Якубу Догара CFR [1] (родился 26 декабря 1967 года) — нигерийский политик и юрист, занимавший пост 13-го спикера Палаты представителей с 2015 по 2019 год. [2]
Догара является членом НДП. [3] Он был членом Палаты представителей от федерального избирательного округа Богоро / Дасс / Тафава-Балева штата Баучи с 2007 по 2023 год. [4]
Якубу Догара родился у Якубу Ганавури и Сарату Якубу 26 декабря 1967 года. Он начал свое образование в 1976 году в начальной школе Гварангах в тогдашнем районе местного самоуправления Тафава Балева штата Баучи . После окончания школы в 1982 году он поступил в педагогический колледж Баучи для получения среднего образования и получил сертификат учителя второй степени в 1987 году. В 1988 году он поступил в университет Джоса, штат Плато, где в 1992 году получил степень бакалавра права ( LLB Hons. ).
С 1992 по 1993 год Догара был студентом кампуса Нигерийской юридической школы в Лагосе и был принят в коллегию адвокатов в 1993 году. Позднее он получил степень магистра (LLM) в области международного коммерческого права в Университете Роберта Гордона, Абердин, Шотландия. [5]
Догара также прослушал курс по управлению и руководству стратегическими изменениями в 2006 году, курс по переговорам в Оксфордском университете в 2013 году и курс по лидерству в кризисных ситуациях в Гарвардской школе имени Кеннеди в 2014 году. В октябре 2016 года, после того как он стал спикером Палаты представителей, он прослушал курс по трансформационному лидерству в Кембриджском университете , Великобритания.
Впервые он устроился на работу в апреле 1988 года в качестве преподавателя в Школе персонала ATBU в Баучи. В 1993 году, во время обязательной Национальной службы молодежи, он служил в NCCF, штат Аква-Ибом . После завершения программы NYSC в 1994 году он занялся частной юридической практикой до 2005 года, когда его назначили специальным помощником государственного министра транспорта.
Он занимал эту должность до 2006 года, когда он решил баллотироваться в избирательном округе Богоро/Дасс/Тафава-Балева в Федеральной палате представителей. Его ставка оказалась успешной, и он стал членом Палаты с 2007 года. [6]
Догара является ярым сторонником независимости законодательного органа [7] и является членом Палаты представителей с 2007 года. Его законодательные интересы включают аренду, регулирование монополий, корпоративное право и интеллектуальную собственность. [8] Он спонсировал множество законопроектов и выполнил несколько заданий, некоторые из которых упомянуты ниже;
В шестом созыве Ассамблеи (2007 - 2011) Догара возглавлял два комитета Палаты представителей, а именно Комитет по таможне и акцизам и Комитет по услугам Палаты представителей. В этот период он также был членом комитетов Палаты представителей по правосудию, рынкам капитала и институтам, иностранным делам, развитию сельских районов и энергетике и других.
В седьмом созыве Ассамблеи (2011–2015 гг.) он занимал пост председателя комитета по обслуживанию и социальному обеспечению, а также был членом других комитетов, включая комитеты по судебной системе, наземному транспорту, труду, занятости и производительности, развитию сталелитейной промышленности и законодательному бюджету и исследованиям. [5]
Догара также работал в комиссиях и специальных комитетах в следующих должностях: [9]
В 2010 году Догара спонсировал законопроект о корпоративном непредумышленном убийстве [10] и законопроект о защите данных. За ними в 2011 году последовал законопроект о Федеральной комиссии по конкуренции.
В 2013 году он поддержал законопроект о внесении поправок в раздел 143 Конституции Нигерии, чтобы сделать процесс отстранения президента и вице-президента (по обвинению в неправомерном поведении) менее двусмысленным. [11] В том же году он также поддержал законопроекты о раскрытии информации, представляющей общественный интерес, [12] и о покупке в рассрочку. [13]
В Восьмой Ассамблее, т.е. в текущем составе, Догара спонсировал законопроекты, в том числе законопроект о создании Комиссии по развитию северо-востока 2015 года [14] , законопроект о вспомогательном законодательстве 2015 года [15] , законопроект о федеральной конкуренции 2015 года, законопроект о защите данных 2015 года [16], законопроект о раскрытии информации об общественных интересах 2015 года [17] и законопроект о рассрочке платежа 2015 года [18] . Он также спонсирует законопроект о бюджетном процессе во исполнение своих обещаний реформировать бюджетный процесс Нигерии. По его словам, законопроект, когда он будет принят, запретит неисполнение бюджетов, что является проклятием развития Нигерии с 1999 года.
За время своей законодательной карьеры Догара выступил спонсором множества предложений, некоторые из которых граничили с:
Догара был избран спикером 9 июня 2015 года после напряженных выборов. После победы на выборах он представил законодательную повестку дня для Восьмой палаты, которая должна была стать ее руководящим документом на период четырех лет.
Догара также создал комитет, которому он поручил пересмотреть устаревшие законы с целью отмены или внесения поправок в необходимые законы в соответствии с передовой мировой практикой. [23] [24] Догара неоднократно говорил о необходимости обновления законов Нигерии с целью привлечения инвестиций и предоставления рабочих мест миллионам безработных в стране. В результате работы указанного комитета Палата представителей установила рекорд в декабре 2015 года, когда 130 законопроектов прошли первое чтение за одно заседание. [25] После этой первой партии законопроектов еще 100 были внесены за один день в июне 2016 года. [26] По состоянию на июнь 2016 года, после года пребывания у власти, Палата приняла 85 законопроектов в третьем чтении; это самый высокий показатель в истории Национальной ассамблеи Нигерии. [27]
Палата представителей под руководством Догары также инициировала секторальные дебаты по вопросам экономики Нигерии, в ходе которых министры, отвечающие за различные жизненно важные сферы, привлекали членов Палаты представителей с целью создания необходимой законодательной базы для экономического стимулирования и роста. [28]
Догару также хвалили за его способность эффективно управлять делами Палаты и за урегулирование кризиса руководства, охватившего Палату представителей после его избрания спикером.
