Эллиот Ли Ричардсон (20 июля 1920 г. — 31 декабря 1999 г.) — американский юрист и политик-республиканец. Будучи членом кабинетов Ричарда Никсона и Джеральда Форда с 1970 по 1977 г., Ричардсон является одним из двух мужчин в истории США, занимавших четыре должности в кабинете. [a] Будучи генеральным прокурором США, Ричардсон сыграл видную роль в Уотергейтском скандале, когда он ушел в отставку в знак протеста против приказа президента Никсона об увольнении специального прокурора Арчибальда Кокса . Его отставка спровоцировала кризис доверия к Никсону, который в конечном итоге привел к отставке президента.
Родившийся в Бостоне , Ричардсон учился в Гарвардском университете . После окончания университета он служил военным врачом во время Второй мировой войны и участвовал во вторжении в Нормандию . Он вернулся домой, учился в Гарвардской школе права и работал клерком в Learned Hand и Felix Frankfurter, прежде чем начать свою юридическую карьеру в Ropes & Gray . Ричардсон начал долгую карьеру на государственной службе в 1959 году, когда он был назначен президентом Дуайтом Эйзенхауэром на должность прокурора США в округе Массачусетс, ведущего федерального прокурора в штате. В течение 1960-х годов он был ведущей фигурой в Республиканской партии Массачусетса и выиграл выборы в качестве 62-го вице-губернатора в 1964 году и генерального прокурора в 1966 году. По состоянию на 2023 год он является последним республиканцем, занимающим пост генерального прокурора Массачусетса.
В 1969 году он присоединился к администрации Ричарда Никсона в качестве заместителя государственного секретаря США . В 1970 году он был повышен до должности министра здравоохранения, образования и социального обеспечения , проработав до января 1973 года, когда он стал министром обороны , прослужив недолгое время, прежде чем стать генеральным прокурором в мае. После своей громкой отставки из кабинета Никсона он вернулся в правительство в администрации Джеральда Форда в марте 1975 года в качестве посла США в Соединенном Королевстве и министра торговли с 1976 по 1977 год.
После администрации Форда Ричардсон вернулся к частной практике в качестве адвоката в Вашингтоне. Он консультировал президента-демократа Джимми Картера по вопросам морского права и ненадолго вернулся в политику, безуспешно баллотируясь в Сенат США в 1984 году , когда он проиграл республиканские праймериз Рэю Шейми .
Эллиот Ли Ричардсон родился в Бостоне, штат Массачусетс, 20 июля 1920 года. Его матерью была Клара Ли Ричардсон (урожденная Шаттак). Его отец, Эдвард Пирсон Ричардсон, был врачом и профессором Гарвардской медицинской школы и членом ведущей семьи бостонских браминов в медицинском сообществе города, включая его отца, хирурга Мориса Хоу Ричардсона , и брата, натуралиста и автора Уаймана Ричардсона . [1] [2] [3] Помимо отца, оба деда Ричардсона, три дяди и два его брата были врачами в Гарвардской медицинской школе и Массачусетской больнице общего профиля . [4]
Ричардсон учился в Park School в Бруклине и Milton Academy в Милтоне , обе в Массачусетсе. Затем он получил степень бакалавра философии в Гарвардском колледже , где он проживал в Winthrop House , окончил его с отличием в 1941 году и был редактором Harvard Lampoon .
В 1942 году, после вступления США во Вторую мировую войну, Ричардсон поступил на службу в качестве военного медика в 4-ю пехотную дивизию США . Он участвовал в Нормандской высадке 6 июня 1944 года в качестве командира взвода, где он пересек минное поле, чтобы спасти сослуживца, которому оторвало ногу. [2] Он был среди первых солдат, поднявшихся по дамбе № 2 от пляжа Юта , который находился под обстрелом немецкой артиллерии в поместье Брекур . Он был среди многих, кто заметил, что орудия прекратили стрелять после того, как (он об этом не знал) парашютисты 101-го полка под командованием лейтенанта Ричарда Уинтерса подбили их. После того, как была опубликована книга Стивена Эмброуза Band of Brothers , Ричардсон написал Уинтерсу и поблагодарил его.
