Диктатура Альфредо Стресснера , в просторечии известная как Stronismo или Stronato , была периодом почти 35 лет в истории Парагвая , в течение которого генерал армии Альфредо Стресснер правил страной как фактическим однопартийным государством под авторитарной военной диктатурой , с 15 августа 1954 года по 3 февраля 1989 года. [1]
После гражданской войны в Парагвае и свержения режима Игинио Мориньиго Хуан Наталисио Гонсалес занял пост президента , но вскоре был свергнут, и за ним последовали президенты, которые находились у власти всего несколько месяцев каждый. Некоторая стабильность была достигнута после избрания Федерико Чавеса 10 сентября 1949 года. Через три недели после вступления в должность Чавес ввел осадное положение, используя свои чрезвычайные полномочия исполнительной власти в соответствии с Конституцией 1940 года для нападения на сторонников Гонсалеса и бывшего президента Фелипе Моласа Лопеса . [2]
Растущие экономические проблемы после двух десятилетий экстремальных политических и социальных беспорядков подорвали и разрушили экономику Парагвая. [2] Национальный доход и доход на душу населения резко упали. Практика Центрального банка по предоставлению льготных кредитов приближенным режима подстегивала рост инфляции и рост черного рынка . Наконец, экономические проблемы Аргентины также негативно влияли на Парагвай. [2] К 1953 году политическая и военная поддержка 73-летнего Чавеса сошла на нет. [2]
Решение Чавеса баллотироваться на переизбрание разочаровало молодых политиков, которые хотели власти, и военных офицеров, которые не одобряли сокращение военного бюджета в пользу Национальной полиции. В начале 1954 года недавно уволенный директор Центрального банка Эпифанио Мендес Флейтас объединил усилия с генералом Альфредо Стресснером , который был главнокомандующим вооруженными силами, в заговоре с целью смещения Чавеса. Мендес Флейтас был непопулярен среди стойких сторонников партии Колорадо и армии, которые опасались, что он пытается создать диктатуру, как его герой, президент Аргентины Хуан Доминго Перон (1946-1955). 4 мая 1954 года Стресснер приказал своим войскам выйти на улицы и устроил переворот. Ожесточенное сопротивление полиции привело к гибели почти пятидесяти человек. [2]
Будучи военным лидером, стоящим за переворотом, Стресснер смог поставить своих сторонников на руководящие должности во временном правительстве. Затем он быстро предпринял шаги, чтобы закрепить власть за собой. Примерно через два месяца разделенная партия Колорадо выдвинула Стресснера своим кандидатом в президенты на выборах 1954 года . Колорадо были единственной легально разрешенной партией с 1947 года, так что это фактически сделало Стресснера президентом. Для многих членов партии он был временным выбором, как Мориниго для либералов в 1940 году. Когда Стресснер вступил в должность 15 августа 1954 года, мало кто предполагал, что этот осмотрительный, скромный сорокаоднолетний мужчина станет искусным политиком, способным перехитрить и пережить их всех — [2] или что они стали свидетелями начала пятой и самой продолжительной из продолжительных диктатур Парагвая.
Использование политических репрессий , угроз и эскадронов смерти было ключевым фактором долголетия Стресснера как диктатора Парагвая. Он имел практически неограниченную власть, предоставив свободу действий военным и министру внутренних дел Эдгару Инсфрану , который начал преследовать, терроризировать и иногда убивать членов семей противников режима. [2]
Правление Стресснера с самого начала занимало жесткую позицию. Вскоре после вступления в должность он объявил осадное положение , что дало ему право приостанавливать действие конституционных свобод. Согласно положениям об осадном положении, правительство имело право арестовывать и задерживать любого человека на неопределенный срок без суда, а также запрещать публичные собрания и демонстрации. Оно продлевалось каждые 90 дней до 1987 года, за исключением короткого периода в 1959 году. Хотя технически оно применялось только к Асунсьону после 1970 года, суды постановили, что любой, обвиняемый в преступлениях против безопасности, может быть доставлен в столицу и обвинен в соответствии с положениями об осадном положении — даже если преступление произошло за пределами столицы. [3] [4] Таким образом, по сути, Стресснер правил в условиях военного положения почти все время своего пребывания в должности.
