Чеченская Республика — республика в составе Российской Федерации и субъект федерации . Расположена в Кавказском регионе на юго-западе России . Является политическим правопреемником Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики . От централизованной формы правления во время существования Советского Союза политическая система республики претерпела потрясения в 1990-х годах с образованием Чеченской Республики Ичкерия , что привело к Первой чеченской войне и Второй чеченской войне , которые оставили республику в полном опустошении. В 2000 году, после возобновления правления России, в республике была установлена местная республиканская форма правления под контролем российского федерального правительства .
В ноябре 1990 года был созван Первый Чеченский национальный конгресс (ЧНК). Это было оппозиционное движение во главе с генерал-майором Джохаром Дудаевым . В марте 1991 года Верховный Совет отказался участвовать во Всероссийском референдуме по вопросу введения должности Президента Российской Федерации . Это было начало отказа Чечни от участия во всех общероссийских выборах , который продолжался долгие годы.
Попытка советского государственного переворота 19 августа 1991 года стала искрой для так называемой чеченской революции . [1] 21 августа НКЧП призвала к свержению Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики. [1] 11 сентября 1991 года Геннадий Бурбулис и Михаил Полторанин были отправлены из Москвы федеральными властями, чтобы попытаться восстановить порядок. 14 сентября Руслан Хасбулатов , чеченец, избранный в 1990 году в Верховный Совет России от Грозного и исполняющий обязанности его председателя с июня 1991 года, прибыл в Грозный. 15 сентября на внеочередной сессии Верховного Совета Чечено-Ингушетии он убедил депутатов отстранить Завгаева и самораспуститься в преддверии новых парламентских выборов, которые были назначены на 17 ноября. Политическая борьба между радикально-националистическими силами, группировавшимися вокруг Дудаева и выступавшими за независимость, и консервативной номенклатурой, пытавшейся сохранить статус-кво, продолжалась.
В сентябре 1991 года отряды НКЧП захватили местное управление КГБ и заняли здание Верховного Совета. [2] НКЧП объявила себя единственной законной властью в регионе. [2] Первый секретарь Чечено-Ингушетии Доку Завгаев , поддержавший путч 1991 года (ГКЧП), был свергнут 6 сентября Национальным конгрессом во главе с Дудаевым, а 27 октября в Чечне прошли президентские и парламентские выборы. [3]
В октябре 1991 года Дудаев был избран президентом Чечено-Ингушской Республики , набрав 85% голосов. [4] Дудаев, вступив в должность президента, 2 ноября 1991 года издал одностороннюю декларацию о независимости. [5]
Рост нестабильности в Чеченской Республике в 1992-1993 годах был связан, прежде всего, с конкуренцией между несколькими крупными тейпами (кланами), которые начали бороться за контроль над нефтью, наркотрафиком и контрабандой оружия . В 1993 году в Москве было издано несколько президентских указов и правительственных распоряжений об ужесточении контроля на границах Чечни, однако практического эффекта они не имели, поскольку Дагестан не был особенно заинтересован в их реализации, а граница между Чечней и Ингушетией даже не была демаркирована после раскола.
После окончания Второй чеченской войны новоизбранный президент России Владимир Путин в мае 2000 года установил прямое правление Чечней. В следующем месяце Путин назначил Ахмата Кадырова временным главой правительства .
С декабря 2005 года промосковский лидер ополчения Рамзан Кадыров , сын Ахмада Кадырова, правил Чечней в качестве премьер-министра Чечни и фактического правителя республики, а впоследствии и под новым названием — главы Чеченской Республики. Кадыров, чьи нерегулярные силы обвиняются в совершении многих похищений и зверств, стал самым могущественным лидером Чечни после убийства его отца в 2004 году.