Он продолжал служить в 4-й пехотной дивизии на протяжении всей европейской кампании и получил медаль «Бронзовая звезда» и медаль «Пурпурное сердце» с дубовыми листьями . [4] Он был демобилизован в 1945 году в звании первого лейтенанта.
После увольнения Ричардсон поступил в Гарвардскую юридическую школу . Выбрав юриспруденцию вместо медицины, Ричардсон позже вспоминал: «Я не жалел, что отказался от медицины как карьеры. Она казалась слишком похожей на книгу, которую я уже читал раньше». [4] Во время учебы в Гарварде он занимал пост президента Harvard Law Review . [5]
После окончания университета в 1947 году Ричардсон был клерком судьи Лернеда Хэнда в Апелляционном суде США по второму округу и судьи Феликса Франкфуртера в Верховном суде США . После своей работы клерком Ричардсон присоединился к юридической фирме Ropes, Gray, Best, Coolidge & Rugg (теперь Ropes & Gray ) в Бостоне, но вскоре убедился, что частная практика «не соответствует удовлетворению от выполнения хорошей работы для общественности». [4] В 1953 году Франкфуртер предложил Ричардсона на пост президента Гарварда, когда офис открылся, хотя Ричардсону было всего 33 года. [4]
Работая в Ropes & Gray, Ричардсон стал активным участником республиканской политики Массачусетса и поддержал президентскую кампанию Дуайта Д. Эйзенхауэра . В 1953 году он ненадолго присоединился к команде сенатора США Леверета Солтонстолла, прежде чем вернуться к частной практике. [4] В 1957 году Эйзенхауэр назначил Ричардсона помощником секретаря по законодательству в Министерстве здравоохранения, образования и социального обеспечения, где он работал над разработкой Закона об образовании в целях национальной обороны и законодательства о социальном обеспечении. [4]
В 1959 году Эйзенхауэр назначил Ричардсона на должность прокурора США по округу Массачусетс. Он приобрел репутацию жесткого прокурора с особой репутацией в делах о налоговом мошенничестве. Позже он писал: «В моем Аду уклонисты от уплаты налогов занимают свой собственный круг. ... Поэтому я испытываю большое удовлетворение от того факта, что за время моего пребывания на посту прокурора США по округу Массачусетс каждый уклонист от уплаты налогов, которого мы преследовали, был осужден, и все они отправились в тюрьму». Среди его самых громких обвинительных приговоров был приговор Бернарду Голдфайну, бостонскому текстильному производителю, за подарки помощнику Белого дома Шерману Адамсу . [4] Он оставался на этой должности до конца администрации Эйзенхауэра в 1961 году, когда он вернулся в Ropes & Gray в качестве партнера .
В 1962 году Ричардсон баллотировался на пост генерального прокурора Массачусетса, но проиграл республиканские праймериз Эдварду Бруку . [4]
Вернувшись в фирму, Ричардсон окончательно покинул ее в 1964 году после того, как был избран вице-губернатором Массачусетса . В 1966 году он был избран генеральным прокурором Массачусетса , сменив Брука. По состоянию на 2023 год он является последним республиканцем , занимавшим пост генерального прокурора Массачусетса .
Ричардсон присоединился к администрации Никсона в 1969 году в качестве заместителя госсекретаря.
Ричардсон имел честь занимать три высокие должности в исполнительной власти в течение одного года — бурного 1973 года — когда скандал Уотергейта стал доминировать в центре внимания официального Вашингтона и американской общественности в целом. Он один из двух человек, занимавших четыре отдельные должности в кабинете министров.
