Перепись в Австралии , официально Перепись населения и жилищного фонда , — это национальная перепись населения Австралии, которая проводится каждые пять лет. [1] В ходе переписи собираются ключевые демографические, социальные и экономические данные от всех жителей Австралии в ночь переписи, включая иностранных гостей и жителей внешних территорий Австралии , исключая только иностранных дипломатов. [2] Перепись является крупнейшим и наиболее значимым статистическим событием в Австралии и проводится Австралийским статистическим бюро (ABS). [3] Каждый человек должен пройти перепись, хотя некоторые личные вопросы не являются обязательными. [4] Штраф за невыполнение переписи по указанию австралийского статистика составляет одну федеральную штрафную единицу или 220 австралийских долларов . [5] Закон Австралийского статистического бюро 1975 года и Закон о переписи и статистике 1905 года разрешают ABS собирать, хранить и обмениваться анонимными данными. [6]
Последняя перепись прошла 10 августа 2021 года, данные планируется опубликовать начиная с середины 2022 года. [7] Следующая перепись состоится в начале августа 2026 года. Первая австралийская перепись прошла 2 апреля 1911 года. [8]
Перепись, как и все данные ABS, собирается и публикуется в географических подразделениях, как это определено Австралийским стандартом статистической географии ( ASGS ). ASGS был выпущен в 2011 году, заменив прежнюю Австралийскую стандартную географическую классификацию . Стандарт пересматривается и обновляется каждые пять лет для приведения его в соответствие с данными переписи населения. ABS также публикует данные, разделенные на области, не находящиеся в ведении Бюро, такие как почтовые индексы (управляемые Почтой Австралии ) и территории местного самоуправления (управляемые правительствами штатов и территорий). [9]
Закон о переписи и статистике 1905 года и Закон о конфиденциальности 1988 года запрещают ABS раскрывать любые личные данные переписи населения любому правительству, частному или индивидуальному учреждению. [10]
В 1979 году Австралийская комиссия по реформе законодательства опубликовала доклад «Конфиденциальность и перепись» , в котором подробно описываются законодательные меры по обеспечению конфиденциальности, связанные с переписью. [11] Одним из ключевых элементов, находящихся под вопросом, было включение имен и адресов в данные переписи населения. Было обнаружено, что исключение имен снижает точность данных; люди с большей вероятностью оставляли вопросы пустыми. Несобрание этих данных также ухудшит способность АБС гарантировать, что все участники ответили. [12]
ABS защищает личную информацию, прежде всего, посредством анонимизации данных. Персональная информация хранится отдельно от других данных переписи населения и отдельно друг от друга. Имена преобразуются в анонимные коды, которые затем используются для связывания данных. [6]
Исторически сложилось так, что ABS уничтожало переписные листы или другую личную информацию, связанную с переписью, после периода обработки данных переписи, примерно через 18 месяцев после переписи. [6]
После процесса общественных консультаций перед переписью 2016 года было обнаружено, что австралийцы ожидали, что ABS будет хранить их информацию до тех пор, пока она приносит пользу обществу, и должна быть уничтожена, как только в этом отпадет необходимость. После этого процесса АБС пересмотрело срок хранения данных до четырех лет после переписи вместо 18 месяцев. Одновременно с этим ABS также усовершенствовало методы анонимизации и ограничило доступ к адресам и анонимным именам только тогда, когда это необходимо. [6]
С 2001 года ABS и Национальный архив Австралии предоставили респондентам возможность хранить полные данные переписи, включая имя и адрес, в «Капсуле времени переписи». Капсула надежно хранится в Национальном архиве в течение 99 лет после каждой переписи населения и публикуется в конце этого периода. Открытие первой капсулы состоится 7 августа 2100 года. [6]
Коренные австралийцы, контактировавшие с колонистами, учитывались во многих колониальных переписях. [13] Когда в 1901 году возникла Австралийская Федерация , новая Конституция содержала положение (раздел 127), в котором говорилось: «При подсчете численности населения Австралийского Содружества, штата или другой части Содружества, аборигены [человек ...] не учитываются». В 1967 году был проведен референдум , на котором были одобрены две поправки к конституции Австралии, касающиеся коренных австралийцев. Вторая из двух поправок удалила статью 127 из Конституции. Во время референдума широко распространено мнение, и до сих пор часто говорят, что раздел 127 означал, что аборигены не учитывались в переписях Содружества до 1967 года. Фактически раздел 127 относился к подсчету населения штатов и территорий для этой цели. распределения мест в парламенте и грантов Содружества на душу населения . Его цель заключалась в том, чтобы помешать Квинсленду и Западной Австралии использовать свое многочисленное аборигенное население для получения дополнительных мест или дополнительных средств. [13] Таким образом, Бюро переписи и статистики Содружества интерпретировало раздел 127 как означающий, что они могут перечислять аборигенов, но что они должны быть исключены из опубликованных таблиц населения. Коренные жители, проживающие в оседлых районах, в той или иной степени учитывались во всех переписях населения до 1967 года.
