Эдвард Майкл Стельмах ECA AOE ( ⫽ ˈ s t ɛ l m æ k ⫽ ; родился 11 мая 1951) — канадский политик , занимавший пост 13-го премьер-министра Альберты с 2006 по 2011 год. Родился внук украинских иммигрантов, Стельмах вырос на ферме недалеко от Ламонта и свободно говорит на характерном канадском диалекте украинского языка . Всю свою дополитическую взрослую жизнь он провёл фермером, за исключением некоторого времени, проведённого в Университете Альберты . Его первым шагом в политику стали муниципальные выборы 1986 года, когда он был избран в совет округа Ламонт . Через год своего срока он был назначен старостой . Он продолжал занимать эту должность до своего прихода в провинциальную политику.
На провинциальных выборах 1993 года Стельмах был избран членом Законодательного собрания (MLA) от Вегревиль-Викинг (позже Форт Саскачеван-Вегревиль ). Прогрессивный консерватор , он работал в кабинете Ральфа Кляйна (в разное время занимая портфели межправительственных отношений, транспорта, инфраструктуры, сельского хозяйства, продовольствия и развития сельских районов), где заработал репутацию сдержанного политика, избегавшего всеобщее внимание. Когда Кляйн ушел из руководства партии в 2006 году, Стельмах был одним из первых, кто выдвинул свою кандидатуру на замену. Заняв третье место в первом туре гонки за лидерство , он одержал досадную победу во втором туре голосования над бывшим казначеем провинции Джимом Диннингом .
Премьерство Стельмаха было в значительной степени сосредоточено на управлении нефтяными запасами провинции, особенно нефтяными песками Атабаски . Он отверг призывы защитников окружающей среды замедлить темпы развития района Форт-Мак-Мюррей , а также выступил против призывов к введению налогов на выбросы углерода . Другие политические инициативы включали в себя начало пересмотра системы управления здравоохранением провинции, внесение поправок в кодекс прав человека Альберты, повторное введение в Законодательное собрание полнопартийных комитетов и заключение крупного трудового соглашения с учителями Альберты. Его правительство также вызвало споры из-за того, что вскоре после переизбрания повысило себе зарплату на 30%, а также имело натянутые отношения с Калгари , одним из бывших оплотов Кляйна. Несмотря на это, Стельмах увеличил и без того значительное большинство прогрессивных консерваторов на выборах 2008 года . С наступлением рецессии в конце 2000-х годов Стельмаху пришлось справляться с ухудшением экономической ситуации и первым за 16 лет дефицитом бюджета правительства Альберты.
7 октября 2011 года на посту премьер-министра сменила Стельмаха Элисон Редфорд. Год спустя он вошел в совет директоров Covenant Health и является его председателем с января 2016 года. [1]
Эдвард Майкл Стельмах родился на ферме недалеко от Ламонта, Альберта , в семье иммигрантов из Завиче, Украина. Его бабушка и дедушка поселились недалеко от Эндрю, Альберта , в 1898 году, обогнав Саскачеван , потому что их не заботила местность. [2] У его родителей, Нэнси (урожденная Королюк) и Майкла Н. Стельмаха, было пятеро детей, из которых Эдвард был самым младшим, на десять лет моложе своего ближайшего брата. [2] [3] Стельмах вырос на украинском языке и не изучал английский, пока не пошел в школу. [4] Он был воспитан украинским католиком и продолжает регулярно посещать церковь, петь в церковном хоре и работать волонтером-смотрителем кладбища. [5] В старшей школе он работал землекопом и продавцом в Fuller Brush , где, по его словам, знание украинского языка помогло ему делать продажи. [2] После окончания средней школы — в его ежегоднике за 12 класс он был назван будущим премьер-министром Канады — он поступил в Университет Альберты , намереваясь стать юристом. [2] Он продолжал там работать помощником менеджера в Woodward's до 1973 года, когда умер его старший брат Виктор. [2] В то время как его семья намеревалась передать Виктору ферму, которую его бабушка и дедушка обосновались 75 лет назад, Стельмах бросил университет, вернулся домой и купил землю у своих родителей. [2] Он продолжает обрабатывать землю и сегодня. [2]
Будучи подростком, он встретил Мари Варшавски на свадьбе общего друга. Они поженились в 1973 году, у них трое сыновей и дочь. [2]
Стельмах вошел в политику в 1986 году, когда его избрали в совет округа Ламонт; год спустя он был назначен начальником округа и занимал эту должность до своего вступления в провинциальную политику в 1993 году .
