Сенат ( голландский : Eerste Kamer der Staten-Generaal [ˈeːrstə ˈkaːmər dɛr ˈstaːtə(ŋ) ɣeːnəˈraːl] , буквально « Первая палата Генеральных штатов» или просто Eerste Kamer [ˈeːrstə ˈkaːmər] ; иногдаСенаат [səˈnaːt] ) —верхняя палатаГенеральных штатов,законодательный орган Нидерландов.Его 75 членов избираются по спискам членами двенадцати штатов-провинцийи четырехизбирательных коллегий Сената[a]каждые четыре года в течение трех месяцев после провинциальных выборов. Все провинции и коллегии имеют разныйизбирательный весв зависимости от их населения.
Члены Сената, как правило, являются ветеранами или политиками-неполный рабочий день на национальном уровне, часто имеющими другие роли. Они получают пособие, которое составляет около четверти зарплаты членов нижней палаты. В отличие от политически более значимой Палаты представителей , она собирается только один раз в неделю.
Он имеет право принимать или отклонять законодательные предложения, но не вносить в них поправки или инициировать законодательство. Сразу после принятия законопроекта Палатой представителей он направляется в Сенат и представляется парламентскому комитету. Комитет решает, может ли законопроект быть немедленно включен в повестку дня всей палаты или сначала должно быть проведено подготовительное изучение законопроекта. Если законопроект немедленно включен в повестку дня всей палаты, он принимается как формальность без дебатов.
Хотя этот орган на английском языке называется «Сенат», это не прямой перевод его официального голландского названия «Первая палата Генеральных штатов» или, короче, «Первая палата». Тем не менее, в отличие от Второй палаты, название Senaat также часто используется в СМИ. Используются «член Первой палаты» ( Eerste Kamerlid ), «член Сената» ( senaatslid ) или «сенатор» ( senator ), хотя первый из них является официальным и наиболее употребляемым термином.
Первая конституция современных Нидерландов, принятая в 1814 году, восстановила однопалатные Генеральные штаты. Когда стало ясно, что бывшие Южные Нидерланды будут присоединены к новому Соединенному Королевству Нидерландов , недавно созданной конституционной комиссии было поручено разработать новую конституцию. Южные члены конституционной комиссии настаивали на двухпалатной системе из-за убеждения, что их дворянство должно получить место в законодательном органе. Хотя северные члены не были в восторге от этого предложения, они согласились при условии, что дворянство не будет обязательным условием для членства. [1] [2] Новая конституция, вступившая в силу 24 августа 1815 года, таким образом, предусматривала Сенат, состоящий из сорока-шестидесяти членов, назначаемых королем пожизненно. Список первых назначенцев был опубликован 16 сентября 1815 года, а вновь назначенная палата была впервые собрана 21 сентября 1815 года в Брюсселе на совместном собрании с Палатой представителей. [3] В первые годы своего существования Сенат функционировал как оплот Короны (короля и его министров). Его члены, назначаемые королем из числа «самых значимых людей страны», в основном были доверенными лицами короля, которых часто призывали накладывать вето на законопроекты, которые ему не нравились. Такие законопроекты обычно были законопроектами частных членов Палаты представителей. [1] Сенат продолжал существовать после обретения Бельгией независимости в 1830 году, хотя его состав был сокращен вдвое до не менее двадцати и не более тридцати членов. [3]
Многое изменилось в политической сфере в результате Конституционной реформы 1848 года , которая ввела прямые выборы в Палату представителей, которая до этого избиралась провинциальными советами . Конституционная комиссия под председательством Йохана Рудольфа Торбеке намеревалась сделать Сенат также избираемым напрямую, но преимущественно консервативная Палата представителей заблокировала это, опасаясь, что две палаты будут слишком похожи. Кроме того, от сенаторов ожидалось, что они будут оценивать законопроекты с большей независимостью и дистанцией от повседневной политики, как chambre de reflect , что считалось невозможным, когда они были бы вынуждены проводить кампанию за прямые выборы.