Джордж Хэндли Ниббс , первый статистик Содружества , получил в то время юридическое заключение о том, что лица, 50 или более процентов которых не являются аборигенами, не являются аборигенами для целей Конституции. [a] При первой австралийской переписи населения 1911 года были зарегистрированы только те аборигены, которые проживали вблизи поселений белых, а основные таблицы населения включали только тех, 50 и более процентов которых не были аборигенами. Подробная информация об аборигенах, 50 или более процентов которых неаборигенского происхождения, была включена в отдельные таблицы для аборигенов, более 50 процентов которых являются аборигенами. [15] Эта практика применялась во всех последующих переписях населения вплоть до 1966 года.
С 1967 года АБС считает жителей островов Торресова пролива отдельным коренным народом. [16] До 1947 года жители островов Торресова пролива считались аборигенами и исключались из числа тех, кто не имел 50 или более процентов неаборигенского происхождения. [16] В 1947 году жители островов Торресова пролива считались полинезийцами , а в 1954 и 1961 годах — жителями островов Тихого океана . [16] В 1966 году жители островов Торресова пролива снова считались аборигенами и исключались, если они не составляли 50 или более процентов неаборигенского происхождения. [16]
Данные о происхождении были включены в перепись 1986 года. При оценке данных выяснилось, что люди, заполнившие перепись, не были уверены в том, что означает вопрос, и результаты были противоречивыми, особенно для тех людей, чьи семьи проживали в Австралии на протяжении многих поколений. В 1991 и 1996 годах вопросов, связанных с происхождением, не возникало. В 2001 году было решено, что для разработки государственной политики действительно необходима информация о людях, которые либо родились за границей, либо чьи родители родились за границей. Вопросы заключались в том, чтобы отметить предков, с которыми наиболее тесно идентифицировались предки, и рассмотреть родословную на протяжении трех поколений. Респонденты имели возможность указать более одного происхождения, но только первые два предка, о которых они сообщили, были закодированы для переписи.
Результаты за 2001 год были закодированы с использованием Австралийской стандартной классификации культурных и этнических групп (ASCCEG). Эта классификация культурных и этнических групп основана на географическом районе, в котором группа возникла или развивалась; и сходство культурных и этнических групп с точки зрения социальных и культурных характеристик. Классификация специально разработана для нужд Австралии и разработана Австралийским статистическим бюро. Классификация основана на подходе к идентификации группы по самооценке с использованием самооценочного ответа на прямой вопрос. Этот подход измеряет степень, в которой люди ассоциируются с определенными культурными или этническими группами. [17] [18]
Первая перепись населения Австралии была проведена в ноябре 1828 года в Новом Южном Уэльсе , британской колонии в то время. Предыдущие правительственные статистические отчеты были взяты из «сборов», когда белых иммигрантов собирали для подсчета. В 1828 году белое население составляло 36 598 человек: 20 870 поселенцев и 15 728 каторжников. В колонии родились 23,8% населения, 24,5% составляли женщины. Было 25 248 протестантов и 11 236 католиков. Коренные австралийцы не учитывались. [19]
Из 36 598 человек 638 проживали на территории нынешнего Квинсленда . На Тасмании также проживало 18 128 человек . [20]
В середине XIX века колониальные статистики поощряли совместимость колоний при проведении переписей населения, и в 1881 году перепись проводилась одновременно в каждой из колоний. [12] Это была часть переписи населения Британской империи . Вопросы, заданные в колониях, не были единообразными, и Генри Хейлин Хейтер , проводивший викторианскую перепись, обнаружил, что это вызвало трудности при работе с данными по всей Австралии.
Население Австралии, учтенное в переписи, составило 2 231 531 человек. [21]
В то время Северная территория была частью Южной Австралии, и на ней проживал 3451 белый человек плюс 6346 аборигенов в населенных районах. Включая Северную территорию, общая численность населения Южной Австралии составляла 286 211 человек. В зарегистрированное население Западной Австралии не входили аборигены, более 50 процентов которых являются аборигенами. [19] Население Большого Мельбурна составляло 282 947 человек, а население Сиднея — 224 939 человек. [19]
В 1901 году в Австралии насчитывалось 3 773 801 человек (1 977 928 мужчин и 1 795 873 женщины). [22]
До федерации каждая колония отвечала за сбор собственных данных переписи населения. Перепись, проведенная в первый год существования Федерации, 1901 г., снова собиралась каждым штатом отдельно. При планировании переписи 1901 года было ясно, что скоро возникнет федерация, и был принят единый график переписи. [12]
Первая национальная перепись была разработана Бюро переписи и статистики Содружества. Перепись произошла в полночь со 2 по 3 апреля 1911 года. Подсчет велся почти полностью вручную; Для каждой таблицы было отсортировано и физически подсчитано более 4 миллионов карточек. Публикация результатов переписи 1911 года заняла много времени, причем задержки увеличились из-за Первой мировой войны . [12] Австралийское население было подсчитано в переписи как 4 455 005 человек, не считая аборигенов, более 50 процентов которых являются аборигенами.
