Программа ООН по окружающей среде ( ЮНЕП ) отвечает за координацию действий по решению экологических проблем в рамках системы ООН. [1] [2] Он был основан Морисом Стронгом , его первым директором, после Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека в Стокгольме в июне 1972 года. Его мандат состоит в том, чтобы обеспечивать лидерство, проводить научные исследования и разрабатывать решения по широкому кругу вопросов. , включая изменение климата, [3] управление морскими и наземными экосистемами и развитие «зеленой» экономики. [4] Организация также разрабатывает международные экологические соглашения ; публикует и пропагандирует экологические науки и помогает национальным правительствам достигать экологических целей.
Будучи членом Группы развития ООН , ЮНЕП стремится помочь миру достичь 17 целей устойчивого развития . [5] В ЮНЕП расположены секретариаты нескольких многосторонних природоохранных соглашений и исследовательских органов, включая Конвенцию о биологическом разнообразии (КБР), Минаматскую конвенцию о ртути , Базельскую , Роттердамскую и Стокгольмскую конвенции, Конвенцию о мигрирующих видах и Конвенцию о международных Торговля видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) и другие. [6]
В 1988 году Всемирная метеорологическая организация и ЮНЕП учредили Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК). [7] ЮНЕП также является одним из нескольких учреждений-исполнителей Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Многостороннего фонда по осуществлению Монреальского протокола . [8] [9] ЮНЕП иногда использует альтернативное название «ООН-Окружающая среда». [10] Штаб-квартира агентства находится в Найроби, Кения.
В 1970-е годы необходимость экологического управления на глобальном уровне не была общепринятой, особенно в развивающихся странах. Некоторые утверждали, что экологические проблемы не являются приоритетом для бедных стран. Руководство канадского дипломата Мориса Стронга убедило правительства многих развивающихся стран в том, что им необходимо сделать этот вопрос приоритетным. По словам нигерийского профессора Адебайо Адедеджи : «Г-н Стронг, благодаря искренности своей защиты, вскоре дал понять, что все мы, независимо от стадии нашего развития, очень заинтересованы в этом вопросе». [11]
После развития таких организаций, как Международная организация труда , Продовольственная и сельскохозяйственная организация и Всемирная организация здравоохранения , в 1972 году была созвана Конференция ООН по окружающей среде человека (Стокгольмская конференция). На этой конференции обсуждались различные темы, такие как загрязнение окружающей среды, морская жизнь, защита ресурсов, изменение окружающей среды и стихийные бедствия, связанные с природными и биологическими изменениями. Результатом этой конференции стала Декларация об окружающей среде человека ( Стокгольмская декларация ) и создание органа по управлению окружающей средой, который позже был назван Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП была создана Резолюцией 2997 Генеральной Ассамблеи . [12] Штаб-квартира была создана в Найроби , Кения, со штатом в 300 человек, включая 100 специалистов в различных областях, и с пятилетним фондом в размере более 100 миллионов долларов США. В то время 40 миллионов долларов США пообещали США , а оставшуюся часть - 50 других стран. «Добровольная ориентировочная шкала взносов», установленная в 2002 году, призвана увеличить число сторонников ЮНЕП. [13] Финансирование всех программ ЮНЕП осуществляется на добровольной основе государствами-членами Организации Объединенных Наций . Экологический фонд, в который инвестируют все страны ЮНЕП, является основным источником программ ЮНЕП. [12] В период с 1974 по 1986 год ЮНЕП подготовила более 200 технических руководств или пособий по окружающей среде, включая управление лесами и водными ресурсами, борьбу с вредителями , мониторинг загрязнения, взаимосвязь между использованием химических веществ и здоровьем, а также управление промышленностью. [14]
Местоположение штаб-квартиры вызвало серьезные споры: развитые страны предпочли Женеву , где базируется несколько других офисов ООН, в то время как развивающиеся страны предпочли Найроби, поскольку это будет первая международная организация со штаб-квартирой на Глобальном Юге . Поначалу Мехико , Нью-Дели и Каир также боролись за место в штаб-квартире, но отказались от участия, чтобы поддержать Найроби. [11] Многие развивающиеся страны «не особенно поддерживали создание нового официального института экологического управления», но поддержали его создание как акт «южной солидарности». [15]
В 2000 году Всемирный центр мониторинга охраны природы , базирующийся в Кембридже и спонсируемый МСОП , стал частью ЮНЕП.
В декабре 1972 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно избрала Мориса Стронга первым главой ООН по окружающей среде. Он также был генеральным секретарем Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека 1972 года и Саммита Земли (1992).
Затем эту должность в течение 17 лет (1975–1992) занимал Мостафа Камаль Толба , который сыграл важную роль в выдвижении экологических соображений на передний план глобального мышления и действий. Под его руководством был заключен наиболее широко признанный успех Программы ООН по окружающей среде – историческое соглашение 1987 года о защите озонового слоя – Монреальский протокол . Его сменили Элизабет Даудесвелл (1992–1998), Клаус Тёпфер (1998–2006), Ахим Штайнер (2006–2016) и Эрик Солхейм (2016–2018).