Поэтому было решено, что Сенат отныне будет избираться провинциальными советами. Его 39 мест были распределены между провинциями пропорционально численности населения, а треть его членов избиралась на 9-летний срок каждые три года с использованием мажоритарной системы. [4] Положение Сената и критерии, регулирующие право баллотироваться на выборах, также были среди изменений. Мониторинг качества законодательства постепенно стал основной функцией Сената после 1848 года. [5]
Существование и функционирование Сената подвергалось критике на протяжении всей истории, что проявилось в докладах государственных комиссий, правительственных предложениях и законопроектах частных членов, призывающих к реформе или упразднению Сената. Попытка упразднения Сената была предпринята социал-демократами и прогрессивными либералами в 1903 году и снова после Первой мировой войны , но эти предложения не могли рассчитывать на достаточную поддержку. [1]
Однако реформа произошла в 1922 году, через пять лет после внесения поправки в конституцию, которая ввела всеобщее избирательное право для мужчин и пропорциональное представительство в Палате представителей. Поправка к конституции 1922 года также ввела пропорциональное представительство в Сенате. Вместо того, чтобы распределять места между провинциями, провинции теперь были организованы в четыре группы примерно равного населения, каждая из которых избирала двенадцать или тринадцать сенаторов по партийным спискам пропорционального представительства. Срок полномочий сенаторов был сокращен до шести лет, при этом две из четырех групп избирали своих сенаторов каждые три года. Число сенаторов было увеличено с 50 до 75 в 1956 году, а распределение мест между группами провинций было адаптировано с учетом изменений в распределении населения. [4]
Сенат подвергся еще одной реформе в 1983 году. Срок полномочий сенаторов был сокращен до четырех лет, что равно сроку полномочий представителей. Система групп провинций и ступенчатых выборов была отменена в пользу четырехлетних выборов всего Сената в одном общенациональном избирательном округе. Государственная комиссия, которая проложила путь конституционной реформе, также рекомендовала прямые выборы в Сенат, но Палата представителей приняла резолюцию, отклоняющую это предложение. [6]
С тех пор было принято несколько незначительных изменений. В 2010 году возможность партийных списков вступать в избирательный альянс была отменена, а количество преференциальных голосов, необходимых для избрания кандидата, было увеличено с 50% до 100% квоты. [4] Создание трех избирательных коллегий для Карибских Нидерландов стало возможным благодаря поправке к конституции 2017 года. Члены избирательных коллегий Карибских Нидерландов были избраны впервые 20 марта 2019 года. Граждане Бонайре , Синт-Эстатиуса и Сабы , имеющие голландское гражданство, имеют право голоса. [7] Создание нерезидентной избирательной коллегии стало возможным благодаря поправке к конституции 2022 года. [8]
Любой гражданин Нидерландов в возрасте 18 лет и старше, имеющий право голоса, может баллотироваться на выборах в любую из палат Генеральных штатов. Однако никто не может одновременно быть членом обеих палат. [9]
75 сенаторов избираются каждые четыре года членами Штатов -провинциалов двенадцати провинций страны и (с 2019 года) коллегиями выборщиков Карибских Нидерландов и голландскими экспатриантами. Места распределяются в одном общенациональном избирательном округе с использованием пропорционального представительства по партийным спискам . Оставшиеся места распределяются с использованием метода наивысших средних значений . Вес голоса члена определяется численностью населения провинции, в которой избиратель является членом Штатов-провинциалов, в соотношении примерно 1 голос на 100 жителей. В таблице ниже показан вес голосов членов по провинциям по состоянию на выборы 2019 года . [10]
Коллегия президента и вице-президентов отвечает за повседневное управление Сенатом. Она состоит из президента Сената и двух вице-президентов. [11] [12]
* Реформаторская политическая федерация (РПФ) и Реформаторская политическая лига (ГПВ)