Стельмах баллотировался в Законодательное собрание Альберты как прогрессивный консерватор на провинциальных выборах 1993 года , победив действующего нового демократа Дерека Фокса на выборах Вегревилль -Викинг . [8] Стельмах стал членом « Глубокой шестерки» , группы энергично консервативных в финансовом отношении новичков MLA; [9] В дополнение к поддержке агрессивного сокращения дефицита премьер-министра Ральфа Кляйна , Стельмах сам практиковал бюджетную сдержанность, неся низкие офисные расходы и отказываясь от государственного инструмента. [10] Во время своего первого срока Стельмах был заместителем кнута , а затем и главным правительственным кнутом фракции ПК. [10] Будучи членом парламента , он спонсировал Закон об отмене Закона о больницах Ллойдминстера . Это был правительственный законопроект, который распустил существовавшее тогда правление больницы Ллойдминстера в рамках подготовки к соглашению, совместимому как с новой системой региональных органов здравоохранения правительства Альберты, так и с системой правительства Саскачевана . Ллойдминстер расположен на границе Альберты и Саскачевана, а больница, хотя и построена и управляется правительством Альберты, находится на стороне Саскачевана. [11] Он был принят законодательным органом без особых дебатов. [12] В 1996 году, незадолго до апрельских дополнительных выборов в Редуотере , Стельмаха обвинили в « политике свиных бочек » за то, что он вместе с коллегой Питером Тринчи и кандидатом от ПК Россом Куинном подарил местному центру престарелых крупный чек. Стельмах сказал, что он вмешался, чтобы помочь езде, только после того, как ее член парламента Николас Тейлор был назначен в Сенат . [10]
После провинциальных выборов 1997 года Кляйн назначил Стельмаха министром сельского хозяйства, продовольствия и развития сельских районов. [13] Пока он занимал этот пост, его отдел поощрял создание откормочных площадок . [10] Оппозиционные партии заявили, что правительство недостаточно их регулирует, но Стельмах ответил, что муниципалитеты обладают необходимыми полномочиями для эффективного регулирования. [10] В споре с Канадским советом по пшенице Стельмах встал на сторону фермеров, которые хотели положить конец монополии федерального органа на продажу зерна в западных провинциях. [10] В законодательном плане Стельмах выступил спонсором пяти законопроектов, находясь в портфеле проектов по сельскому хозяйству, продовольствию и развитию сельских районов, и все они прошли через законодательный орган. [14] [15] Закон о внесении поправок в инспекцию мяса от 1997 года требовал от инспекторов мяса получить ордер на обыск перед входом в частное жилище, но также разрешал добровольную уплату штрафов без судебного разбирательства. [16] Критик либерального сельского хозяйства Кен Никол назвал его «действительно хорошим законопроектом». [16] Закон о внесении поправок в животноводство и продукцию животноводства того же года отменил государственную гарантию Фонда страхования покровителей животноводства, призванную защитить производителей крупного рогатого скота от неплатежей со стороны торговцев животноводством, в пользу того, чтобы оставить Фонд полностью в руках отрасли. . [17] Его также поддержали либералы, и Никол назвал это «нам очень легко принять» . [18] В 1998 году Стельмах выступил спонсором Закона о внесении поправок в сельскохозяйственные законы (штрафы) , который пересмотрел систему наказаний за нарушение различных сельскохозяйственных законов, установив максимальные штрафы и оставив точную сумму на усмотрение судей в каждом конкретном случае. [19] Он также был принят при поддержке либералов, поскольку MLA Эд Гиббонс сказал, что это «действительно имеет большой смысл» . [19] Еще одним законопроектом 1998 года был Закон о внесении поправок в маркетинг сельскохозяйственной продукции , который позволял провинциальным советам по маркетингу сельскохозяйственной продукции пересматривать свои маркетинговые планы и был поддержан оппозицией. [19] Наконец, Стельмах инициировал Закон о внесении поправок в сельскохозяйственный устав (идентификация домашнего скота) , который позволил правительству делегировать проверку брендинга животноводческой отрасли. [20]Законопроект стал предметом серьезных дебатов во втором чтении , [20] но в конечном итоге был поддержан либералами в третьем и последнем чтении. [21]
В 1999 году Кляйн перевел Стельмаха в новый портфель инфраструктуры, где он сделал безопасность дорожного движения приоритетом, увеличив штрафы за нарушения правил дорожного движения, иногда на целых 700%. [10] Он также ненадолго вызвал споры, предложив поменять местами медленные и быстрые полосы на провинциальных автомагистралях на том основании, что это уравняет скорость выхода из строя полос и, следовательно, сэкономит на затратах на техническое обслуживание; из предложения ничего не вышло. [10] Он учредил фонд капитальных проектов, но его критиковали за то, что он не сделал достаточно для решения проблемы ухудшения инфраструктуры провинции. [10] В 2001 году Кляйн выделил транспорт из портфеля инфраструктуры и назначил в него Стельмаха, где новый министр выступал за использование государственно-частного партнерства для строительства кольцевых дорог вокруг Эдмонтона и Калгари . [10] Он также представил программу поэтапного лицензирования водителей и инициировал обзор программ безопасности дорожного движения. [10] Стельмах был переизбран наибольшим большинством голосов во время выборов 2001 года , [22] и сохранял портфель транспорта до 2004 года, когда он был переведен на должность министра межправительственных отношений. [10] Он ушел в отставку с этой должности в 2006 году, чтобы участвовать в выборах руководства ПК (Кляйн потребовал, чтобы министры, намеревавшиеся провести кампанию за его преемника, ушли из кабинета министров). [23]