В июне 1970 года Никсон попросил Ричардсона занять пост секретаря Департамента здравоохранения, образования и социального обеспечения с целью снижения неэффективности и бюрократии. [4] В HEW Ричардсон стремился упростить обработку грантов и объединить дублирующие программы. Он столкнулся с критикой со стороны либералов за подрыв программ десегрегации в государственных школах. [4] Он также разработал национальный план здравоохранения во время своей работы в HEW. [6]
В сентябре 1970 года Ричардсон присутствовал на похоронах президента Египта Гамаля Абдель Насера , где он тайно встретился с преемником Насера Анваром Садатом , чтобы обсудить участие США в мирных переговорах с Израилем. [7]
В 1972 году Ричардсон основал Национальную образовательную программу по высокому кровяному давлению по настоянию Мэри Ласкер , которая пришла с копиями работы Кооперативной исследовательской группы по антигипертензивным препаратам Администрации по делам ветеранов под руководством Эдварда Фрейса . [ необходима цитата ]
Ричардсон был назначен министром обороны США 30 января 1973 года. [8] Когда президент Никсон выбрал Ричардсона в качестве секретаря, пресса описывала его как превосходного менеджера и администратора. На слушаниях по утверждению его кандидатуры Ричардсон выразил согласие с политикой Никсона по таким вопросам, как адекватность стратегических сил США, НАТО и отношения с другими союзниками, а также Вьетнам. [ необходима цитата ] Его основная роль на посту секретаря заключалась в том, чтобы выступать от имени администрации за законность тайных бомбардировок Камбоджи . [4]
Хотя он обещал тщательно изучить бюджет, чтобы определить области для экономии, и фактически позже приказал закрыть некоторые военные объекты, Ричардсон предостерег от поспешных сокращений. Как он сказал сенатскому комитету, «Значительные сокращения оборонного бюджета сейчас серьезно ослабят позицию США на международных переговорах, в которых военные возможности США, как в реальном, так и в символическом выражении, являются важным фактором». Аналогичным образом он решительно поддерживал продолжение военной помощи на нынешнем уровне. За время своего короткого пребывания в должности Ричардсон провел много времени, давая показания перед комитетами Конгресса по предложенному бюджету на 1974 финансовый год и другим вопросам обороны. [9]
Всего через три месяца после вступления в должность министра обороны Ричардсон стал генеральным прокурором Никсона, что поставило его в центр внимания Уотергейта. [10]
Будучи генеральным прокурором, Ричардсон руководил расследованием, проводимым прокурором США по округу Мэриленд Джорджем Биллом в отношении заявлений о том, что вице-президент Спиро Агню принимал взятки и откаты в качестве главы исполнительной власти округа Балтимор и губернатора Мэриленда. [4] К тому времени, когда Ричардсон был приведен к присяге в качестве генерального прокурора, расследование Билла показало, что Агню получал пять процентов от окружных и государственных контрактов от инженера Лестера Матца во время своего пребывания в должности. Агню знал о расследовании с февраля и встречался с предшественником Ричардсона Ричардом Кляйндинстом, чтобы связаться с Биллом.
3 июля Билл сообщил Ричардсону, что Агню продолжал получать откаты в качестве вице-президента, а это значит, что он больше не защищен от судебного преследования законом об исковой давности . В конце месяца об этом сообщили начальнику штаба Белого дома Александру Хейгу и президенту, а 1 августа Билл сообщил адвокату Агню, что вице-президент находится под следствием по обвинению в налоговом мошенничестве и коррупции.
Никсон приказал Ричардсону лично взять на себя ответственность за расследование, и он встретился с Агню и его адвокатами 6 августа, чтобы обсудить дело. В тот же день история стала достоянием общественности в Wall Street Journal . Незадолго до отставки Агню Ричардсон был изображен в виде карикатурной фигуры с Агню и Никсоном на обложке журнала Time от 8 октября 1973 года . [11] Агню цитировали: «Я невиновен в предъявленных мне обвинениях. Я не уйду в отставку, если мне предъявят обвинение!» [12] Он ушел в отставку с поста вице-президента 10 октября.
Агню позже утверждал, что Ричардсон настаивал на своем преследовании по той конкретной причине, что Ричардсон хотел быть назначенным вице-президентом, что либо дало бы ему внутреннюю возможность для выдвижения кандидатуры на пост президента от Республиканской партии в 1976 году, либо, в случае отставки Никсона из-за Уотергейта, повысило бы Ричардсона до президента. Ричардсон отрицал, что предпринимал какие-либо чрезвычайные шаги для продвижения расследования. [ необходима цитата ]
Главным наследием Ричардона на посту генерального прокурора стало его участие в расследовании Уотергейтского скандала , в ходе которого сотрудники Белого дома и члены президентской кампании 1972 года скоординировали свои действия с целью проникновения в штаб-квартиру Национального комитета Демократической партии 17 июня 1972 года. К тому времени, как Ричардсон вступил в должность генерального прокурора 25 мая 1973 года, взломщики признали себя виновными или были признаны виновными, а за неделю до этого Сенат США начал серию слушаний по этому делу .