Уход Гонсалеса и смерть Моласа Лопеса устранили двух его самых грозных противников, а аргентинский переворот в сентябре 1955 года, свергнувший президента Перона, лишил Мендеса Флейтаса его основного потенциального источника поддержки. Перон бежал в Асунсьон, и новая аргентинская хунта вынудила Перона покинуть Асунсьон и отправиться в Панаму в ноябре. Мендес Флейтас готовился к перевороту в конце декабря. В результате Стресснер очистил армию от сторонников Мендеса Флейтаса и отправил его в ссылку в 1956 году. [2]
В то время Стресснер едва контролировал партию Колорадо, которая была разделена на конкурирующие фракции соперничающими политиками, в то время как армия также не была надежным сторонником его правления. Экономика была в плохом состоянии и продолжала ухудшаться, инфляция росла. Его меры экономической экономии оказались непопулярными среди военных офицеров страны, которые давно привыкли получать льготные кредиты от Центрального банка; среди фискально-нечестных бизнесменов, которым не нравилось резкое ужесточение кредитования; и среди все более бедных рабочих, которые организовали всеобщую забастовку в Парагвае в 1958 году, требуя повышения заработной платы. Кроме того, новое аргентинское правительство, недовольное теплыми отношениями Стресснера с Пероном, аннулировало торговое соглашение с Парагваем. [2]
Выборы 1958 года дали Стресснеру второй президентский срок. Голосование было сфальсифицировано в пользу режима, и вскоре после этого оппозиция переросла в партизанское восстание. Спонсируемые изгнанными либералами и фебреристами , небольшие группы вооруженных людей начали просачиваться через границу из Аргентины. Венесуэла направила большие объемы помощи этим группам, начиная с 1958 года. В следующем году новое кубинское правительство под руководством Фиделя Кастро также оказало помощь Объединенному национальному фронту . [2]
Партизаны получили небольшую поддержку от консервативного крестьянства Парагвая. Партия Колорадо использовала собственные ополчения , крестьянские нерегулярные формирования py nandí («босоногие» на языке гуарани) имели заслуженную репутацию за свирепость в бою, пытки и казни своих пленных. Все больше людей были интернированы в концентрационные лагеря в джунглях . Армейские войска и полиция подавляли бастующих профсоюзов , захватывая их организации и арестовывая их лидеров. [2]
Стресснер решил принять растущие призывы к реформам со стороны армии и партии Колорадо. В апреле 1959 года осадное положение было снято, оппозиционным изгнанникам разрешили вернуться, цензура прессы прекратилась, политические заключенные были освобождены, а новая Конституция обещала заменить авторитарную Конституцию 1940 года . После двух месяцев этой демократической «весны» страна оказалась на грани хаоса. В конце мая около 100 человек получили ранения, когда в центре Асунсьона вспыхнул студенческий бунт из-за повышения стоимости проезда в местном автобусе. Беспорядки побудили законодательный орган потребовать отставки Инсфрана. Стресснер быстро отреагировал, восстановив осадное положение и распустив законодательный орган. [2] Парламентские выборы 1960 года бойкотировались всеми оппозиционными партиями.
Последовал всплеск партизанской активности и антиправительственного насилия, но Стресснер и его коллеги стояли твердо. Несколько факторов укрепили позиции Стресснера. Во-первых, военная помощь Соединенных Штатов помогла улучшить навыки армии в борьбе с повстанцами . Во-вторых, многочисленные чистки партии Колорадо устранили все оппозиционные фракции. Кроме того, новая экономическая политика увеличила экспорт и инвестиции и снизила инфляцию, а военные перевороты в Бразилии в 1964 году и Аргентине в 1966 году также улучшили региональный политический климат для недемократического правления в Парагвае. [2]
Другим важным фактором в пользу Стресснера стало изменение отношения среди его внутренней оппозиции. Деморализованные годами бесплодной борьбы, психологического истощения и изгнания, основные оппозиционные группы начали просить о мире. Фракция Либеральной партии, Движение за обновление, вернулась в Парагвай, чтобы стать «официальной» оппозицией как Радикальная либеральная партия (Partido Liberal Radical - PLR).
