Совет австралийских правительств ( COAG ) был основным межправительственным форумом в Австралии с 1992 по 2020 год. [3] Состоя из федерального правительства , правительств шести штатов и двух материковых территорий , а также Австралийской ассоциации местного самоуправления , он управлял правительственными отношениями в рамках федеральной системы Австралии в рамках вопросов общенационального значения.
29 мая 2020 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что COAG будет заменен новой структурой, основанной на Национальном кабинете министров , созданном во время пандемии COVID-19 . [1]
COAG вырос из конференций премьеров, которые проводились в течение многих десятилетий. Они были ограничены премьерами шести штатов и премьер-министром. Связанная организация — Совет по займам , который координирует заимствования федерального, государственного и территориального правительств Австралии.
COAG был создан в мае 1992 года после соглашения тогдашнего премьер-министра ( Пола Китинга ), премьеров и главных министров, и первое заседание состоялось в декабре 1992 года. Его возглавил премьер-министр. Он собирался для обсуждения и координации деятельности правительства между федеральным правительством и правительствами штатов или территорий, а также между самими правительствами штатов и территорий, а также для решения вопросов, затрагивающих местное самоуправление.
COAG отличался от Национальной ассоциации губернаторов США или Совета Федерации Канады , поскольку эти органы включали только представителей штатов/провинций, тогда как COAG включал также федеральных и местных представителей.
На заседании COAG 13 марта 2020 года было объявлено о формировании нового Национального кабинета министров из премьер-министра , премьер-министров и главных министров штатов и территорий для координации мер реагирования на пандемию COVID-19 в Австралии . [4]
29 мая 2020 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что COAG будет заменен новой структурой на основе Национального кабинета министров . [1]
Австралия считается первой федерацией, которая ввела формальную систему горизонтального фискального выравнивания (HFE), которая была введена в 1933 году для компенсации штатам , имеющим меньшие возможности для сбора доходов. Многие федерации используют фискальное выравнивание для сокращения неравенства в фискальных возможностях субнациональных правительств, возникающих из-за различий в их географии, демографии, природных богатствах и экономике. Однако уровень желаемого выравнивания варьируется. В Австралии целью является полное выравнивание.
Полное выравнивание означает, что после HFE каждый из шести штатов, Австралийская столичная территория и Северная территория будут иметь возможность предоставлять услуги и соответствующую инфраструктуру на том же уровне, если каждый штат или территория приложат одинаковые усилия для получения доходов из собственных источников и будут работать на том же уровне эффективности.
В настоящее время средства, распределяемые для достижения HFE, представляют собой доходы, полученные от налога на товары и услуги (GST), в настоящее время около 50 млрд австралийских долларов в год. Распределение GST, необходимое для достижения HFE, решается Федеральным казначеем каждый год на основе рекомендаций, предоставленных Комиссией по грантам Содружества (CGC).
Достижение HFE не означает, что штатам и территориям предписано, как получать доход или как тратить свои средства. Гранты на доходы от GST от Содружества не обременены и доступны для любых целей. Соответственно, HFE выравнивает фискальную емкость, а не фискальную политику, которую штаты и территории должны решать самостоятельно. Это не приводит к одинаковому уровню услуг или налогов во всех штатах и территориях, не предписывает штатам и территориям достигать какого-либо определенного уровня услуг в любой области и не навязывает фактические бюджетные результаты в соответствии с расчетами Комиссии. [6]
На своем заседании 13 декабря 2013 года COAG согласился оптимизировать систему советов COAG и переориентировать приоритеты COAG на следующие 12–18 месяцев. Реформы привели к устранению различия между постоянными и избранными советами. [7]
На момент роспуска Совета управляющих существовало двенадцать советов: [ необходима ссылка ]
Совет по реформам COAG был создан в 2010 году как независимый орган для консультирования по реформам национального значения. Он был расформирован в 2014 году. [8] [9]
В 2012 году группа из 20 экологических организаций выпустила совместное коммюнике, осуждающее создание COAG Business Advisory Forum и требующее более широкого представительства на Форуме. Группы также выступили против ослабления экологических норм. [10]
После упразднения форума в начале 2020 года журналистка Аннабель Крабб написала, что после первоначальной полезности в 1990-х годах COAG превратился в «склеротический кошмар», производящий «коммюнике непроницаемого бюрократизма». Она предположила, что встречи в Канберре породили перформативный элемент, в котором премьер-министры штатов стремились повысить свой авторитет за счет реальных реформ. [11]