Эндрю Р. Уилер (родился 23 декабря 1964 года [ требуется ссылка ] ) — американский юрист, который с 2019 по 2021 год занимал должность 15-го администратора Агентства по охране окружающей среды США (EPA). [1] С апреля по июль 2018 года он занимал должность заместителя администратора, [2] а с июля 2018 года по февраль 2019 года он был исполняющим обязанности администратора. С марта 2022 года он является старшим советником губернатора Вирджинии Гленна Янгкина. Ранее он работал в юридической фирме Faegre Baker Daniels, представляя угольного магната Роберта Э. Мюррея и лоббируя против экологических норм администрации Обамы. [3] Уилер занимал должность главного советника Комитета Сената США по окружающей среде и общественным работам и председателя сенатора США Джеймса Инхофа , известного своим неприятием изменения климата . [4] Уилер критикует ограничения выбросов парниковых газов и Межправительственную группу экспертов по изменению климата . [5]
В октябре 2017 года Уилер был номинирован президентом Дональдом Трампом [6] , повторно номинирован в январе 2018 года [7] и утвержден на должность заместителя администратора Агентства по охране окружающей среды в апреле 2018 года. [8] 9 июля 2018 года Уилер стал исполняющим обязанности администратора после отставки Скотта Пруитта [9] 16 ноября 2018 года президент Трамп объявил, что выдвинет Уиллера на должность постоянного администратора Агентства по охране окружающей среды [10] Он был утвержден на эту должность 52–47 голосами в Сенате 28 февраля 2019 года [11]
Уилер родился в Гамильтоне, штат Огайо , 23 декабря 1964 года. [ требуется ссылка ] Он является членом скаутского движения Eagle Scout. [1] Он получил степень бакалавра гуманитарных наук со специализацией в английском языке и биологии в Университете Кейс Вестерн Резерв в Кливленде , штат Огайо, в 1987 году; [12] и степень доктора права в Школе права Вашингтонского университета в 1990 году. [13] В 1998 году он получил степень магистра делового администрирования в Университете Джорджа Мейсона . [14]
Первая работа Уиллера между 1991 и 1995 годами была специальным помощником директора отдела управления информацией в Агентстве по охране окружающей среды в Офисе по предотвращению загрязнения и токсичных веществ [14] [3], где он работал над вопросами токсичных химикатов , предотвращения загрязнения и права знать . Уиллер получил бронзовую медаль Агентства в 1993 году и дважды в 1994 году. [15]
С января 1995 по январь 1997 года Уилер работал главным советником сенатора Джима Инхоуфа . [3] В 1997 году Уилер приступил к своей первой работе в Конгрессе в качестве директора по персоналу большинства в подкомитете Сената США по чистому воздуху, изменению климата, водно-болотным угодьям и ядерной безопасности, который Инхоф возглавлял до 2001 года; после этого он был директором по персоналу меньшинства при председателе Джордже Войновиче с 2001 по 2003 год. С 2003 по 2009 год он был главным советником в Комитете Сената по окружающей среде и общественным работам . [6] В это время Уилер в целом стремился сократить государственное регулирование отраслей, которые генерируют парниковые газы. [16] Сенатор Джеймс Инхоф был известен своим неприятием изменения климата и, как известно, принес в Сенат снежный ком в качестве предполагаемого доказательства того, что изменение климата не является реальным. [16] [4]
Во время работы в Сенате Уилер был назван National Journal одним из ведущих руководителей аппарата Конгресса в 2005 году и был стипендиатом фонда Джона К. Стенниса в 106-м Конгрессе . [15]
С 2009 по 2017 год Уилер был лоббистом в юридической фирме Faegre Baker Daniels, занимающейся вопросами энергетики и природных ресурсов. [17] [18] С 2009 года он представлял интересы производителя угля Murray Energy , [19] принадлежавшего в частном порядке Роберту Э. Мюррею, стороннику президента Трампа . [20] Murray Energy была самым высокооплачиваемым клиентом Уиллера, заплатив не менее 300 000 долларов, [4] а возможно, и до 3 300 000 долларов [21] в период с 2009 по 2017 год. Уилер лоббировал против климатических норм администрации Обамы для электростанций, а также пытался убедить Министерство энергетики субсидировать угольные электростанции. [3] Уилер организовал встречу между Мюрреем и министром энергетики Риком Перри в марте 2017 года; на встрече Мюррей выступал за отмену экологических норм и за защиту угольной промышленности. [4] [22]
В октябре 2017 года президент Трамп выдвинул Уиллера на должность заместителя администратора Агентства по охране окружающей среды США . [6] Его кандидатура была возвращена в Белый дом 3 января 2018 года, поскольку Сенат объявил перерыв в конце 2017 года, не приняв кандидатуру (правило Сената XXXI, пункт 6 [7] ). Его кандидатура была повторно представлена, и он был утвержден на должность заместителя администратора Агентства по охране окружающей среды 12 апреля 2018 года в основном партийным голосованием 53–45, в которое вошли три сенатора-демократа: Джо Мэнчин , Хайди Хайткамп и Джо Доннелли . [8]