На выборах 1963 года Стресснер выделил новой партии двадцать из шестидесяти мест в Конгрессе. Четыре года спустя члены PLR также вернулись в Парагвай и начали участвовать в избирательном процессе. К этому времени Febreristas, печальный остаток некогда могущественной, но никогда не сплоченной революционной коалиции, не представляли реальной угрозы для Стресснера и были легализованы в 1964 году как Революционная Febrerista Party . Новая Христианско-демократическая партия ( Partido Demócrata Cristiano - PDC) также отказалась от насилия мятежа как средства завоевания власти. Это позволило Стресснеру сокрушить все еще агрессивную Парагвайскую коммунистическую партию ( Partido Communista Paraguayo - PCP), беспощадно преследуя ее членов, семьи и их супругов, и изолировать изгнанных колорадских эпифанистов (последователей Эпифанио Мендеса Флейтаса) и демократов , которые реорганизовались в Народное движение Колорадо (Movimiento Popular Colorado - Mopoco). Американское правительство помогало Парагваю бороться с коммунистами в рамках Холодной войны . [2]
В условиях «либерализации» Инсфран, хозяин машины террора, начал переживать свою полезность для Стресснера. Инсфран выступал против политической либерализации и был недоволен все более явным намерением Стресснера остаться на посту президента пожизненно . Коррупционный скандал в полиции в мае 1966 года дал Стресснеру удобный способ уволить Инсфрана в ноябре. Его преемник, Сабино Аугусто Монтанаро (член « Cuatrinomio de Oro », группы политиков, тесно связанных со Стресснером), продолжил ту же жестокую политику. [5] В августе 1967 года после выборов в Конституционную ассамблею новая Конституция создала двухпалатный законодательный орган Парагвая и формально позволила Стресснеру служить еще два пятилетних президентских срока. [2] На выборах 1968 года и выборах 1973 года оппозиционным партиям было разрешено выиграть места. В 1977 году состоялись новые выборы в Конституционную ассамблею , и в Конституцию были внесены поправки, отменившие все ограничения на срок полномочий президента, что позволило Стресснеру победить на выборах 1978 года .
Умело балансируя между военными и партией Колорадо, Стресснер сохранял большую часть контроля. Ему все чаще бросали вызов способами, которые показывали, что его контроль не был полным. Например, в ноябре 1974 года полицейские подразделения захватили семь партизан в фермерском доме за пределами Асунсьона. Когда пленных допросили, выяснилось, что они планировали убить Стресснера и обладали информацией, которая могла исходить только от высокопоставленного чиновника Колорадо. Когда партийная иерархия внезапно оказалась под подозрением, Стресснер приказал арестовать и допросить более 1000 старших должностных лиц и членов партии. Он также отправил агентов в Аргентину и Бразилию, чтобы похитить подозреваемых среди изгнанных Колорадо. Последовала масштабная чистка партии. Хотя система выжила, она была потрясена. [2] Еще больше массовых арестов последовало во время Мучительной Пасхи 1976 года.
Начиная с конца 1960-х годов лидеры Римско-католической церкви постоянно критиковали последовательные продления Стресснера своего пребывания у власти и его обращение с политическими заключенными. Режим ответил закрытием римско-католических изданий и газет, изгнанием священников-непарагвайцев и преследованием попыток церкви организовать сельскую бедноту. [2] Несмотря на все это, церкви все еще удавалось печатать газету Sendero .
Режим также все чаще подвергался международной критике в 1970-х годах за нарушения прав человека, включая обвинения в пытках и убийствах. В 1978 году Межамериканская комиссия по правам человека убедила ежегодную встречу министров иностранных дел в ОАГ принять резолюцию, призывающую Парагвай улучшить ситуацию с правами человека. В 1980 году Девятая Генеральная ассамблея Организации американских государств , собравшаяся в Ла-Пасе, Боливия, осудила нарушения прав человека в Парагвае, назвав пытки и исчезновения «оскорблением совести полушария». Международные группы также обвинили военных в убийстве 30 крестьян и аресте 300 других после того, как крестьяне протестовали против посягательств на их земли со стороны правительственных чиновников. [2] (См. Геноцид коренных народов в Парагвае .)
