Коррупция в Южном Судане — одна из худших в мире. Элиты страны создали клептократическую систему, которая контролирует каждую часть экономики Южного Судана . Эта система быстро сформировалась за относительно короткий период, Южный Судан добился самоуправления в 2005 году, оставаясь частью Судана, и получил полный суверенитет в 2011 году.
По словам одного из членов парламента, в стране отсутствуют какие-либо правила для «борьбы с мошенничеством и должностными преступлениями среди высших должностных лиц правительства», особенно среди должностных лиц по государственным закупкам в министерстве финансов и экономического планирования. [1] В статье 2013 года Ниол Гаар Нгуен написал, что «в Южном Судане всегда царят откровенные воры и разграбление государственных средств средь бела дня со стороны исполнителя или ответственного лица». [2] Степень коррупции и неэффективного управления, раскрытая в отчете Генерального аудитора за 2005 и 2006 годы, как сообщается, «довела до слез некоторых депутатов Национального законодательного собрания Южного Судана». [3] В отчете 2012 года говорилось, что с момента введения самоуправления в 2005 году было украдено более 4 миллиардов долларов государственных средств. [4]
Крупнейшим коррупционным скандалом с начала самоуправления стала так называемая «Сага Дура», хотя были и десятки других значительных случаев подобных правонарушений. Эти эпизоды часто были окутаны завесой неразберихи и почти никогда не приводили к судебному преследованию или наказанию. Africa Review в 2013 году отметил, что, несмотря на то, что правительство Южного Судана приказало провести несколько расследований скандалов, они практически всегда игнорируются или намеренно саботируются. [5] Президент Сальва Киир Маярдит неоднократно заявлял, что его правительство активно борется с коррупцией, но 12 апреля 2013 года он уволил Элиаса Вако Ньямеллела, заместителя министра иностранных дел и международного сотрудничества, «за признание того, что Южный Судан коррумпирован и «прогнил до основания». [2] Проблема усугубляется серьезным отсутствием прозрачности в записях и деловой информации правительства Южного Судана. Запросы на официальные данные могут быть произвольно и безнаказанно отклонены. [6]
Южный Судан, как отмечается в отчете The Sentry за 2015 год , был основан с надеждой, когда его граждане подавляющим большинством голосов проголосовали за независимость, а международное сообщество оказывало существенную помощь. Учитывая высокий уровень доходов от продажи нефти , Южный Судан, как предсказывалось, быстро достигнет самодостаточности после перехода, но вместо этого он «погрузился в гражданскую войну, экономический крах и ползучую международную изоляцию», в то время как его правители захватили практически каждый сектор экономики, упустив «исторический шанс на развитие функционального государства». Продолжающаяся гражданская война в значительной степени является результатом конфликтов между элитами, которые хотят «пересмотреть» доли политико-экономического баланса власти, включая природные ресурсы, посредством войны. [6]
В отчете Центра по борьбе с коррупцией U4 основными типами коррупции в Южном Судане определены бюрократическая коррупция, покровительство , политическая коррупция и хищение , и указано, что эти формы коррупции в основном имеют место в следующих секторах: добывающая промышленность, управление государственными финансами, а также полиция и силы безопасности. [7]
В отчете The Sentry коррупция в Южном Судане классифицируется несколько иначе, выделяя следующие четыре основных метода, с помощью которых богатство страны перекачивается в карманы элиты:
Одной из основных причин является также племенной строй.