29-летний мужчина был повышен до постоянного премьер-министра в марте 2006 года, возглавив администрацию, которая представляет собой собрание его союзников и членов тейпа (клана). В том же месяце правительство Рамзана Кадырова официально взяло под свой контроль нефтяную промышленность Чечни и отклонило федеральное предложение о республиканском бюджете , потребовав от Москвы гораздо больше денег; в течение многих лет Чечня была известна как «финансовая черная дыра» России, где средства широко разворовываются и, как правило, исчезают без следа. 30 марта 2006 года Интерфакс сообщил, что председатель Народного собрания Чечни Дукваха Абдурахманов высказался за полный вывод всех российских федеральных сил, за исключением пограничников . [ требуется ссылка ]
В апреле 2006 года сам Кадыров раскритиковал оставшиеся подразделения федеральной полиции , а именно Оперативно-розыскное бюро (ОРБ-2), и призвал к их немедленному выводу из республики. Он также призвал закрыть лагеря беженцев , разбросанные по Чечне, заявив, что они населены «международными шпионами», намеревающимися дестабилизировать регион. Позже в этом месяце Абдурахманов заявил, что Чечня должна быть объединена с Ингушетией и Дагестаном ; лидеры Ингушетии и Дагестана не согласились. Парадоксально, но объединение отразило бы волю чеченских сепаратистов к созданию исламского государства на всем Северном Кавказе. [ требуется ссылка ]
29 апреля 2006 года, после смертельного столкновения между людьми Кадырова и Алханова в Грозном, Рамзан Кадыров официально распустил свою службу безопасности. Кадыровцы , нерегулярная армия из тысяч бывших повстанцев , сыграли решающую роль в поддержке Кадырова. Правозащитники, работающие в Чечне, говорят, что кадыровцы злоупотребляли своими полномочиями, чтобы сокрушить любых соперников Кадырова; они неоднократно обвиняли личную охрану Кадырова в использовании похищений , убийств и пыток для укрепления его власти. 2 мая 2006 года представители Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП), антипыточного органа Совета Европы, заявили, что им не разрешили войти в крепость Рамзана Кадырова, предполагаемое место жестокого обращения с заключенными ; правозащитники утверждают, что заключенных и жертв похищений пытают в секретных тюрьмах в чеченских деревнях, включая Центорой , родовой дом клана Кадыровых .
Заместителем Кадырова [ когда? ] стал Идрис Гаибов . [ нужна цитата ]
Конституция была принята в марте 1992 года. Конституция была полупрезидентской. Неясно, как долго конституция действовала даже номинально. В апреле 1992 года президент Дудаев начал править указами, а в июне 1993 года парламент был распущен.
После Первой чеченской войны и Второй чеченской войны конституция не вступила в силу из-за политической и социальной катастрофической ситуации в республике.
23 марта 2003 года на референдуме была принята новая конституция Чечни . Конституция 2003 года предоставила Чеченской Республике значительную степень автономии , но по-прежнему прочно привязывала ее к Российской Федерации и правлению Москвы . Новая конституция вступила в силу 2 апреля 2003 года.
Референдум был решительно поддержан российским правительством, но встретил резкую критическую реакцию со стороны чеченских сепаратистов . Многие граждане решили бойкотировать голосование . Международное мнение было неоднозначным, поскольку энтузиазм по поводу перспективы мира и стабильности в регионе был сдержан опасениями по поводу проведения референдума и опасениями жестокой ответной реакции. Главной проблемой являются 40 000 российских солдат, которые были включены в список избирателей, имеющих право голоса (из приблизительно 540 000).
После утверждения конституции президент Путин заявил: «Результаты превзошли даже самые оптимистичные наши ожидания. Это говорит о том, что народ Чечни сделал свой выбор в пользу мира, в пользу позитивного развития вместе с Россией». [6]
Ни одна независимая международная организация (ни Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), ни Организация Объединенных Наций) официально не наблюдала за голосованием, однако наблюдатели от Организации Исламская конференция , Лиги арабских государств , СНГ , мусульманских стран ( Малайзии , Индонезии , Йемена , Омана и др.) признали референдум «свободным и демократическим». ОБСЕ, Государственный департамент США и Министерство иностранных дел Великобритании поставили под сомнение целесообразность проведения референдума, пока ситуация в регионе все еще была неспокойной.
5 октября 2003 года в Чечне прошли президентские выборы под эгидой мартовской конституции. Как и в случае с конституционным референдумом, ОБСЕ и другие международные организации не направляли наблюдателей для мониторинга процесса. Поддерживаемый Кремлем кандидат Ахмат Кадыров получил подавляющее большинство, набрав около 80 процентов голосов. Критики выборов 2003 года утверждают, что чеченским сепаратистам было запрещено баллотироваться, и что Кадыров использовал свою частную милицию для активного противодействия политическим оппонентам.