На посту министра Стельмах вел себя сдержанно. Марк Лисак, который большую часть времени пребывания Стельмаха в кабинете министров был обозревателем по вопросам провинции в Edmonton Journal , позже вспоминал, что Стельмах «никогда не делал ничего кричащего или противоречивого» и что «ничего» не выделялось в министерской работе Стельмаха. услуга. [10] Этот сдержанный стиль принес Стельмаху прозвище «Устойчивый Эдди», которое последовало за ним в кабинет премьер-министра. [24]
Стельмах был первым кандидатом, заявившим о своем намерении баллотироваться на пост руководства ПК, и получил поддержку девятнадцати членов своего фракции (включая министров кабинета Перл Калахасен и Айрис Эванс ). [25] Однако бывший казначей провинции Джим Диннинг имел в два раза больше голосов на собраниях (несмотря на то, что не занимал выборную должность с 1997 года) и обычно считался фаворитом гонки. [26] [27] Стельмах провел скромную кампанию, разъезжая по провинции в специально раскрашенном предвыборном автобусе , в то время как большая часть внимания средств массовой информации была сосредоточена на соперничестве между Диннингом и социально консервативным Тедом Мортоном . [24]
Согласно правилам гонки, три кандидата, получившие наибольшее количество голосов в первом туре голосования, перейдут ко второму туру голосования, в котором для выбора победителя будет использоваться преференциальная система голосования. Стельмах занял третье место в первом туре голосования с 15,3% голосов, на 3329 голосов опередив Лайла Оберга, занявшего четвертое место , и на 10 647 голосов отстав от Мортона, занявшего второе место. Однако кандидаты, занявшие четвертое, пятое и шестое места (Оберг, Дэйв Хэнкок и Марк Норрис ), все поддержали Стельмаха во втором туре голосования. В этом голосовании он занял первое место по первому подсчету, опередив Диннинга менее чем на пятьсот голосов. По второму подсчету большинство голосов Мортона досталось Стельмаху, и он был избран лидером. [27]
Стельмах собрал более 1,1 миллиона долларов на свою лидерскую кампанию. [28] После своей победы он раскрыл имена жертвователей 85% этих денег, но отказался назвать имена восьмидесяти сторонников, сославшись на их просьбы о конфиденциальности. Эти сторонники пожертвовали в общей сложности более 160 000 долларов. [28] Правила партии не требовали раскрытия информации, а раскрытия информации кандидатами были разными: Норрис назвал всех своих доноров, а Мортон не раскрыл ни одного. [28] Частичное раскрытие информации Стельмахом было сочтено недостаточным лидерами оппозиции и Democracy Watch , чей руководитель предложил жителям Альберты предположить, что анонимные доноры Стельмаха поставили его в конфликт интересов , пока он не докажет обратное. [28] Стельмах также признал, что получил пожертвование в размере 10 000 долларов от Комиссии по управлению региональными отходами Бивера, оператора свалки, принадлежащего пяти муниципалитетам в районе Стельмаха. [29] Утверждая, что пожертвование было законным, Стельмах признал, что оно было «явно неэтичным», обвинил чрезмерно усердных волонтеров кампании в вымогательстве и вернул его после окончания кампании. [29]
После предвыборной кампании Стельмах вместе с Обергом, Хэнкоком и Норрисом в январе 2007 года организовал два обеда по 5000 долларов за тарелку, чтобы погасить предвыборные долги. [30] После того, как критики заявили, что ужины по сути были продажей доступа премьер-министру и двум высокопоставленным министрам, Стельмах отменил их. [31]
Стельмах был приведен к присяге в качестве премьер-министра 14 декабря 2006 года. [32] 4 февраля 2008 года, сразу после того, как вице-губернатор Норман Квонг зачитал тронную речь на открытии законодательной сессии, Стельмах потребовал роспуска законодательного органа с проведением выборов 3 марта. . [33] Незадолго до того, как приказ был отменен, группа, называющая себя «Альбертанцы за перемены», начала покупать печатную и телевизионную рекламу, в которой нападала на Стельмаха за отсутствие плана и изображала его как непригодного руководить провинцией. [34] Группу финансировали Совет строительных профессий Альберты и Федерация труда Альберты , что привело к серии рекламных объявлений, приобретенных Национальной гражданской коалицией и подрядчиками за заслуги, в которых ее обвиняли в том, что она «помещает ваших [членов профсоюза] ] деньги там, где говорят [профсоюзные лидеры]». [35]
Несмотря на кампанию, которую назвали дезорганизованной и скучной, [36] [37] Прогрессивные консерваторы Стельмаха получили 72 места в 83-местном Законодательном собрании, что больше, чем 62 места, которые партия получила на предыдущих выборах , и всего на два места не хватило Победа Ральфа Кляйна в 2001 году . [38] Политологи объяснили победу партии способностью представить Стельмаха как «осторожного, прямолинейного и трудолюбивого человека с планом на будущее Альберты» . [39]
Явка избирателей на выборах составила 41%, что является самым низким показателем в истории Альберты, и примерно четверти из них пришлось принести присягу в день выборов после того, как они обнаружили, что их нет в списках избирателей. [40] Оппозиционные политики и средства массовой информации обвинили правительство Стельмаха в этих проблемах, утверждая, что ответственные за подсчет голосов, которые были назначены ассоциациями прогрессивно-консервативных округов и которые отвечали за подсчет избирателей, не были назначены достаточно рано. [40] По данным Канадской радиовещательной корпорации , «около половины» из 83 офицеров, принявших участие в выборах 2008 года, были связаны с Партией ПК; [41] вернувшийся офицер из Форта Саскачеван-Вегревиль Стельмаха пожертвовал от 500 до 1000 долларов на лидерскую кампанию Стельмаха. [42]