В 2008 году, ожидая голода, правительство Южного Судана заплатило почти 1 миллион долларов, согласно отчету Voice of America за 2013 год , за зерновые, которые так и не были доставлены. Это известно как «Сага Дура», по названию сорго в Южном Судане , dura . Аудиторы Всемирного банка обнаружили в феврале 2013 года, что 290 фирмам были выплачены деньги без подписания контракта, а еще 151 фирмам были существенно переплачены. Уголовное расследование, начатое после этого аудита, имело целью выяснить, почему подрядчикам заплатили за товары, которые так и не прибыли, почему цены были такими высокими и были ли замешаны в скандале правительственные чиновники. Расследование должно было возглавить генеральный прокурор Филберто Майоут Маренг. [8]
В отчете Sudan Tribune за февраль 2012 года Dura Saga описывается как крупнейший и самый дорогостоящий коррупционный скандал в Южном Судане с момента основания страны в 2005 году, и утверждается, что он был связан с исчезновением не одного миллиона, а нескольких миллиардов долларов, которые были выделены на строительство и ремонт зернохранилищ и закупку зерна. [3] В статье за июнь 2012 года доктор Джок Мадут Джок, заместитель секретаря Национального министерства культуры, оценил пропавшую сумму в 4 миллиона долларов и добавил, что средства находятся где-то среди торговцев, которые ложно утверждали, что доставили зерно, губернаторов, которые лгали о поставке зерна или проявили преступную халатность, или министров финансов в Джубе , которые одобрили платежи на сумму, более чем в два раза превышающую национальный бюджет. [9]
Список из 81 фиктивной компании, которые предположительно были замешаны в скандале, был опубликован в сети в январе 2013 года, вместе с присвоенными суммами для каждой фирмы в диапазоне от 400 000 фунтов стерлингов до 2 000 000 фунтов стерлингов. [ необходима цитата ] Среди тех, кого обвинили в скандале, были Майкл Макуэй Люэт, министр по делам парламента, чье тогдашнее министерство зарегистрировало компании, и Бенджамин Бол Мел, председатель Торговой палаты и владелец строительной компании ABMC, который написал президенту Кииру, чтобы настоять на оплате фиктивных контрактов. [10]
Проверка государственных счетов показала, что более 1 миллиарда долларов бесследно исчезли с 2005 по 2006 год. Впоследствии парламент вызвал Артура Аквена Чола, бывшего министра финансов и экономического планирования, и Элайджу Малока Аленга, бывшего губернатора того, что тогда называлось Центральным банком Южного Судана (CBoSS), и обвинил их в пособничестве коррупции. Чол отказался явиться; Малок явился и отрицал свою вину, заявив, что часть пропавших средств была переведена на личные счета Аквена. Аквена также обвинили в покупке государственных транспортных средств у компании Cardinal по завышенной цене, но Аквен заявил, что совершил покупку по указанию вице-президента Риека Мачара. Мачар, в свою очередь, признавшись, что просил Аквена купить транспортные средства, отрицал свою причастность к деталям сделки. [3]
В период с 2006 по 2012 год страна потратила 1,7 миллиарда долларов на строительство дорог, но было построено или заасфальтировано всего 75 километров дорог. [2] Стивен Мадут Баак, советник президента, был пойман в аэропорту Хитроу в 2008 году с якобы 3 миллионами долларов наличными — что позже было подтверждено правительством Южного Судана как ложная информация, поскольку г-н Стивен Мадут Баак имел при себе только 137 000 долларов для открытия офиса связи правительства Южного Судана в Лондоне. Из-за ограничений Великобритании на такие суммы денег, поступающие из стран за пределами Европейского Союза, и недекларирования средств, деньги были изъяты Службой доходов и таможни Ее Величества, однако вся сумма была очищена от любых подозрений и была возвращена ему местными властями в течение 24 часов. [2] Также в 2008 году Артур Акуен Чол, бывший министр финансов, как сообщается, украл 600 миллионов долларов. [2] В 2009 году сумма в размере 323 000 долларов, предназначенная для студентов из Восточной Африки, была переведена на частный банковский счет в Уганде . [5]
5 сентября 2011 года президент Киир потребовал, чтобы 488 миллионов фунтов стерлингов SSP (244 миллиона долларов США) были присуждены ABMC Company, частной строительной фирме, принадлежащей близкому соратнику Киира, Бенджамину Болу Мелу, без одобрения Совета министров. Платеж предположительно был предназначен для строительства дороги, но по состоянию на 2013 год, по словам Ниола Гаара Нгуена, было мало доказательств того, что фирма фактически выполнила какие-либо строительные работы в связи с контрактом. [2] Президент Киир сообщил о пропаже 4 миллиардов долларов США в 2012 году. [2] В 2013 году было сообщено о краже 6 миллионов долларов США из офиса президента. [2] С 2012 по 2013 год Министерство дорог и мостов перерасходовало свой бюджет на 1513%. [6] Сообщается, что в марте 2013 года из офиса президента были украдены наличные в размере 14 000 долларов США и 176 000 фунтов стерлингов (55 000 долларов США). [5]