В переписи 1911 года многие сборщики использовали лошадей. Засуха в Западной Австралии привела к тому, что некоторые коллекционеры не смогли найти корм для своих лошадей. Некоторые коллекционеры в Квинсленде оказались в затруднительном положении из-за наводнений и болот. [23]
В переписи 1911 года спрашивали о глухонемых . Этот вопрос также задавался в следующих двух переписях 1921 и 1933 годов. Глухонемой уровень заболеваемости оказался очень высоким среди детей в возрасте от 10 до 14 лет, такая же картина наблюдалась и в переписи 1921 года среди детей в возрасте от 20 до 24 лет. -старички. В отчете статистиков о переписи 1921 года отмечалось, что «поэтому было разумным предположение, что аномальное количество глухонемых... было результатом обширной эпидемии инфекционных заболеваний, которая произошла вскоре после того, как многие представители этих возрастных групп родились». О возможном вкладе краснухи не было известно. Во время Второй мировой войны офтальмолог Норман Макаллистер Грегг начал исследовать связь между врожденными дефектами и заражением матерей на ранних сроках беременности. В 1951 году, вдохновленный работой Грегга, австралийский статистик Оливер Ланкастер изучил данные переписей населения 1911, 1921 и 1933 годов. Он обнаружил пик уровня глухонемых в возрастной группе, родившейся в 1898 и 1899 годах, и что это соответствует известному показателю глухонемых. вспышка краснухи в эти годы. «Впервые в мире была твердо установлена связь между краснухой и врожденными проблемами у нерожденных детей». [23]
Население Австралии, подсчитанное в апреле 1921 года, составляло 5 435 700 человек, не считая аборигенов, более 50 процентов которых были аборигенами. Статистик независимо оценил численность аборигенов, как тех, более 50 процентов которых являются аборигенами, так и тех, кто на 50 и более процентов неаборигенского происхождения, получив данные от полиции и защитников аборигенов по всей стране.
Одним из важных результатов переписи 1921 года было низкое соотношение мужчин и женщин в возрастной группе 20–30 лет, что свидетельствует о влиянии Первой мировой войны на население. [24]
В ходе переписи 1921 года было использовано автоматическое оборудование для подведения итогов, арендованное для переписи в Англии. [12] Для хранения индивидуальной, жилищной и семейной информации использовались три перфокарты. Карты обрабатывались с использованием электрической сортировочной машины перед окончательным подведением итогов с помощью электрической табуляторной машины, разработанной Германом Холлеритом . [25]
Впоследствии переписи проводились в 1933, 1947, 1954 годах и каждые пять лет, начиная с 1961 года.
После референдума 1967 года по удалению статьи 127 из Конституции вопрос о «расе» был переработан для переписи 1971 года, а методы сбора данных в отдаленных районах были изучены с целью улучшения идентификации групп коренных народов Австралии. [12]
Всего было подсчитано 12 755 638 человек. [20]
Перепись 1976 года была крупнейшей на сегодняшний день: в ней было задано 53 вопроса. Из-за бюджетных ограничений АБС не смогло завершить нормальную обработку данных, и была обработана 50% выборка. [12] Всего было подсчитано 13 548 450 человек. [20]
Отсканированные данные переписи 1981 года доступны на веб-сайте АБС. [26]
Перепись 1986 года была проведена 30 июня 1986 года. Отсканированные данные переписи 1986 года доступны на веб-сайте АБС. [27]
Перепись 1991 года прошла 6 августа 1991 года. [28]
Перепись 1996 года прошла 6 августа. В Австралии насчитали 16 892 423 человека. Из них 342 864 человека назвали себя коренными австралийцами. Зарубежных посетителей посетило 139 594 человека. [29]
Перепись 2001 года прошла 7 августа. В Австралии насчитали 18 769 420 человек. [30] Из них 410 003 человека идентифицированы как коренные австралийцы. Зарубежных посетителей посетило 203 101 человек. [29]
Перепись 2006 года проводилась в ночь на 8 августа. В Австралии насчитали 19 855 288 человек. Из них 455 031 человек идентифицированы как коренные австралийцы. Зарубежных посетителей посетило 206 358 человек. [29] Впервые территории Кокосовых островов (Килинг) были включены в перепись 2006 года после принятия Закона о реформе законодательства о территориях 1992 года . [31]
Перепись 2006 года содержала 60 вопросов, все из которых были обязательными, за исключением тех, которые касались религии и хранения данных переписи домохозяйств. Проведение переписи обошлось примерно в 300 миллионов австралийских долларов .