Главный офицер Альберты по возвращению Лорн Гибсон в качестве одной из своих 182 рекомендаций правительству после выборов предложил, чтобы назначением возвращающихся офицеров занимался его собственный, беспартийный офис. [40] Ранее он делал это предложение в 2006 году, но правительство не отреагировало на него. [43] Он также рекомендовал после выборов, чтобы его ведомство, а не министерство юстиции правительства, отвечало за преследование нарушений, связанных с выборами; последний не выдвинул обвинений ни в одном из 19 предполагаемых нарушений финансирования избирательной кампании, на которые Гибсон обратил его внимание. [44] В феврале 2009 года Гибсон предстал перед всепартийным комитетом законодательного органа по законодательным органам, чтобы ответить на вопросы о проведении выборов; там он повторил заявления оппозиции о том, что в большинстве проблем виновато правительство, а не его офис. Вскоре после этого комитет проголосовал 8–3 против его повторного назначения, при этом все прогрессивные консерваторы в комитете выступили против его повторного назначения, а все оппозиционные MLA поддержали его. [44] Лидеры оппозиции Дэвид Суонн и Брайан Мейсон предположили, что Гибсон был наказан за критику правительства. [40]
Большую часть срока пребывания Стельмаха на посту премьер-министра доминировали вопросы, связанные с нефтеносными песками Атабаски . Быстрое освоение этих запасов способствовало сильному росту экономики Альберты, но также подняло экологические вопросы. После победы на посту премьер-министра Стельмах подчеркнул, что не намерен принимать меры, которые замедляли бы освоение нефтеносных песков, и предположил, что экономика сама найдет подходящий темп роста. [45] Он агрессивно защищал нефть Альберты дома и за рубежом и назвал идею о том, что она добывалась с неприемлемо высокими экологическими затратами, «мифом». [46] [47] Когда лидер Либеральной партии Канады Стефан Дион предложил ввести федеральный налог на выбросы углерода для сокращения выбросов парниковых газов , Стельмах отверг эту политику на том основании, что это нанесет ущерб экономике и несправедливо накажет западные провинции. [48] Вместо этого он выступал за развитие технологии улавливания углерода . [49] В июле 2008 года Стельмах объявил о выделении 2 миллиардов долларов на финансирование инициатив по улавливанию углекислого газа, за что ему аплодировали промышленные группы. [50] Однако Канадская федерация независимого бизнеса назвала это «огромной суммой денег, которую можно потратить на что-то, что не доказано», [51] а Майк Худема из Гринпис предположил, что имеющиеся деньги можно было бы использовать более эффективно для охраны окружающей среды. [52]
Хотя Стельмах пообещал не предпринимать никаких действий для сдерживания разработки нефтеносных песков, он пообещал пересмотреть ставки роялти — ставки, выплачиваемые нефтяными компаниями за привилегию добычи нефти Альберты. Он также обязался сократить долю битума , из-за которого Альберта должна была быть переработана за пределы провинции, сравнив экспорт битума с «соскабливанием верхнего слоя почвы » с сельскохозяйственных угодий. [45] Вскоре после того, как он стал премьер-министром, он поручил комиссии Альберты по рассмотрению роялти дать рекомендации по режиму роялти в провинции; оппозиционные политики обвинили правительство в существенном занижении цен. Стельмах отклонил многие рекомендации комиссии и заявил, что увеличит ставки роялти примерно на 20% (на 25% меньше, чем рекомендовала комиссия), однако вместо увеличения роялти на нефть и газ Альберта получила на 13,5 миллиардов долларов меньше с 2009 по 2014 год. [53] Сразу после выборов 2008 года правительство Стельмаха объявило о пятилетнем перерыве в выплате роялти в размере 237 миллионов долларов в год, чтобы стимулировать развитие, которое, как оно опасалось, стало бы неэкономичным в соответствии с новым планом . [54] Он был менее решительным в увеличении модернизации битума в провинции; в 2008 году он признал, что Альберта продолжит модернизировать от шестидесяти до шестидесяти пяти процентов производимого ею битума в обозримом будущем, вместо целевого показателя в семьдесят два процента, который он ранее объявил на 2016 год. [55] Это признание последовало за этим. одобрения его правительством строительства трех новых трубопроводов , предназначенных для экспорта битума. [55]
В январе 2008 года Стельмах обнародовал план провинции «Сделано в Альберте» — в отличие от навязанного федеральным правительством или международным договором — плана по сокращению выбросов углекислого газа в целях борьбы с глобальным потеплением . План предусматривал сокращение выбросов парниковых газов на 14% (от уровня 2007 года) к 2050 году. [56] Экологические группы и оппозиционные партии предположили, что этого недостаточно в свете плана Британской Колумбии по сокращению выбросов на 80% (от уровня 2007 года). ) в тот же период, но Стельмах утверждал, что положение Альберты как поставщика нефти для остальной части страны оправдывает более высокие выбросы. [57] За этим в июне последовало открытие правительственной кампании, призывающей жителей Альберты совершить «одно простое действие» — например, компостирование , использование многоразовых сумок для покупок и замену ламп накаливания на более эффективные люминесцентные лампы . [58] Оппоненты утверждали, что акцент на личной ответственности отдельных лиц не способствовал устранению большего экологического ущерба, причиненного разработкой нефтеносных песков Атабаски . [59]