В свой первый день в должности Ричардсон назначил Арчибальда Кокса специальным прокурором для федерального расследования возможных связей между администрацией Никсона и взломом. После того, как стало известно о существовании записей разговоров в Белом доме , Никсон отказался выполнять повестки как Кокса, так и сенатского комитета. 20 октября президент Никсон приказал Ричардсону уволить Кокса с должности специального прокурора. Ричардсон обещал Конгрессу, что не будет вмешиваться в деятельность специального прокурора, и вместо того, чтобы нарушить свое обещание, он ушел в отставку. Обращаясь к адвокатам Министерства юстиции, он сказал: «Я могу только сказать, что у вас здесь ситуация, в которой президент, и я не знаю ничего, что могло бы поставить это под сомнение, считал, что конфиденциальность сообщений президенту была принципиально важна». [4]
Президент Никсон впоследствии приказал второму по должности Ричардсона, заместителю генерального прокурора Уильяму Ракелсхаусу , выполнить приказ. Он также обещал не вмешиваться и также подал в отставку. Третий по рангу чиновник Министерства юстиции, генеральный солиситор Соединенных Штатов Роберт Борк , планировал уйти в отставку после увольнения Кокса, но Ричардсон убедил его не делать этого, чтобы обеспечить надлежащее руководство Министерством юстиции во время кризиса. [13] Борк выполнил приказ президента, тем самым завершив события, которые обычно называют « резней в субботу вечером» . Когда в 1987 году Борк был безуспешно выдвинут президентом Рональдом Рейганом в Верховный суд Соединенных Штатов , Ричардсон свидетельствовал от его имени.
В 1974 году Ричардсон получил премию Джона Хайнца за выдающиеся заслуги перед обществом, присуждаемую избранным или назначенным должностным лицом, — награду, ежегодно вручаемую Jefferson Awards . [14] Несмотря на всеобщее признание, которое Ричардсон получил за свой отказ уволить Кокса, он в частном порядке сказал друзьям, что был глубоко обеспокоен своим решением, которое противоречило его чувству лояльности и преданности президенту Никсону. Позже он охарактеризовал этот эпизод как свой «краткий период дурной славы». [4] Размышляя об Уотергейте в своих мемуарах, Ричардсон писал, что пытался убедить Никсона пойти другим путем, прежде чем в конечном итоге отказал ему. «Вершина иронии, — писал Ричардсон, — заключалась в том, что даже запоздалое проявление открытости могло бы спасти Никсона от последствий его собственного уклонения от нее. ... Я сказал Фреду Бужардту , советнику президента: «Вместо этого вы должны были бы сказать Арчи Коксу, чтобы он прислал грузовик и загрузил его всеми материалами, которые он и его сотрудники могли бы захотеть». В случае, если бы было обнаружено что-либо компрометирующее, Никсон мог бы публично извиниться и связать это с убедительным выражением раскаяния. Американский народ, как я думал, более чем вероятно простит и забудет». [4] Пэт Бьюкенен рассказал, что в день увольнения Ричардсона Никсон сказал: «У меня нет выбора, я не могу позволить президенту [Леониду] Брежневу смотреть, как меня издевается член моего кабинета, я должен уволить его». [15]
Во время правления Джеральда Форда Ричардсон занимал пост посла в Соединенном Королевстве с 1975 по 1976 год [16] и пост министра торговли США с 1976 по 1977 год.