В апреле 2013 года президент Киир уволил заместителя министра иностранных дел по международному сотрудничеству Элиаса Вако Ньямеллеля и отстранил от должности Йела Луола, исполнительного директора в канцелярии президента, Майюена Вола, личного помощника президента, и Нхомута Агота Ситиика, контролера счетов в канцелярии президента, в связи с исчезновением наличных сумм в размере 176 000 фунтов стерлингов и 14 000 долларов США из канцелярии президента. [11]
В мае 2013 года Рекс Абдалла Николас, управляющий директор компании Payii roads and bridges, был арестован за присвоение средств, предназначенных для строительства дороги из Джубы в Каджокеджи. Арест произошел после того, как он неоднократно игнорировал повестку Комиссии по борьбе с коррупцией Южного Судана (SSACC). [12] В новостной статье от 1 июня 2013 года говорилось, что комитет, расследующий исчезновение денег из офиса президента, представил свои выводы президенту. Источники сообщили, что из-за «большого вмешательства в процесс расследования» комитет не смог определить, сколько денег пропало. [13]
В указе от 18 июня 2013 года президент Киир снял иммунитет с министра по делам кабинета Денга Алора и министра финансов Кости Манибе, потребовав, чтобы они раскрыли свою роль в переводе почти восьми миллионов долларов США деловому партнеру. [14] Вскоре после этого оба министра были отстранены, обвинены в переводе суммы в 8 миллионов долларов США из национальной казны на частный счет. [15] Однако 7 июля 2013 года Паган Амум заявил, что Куол и Манибе были отстранены по политическим причинам и что Киир оставил истинных виновников нетронутыми. Манибе также утверждал, что его отстранение было политически мотивированным. Оба министра предположительно были вовлечены в схему перевода более 7 миллионов долларов США фирме, известной как Daffy Investment Ltd. Перевод был осуществлен без ведома или разрешения президента для предполагаемой покупки противопожарных сейфов для правительства. Президент приказал провести расследование в отношении двух мужчин и, в случае признания их виновными, привлечь их к уголовной ответственности. Это было описано как «крупнейший скандал в истории страны после отделения, после письма президента Киира 75 высокопоставленным действующим и бывшим должностным лицам его правительства, подозреваемым в хищении спорной суммы в 4 миллиарда долларов США за шестилетний период». [2]
По состоянию на август 2013 года на расширение аэропорта Джубы были выделены миллионы долларов, но результатов было мало. [6] В сентябре 2013 года президент Киир обвинил вооруженные силы своей страны в коррупции, заявив, что они растратили официальные средства на «сомнительную деятельность», сославшись на имена в платежной ведомости «призраков» или « неявившихся на работу ». [16] В первом квартале 2015 года SSACC получила только 64% от выделенного ей бюджета, а Национальная счетная палата, которая, как сообщается, подготовила «честные и подробные аудиторские отчеты», получила только 17%. [6]
Южносуданская армия признала в мае 2015 года, что два старших офицера в министерстве обороны и по делам ветеранов, генерал-майор Джон Лат, директор по закупкам, и заместитель министра Биор Аджанг Дуот, были отстранены после обвинений в коррупции. Офис последнего, по-видимому, запросил £37 миллионов у SSP на закупку канцелярских и других офисных принадлежностей. [17]
В мае 2015 года Клемент Атурджонг Куот, заместитель директора официального сайта правительства Южного Судана, ушел в отставку, обвинив министра Майкла Макуэя Люэта в кумовстве. Куот сказал, что Люэт превратил министерство в «семейное образование», продвигая членов семьи без соответствующего опыта в СМИ. Куот сказал, что в результате его собственные навыки были «растрачены впустую в министерстве информации и вещания», и он хотел найти какую-то должность, на которой он мог бы служить южносуданскому обществу. [18]
Стивен Баак Вуол предположительно украл 20 миллионов долларов из государственных средств, а Сальва Маток Генгдит, заместитель министра внутренних дел, предположительно украл 293 миллиона долларов. [2]
В 2009 году президент Киир пообещал предоставить Комиссии по борьбе с коррупцией Южного Судана (SSACC) полномочия по судебному преследованию должностных лиц, деятельность которых она расследует, однако спустя два с половиной года у SSACC по-прежнему не было таких полномочий, и в итоге она ничего не предоставила. [3]
В сентябре 2011 года SSACC заявила, что расследует около 60 случаев коррупции и стремится вернуть более 120 миллионов фунтов стерлингов SSP (около 20 миллионов долларов США). [3] В том же месяце правительство Южного Судана заявило, что будет стремиться реформировать свою систему сбора налогов, потеряв сотни миллионов долларов в результате мошенничества фальшивых сборщиков налогов. Комитет, сформированный для расследования проблемы, обнаружил, что несанкционированные несколько налогов на импорт основных товаров и услуг привели к астрономическому росту цен. Как сообщается, различные несанкционированные агентства и лица требовали «налог» от импортеров товаров, а затем присваивали платежи. [19]