В конце апреля 2008 года сотни уток высадились на хвостохранилище на севере Альберты, принадлежащем компании Syncrude , где большинство из них погибло. [60] Этот инцидент стал ударом по усилиям Стельмаха убедить мир в том, что нефтеносные пески Альберты являются экологически чистыми. [61] Первоначально сообщалось, что число погибших уток составляло около 500, но в марте 2009 года Syncrude сообщила, что на самом деле их число превысило 1600. В ответ на обвинения со стороны оппозиции и экологических групп в том, что его правительство, которому было известно фактическое число с лета 2008 года, участвовало в сокрытии этого факта, чтобы сохранить лицо, Стельмах заявил, что оно воздержалось от обнародования более высоких цифр из-за страха перед ставя под угрозу расследование того, нарушила ли Syncrude какие-либо провинциальные правила в ходе инцидента. [62] Расследования были сосредоточены вокруг вопросов о том, немедленно ли Syncrude сообщила об инциденте, как требовалось (правительство впервые узнало об этом из анонимного сообщения, хотя Syncrude сообщило об этом несколько часов спустя) и предприняла ли компания необходимые меры. чтобы утки не садились на хвостохранилища (у него были шумоглушители, предназначенные для отпугивания водоплавающих птиц, но на момент происшествия они не были установлены из-за зимних погодных условий). [63] В конечном итоге компании Syncrude было предъявлено обвинение в «отсутствии систем для отвода водоплавающих птиц», за что предусмотрен максимальный штраф в размере 800 000 долларов США. [62]
Частично в попытке противодействовать негативной огласке проблем, связанных с нефтеносными песками - например, в мартовском выпуске журнала National Geographic Magazine за 2009 г. была опубликована 20-страничная статья, изображающая добычу нефтеносных песков в Альберте как наносящую большой ущерб окружающей среде [64] - в 2009 г. Правительство Стельмаха потратило 25 миллионов долларов на кампанию по ребрендингу провинции. Среди прочего, он заменил лозунг «Преимущество Альберты», который долгое время использовался, на «Альберта: Свобода творить. Дух для достижения». [65] Кампания стала предметом насмешек, когда Edmonton Journal сообщил, что одна из фотографий, использованных в ней, была сделана не в Альберте, а на пляже Северного моря в Нортумберленде . Первоначально правительство утверждало, что оно намеренно использовало иностранное изображение, чтобы продемонстрировать взаимодействие Альберты с миром, но позже оно признало, что это не так и что фотография была использована по ошибке. Стельмах отреагировал на изображение, на котором изображены двое детей, бегущих по пляжу, сказав, что «дети, где бы они ни находились, они являются следующим поколением. И качество воздуха, качество воды, независимо от того, где мы живем на этом острове. большом мире, мы все несем ответственность, и это послание, которое мы пытаемся донести». [66]
В июне 2007 года уполномоченный правительством Совет по энергетике и коммунальным предприятиям Альберты признал, что нанял частных детективов для слежки за землевладельцами, которые выступали против строительства крупной линии электропередачи в районе Римби . [67] Стельмах первоначально преуменьшил значение инцидента, но приказал провести судебное расследование после того, как областной комиссар по информации и конфиденциальности начал собственное расследование. [68] В ходе расследования было установлено, что EUB нарушил провинциальное законодательство и посягал на частную жизнь землевладельцев, а судебное расследование раскритиковало тактику EUB как «отталкивающую». Оппозиционные партии призвали к увольнению всего Европейского союза и министра энергетики Мела Найта ; Вместо этого Стельмах решил назначить нового председателя EUB. [69]
Правительство Стельмаха также отреагировало принятием закона под названием « Закон о Комиссии по коммунальным предприятиям Альберты» (законопроект 46), который разделил EUB на две части: Комиссию по коммунальным предприятиям Альберты (ответственную за регулирование коммунальных услуг) и Совет по сохранению энергетических ресурсов (ответственный за регулирование нефти и газа). . Законодательство вызвало споры, поскольку элементы регулирующего законодательства EUB, которые предусматривали публичное уведомление и консультации в случае проектов строительства энергетических объектов, были исключены. Оппозиционные партии и правозащитные группы заявили, что это было посягательством как на права землевладельцев, так и на окружающую среду. [70] В конечном итоге закон был принят и вступил в силу в начале 2008 года. [71]
Стельмах снова столкнулся с сельскими землевладельцами в 2009 году, когда его правительство представило Закон о площади проекта земельного собрания , призванный облегчить правительству приобретение крупных участков земли для общественных целей, таких как кольцевые дороги или водохранилища . Закон позволил правительству определить землю, которую оно может быть заинтересовано в экспроприации в какой-то момент в будущем, и на неопределенный срок запретить любую застройку на этой земле, которая могла бы противоречить целям правительства. [72] Несмотря на активное сопротивление со стороны землевладельцев и оппозиционных партий, законопроект был принят законодательным органом в конце апреля. [73]