В 1977 году Доминго Лаино , конгрессмен PLR в течение предыдущих десяти лет, отделился, чтобы сформировать Подлинную радикальную либеральную партию ( Partido Liberal Radical Auténtico - PLRA) в конце 1970-х годов, на подъеме политической активности. Обвинения Лаино в коррупции правительства, участии в торговле наркотиками , нарушениях прав человека и недостаточной финансовой компенсации от Бразилии в соответствии с условиями Договора Итайпу вызвали у него гнев Стресснера. В 1979 году Лаино помог привести PLRA, PDC, Mopoco и законно признанных Febreristas, последних разгневанных поправкой к конституции, позволяющей Стресснеру баллотироваться на еще один президентский срок в 1978 году, к Национальному согласию (Acuerdo Nacional). Национальное согласие служило для координации политической стратегии оппозиции. Жертва бесчисленных задержаний, пыток и преследований, Лаино был вынужден покинуть страну в 1982 году после публикации критической книги о бывшем диктаторе Никарагуа Анастасио Сомосе Дебайле . Сомоса нашел убежище в Парагвае и даже опубликовал книгу « Преданная Никарагуа» , прежде чем был убит в Асунсьоне в 1980 году. [2] Убийство Сомосы также показало растущие слабости. С точки зрения Стресснера, между Сомосой и ним самим было зловещее сходство. Как и Стресснер, Сомоса управлял режимом, основанным на военных и политической партии, которая отличалась своей стабильностью и очевидной способностью противостоять переменам. Сомоса принес стране экономический прогресс и умело держал свою внутреннюю оппозицию разделенной в течение многих лет. Однако в конечном итоге тщательно контролируемые изменения, которые он ввел, начали тонко подрывать традиционный авторитарный порядок. По мере распада традиционного общества в Парагвае наблюдатели предвидели все больше проблем, с которыми предстоит столкнуться режиму Стресснера. [2]
В 1960-х и 1970-х годах основными иностранными влияниями на Парагвай были Бразилия и США. Обе страны помогали экономическому развитию Парагвая способами, которые повышали его политическую стабильность. Соглашение 1956 года с Бразилией об улучшении транспортного сообщения между двумя странами путем строительства дорог и моста через реку Парана сломало традиционную зависимость Парагвая от доброй воли Аргентины для бесперебойного течения парагвайской международной торговли. Предоставление Бразилией беспошлинных портовых сооружений на Атлантическом побережье было особенно ценным для Парагвая. [2]
Финансирование Бразилией плотины Итайпу стоимостью 19 миллиардов долларов США на реке Парана между Парагваем и Бразилией имело далеко идущие последствия для Парагвая; у него не было возможности внести финансовый вклад в строительство, но его сотрудничество, включая спорные уступки относительно права собственности на строительную площадку и ставок, по которым Парагвай согласился продавать свою долю электроэнергии, было необходимо. Итайпу дал экономике Парагвая новый источник богатства. Строительство вызвало колоссальный экономический бум, поскольку тысячи парагвайцев, которые никогда раньше не имели постоянной работы, пошли работать на гигантскую плотину. С 1973 года (когда началось строительство) до 1982 года (когда оно закончилось), валовой внутренний продукт рос более чем на 8 процентов в год, что вдвое больше темпов за предыдущее десятилетие и выше темпов роста в большинстве других стран Латинской Америки. Валовая выручка от продажи электроэнергии в Бразилию резко возросла, а вновь нанятая парагвайская рабочая сила стимулировала внутренний спрос, что привело к быстрому расширению сельскохозяйственного сектора. [2]
Однако строительство в Итайпу имело несколько недостатков. Процветание, связанное с крупным бумом, породило ожидания долгосрочного роста. Экономический спад в начале 1980-х годов вызвал недовольство, которое, в свою очередь, привело к требованиям реформ. Многие парагвайцы, больше не довольствуясь тем, чтобы выживать на нескольких гектарах, были вынуждены покинуть страну в поисках работы. В начале 1980-х годов некоторые наблюдатели подсчитали, что до 60 процентов парагвайцев жили за пределами страны. Даже те люди, которые были готовы обрабатывать небольшой участок земли, столкнулись с новой угрозой. Итайпу спровоцировал волну бразильской миграции в восточный приграничный регион Парагвая. К середине 1980-х годов наблюдатели подсчитали, что в восточном приграничном регионе находилось от 300 000 до 350 000 бразильцев. Поскольку португальский язык был доминирующим в районах интенсивной бразильской миграции, а бразильская валюта циркулировала в качестве законного