Эндрю Р. Уилер (родился 23 декабря 1964 г. [ нужна ссылка ] ) — американский адвокат, который занимал должность 15-го администратора Агентства по охране окружающей среды США (EPA) с 2019 по 2021 год. [1] Он занимал должность заместителя администратора от С апреля по июль 2018 года [2] и исполнял обязанности администратора с июля 2018 года по февраль 2019 года. С марта 2022 года он был старшим советником губернатора Вирджинии Гленна Янкина. Ранее он работал в юридической фирме Faegre Baker Daniels, представляя интересы угля. магнат Роберт Э. Мюррей и лоббирование против экологических норм администрации Обамы. [3] Уиллер работал главным советником Комитета Сената США по окружающей среде и общественным работам , а также председателем сенатора США Джеймса Инхофа , известного своим неприятием изменения климата . [4] Уиллер критикует ограничения на выбросы парниковых газов и Межправительственную группу экспертов по изменению климата . [5]
В октябре 2017 года Уилер был номинирован президентом Дональдом Трампом , [6] повторно назначен в январе 2018 года, [7] и утвержден на посту заместителя администратора EPA в апреле 2018 года. [8] 9 июля 2018 года Уилер стал исполняющим обязанности администратора после отставка Скотта Прюитта . [9] 16 ноября 2018 года президент Трамп объявил, что назначит Уиллера постоянным администратором Агентства по охране окружающей среды. [10] Он был утвержден на эту должность 52–47 голосами в Сенате 28 февраля 2019 года. [11]
Уиллер родился в Гамильтоне, штат Огайо , 23 декабря 1964 года. Он — скаут-орёл . [1] Он получил степень бакалавра гуманитарных наук со специализацией в области английского языка и биологии в Университете Кейс Вестерн Резерв в Кливленде , штат Огайо, в 1987 году; [12] и степень доктора юридических наук на юридическом факультете Вашингтонского университета в 1990 году. [13] В 1998 году он получил степень магистра делового администрирования в Университете Джорджа Мейсона . [14]
Первой работой Уиллера в период с 1991 по 1995 год была должность специального помощника директора отдела управления информацией в Управлении по предотвращению загрязнения и токсичных веществ Агентства по охране окружающей среды [14] [3], работавшего над вопросами токсичных химикатов , предотвращения загрязнения и права на информацию . Уилер получил бронзовую медаль Агентства в 1993 году и дважды в 1994 году. [15]
С января 1995 года по январь 1997 года Уиллер работал главным советником сенатора Джима Инхофа . [3] В 1997 году Уиллер начал свою первую работу в Конгрессе в качестве директора большинства в Подкомитете Сената США по чистому воздуху, изменению климата, водно-болотным угодьям и ядерной безопасности, который Инхоф возглавлял до 2001 года; после этого он был директором по персоналу меньшинства при председателе Георгии Войновиче с 2001 по 2003 год. С 2003 по 2009 год он был главным юрисконсультом сенатского комитета по окружающей среде и общественным работам . [6] В это время Уилер обычно стремился уменьшить государственное регулирование отраслей, производящих парниковые газы. [16] Сенатор Джеймс Инхоф был известен своим неприятием изменения климата и, как известно, принес в Сенат снежный ком как предполагаемое доказательство того, что изменение климата нереально. [16] [4]
Во время своего пребывания в Сенате Уиллер был назван журналом National Journal одним из лучших руководителей аппарата Конгресса в 2005 году и был научным сотрудником Конгресса Джона К. Стенниса на 106-м Конгрессе . [15]
С 2009 по 2017 год Уилер был лоббистом практики энергетики и природных ресурсов юридической фирмы Faegre Baker Daniels . [17] [18] С 2009 года он представлял интересы производителя угля Murray Energy , [19] частной собственности Роберта Э. Мюррея, сторонника президента Трампа . [20] Murray Energy была самым высокооплачиваемым клиентом Уиллера, заплатив не менее 300 000 долларов США, [4] и, возможно, целых 3 300 000 долларов США [21] в период 2009–2017 годов. Уилер лоббировал против климатических правил администрации Обамы для электростанций, а также пытался убедить Министерство энергетики субсидировать угольные электростанции. [3] Уилер организовал встречу Мюррея и министра энергетики Рика Перри в марте 2017 года; на встрече Мюррей выступал за отмену экологических норм и защиту угольной промышленности. [4] [22]
В октябре 2017 года президент Трамп назначил Уиллера на должность заместителя администратора Агентства по охране окружающей среды США . [6] Его кандидатура была возвращена в Белый дом 3 января 2018 года, поскольку в конце 2017 года Сенат объявил перерыв, не приняв кандидатуру (Правило Сената XXXI, параграф 6 [7] ). Его кандидатура была повторно представлена, и он был утвержден на посту заместителя администратора EPA 12 апреля 2018 года большинством партийных голосований 53–45, в которые вошли три сенатора-демократа: Джо Манчин , Хайди Хейткамп и Джо Доннелли . [8]