Главным направлением деятельности Ральфа Кляйна на протяжении большей части своего премьерства было устранение дефицита провинции , и в первый год пребывания Стельмаха у власти правительство достигло рекордного профицита в размере 8,9 миллиардов долларов. [74] Альберта переживала масштабный экономический рост, вызванный высокими ценами на энергоносители и разработкой крупных нефтеносных песков. Этот рост продолжился в 2007–2008 годах, когда профицит правительства составил 4,6 миллиарда долларов. [75] Оба этих профицита были выше, чем ожидалось, и правительство Стельмаха проводило политику размещения одной трети непредвиденных излишков в сбережениях, а две трети - в строительных проектах. [74] Критики, в том числе представитель либеральной партии Лори Блейкман и Канадская федерация налогоплательщиков , обвиняли правительство в том, что оно не экономило достаточно денег в ожидании падения цен на энергоносители. [75]
В своем бюджете на апрель 2008 года министр финансов Стельмаха Айрис Эванс прогнозировала профицит в размере 1,6 миллиарда долларов на 2008–2009 годы. К августу она пересмотрела этот прогноз до 8,5 миллиардов долларов. Основной причиной этого изменения является рост цен на нефть: хотя в апреле она предполагала, что в течение финансового года они составят в среднем 78 долларов за баррель, к августу повышение цен, включая максимум в 147 долларов за баррель в июле, привело к тому, что она новая оценка составляет в среднем $119,25 за баррель. К ноябрю цены упали до 55 долларов за баррель, и Эванс оценил профицит в 2 миллиарда долларов. К февралю 2009 года правительство Альберты, казалось, было готово столкнуться с дефицитом в 1 миллиард долларов. В апреле 2009 года Эванс опубликовала свой бюджет на 2009–2010 годы, в котором она прогнозировала дефицит в 4,6 миллиарда долларов. Это крупнейший дефицит в истории Альберты и первый за шестнадцать лет. Фискальный план правительства включает дефицит до 2012–2013 годов, когда снова ожидается профицит. [76]
Подход Стельмаха к этой ухудшающейся финансовой ситуации, являющейся частью глобальной рецессии , заключался в крупных инвестициях в инфраструктуру, чтобы стимулировать экономику и воспользоваться преимуществами низких затрат на строительство. Он дошел до того, что выступил в защиту заимствований для капитального строительства, что является отходом от пресловутого антидолгового подхода правительства Кляйна. [76] Однако его правительство также было одним из двух в Канаде (второе правительство Саскачевана ), которые сократили общие расходы в бюджете на 2009–2010 годы. Этот подход вызвал гнев лидера либералов Дэвида Свана , который поддерживал увеличение государственных расходов в целях экономического стимулирования , но получил поддержку со стороны некоторых экономистов и был защищен Эвансом на том основании, что капитальные расходы на капитал в два раза превышали средний уровень по Канаде. [77]
В течение первого года своего пребывания в должности Стельмах и его министр образования Рон Липерт заключили соглашение с Ассоциацией учителей Альберты (ATA), в соответствии с которым провинция согласилась внести 2,1 миллиарда долларов на покрытие необеспеченных пенсионных обязательств в размере 6,6 миллиарда долларов. Эта ответственность возникла из-за недостаточных взносов в пенсионный план учителей в период до 1992 года. Взамен ATA согласилась продлить контракт на пять лет. Сделка была одобрена оппозиционными либералами и новыми демократами , но подверглась критике со стороны Канадской федерации налогоплательщиков , которая призвала к проведению плебисцита по этому вопросу. [78]
Вскоре после получения возросшего большинства на выборах 2008 года кабинет Стельмаха одобрил существенное повышение для себя, увеличив зарплату, выплачиваемую членам кабинета министров, со 142 000 до 184 000 долларов, а зарплату премьер-министру - со 159 450 до 213 450 долларов. Увеличение также затронет выходное пособие министрам, которые уходят в отставку или терпят поражение на выборах . уровень заработной платы в зависимости от трех лет с самым высоким доходом. [79] Это повышение подверглось нападкам со стороны Канадской федерации налогоплательщиков и оппозиционных партий, но Стельмах защищал это повышение как первое повышение, полученное членами кабинета министров за пятнадцать лет, и как необходимое для привлечения квалифицированных людей в политику. [80]
В начале 2009 года, в ответ на рецессию конца 2000-х годов , Стельмах объявил, что его фракция откажется от автоматического повышения заработной платы на 4,9%. На следующей неделе полнопартийный Постоянный комитет законодательного собрания по обслуживанию членов распространил это правило на все MLA, единогласно проголосовав за замораживание зарплат MLA на финансовый год. [81]
Политика Стельмаха в области здравоохранения была подчеркнута отменой с конца 2008 года провинциальных страховых взносов . премии за более высокооплачиваемую работу часто покрывал работодатель. Оппозиционные Либеральная и Новая демократическая партии уже давно призывают к их смещению. [83] Об этом исключении было объявлено в тронной речи непосредственно перед роспуском законодательного органа на выборах 2008 года , хотя первоначально оно было обещано вступить в силу к 2012 году. [83] В ходе этой кампании Стельмах пообещал увеличить мощности университетов Альберты. обучение врачей и медсестер в течение четырех лет, в результате чего были выпущены еще 225 врачей, еще 350 дипломированных медсестер и 220 лицензированных практических медсестер . [84] После того, как регистратор Колледжа врачей и хирургов Альберты назвал этот план неосуществимым, министр здравоохранения Дэйв Хэнкок пояснил, что большая часть увеличения на самом деле будет связана с иммиграцией иностранных врачей в Альберту, а не с обучением в провинции. [85]