платежного средства, этот район стал тесно интегрирован с Бразилией. Кроме того, большая часть возросшего богатства Парагвая оказалась в руках богатых сторонников режима. Землевладельцы не столкнулись с какой-либо значимой земельной реформой, контроль режима над профсоюзными организаторами помог бизнесменам, иностранные инвесторы извлекли выгоду из налоговых льгот , а иностранные кредиторы испытали золотую жилу из крупных парагвайских заимствований. Хотя беднейшие парагвайцы были несколько лучше обеспечены в 1982 году, чем в 1960-х годах, они были в худшем положении по сравнению с другими слоями населения. [2] Сельскохозяйственную политику на протяжении большей части режима возглавлял Хуан Мануэль Фрутос Флейтас , который курировал создание Института сельского благосостояния (Instituto de Bienestar Rural — IBR). С 1963 года до конца 1980-х годов IBR оформил права собственности на миллионы гектаров земли и создал сотни колоний, напрямую влияя на положение примерно четверти населения. [6] Однако ИБР подвергся критике за ярко выраженную политическую предвзятость, поскольку земли в первую очередь выделялись сторонникам Стресснера и его режима. [7]
Более тесные отношения с Бразилией шли параллельно с ухудшением отношений с Аргентиной. После изгнания Перона Парагвай выскользнул из орбиты Буэнос-Айреса, поскольку Аргентина пришла в упадок политически и экономически. Аргентина, встревоженная Итайпу и тесным сотрудничеством между Бразилией и Парагваем, надавила на Стресснера, чтобы он согласился участвовать в гидроэнергетических проектах в Ясирете и Корпусе. Натравливая Аргентину на Бразилию , Стресснер улучшил дипломатическую и экономическую автономию Парагвая и его экономические перспективы. [2]
Стресснер также извлек выгоду из идеологии холодной войны 1950-х и 1960-х годов в Соединенных Штатах , которая благоприятствовала антикоммунистическим правительствам. В 1957 году Парагвай установил дипломатические отношения с Тайванем . Прибыв в Асунсьон во время своего турне по Латинской Америке в 1958 году, вице-президент Ричард Никсон похвалил Парагвай Стресснера за то, что он выступал против коммунизма сильнее, чем любая другая страна в мире. Главной стратегической заботой Соединенных Штатов в то время было избежать возникновения левого режима в Парагвае, который был бы идеально расположен в самом сердце южноамериканского континента, чтобы предоставить убежище радикалам и базу для революционной деятельности по всему полушарию. С 1947 по 1977 год Соединенные Штаты ежегодно поставляли военную технику на сумму около 750 000 долларов США и обучили более 2000 парагвайских офицеров контрразведке и борьбе с повстанцами. В 1977 году Конгресс США резко сократил военную помощь Парагваю. [2]
Парагвай регулярно голосовал в пользу политики Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций и Организации американских государств . Стресснер, вероятно, самый надежный союзник Соединенных Штатов в Латинской Америке, однажды заметил, что посол Соединенных Штатов был как дополнительный член его кабинета. Отношения несколько ухудшились во время правления президента Джона Ф. Кеннеди , когда официальные лица Соединенных Штатов начали призывать к демократическому правлению и земельной реформе и угрожали удержать финансирование Альянса за прогресс (сумма, равная примерно 40 процентам бюджета Парагвая), если Парагвай не добьется прогресса. Хотя давление такого рода, несомненно, побудило Стресснера легализовать некоторые внутренние оппозиционные партии, оно не смогло заставить парагвайского правителя стать менее персоналистским диктатором. Оппоненты режима, которые согласились разыграть избирательную шараду Стресснера, получили в награду привилегии и официальное признание. Однако другие оппоненты столкнулись с задержанием и ссылкой. Под влиянием поддержки Парагвая интервенции США в Доминиканской Республике в 1965 году, Соединенные Штаты стали более дружелюбны к Стресснеру в середине 1960-х годов при президенте Линдоне Б. Джонсоне . Новые Соединенные Штаты поддерживали военные правительства в Бразилии и Аргентине, а также улучшили связи между США и Парагваем. [2]
Отношения между Парагваем и Соединенными Штатами существенно изменились после выборов президента Джимми Картера в 1976 году. Назначение Роберта Уайта послом Соединенных Штатов в 1977 году и прекращение Конгрессом поставок военной техники в том же году отразили растущую обеспокоенность по поводу отсутствия демократического правления и наличия нарушений прав человека в Парагвае. [2] Парагвай также проиграл дело о пытках Филартига против Пенья-Иралы .