С момента приведения к присяге Уиллер провел как минимум три встречи со своими бывшими клиентами-лоббистами, что является потенциальным нарушением этических обязательств администрации Трампа и обещаний, данных Уиллером во время слушаний по утверждению на должность. [23] Джастина Фью, ответственный за этику Агентства по охране окружающей среды, заявила, что встречи Уиллера с бывшими клиентами-лоббистами не нарушили этические обязательства администрации Трампа, поскольку Уилер не работал от их имени в течение двух лет, предшествовавших присоединению к Агентству по охране окружающей среды. [24] Сенатор от Вермонта Берни Сандерс заявил, что он «решительно против» замены Прюитта Уилером. [25]
Скотт Прюитт объявил 5 июля 2018 года, что уходит в отставку с 6 июля. Он оставил Уиллера исполняющим обязанности главы агентства. [9] [26] 14 октября 2018 года газета The New York Times опубликовала статью против предложения Уиллера очернить пользу для общественного здравоохранения от снижения загрязнения воздуха, направленную на вывод администрации Обамы 2011 года, в котором это рассматривалось как преимущество для любого информацию о контроле над конкретным загрязнителем. [27] Позже, 16 ноября 2018 года, Уилер был назначен администратором Агентства по охране окружающей среды, проработав заместителем администратора в течение пяти месяцев. [28]
В 2018 году, после того как администрация Трампа опубликовала отчет Национальной оценки климата о влиянии изменения климата в Соединенных Штатах (который работал в течение нескольких лет, вплоть до президентства Обамы), Агентство по охране окружающей среды во время правления Уиллера отклонило этот отчет. выводы отчета. Агентство по охране окружающей среды ложно заявило, что администрация Обамы подтолкнула авторов отчета сосредоточиться на наихудшем сценарии. При этом Агентство по охране окружающей среды процитировало статью Daily Caller , консервативного веб-сайта, основанного экспертом Fox News Такером Карлсоном. FactCheck.Org написал об истории Daily Caller , что не было никаких доказательств сделанных утверждений, отчет был сосредоточен как на более низких, так и на более высоких сценариях, и большая часть отчета посвящена уже произошедшим последствиям изменения климата. FactCheck.Org отметил, что отчет прошел множество проверок, как внутренних, так и внешних, и что отчет был доступен для публичного ознакомления в течение трех месяцев. Газета Daily Caller в качестве доказательства своих утверждений привела записку, которая якобы показала, что администрация Обамы подталкивала авторов отчета к включению наихудших сценариев; FactCheck.Org отметил, что меморандум «не показывает, что администрация Обамы настаивала на определенных сценариях». [29]
Когда в ноябре 2018 года его попросили назвать три политики Агентства по охране окружающей среды, которые способствовали чистоте воздуха, Уилер затруднился ответить, и два из трех его ответов касались отмены политики администрации Обамы, направленной на сдерживание загрязнения. [30]
Кандидатура Уиллера на пост главы Агентства по охране окружающей среды была подтверждена Сенатом 52–47 голосами в феврале 2019 года, в основном по партийной линии. [11] [31]
В 2019 году Уиллер выступил в пользу предложенного правила EPA, которое запретило бы EPA использовать исследования, которые не делают общедоступными необработанные данные, [32] правило, впервые предложенное предшественником Уиллера, Скоттом Прюиттом. [33] Уилер сформулировал это предложение как правило «прозрачности»; ученые выступили против этого правила, заявив, что оно серьезно ограничит исследования, доступные Агентству по охране окружающей среды, поскольку исследования не склонны раскрывать личную и конфиденциальную информацию. [32] [33] Это предложение может помешать Агентству по охране окружающей среды использовать многие важные исследования, лежащие в основе различных правил, включая правила о загрязнении воздуха . [32] Предложенное правило было осуждено 69 научными и медицинскими группами (включая Американскую ассоциацию легких , Американскую медицинскую ассоциацию и Американскую психологическую ассоциацию ) и редакторами пяти ведущих научных журналов ( Nature , Cell , PLOS One и Proceedings of the Национальная академия наук ). [33] Двухпартийная группа бывших администраторов Агентства по охране окружающей среды, давая показания перед Подкомитетом по надзору за энергетикой Палаты представителей , также раскритиковала предложения по ограничению использования научных данных при принятии решений Агентства по охране окружающей среды. [34] Научный консультативный совет Агентства по охране окружающей среды также выступил против этого предложения. [32]
В сентябре 2019 года Уилер подписал директиву, определяющую приоритетность усилий по сокращению испытаний на животных. Вместо этого исследования должны быть сосредоточены на новых альтернативных методах тестирования . Цель состоит в том, чтобы сократить запросы и финансирование исследований млекопитающих на 30% к 2025 году и отменить все запросы и финансирование исследований млекопитающих к 2035 году, хотя некоторые из них все еще могут быть одобрены в индивидуальном порядке. [35]