После выборов новый министр здравоохранения Стельмаха Рон Липерт опубликовал новый правительственный план здравоохранения. В нем Липерт отказался охарактеризовать проблемы в системе здравоохранения как результат нехватки врачей и вместо этого пообещал провести структурные реформы. Он указал, что они могут включать в себя консолидацию органов здравоохранения , закрытие сельских больниц и исключение некоторых медицинских услуг из списка государственного медицинского страхования провинции . [86] В мае правительство сделало первый шаг в реализации этих структурных реформ, объединив девять органов здравоохранения провинции в один «суперсовет» здравоохранения. [87]
В июне 2008 года трое высокопоставленных чиновников здравоохранения объявили, что уйдут с работы в провинции по истечении срока их контрактов в августе. Липерт обвинил в их уходе более выгодные предложения от других работодателей, хотя лидер «Новых демократов» Брайан Мейсон предположил, что виной могла быть правительственная реструктуризация здравоохранения. [88] Недоброжелатели отмечали, что перспектива разрешить сотрудникам уехать за дополнительными деньгами в другое место вскоре после того, как правительство одобрило существенное повышение заработной платы министрам кабинета министров, не была хорошей. [89]
Поскольку в конце 2008 года финансовое положение провинции ухудшилось, правительство адаптировало свою политику в области здравоохранения. В декабре Липерт объявил о новом плане лекарств для пожилых людей, который делает лекарства бесплатными для пожилых людей, зарабатывающих менее 21 325 долларов, но требует от тех, кто зарабатывает больше, платить за лекарства до 7 500 долларов. В ответ на протесты пожилых людей в апреле 2009 года он внес поправки в план, чтобы снизить как уровень дохода, при котором пожилые люди должны будут начать платить, так и сумму, которую эти пожилые люди должны будут платить. Липерт сказал, что план, который на 10 миллионов долларов дороже, чем тот, который он объявил в декабре, предполагает, что 60% пожилых людей будут платить меньше, чем при существующем положении вещей. [90] В том же месяце бюджет правительства Стельмаха выявил изменения в медицинских услугах, которые он будет покрывать: в число исключенных из списка вошли услуги хиропрактики с годовой экономией в 53 миллиона долларов и операции по смене пола с ежегодной экономией в 700 000 долларов. [91] Хотя Закон о здравоохранении Канады требует от федерального правительства финансового наказания провинций, которые не поддерживают все «необходимые с медицинской точки зрения» процедуры, Липерт утверждает, что исключенные из списка услуги не являются «необходимыми с медицинской точки зрения» с точки зрения закона, и сказал, что что он не ожидал никаких проблем со стороны федерального правительства. [92]
Во время пандемии H1N1 в 2009 году Стельмах первоначально объявил, что правительство сделает вакцину доступной для всех жителей Альберты, хотя нехватка вакцин привела к ограниченному числу клиник, в которых стояли длинные очереди. [93] В ответ лидер либералов Дэвид Суонн обвинил правительство в том, что оно плохо справляется с ограниченными поставками вакцин и не уделяет приоритетного внимания наиболее уязвимым группам населения. Липерт защищал репутацию правительства, заявив, что приоритет отдавался группам высокого риска, но политика правительства заключалась в том, чтобы никому не отказывать; во многих проблемах он обвинил федеральное правительство в доставке в провинцию меньшего количества доз вакцины, чем было обещано. [94] Дальнейшие разногласия разгорелись, когда выяснилось, что хоккеисты « Калгари Флэймз » были вакцинированы вакциной, полученной непосредственно от Службы здравоохранения Альберты, что побудило Стельмаха объявить о расследовании. [95] В результате расследования двое сотрудников Службы здравоохранения Альберты были уволены. [96]
Весной 2009 года правительство Стельмаха объявило о своем намерении пересмотреть Закон Альберты о правах человека, гражданстве и мультикультурализме . [97] В деле Врайенд против Альберты в 1998 году Верховный суд Канады установил, что неспособность законодательства включить сексуальную ориентацию в число оснований, по которым запрещается дискриминация, нарушает Канадскую хартию прав и свобод , и «учел» эту защиту. Однако в тексте закона по-прежнему не упоминается сексуальная ориентация. [98] Защитники прав геев и оппозиционные политики надеялись, что предложенные правительством изменения в законе изменят ситуацию. [97]
Этот раздел использовался для того, чтобы попытаться привлечь к ответственности Эзру Леванта за публикацию карикатур, ставших центром спора о карикатурах Jyllands-Posten Мухаммеда, в его журнале Western Standard , а также для успешного преследования компании Red Deer Advocate за публикацию письма редактору под названием «Гомосексуалист». повестка дня злая». [99]
Изменения, которые в конечном итоге были внесены, включали закрепление сексуальной ориентации в качестве защищаемого основания, но не удаление раздела, касающегося «выказывания неуважения». Это упущение подверглось критике. Левант сказал, что оно «поставило его в глубокое замешательство как консерватора», но Стельмах заявил, что его фракция удовлетворена тем, что еще одно положение, требующее, чтобы оспариваемый раздел «не считалось препятствующим свободному выражению мнений в отношении любой предмет», защищал жителей Альберты от его неправомерного использования. [99] Предложение также включало раздел, дающий родителям право заранее уведомлять из школы, если их детей будут обучать «предметам, которые явно касаются религии, сексуальности или сексуальной ориентации», а также право забирать своих детей из таких классов. [100] Стельмах назвал это «очень, очень фундаментальным правом» и предположил, что оно позволит родителям отказаться от обучения своих детей теории эволюции , хотя его министр образования Дэйв Хэнкок утверждал, что новая формулировка не выходит за рамки нынешней практики. . Президент Ассоциации учителей Альберты Фрэнк Брюсекер выразил обеспокоенность тем, что это очень затруднит преподавание естественных наук и географии в государственных школах, и предложил родителям, которые не хотят, чтобы их дети подвергались воздействию эволюции, обучать их на дому или отправлять в частную школу. . Лидер Новой Демократической партии Брайан Мейсон предположил, что благодаря изменениям Альберта «похожа на Арканзас ». [100]