После приведения к присяге Уиллер провел по крайней мере три встречи со своими бывшими клиентами по лоббированию, что является потенциальным нарушением этического обязательства администрации Трампа и обещаний, которые Уиллер дал во время слушаний по утверждению его кандидатуры. [23] Джастина Фью, должностное лицо по этике Агентства по охране окружающей среды, заявила, что встречи Уиллера с бывшими клиентами по лоббированию не нарушают этического обязательства администрации Трампа, поскольку Уиллер не работал от их имени в течение двух лет до прихода в Агентство по охране окружающей среды. [24] Сенатор от Вермонта Берни Сандерс заявил, что он «решительно против» замены Уиллером Прюитта. [25]
Скотт Прюитт объявил 5 июля 2018 года, что уходит в отставку с 6 июля. Он оставил Уиллера исполняющим обязанности главы агентства. [9] [26] 14 октября 2018 года The New York Times опубликовала статью против предложения Уиллера принизить пользу для общественного здравоохранения от снижения загрязнения воздуха, направленную на вывод администрации Обамы 2011 года, которая рассматривала это как преимущество любой информации в контроле конкретного загрязнителя. [27] Позже, 16 ноября 2018 года, Уиллер был номинирован на должность администратора Агентства по охране окружающей среды, после того как в течение пяти месяцев был заместителем администратора. [28]
В 2018 году после того, как администрация Трампа опубликовала отчет о национальной оценке климата о влиянии изменения климата в Соединенных Штатах (работа над которым велась несколько лет, в том числе и во время президентства Обамы), Агентство по охране окружающей среды при Уиллере отклонило выводы отчета. Агентство по охране окружающей среды ложно заявило, что администрация Обамы подтолкнула авторов отчета сосредоточиться на наихудшем сценарии. При этом Агентство по охране окружающей среды сослалось на статью Daily Caller , консервативного веб-сайта, основанного экспертом Fox News Такером Карлсоном. FactCheck.Org написал о статье Daily Caller , что нет никаких доказательств для сделанных заявлений, отчет был сосредоточен как на более низких, так и на более высоких сценариях, и большая часть отчета рассматривала последствия изменения климата, которые уже произошли. FactCheck.Org отметил, что отчет прошел несколько проверок, как внутренних, так и внешних, и что отчет был доступен для публичного ознакомления в течение трех месяцев. Daily Caller в качестве доказательства своих утверждений привел меморандум, который якобы показал, что администрация Обамы подтолкнула авторов доклада включить в него худшие сценарии; FactCheck.Org отметил, что меморандум «не показывает, что администрация Обамы настаивала на определенных сценариях». [29]
Когда в ноябре 2018 года его попросили назвать три политики Агентства по охране окружающей среды, которые способствовали более чистому воздуху, Уиллер затруднился с ответом, и два из его трех ответов касались отката политики администрации Обамы, направленной на сдерживание загрязнения. [30]
_(cropped).jpg/1280px-EPA_Administrator_Wheeler_at_the_White_House_State_Leadership_Day_(48714392221)_(cropped).jpg)
Кандидатура Уиллера на пост главы Агентства по охране окружающей среды была утверждена Сенатом в феврале 2019 года 52 голосами против 47, в основном в ходе партийного голосования. [11] [31]
В 2019 году Уилер выступил в пользу предложенного правила EPA, которое запретило бы EPA использовать исследования, которые не делают необработанные данные общедоступными, [32] правило, впервые предложенное предшественником Уиллера, Скоттом Пруиттом. [33] Уилер сформулировал предложение как правило «прозрачности»; ученые выступили против правила, заявив, что оно серьезно ограничит исследования, доступные EPA, поскольку исследования, как правило, не делают доступной личную и конфиденциальную информацию. [32] [33] Предложение может помешать EPA использовать многие важные исследования, лежащие в основе различных нормативных актов, включая нормативные акты о загрязнении воздуха . [32] Предложенное правило было осуждено 69 научными и медицинскими группами (включая Американскую ассоциацию по борьбе с легочными заболеваниями , Американскую медицинскую ассоциацию и Американскую психологическую ассоциацию ) и редакторами пяти ведущих научных журналов ( Nature , Cell , PLOS One и Proceedings of the National Academy of Sciences ). [33] Двухпартийная группа бывших администраторов Агентства по охране окружающей среды, давая показания перед Подкомитетом по надзору за энергетикой Палаты представителей , также раскритиковала предложения по ограничению использования науки в принятии решений Агентства по охране окружающей среды. [34] Научный консультативный совет Агентства по охране окружающей среды также выступил против этого предложения. [32]
В сентябре 2019 года Уилер подписал директиву о приоритетности усилий по сокращению испытаний на животных. Вместо этого исследования должны сосредоточиться на новых альтернативных методах испытаний . Цель состоит в том, чтобы сократить свои запросы на исследования млекопитающих и их финансирование на 30% к 2025 году и исключить все запросы на исследования млекопитающих и их финансирование к 2035 году, хотя некоторые из них все еще могут быть одобрены в каждом конкретном случае. [35]