29 августа 2004 года состоялись новые президентские выборы. Ночью 21 августа 2004 года, за неделю до назначенных выборов президента Чеченской Республики , чеченские боевики провели крупномасштабную военную операцию в столице Грозном , нацеливаясь на избирательные участки и другие правительственные объекты. По данным чеченской избирательной комиссии, поддерживаемый Кремлем генерал милиции Алу Алханов , как сообщается, победил на выборах, набрав почти 74%, при этом, по словам главы чеченской избирательной комиссии Абдул-Керима Арсаханова, проголосовало более 85% людей. [7] Многие наблюдатели, такие как Государственный департамент США , Международная Хельсинкская федерация по правам человека , а также оппозиция, подвергают сомнению выборы, ссылаясь, в частности, на дисквалификацию основного соперника Малика Сайдуллаева по техническим причинам. Условия голосования также были поставлены под сомнение, но никаких официальных жалоб не было. Выборы проходили под международным наблюдением Содружества Независимых Государств и Лиги арабских государств ; Западные наблюдатели не приняли участия в наблюдении за выборами в знак протеста против предыдущих нарушений, несмотря на приглашение.
Последние чеченские выборы состоялись в ноябре 2005 года. Независимые наблюдатели заявили, что на избирательных участках было много российских войск и больше журналистов, чем избирателей . Лорд Джадд, бывший специальный докладчик Совета Европы по Чечне, назвал выборы некорректными; «Я просто не верю, что у нас будет стабильность, мир и жизнеспособное будущее для чеченского народа, пока у нас не будет настоящего политического процесса», — сказал он. [8] Все кандидаты принадлежали к московским партиям и были лояльны премьер-министру Чечни Рамзану Кадырову . [9]
В 2006 году Кадыров начал создавать законы, которые, по его словам, больше соответствуют исламскому наследию Чечни — запрет алкоголя и азартных игр 20 января и принуждение женщин носить платки — вопреки светской конституции России. Он также публично высказался в пользу многоженства 13 января и заявил, что уроки Корана и шариата должны быть обязательными в чеченских школах. 11 февраля Рамзан раскритиковал республиканские СМИ за трансляцию безнравственных программ и официально ввел цензуру в Чечне. Из-за скандала с карикатурами , потрясшего весь мусульманский мир , Кадыров наложил кратковременный запрет на Датский совет по беженцам , самую активную гуманитарную организацию на Кавказе.
1 июня 2006 года поддерживаемый Москвой президент Чечни Алу Алханов заявил, что предпочел бы, чтобы его республика управлялась по законам шариата, и предложил адаптировать исламский кодекс, выступая в Париже после безрезультатных переговоров с Советом Европы. «Если бы Чечня управлялась по законам шариата, она бы не выглядела так, как сегодня». Алханов также опроверг сообщения о конфликтах с Кадыровым, который, как широко считалось, хотел занять пост президента, когда ему исполнилось 30 лет в октябре того года, и теперь может законно занять эту должность.
Через несколько дней после назначения Рамзана Кадырова на пост президента Чечни 2 марта 2007 года в руководстве республики произошли серьезные изменения, [ по мнению кого? ] затронувшие не только высших, но и средних должностных лиц. Кадыров отправил в отставку мэра Грозного Мовсара Темирбаева, назначенного на эту должность его отцом в конце 2003 года, а его место занял Муслим Хучиев. Освободившийся пост премьер-министра занял бывший вице-премьер Одес Байсултанов (двоюродный брат Рамзана Кадырова по материнской линии). Заместителя министра внутренних дел Султана Сатуева сменил Аламбек Ясаев. Халида Вайханова назначили секретарем Совета по экономической и социальной безопасности Чечни, заменив Германа Вока, который подал в отставку незадолго до отставки Алу Алханова с поста президента Чечни. [ необходима цитата ]
По мнению местных наблюдателей, Рамзан Кадыров активно выстраивает в республике собственную «вертикаль власти», расставляя своих людей на все руководящие и более-менее важные должности. [ необходима цитата ]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)