Принятие Ричардсоном в 1975 году назначения послом в суд Сент-Джеймса , как формально называется должность, фактически исключило его из внутренней сцены в период предвыборного года. Уходя на эту должность, он дал понять репортерам, что не будет баллотироваться на пост президента, если Форд не решит не баллотироваться на срок в своем собственном праве. [17]
С 1977 по 1980 год он был послом по особым поручениям и специальным представителем президента Джимми Картера по Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву , а также главой делегации США на Третьей конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву . [18]
С 1980 по 1992 год Ричардсон был партнёром в вашингтонском офисе Milbank, Tweed, Hadley & McCloy . [4] В 1980-х и начале 1990-х годов Ричардсон был адвокатом Inslaw, Inc. , американской компании-разработчика программного обеспечения, которая утверждала, что её программное обеспечение было пиратским образом украдено Министерством юстиции США . В 1994 году Ричардсон поддержал президента Билла Клинтона во время его борьбы с обвинением Полы Джонс в сексуальных домогательствах. В 1998 году он получил Президентскую медаль Свободы , высшую гражданскую награду страны. [ требуется ссылка ]
В 1984 году он баллотировался от Республиканской партии на место в Сенате США, освобождаемое Полом Цонгасом . Хотя Ричардсон имел все шансы выиграть это место, он потерпел поражение на праймериз Республиканской партии от более консервативного кандидата Рэя Шейми , [19] который проиграл всеобщие выборы Джону Форбсу Керри .
В интервью 1997 года Джеффри Кабасервису Ричардсон утверждал, что администрация Клинтона была правее республиканских администраций Ричарда Никсона и Дуайта Д. Эйзенхауэра . [20]
Старший сын Ричардсона, Генри С. Ричардсон , является профессором философии в Джорджтаунском университете , где он специализируется на моральной и политической философии.
Ричардсон был избран членом Американской академии искусств и наук в 1958 году. [21] Ричардсон также был активным масоном , членом Великой ложи древних свободных и принятых каменщиков Содружества Массачусетса и масоном 33-й степени в Северной масонской юрисдикции Шотландского устава . [22] В 1980 году Ричардсон получил почетную степень от колледжа Бейтса . В 1983 году Ричардсон был принят в качестве почетного члена Массачусетского общества Цинциннати .
Ричардсон был автором двух книг. «Творческий баланс: правительство, политика и личность в третьем веке Америки» была опубликована издательством Holt, Rinehart and Winston в 1976 году. «Размышления радикального умеренного» были опубликованы издательством Westview Press в 1996 году. «Размышления» выражают его точку зрения:
Я умеренный — радикально умеренный. Я глубоко верю в высшую ценность человеческого достоинства и равенства. Поэтому я верю также в такие существенные вклады в эти цели, как справедливость, терпимость и взаимное уважение. В стремлении быть справедливым, терпимым и уважительным мне нужно призвать на помощь всю эмпатию, понимание, рациональность, скептицизм, равновесие и объективность, которые я могу собрать. [23]
В той же книге Ричардсон осуждает «чрезмерное государственное законодательство», но также отмечает, что правительство необходимо для решения серьезных проблем. [24]
В 1972 году Ричардсону была присуждена почетная степень доктора гуманитарных наук (LHD) колледжем Уиттьера . [25] В 1974 году Ричардсон выступил с речью на церемонии вручения дипломов в Технологическом институте Роуз-Халман и получил почетную степень доктора права.
Жена Ричардсона, Энн, умерла 26 июля 1999 года. 29 декабря 1999 года Ричардсон был госпитализирован в Массачусетскую больницу общего профиля во время посещения семьи в Бостоне и умер два дня спустя от кровоизлияния в мозг в возрасте 79 лет. [26] [27]
Президент Билл Клинтон выступил с публичным заявлением, в котором назвал Ричардсона «несравненным государственным служащим» и «человеком необычайной честности, который ставил интересы страны на первое место, даже когда личные издержки были очень высоки». [4] Associated Press писало, что г-н Ричардсон был «человеком безупречной одежды и редкого своеобразия, гибким Джорджем Эпли с остроумием... неутомимым деятелем с ослепительным многообразием опыта работы в правительстве, человеком элегантности и обаяния с выдающимися умственными способностями, принцем Восточного истеблишмента ». [4]
Фотография Ричардсона, сделанная фотографом Гарри Винограндом , представлена на обложке альбома Marauder рок-группы Interpol 2018 года . Певец и гитарист Пол Бэнкс назвал его героем, который «отказался поддаваться запугиваниям и идти против своих личных принципов». [28]