В марте 2020 года во время пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах Агентство по охране окружающей среды заявило, что в течение неопределенного периода времени оно, как правило, не будет штрафовать компании за нарушение экологических норм за «регулярный мониторинг соответствия [загрязнения], тестирование целостности, отбор проб, лабораторный анализ, обучение и обязательства по отчетности или сертификации», если Агентство по охране окружающей среды согласится с тем, что пандемия COVID-19 стала причиной нарушения. Уилер сказал, что Агентство по охране окружающей среды «признает, что проблемы, возникающие в результате усилий по защите работников и населения от Covid-19, могут напрямую повлиять на способность регулируемых предприятий выполнять все федеральные нормативные требования». [36] [37]
В апреле 2020 года EPA отказалось повысить экологические стандарты для загрязнения мелкой сажей ( PM 2.5 ) в ходе обязательного обзора. Проект научной оценки EPA подсчитал, что текущие стандарты (12 микрограммов на кубический метр) были «связаны с 45 000 смертей» в год, но если бы стандарты были повышены (9 микрограммов на кубический метр), то было бы спасено 12 150 жизней. После публикации этого отчета многочисленные отрасли, включая нефтяные и угольные компании, автопроизводители и производители химикатов, настоятельно призвали администрацию Трампа проигнорировать выводы и не ужесточать правило. В проекте нового правила говорилось, что Уиллер «придавал мало значения количественным оценкам» смертей, вызванных загрязнением мелкой сажей, сообщает New York Times . [38]
Также в апреле 2020 года EPA ослабило регулирование ртути в Соединенных Штатах , резко сократив пользу для здоровья, учитываемую в расчетах для принятия будущих правил. Уилер заявил, что это «честный метод учета», в то время как администрация Трампа заняла позицию, что очистка от ртути не является «уместной и необходимой». [39]
Уилер не принял никаких правил, которые бы снизили загрязнение воздуха или выбросы углерода. [40]
В 2022 году губернатор Вирджинии Гленн Янгкин выдвинул Уиллера на должность министра природных ресурсов Вирджинии , но его голос за утверждение был отложен Сенатом Вирджинии 19 голосами против 21. В соответствии с Конституцией Вирджинии Уилер вступил в должность сразу после выдвижения и имел право продолжать служить до истечения срока его полномочий. [41] [42] После того, как стало ясно, что у него нет возможности получить подтверждение, Уилер ушел в отставку 15 марта, чтобы занять должность старшего советника Янгкина, а заместитель секретаря Трэвис Войлс занял пост исполняющего обязанности секретаря. Уилер стал первым кандидатом в Кабинет министров Вирджинии, которому было отказано в утверждении с 2006 года. [43]
1 июля 2022 года Янгкин назначил Уиллера директором своего недавно созданного Управления по регулированию, в дополнение к тому, что он все еще остается старшим советником. В обязанности нового офиса входит цель сократить государственные нормативные акты на 25%. [44]
Уилер ушел со своего поста в администрации Янкина 29 марта 2024 года. Он не сказал, какой будет его следующая работа, если таковая будет. [45]
Уиллер опубликовал статьи в журнале Law360 . [15] В 2010 году он поставил под сомнение научную строгость Межправительственной группы экспертов по изменению климата , [46] выразив свое впечатление, что позиции организации были основаны больше на политическом мировоззрении, чем на научных фактах. [20] Когда его спросили, принял ли он научный консенсус по изменению климата во время слушаний по утверждению его на должность заместителя директора Агентства по охране окружающей среды, Уиллер ответил: «Я считаю, что человек оказывает влияние на климат, но не до конца понятно, каково это влияние». [16]
В марте 2019 года Уилер заявил, что не считает изменение климата угрозой существованию. [47] Его замечания прозвучали после доклада МГЭИК, в котором сделан вывод о том, что если выбросы парниковых газов не сократятся вдвое к 2030 году, это приведет к катастрофическим последствиям. [47]
Уилер — почетный председатель Национальной организации энергетических ресурсов. [48] Он — вице-президент Вашингтонского угольного клуба. [15] [49]
Уникальное положение Эндрю и его обширный опыт в области внутренней и международной государственной политики помогли ему разработать узкоспециализированный взгляд на то, как реализовывать эффективные программы защиты интересов перед Конгрессом США и исполнительной властью, охватывающие все аспекты энергетической и экологической политики. Его знания и инсайдерское понимание Сената, Палаты представителей и различных федеральных агентств позволяют Эндрю разрабатывать индивидуальные, всеобъемлющие стратегии, которые помогают клиентам в достижении их целей в федеральных делах и построении долгосрочных отношений с ключевыми политиками.