Помимо финансовой поддержки, которую он получал от Соединенных Штатов, которые поддерживали его антикоммунистическую борьбу, его режим характеризовался коррупцией и распределением услуг между тем, что было известно как «трилогия»: правительство, партия Колорадо и вооруженные силы. Контрабанда — географически благоприятная из-за расположения Парагвая между Бразилией, Аргентиной и Боливией — стала одним из основных источников дохода, начиная от алкоголя и наркотиков до автомобилей и экзотических животных. Некоторые подсчитали, что объем контрабанды в три раза превышал официальный показатель экспорта. Стресснер использовал часть этих денег, а также куски крупных инфраструктурных работ и поставку земли, чтобы купить лояльность своих офицеров, многие из которых накопили огромные состояния и большие поместья. [8]
Концентрация богатства и земли в руках немногих сделала Парагвай самой неравной страной на планете. Гуманитарные организации, такие как Oxfam и Amnesty International, осудили, что в стране по-прежнему сохраняется один из самых высоких показателей концентрации земли в Латинской Америке. По данным Oxfam, 1,6% населения владеют 80% земли, что является прямым следствием режима Стресснера: между 1954 и 1989 годами около 8 миллионов гектаров, треть от общего количества пахотных земель, были нерегулярно распределены среди людей, лично связанных со Стресснером. [8]
Большинство латиноамериканских диктатур регулярно прибегали к внесудебным казням своих врагов; один из наиболее известных примеров — операция «Кондор» , в которой участвовал Парагвай. [9] Записи о жертвах, так называемые Архивы террора, были обнаружены в 1992 году.
Соединенные Штаты помогали генералу Стресснеру многими способами. Они отправили офицера армии США, подполковника Роберта Тьерри, чтобы помочь местным рабочим построить центр содержания под стражей и допросов под названием La Technica в рамках операции «Кондор» . [10] [11] Затем La Technica стал известным пыточным центром. [10] [11] Среди самых страшных пыточников были пастор Коронель , Антонио Кампос Алум и Рамон Акино .
Парагвай вошел в 1980-е годы менее изолированным и сельским, чем он был традиционно, но более половины населения все еще было сельским. Политические и социальные структуры оставались негибкими, но парагвайцы изменили свои взгляды на мир и восприятие самих себя. [2] Выборы 1983 и 1988 годов были сфальсифицированы, чтобы обеспечить почти 90% голосов для Стресснера, сохраняя при этом фикцию многопартийной системы.
3 февраля 1989 года Стресснер был свергнут в результате военного переворота, возглавляемого генералом Андресом Родригесом . Он отправился в изгнание в Бразилию, где и умер в 2006 году. На момент своей смерти Стресснер был ответчиком по нескольким делам о правах человека в Парагвае.
Родригес выиграл президентские выборы на многопартийной основе, состоявшиеся в мае 1989 года, чтобы завершить срок полномочий Стресснера, на котором партия Колорадо также доминировала в Конгрессе. После переворота одним из непосредственных результатов стало то, что сельские парагвайцы заняли неиспользуемые земли, «на которые претендовало государство, семья Стресснер и ее приспешники, а также иностранные инвесторы». [12] Они построили хижины и расчистили землю для выращивания основных продуктов — маниока и кукурузы. «Вскоре за ними последовали тысячи других. К середине 1990 года наблюдатели и представители оккупантов подсчитали, что к середине 1990 года примерно 19 000 семей претендовали на земли общей площадью более 360 000 гектаров». [12] Это произошло в основном в восточных и северных приграничных департаментах, приграничной зоне, но это произошло и в других сельских районах. В то время 2,06 миллиона человек из 4,1 миллиона общего населения все еще были сельскими жителями. [12]
На вновь созданных муниципальных выборах 1991 года кандидаты оппозиции победили в нескольких крупных городских центрах , включая Асунсьон. Став президентом, Родригес провел политические, правовые и экономические реформы и инициировал сближение с международным сообществом.