Правительство Кляйна подверглось критике за снижение важности законодательного собрания из-за того, что оно заседало меньше дней, чем законодательный орган любой другой провинции, а также за руководство бизнесом через постоянные политические комитеты фракции прогрессивно-консервативной партии. Эти комитеты собирались конфиденциально, в отличие от общепартийных комитетов законодательного собрания, которые почти полностью вышли из употребления в годы правления Кляйна. В апреле 2007 года Стельмах инициировал создание четырех новых законодательных «политических комитетов», в которые войдет представительство оппозиции. [101] В том же месяце его правительство приняло новое законодательство о конфликте интересов , согласно которому бывшим министрам кабинета министров придется ждать один год, прежде чем вести дела с правительством или лоббировать его от имени третьих сторон (вместо шести месяцев). Это также создало аналогичный период охлаждения для высокопоставленных бюрократов, который длился шесть месяцев. [102] Однако постановление Совета , принятое кабинетом Стельмаха незадолго до выборов 2008 года, отложило выполнение этих правил до одного месяца после выборов, а это означает, что министры кабинета, вышедшие в отставку или проигравшие свои заявки на переизбрание, будут освобождены от новые правила. [103]
Критики Стельмаха предполагают, что, будучи фермером из центральной части провинции, он предвзято относится к Калгари и городской Альберте в целом. Они указали на тот факт, что город, который считался центром поддержки Джима Диннинга во время гонки за лидерство, имел только три члена ( Рон Липерт , Рон Стивенс и Грег Мелчин ) в своем первом кабинете из восемнадцати членов (сторонники Стельмаха). отметил, что в Эдмонтоне был только один министр, Дэйв Хэнкок ). [104] [105] Стельмах также оказался в конфликте с мэром Калгари Дэйвом Бронконье в течение своего первого года на посту премьер-министра, поскольку Бронконье обвинил Стельмаха в невыполнении обещания, данного городу относительно расходов на инфраструктуру во время его первого бюджета. [106] [107] Некоторые сторонники Стельмаха предположили, что мэр, либерал , может попытаться занять пост лидера официальной оппозиции, если Кевин Тафт ошибется. [106] Во время дополнительных выборов Ральфа Кляйна на место в Калгари-Локте кандидат от ПК Брайан Хенингер зашел так далеко, что сказал избирателю, что хотел бы задушить лидера своей партии (Стельмах сказал СМИ, что это своего рода энтузиазм). он хотел получить от своих MLA). [108] [109] Хенингер потерпел поражение от либерала Крейга Чеффинса , и на выборах 2008 года Калгари был единственным районом провинции, в котором Стельмах потерял места на пути к растущему большинству. [38]
После того, как заместитель премьер-министра Рон Стивенс отказался от своего места в Калгари-Гленморе, чтобы принять должность судьи, на дополнительных выборах 2009 года на его место был избран уходящий лидер Партии Альянса Уайлдроуз (WRA) Пол Хинман . Хинман был единственным MLA в WRA, пока он не проиграл свой Кардстон-Табер-Уорнер прогрессивному консерватору Бройсу Джейкобсу на выборах 2008 года. [110] Вскоре после избрания Хинмана опросы показали, что Альянс Уайлдроуз под руководством нового лидера Даниэль Смит стал второй по популярности партией в провинции и опередил консерваторов на 34–30 процентов в Калгари. [111]
Критики сначала сравнили Стельмаха с Гарри Стромом , последним премьер-министром провинции Social Credit . Строма считали честным, но неэффективным и лишенным харизмы человеком; он продержался на посту премьер-министра лишь достаточно долго, чтобы безоговорочно проиграть выборы 1971 года . Так закончилось последнее долгое однопартийное правление, и наблюдатели задавались вопросом, повторится ли история со Стельмахом. [112] [113] Однако после убедительной победы Стельмаха на выборах 2008 года сравнения практически прекратились. [114]
В конце 2009 года падение популярности консерваторов на опросах и всплеск поддержки правого Альянса Уайлдроуз привели к предположениям, что Стельмах получит вялую поддержку на обязательном обзоре руководства , который состоится на съезде прогрессивных консерваторов в ноябре 2009 года. Отставка Кляйна произошла после того, как он получил только 55% поддержки при таком обзоре, и Кляйн предложил Стельмаху уйти в отставку, если он получил менее 70%. [115] Вопрос заключался в том, будут ли партийные лидеры винить Стельмаха в упадке партии и искать новое руководство перед лицом ослабления собственных результатов опросов Стельмаха. Вместо этого Стельмах соответствовал критерию, установленному его критиками, и получил поддержку 77,4%, что является сильным одобрением. [116] [117]
25 января 2011 г. Стельмах объявил, что не будет добиваться переизбрания; он также пообещал провести гонку за лидерство перед следующими выборами. [118] Тогда он не уточнил дату своей отставки, однако в июне подал заявление об отставке, написав, что покинет свой пост 1 октября. Рано утром 2 октября 2011 г. Элисон Редфорд была объявлена новый лидер партии, а 7 октября Стельмах подал в отставку с поста премьер-министра. [119]