Догара — ярый сторонник реконструкции, восстановления и возрождения северо-восточного региона Нигерии, который был опустошен шестью годами мятежа. Он вошел в историю как первый спикер, который ушел со своего места, чтобы поддержать предложение, когда он поднял предложение о срочной необходимости реконструкции, восстановления и развития северо-восточной зоны Нигерии. [29]
Он также призвал международное сообщество помочь в восстановлении региона и предложил созвать донорскую конференцию для достижения этой цели. Догара также посетил внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в лагерях по всей Нигерии, в Эдо, Абудже, Адамаве и других штатах, и пожертвовал гуманитарные материалы. [30] [31] [32]
Догара является активным сторонником кампании Not Too Young To Run, которая направлена на обеспечение представительства молодежи Нигерии в политическом процессе путем снижения возраста, дающего право на выборные должности. Он впервые упомянул о необходимости рассмотреть это снижение в следующем процессе внесения поправок во время встречи со студенческими лидерами, привлеченными из всех высших учебных заведений Нигерии. [33] После этого законопроект Not Too Young to Run был спонсирован Тони Нвулу , членом Палаты представителей, и с тех пор законопроект прошел второе чтение в Палате представителей. [34] [35]
Догара, как спикер, активно выступал за местную автономию в Нигерии. Его поддержка местной автономии основана на его вере в то, что она приведет к большему и более быстрому развитию на низовом уровне, и Палата представителей под его руководством добивается внесения поправок в конституцию, которые предоставят как политическую, так и финансовую независимость местным органам власти. [36] [37]
Этот шаг был встречен с одобрением различными слоями населения Нигерии, включая социально-культурные группы и профсоюзы, такие как Национальный союз местных государственных служащих [38] и другие. [39]
Законодательная повестка дня Восьмой палаты, которую возглавляет Догара, содержит раздел о бюджетных реформах, в котором говорится, что: «Палата должна изучить эффективность проведения публичных слушаний по бюджету до законодательного утверждения, поскольку это подвергает национальный бюджет более активному участию граждан и заинтересованных сторон». В феврале 2017 года, в течение бюджетного цикла 2017 года, обе палаты Национальной ассамблеи Нигерии, а именно Сенат и Палата представителей, провели первые в истории публичные слушания по национальному бюджету. [40] На слушаниях спикер заявил, что вносятся дальнейшие реформы в бюджетный процесс, такие как установление временных рамок и графика мероприятий для всего бюджетного процесса. [41]
Из-за сокращения доходов от нефти и предполагаемого неэффективного управления средствами администрацией бывшего президента Гудлака Джонатана , экономика Нигерии впала в рецессию вскоре после приведения к присяге президента Мухаммаду Бухари. После возобновления работы после рождественских и новогодних каникул в 2017 году Догара заявил, что Палата представителей должна сосредоточиться в основном на экономическом росте и восстановлении, предоставив скорейшее принятие таких законов, как законопроект о внесении поправок в Закон о государственных закупках, законопроект о федеральной конкуренции и законопроект о нефтяной промышленности. [42] [43] Кроме того, в ответ на трудности, с которыми сталкиваются многие нигерийцы, Догара в феврале 2017 года учредил специальный тактический комитет, которому было поручено контролировать политику, принимаемую исполнительной властью, которая направлена на прекращение рецессии. [44] В 2016 году Палата представителей под руководством Догары также ввела секторальные дебаты, которые подразумевали привлечение избранных министров к участию членов Палаты в законодательных вмешательствах, необходимых для достижения экономической диверсификации. [45] [46]
Догара призвал к завершению дноуглубительных работ на внутренних водных путях, чтобы открыть страну и изучить потенциал сельскохозяйственного и горнодобывающего секторов. [47] В 2016 году его офис сыграл важную роль в предотвращении забастовки нигерийских врачей-резидентов. [48] [49]
Догара является членом Нигерийской ассоциации юристов, Международной ассоциации юристов, Нигерийского института менеджмента, Института дипломированных посредников и примирителей, Ассоциации юристов по киберправу и Ассоциации социальной политики. Он также является ассоциированным членом Института управления и оценки окружающей среды и Всемирной ассоциации юристов, среди прочих.
Он также является секретарем совета попечителей и юридическим консультантом FAcE-PAM, неправительственной организации, действующей в штате Баучи.
Догара — христианин. Вскоре после своего избрания спикером Догара провел благодарственную службу в Living Faith Church Worldwide . Он объяснил, что его победа была достигнута благодаря божественному положению и учению Церкви с 1988 года. [50]
Он был выбран политиком года по версии Leadership Newspaper в 2015 году. [51] В марте 2016 года он был удостоен чести от Королевского общества Содружества Нигерии за принятие 130 законопроектов за один день, [52] а 10 июня 2016 года ему была вручена премия Zik Prize в номинации «Лидерство за государственную службу». [53] Он также был признан политической иконой года по версии редакционного совета газеты Sun и назван политиком года журналом City People Magazine в их программе награждения 2017 года. [54] [55]
В октябре 2022 года президент Мухаммаду Бухари наградил Догару званием Командора Ордена Федеративной Республики (CFR), национальной награды Нигерии. [56]