В ноябре 2011 года, согласно одному из сообщений, президент Киир «уволил главу антикоррупционной комиссии Полин Риак и заменил ее судьей из Верховного суда, судьей Джоном Гатвехом Лулом, в шаге, который, как представляется, был попыткой улучшить плохую репутацию Южного Судана в борьбе с коррупцией». [3] В феврале 2012 года Гатвех Лул попросил Джеймса Хота Мая, начальника Генерального штаба, и его пятерых заместителей обеспечить, чтобы офицеры армии помогали в борьбе с коррупцией, декларируя свои доходы и активы. Мая сказал, что армия будет полностью сотрудничать. [3]
В мае 2012 года Комиссия по борьбе с коррупцией объявила, что 60 миллионов долларов украденных активов были возвращены правительственными чиновниками. [20] В отчете от 2 июня 2012 года говорилось, что президент Киир потребовал, чтобы более 75 бывших и действующих правительственных чиновников потребовали отчитаться за пропавшие средства в попытке создать большую прозрачность. В письме он написал: «Я пишу, чтобы призвать вас вернуть эти украденные средства (частично или полностью)... Если средства будут возвращены, правительство Республики Южный Судан предоставит амнистию и сохранит ваше имя в тайне. Я и только один другой чиновник будем иметь доступ к этой информации». Киир сказал, что письмо было частью новых усилий по борьбе с коррупцией и созданию более прозрачного и подотчетного правительства. Киир также написал восьми главам государств, попросив их помочь вернуть около 4 миллиардов долларов, которые, как предполагается, находятся в иностранных банках. [20]
Также в июне 2012 года Киир заявил, что принял несколько дополнительных мер по борьбе с коррупцией. Например, он издал несколько президентских указов по этому вопросу, принял около 500 форм «Декларации активов» от бывших и действующих чиновников и открыл банковский счет в Кении, на который можно было вернуть украденные средства. [20]
В отчете 2013 года говорилось, что SSACC за пятилетний период не провела ни одного расследования коррупции. Кроме того, ни один южносуданский чиновник не был привлечен к ответственности за коррупцию. В отчете отмечалось, что сотни дел, связанных с коррупцией, годами простаивали в Южном Судане без каких-либо расследований. [3] В другом отчете 2013 года говорилось, что власти Южного Судана привлекали к помощи экспертов по судебной бухгалтерии из Европы и Соединенных Штатов, чтобы «помочь комиссии в использовании новейших методов отслеживания и обнаружения «украденных» денег с банковских счетов по всему миру». [3]
Как сообщается, список из 13 коррумпированных чиновников Южного Судана, некоторые из которых имели подозрительно большие счета в иностранных банках, был передан властям Южного Судана США в 2011 году. [3] В мае 2012 года США заявили, что, несмотря на публичные заявления Киира о борьбе с коррупцией, чиновники Южного Судана продолжают совершать акты коррупции безнаказанно. [20] В июне 2012 года Тим Фишер , специальный посланник премьер-министра Австралии , призвал Южный Судан принять законодательство для улучшения прозрачности, подотчетности и надлежащего управления в горнодобывающей промышленности страны. [4] В июле 2013 года Фонд мира , базирующийся в Вашингтоне, округ Колумбия , назвал страны, которые он больше всего считает несостоявшимися государствами , поставив Южный Судан на четвертое место. [21]
В докладе, представленном в Оксфордском университете в июне 2012 года, Майри Джон Блэкингс заявил, что правящая партия Южного Судана не смогла перейти от партизанского движения к полноценному правительству. «Неспособность отделить государство от партии и сопутствующая ей неспособность установить сдержки и противовесы в различных органах государства лежат в основе общей атмосферы недуга, которая душит и выжимает жизнь из зарождающегося национального государства Южный Судан год спустя», — сказал Блэкингс. [22]
21 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп издал указ в соответствии с Законом Магнитского , в котором Бенджамин Бол Мел был конкретно назван среди лиц, чьи активы в США должны быть заблокированы. [23] [24]
В 2023 году Индекс восприятия коррупции Transparency International присвоил Южному Судану 13 баллов по шкале от 0 («крайне коррумпированный») до 100 («очень чистый»). При ранжировании по баллам Южный Судан занял 177-е место среди 180 стран Индекса, где страна, занявшая первое место, считается страной с самым честным государственным сектором. [25] Для сравнения с мировыми баллами, лучший балл составил 90 (1-е место), средний балл составил 43, а худший балл составил 11 (180-е место). [26] Для сравнения с региональными баллами, средний балл среди стран Африки к югу от Сахары [Примечание 1] составил 33. Самый высокий балл в странах Африки к югу от Сахары составил 71, а самый низкий балл — 11. [27]