Исполняющая обязанности исполнительного директора ЮНЕП Джойс Мсуя вступила в должность в ноябре 2018 года после отставки Эрика Солхейма . До этого назначения она была заместителем исполнительного директора ЮНЕП. [16] Ингер Андерсен была назначена исполнительным директором ЮНЕП Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем в феврале 2019 года. [17]
Ассамблея ООН по окружающей среде является руководящим органом ЮНЕП. Созданный в 2012 году вместо Управляющего совета, в настоящее время он насчитывает 193 члена и собирается раз в два года. [19] [20]
В структуру ЮНЕП входят восемь подразделений: [21]
Основная деятельность ЮНЕП связана с: [2]
Было учреждено несколько программ награждений для признания выдающейся работы в области окружающей среды. Список почета Global 500 был инициирован в 1987 году и завершился в 2003 году. Его преемник 2005 года, « Чемпионы Земли» , и аналогичная награда, « Молодые чемпионы Земли» , ежегодно вручаются предпринимателям, ученым, политическим лидерам, будущим талантам, частным лицам. и организации, которые оказывают значительное положительное воздействие на ресурсы и окружающую среду в своих регионах.
ЮНЕП добилась нескольких успехов, таких как Монреальский протокол 1987 года по ограничению выбросов газов, обвиняемых в истончении защитного озонового слоя планеты, и Минаматская конвенция 2017 года , договор об ограничении токсичной ртути. [32]
ЮНЕП спонсировала разработку программ кредитования солнечной энергии с привлекательными ставками возврата, чтобы компенсировать первоначальные затраты на внедрение и побудить потребителей рассмотреть и приобрести солнечные фотоэлектрические системы . Самым известным примером является программа кредитования солнечной энергетики, спонсируемая ЮНЕП, которая помогла 100 000 человек профинансировать системы солнечной энергетики в Индии . [33] Успех солнечной программы Индии привел к появлению аналогичных проектов в других частях развивающегося мира, включая Тунис , Марокко , Индонезию и Мексику .
В 2001 году ЮНЕП предупредила об уничтожении Болот, опубликовав спутниковые снимки, показывающие, что 90 процентов болот было потеряно. «Поддержка управления окружающей средой иракских болот» ЮНЕП началась в 2004 году с целью экологически безопасного управления болотами. [34]
У ЮНЕП есть программа для молодежи, известная как «Тунза». В рамках этой программы есть и другие проекты, такие как УЭО для молодежи . [35]
Международная программа экологического образования (1975–1995 гг.)
В течение двух десятилетий ЮНЕСКО и ЮНЕП возглавляли Международную программу экологического образования (1975-1995 гг.), которая изложила концепцию и дала практические рекомендации о том, как мобилизовать образование для повышения осведомленности об окружающей среде. В 1976 году ЮНЕСКО выпустила информационный бюллетень по экологическому образованию Connect в качестве официального органа Международной программы экологического образования (IEEP) ЮНЕСКО-ЮНЕП. До 2007 года он служил центром обмена информацией по экологическому образованию в целом и продвижению целей и деятельности IEEP в частности, а также представлял собой сеть для учреждений и частных лиц, заинтересованных и активных в области экологического образования. [36]
Изменение климата
ЮНЕП в 1989 году,34 года назад он предсказал, что «целые страны могут быть стерты с лица земли из-за повышения уровня моря, если тенденция глобального потепления не обратится вспять к 2000 году». [37] [38]
ЮНЕП в 2005 году,19 лет назад предсказывалось, что «50 миллионов человек могут стать экологическими беженцами к 2010 году, спасаясь от последствий изменения климата ». [39]
Ледники сокращаются рекордными темпами, и многие из них могут исчезнуть в течение десятилетий, заявила ЮНЕП в 2008 году. Ученые, оценивающие состояние почти 30 ледников по всему миру, обнаружили, что потеря льда достигла рекордного уровня в 2006 году. В среднем ледники сократились на 4,9 фута. В 2006 году ледник Брейдалбликбреа в Норвегии сократился на 10,2 фута. В период с 1980 по 1999 год ледники теряли в среднем около фута льда в год, но с начала нового тысячелетия средняя потеря увеличилась примерно до 20 дюймов. [40]
Электрические транспортные средства
На пятом Магдебургском экологическом форуме, состоявшемся в 2008 году в Магдебурге , Германия, ЮНЕП и производитель автомобилей Daimler AG призвали к созданию инфраструктуры для электромобилей . На этой международной конференции 250 политиков и представителей неправительственных организаций обсудили будущее автомобильного транспорта под девизом «Устойчивая мобильность – повестка дня в области выбросов CO 2 после 2012 года ». [41]
Циклическая экономика
ЮНЕП является сопредседателем и партнером-учредителем (наряду с такими группами, как Фонд Эллен Макартур ) Платформы по ускорению циркулярной экономики, которая представляет собой государственно-частное партнерство более 50 глобальных организаций и правительств, стремящихся поддержать переход к циркулярной экономике. глобальная экономика замкнутого цикла . [42]