В марте 2020 года, во время пандемии COVID-19 в США , Агентство по охране окружающей среды заявило, что в течение неопределенного периода времени оно, как правило, не будет штрафовать компании за нарушение природоохранных норм, касающихся «регулярного мониторинга соблюдения [загрязнения], тестирования целостности, отбора проб». обязательства по лабораторному анализу, обучению и отчетности или сертификации», если Агентство по охране окружающей среды согласится с тем, что пандемия COVID-19 стала причиной нарушения. Уилер заявил, что Агентство по охране окружающей среды «признает, что проблемы, возникающие в результате усилий по защите работников и населения от Covid-19, могут напрямую повлиять на способность регулируемых предприятий соблюдать все федеральные нормативные требования». [36] [37]
В апреле 2020 года Агентство по охране окружающей среды отказалось повысить экологические стандарты в отношении мелкодисперсного загрязнения сажей ( PM 2,5 ) во время обязательной проверки. В проекте научной оценки Агентства по охране окружающей среды было подсчитано, что нынешние стандарты (12 микрограммов на кубический метр) «связаны с 45 000 смертями» в год, но если бы стандарты были повышены (9 микрограммов на кубический метр), то было бы спасено 12 150 жизней. . После публикации этого отчета многие отрасли, в том числе нефтяные и угольные компании, автопроизводители и производители химической продукции, призвали администрацию Трампа игнорировать выводы и не ужесточать правила. В проекте нового правила говорится, что Уиллер «не придаёт особого значения количественным оценкам» смертности, вызванной мелким загрязнением сажей, сообщает New York Times . [38]
Также в апреле 2020 года Агентство по охране окружающей среды ослабило регулирование ртути в Соединенных Штатах , резко сократив пользу для здоровья, учитываемую в расчетах при принятии будущих правил. Уилер заявил, что это «честный метод учета», в то время как администрация Трампа заняла позицию, согласно которой очистка от ртути «неуместна и необходима». [39]
Уиллер не ввел никаких правил, которые снижали бы загрязнение воздуха или выбросы углекислого газа. [40]
В 2022 году губернатор Вирджинии Гленн Янгкин назначил Уиллера на должность министра природных ресурсов Вирджинии , но голосование за его утверждение было внесено Сенатом Вирджинии 19 голосами против 21. В соответствии с Конституцией Вирджинии Уилер вступил в должность сразу после выдвижения и имел право продолжать свою работу до истечения срока его назначения. [41] [42] После того, как стало ясно, что у него нет пути к утверждению, Уиллер ушел в отставку 15 марта, чтобы исполнять обязанности старшего советника Янкина, а заместитель госсекретаря Трэвис Войлс занял пост исполняющего обязанности госсекретаря. Уилер был первым кандидатом в кабинет министров штата Вирджиния, которому было отказано в утверждении с 2006 года .
1 июля 2022 года Янгкин назначил Уиллера директором своего недавно созданного Управления регулирования регулирования, помимо того, что он по-прежнему остается старшим советником. В обязанности нового офиса входит цель сократить государственные нормативы на 25%. [44]
Уилер ушел со своего поста в администрации Янкина 29 марта 2024 года. Он не сообщил, какой будет его следующая работа, если таковая будет. [45]
Уиллер публиковал статьи в журнале Law360 . [15] В 2010 году он поставил под сомнение научную строгость Межправительственной группы экспертов по изменению климата , [46] выразив впечатление, что позиции организации основаны больше на политическом мировоззрении, чем на научных фактах. [20] Когда его спросили, принял ли он научный консенсус по вопросу изменения климата во время слушаний по утверждению на должность заместителя директора Агентства по охране окружающей среды, Уиллер ответил: «Я считаю, что человек оказывает влияние на климат, но что не совсем понятно, так это то, каково это влияние. " [16]
В марте 2019 года Уиллер заявил, что не считает изменение климата реальной угрозой. [47] Его замечания прозвучали после доклада МГЭИК, в котором был сделан вывод о том, что если выбросы парниковых газов не сократиться вдвое к 2030 году, это приведет к катастрофическим последствиям. [47]
Уилер является почетным председателем Национальной организации энергетических ресурсов. [48] Он является вице-президентом Вашингтонского угольного клуба. [15] [49]
Уникальное положение Эндрю и его обширный опыт в области внутренней и международной государственной политики помогли ему разработать узкоспециализированный взгляд на то, как осуществлять эффективные программы пропаганды перед Конгрессом США и исполнительной властью, охватывающие все аспекты энергетической и экологической политики. Его знания и глубокое понимание Сената, Палаты представителей и различных федеральных агентств позволяют Эндрю разрабатывать индивидуальные комплексные стратегии, которые помогают клиентам в реализации их целей в федеральных делах и построении прочных отношений с ключевыми политиками.