Основанная в 1974 году, это единственная в мире законная программа, целью которой является защита океанов и морей на региональном уровне. Более 143 стран участвуют в 18 региональных программах, учрежденных конвенциями и планами действий по региональным морям, причем 14 из них подкреплены юридически обязательными международными конвенциями, такими как Хельсинкская конвенция , Конвенция Осло по сбросам отходов , Барселонская конвенция или Бухарестская конвенция. RSCAPs включает Карибский регион , восточноазиатские моря, восточноафриканский регион, Средиземноморский бассейн , северо- западный регион Тихого океана, регион Западной Африки , Каспийское море , регион Черного моря , северо-восточный регион Тихого океана, Красное море и Аденский залив , морскую зону ROPME, Южную Азию. моря, юго-восточный регион Тихого океана, регион Тихого океана, арктический регион, регион Антарктики , Балтийское море и регион северо-восточной Атлантики. Каждая программа состоит из стран, которые имеют одно и то же море и управляют этим морем на региональном уровне. Программы контролируются секретариатами или региональными координационными группами и региональными центрами деятельности. [43] ЮНЕП защищает моря, продвигая международные конвенции посредством образования и обучения. [44]
Целью инициативы, запущенной в 2017 году, является поощрение и сотрудничество с религиозными организациями в целях защиты окружающей среды и инвестирования в зеленые ресурсы. [46] В 2020 году ЮНЕП совместно с Программой действий Парламента мировых религий по борьбе с изменением климата опубликовала книгу под названием «Вера во имя Земли: призыв к действию». [47] Книга служит образовательным ресурсом для студентов, преподавателей и лидеров по всему миру и подчеркивает роль, которую религиозные организации могут играть в решении важнейших экологических проблем. [47]
ООН назначает определенные годы темам для повышения осведомленности и участия. [48] Следующие годы относятся к экологическим темам:
См. международные праздники и список экологических дат .
После публикации в 2007 году Четвертого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата Парижский призыв к действию , представленный президентом Франции Жаком Шираком и поддержанный 46 странами, содержал призыв к замене ЮНЕП новой и более мощной организацией ООН по окружающей среде. Организации», которая будет создана по образцу Всемирной организации здравоохранения . В число 46 стран вошли страны Европейского Союза, но, в частности, не вошли США, Саудовская Аравия, Россия и Китай, четыре крупнейших источника выбросов парниковых газов . [61]
В декабре 2012 года после саммита Рио+20 было подтверждено решение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «укрепить и модернизировать» ЮНЕП и установить универсальное членство в ее руководящем органе. [62]
Европейский инвестиционный банк и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде создали Платформу эффективности возобновляемой энергетики (REPP) в 2015 году для оказания помощи проекту Организации Объединенных Наций, получившему название «Устойчивая энергетика для всех». Платформа эффективности возобновляемых источников энергии была создана на сумму 67 миллионов долларов США в рамках инициативы Международного климатического финансирования Соединенного Королевства , администрируемой Министерством бизнеса, энергетики и промышленной стратегии , в 2015 году и 128 миллионов долларов США в 2018 году. REPP была создана с пятилетней целью. улучшения доступа к энергии как минимум для двух миллионов человек в странах Африки к югу от Сахары. На данный момент компания инвестировала около 45 миллионов долларов в проекты возобновляемой энергетики в 13 странах Африки к югу от Сахары . Солнечная энергия и гидроэнергетика входят в число энергетических методов, используемых в проектах. [63] [64]
В сентябре 2018 года против тогдашнего исполнительного директора ЮНЕП Эрика Солхейма был выдвинут ряд обвинений, в том числе чрезмерное количество дней, проведенных за пределами штаб-квартиры в Найроби, Кения. В результате Эрик Солхейм подал в отставку. Несколько стран-доноров отозвали свои пожертвования после обвинений, в том числе правительство Нидерландов , которое объявило, что приостановит финансирование ЮНЕП в размере 8 миллионов долларов до тех пор, пока не будут решены проблемы кумовства. [65] Швеция и Дания также прекратили финансирование. Представитель Норвежского института международных отношений заявил, что замораживание средств, вероятно, было беспрецедентным. [66]
В эту статью включен текст из бесплатного контента . Лицензия CC BY-SA (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из «Проблемы и тенденции в образовании в интересах устойчивого развития», 26, 27, ЮНЕСКО.
Представитель правительства Нидерландов сообщил Guardian: «Запланированный платеж в размере 8 миллионов евро будет отложен до тех пор, пока Unep не предоставит больше ясности и пока не станет ясно, что Unep серьезно относится к этому вопросу».
[...] «Что касается любого понятия кумовства, я хочу уточнить, что моя супруга была принята на работу в REV Ocean посредством открытого, прозрачного и конкурентного процесса», - сказал Сольхейм.
Аналитический центр Норвежского института международных отношений заявил, что, по его мнению, замораживание средств, вероятно, было беспрецедентным.
«Многие считают, что Unep не работает должным образом.