Впервые респондентам была предоставлена возможность пройти онлайновую «электронную перепись» вместо традиционной бумажной версии. К 17 августа более 720 000 домохозяйств завершили перепись онлайн. [32]
По всей Австралии 8,4% предполагаемого жилья было зарегистрировано онлайн. Самый высокий процент обращений через Интернет был в Австралийской столичной территории : 14,8% домохозяйств использовали электронную перепись. Это была заметно другая доля домохозяйств, чем где-либо еще в Австралии: в других штатах и территориях эта доля варьировалась от 5,9% в Северной территории до 8,9% в Западной Австралии . [32]
Пик подачи заявок пришелся на период с 20:00 до 21:00 в ночь переписи, когда было получено более 72 000 онлайн-форм. Электронная перепись оставалась доступной на протяжении всего периода переписи. За 24 часа 8 августа (ночь переписи) электронная перепись получила более 12,5 миллионов просмотров страниц, а в 20:47 более 55 000 домохозяйств вошли в систему одновременно. IBM помогала в разработке электронной переписи населения, предоставив аналогичную инфраструктуру и технологии для канадской переписи населения ранее в том же году. [32]
Перепись 2011 года была проведена в ночь на 9 августа с использованием как бумажных, так и электронных форм «электронной переписи». В перепись 2006 года были внесены минимальные изменения из-за финансовых ограничений АБС во время разработки. [31] Перепись 2011 года стала крупнейшей логистической операцией мирного времени, когда-либо проводившейся в Австралии. В ней было задействовано более 43 000 полевых сотрудников, что обеспечило доставку примерно 14,2 миллиона бланков в 9,8 миллиона домохозяйств. [33]
Первые результаты переписи были опубликованы в июне 2012 года на веб-сайте Австралийского бюро статистики. [34]
Стоимость переписи 2011 года составила 440 миллионов австралийских долларов . [35]
Перепись произошла 9 августа 2016 года. Впервые в ABS перепись по умолчанию заполнялась онлайн, утверждая, что ожидается, что более 65% австралийцев пройдут перепись онлайн. [36] Отражая это новое предпочтение, слоганом рекламной кампании переписи населения стал рифмующийся слоган «Выходите в Интернет 9 августа». [37] Во многих регионах бумажные бланки больше не доставлялись по умолчанию на дом, и домохозяйствам, желающим провести бумажную перепись, приходилось заказывать такие бланки через автоматизированную горячую линию. В каждый дом были отправлены письма с уникальными кодовыми номерами, которые людям нужно было либо войти на веб-сайт переписи, либо заказать бумажную форму, если они того пожелают. К вечеру переписи многие домохозяйства так и не получили такое письмо. [38] В отличие от предыдущих лет, когда данные переписи населения доставлялись и забирались у домохозяйств специальными сотрудниками переписи, в 2016 году большая часть документации, связанной с переписью, была доставлена из и в ABS Почтой Австралии .
Перепись 2016 года вызвала два спора. Во-первых, срок хранения имен и адресов увеличился до 4 лет с 18 месяцев в переписях 2006 и 2011 годов, что вызвало опасения по поводу конфиденциальности и безопасности данных. Таким образом, некоторые члены Сената Австралии (от Зеленых , команды Ника Ксенофонта и сети Жаки Ламби ) заявили, что не будут заполнять эти конкретные разделы переписи, несмотря на штрафы, связанные с неправильным завершением переписи. [39] Во-вторых, многие австралийцы не смогли пройти перепись онлайн в назначенный день. [40] Хотя бумажная форма переписи населения также была доступна по запросу, в 2016 году ABS стремилось обеспечить две трети онлайн. [41] Однако веб-сайт онлайн-переписи закрылся примерно в 19:30 по восточному стандартному времени в ночь, когда она должна была быть завершена.
По данным ABS, за 9 августа сайт переписи населения подвергся четырем атакам типа «отказ в обслуживании» . В 19:30, когда сайт активно использовался, программный сбой привел к тому, что ABS не смогла блокировать атаки типа «отказ в обслуживании», что привело к сбою маршрутизатора. В результате ABS приняло решение закрыть систему в качестве меры предосторожности. АБС сообщило, что никакие данные переписи не были скомпрометированы. [42] [43] [44] Австралийское управление сигналов помогало ABS вернуть инфраструктуру в эксплуатацию более чем через 24 часа после закрытия. [45]
Веб-сайт переписи населения был восстановлен в 14:30 11 августа. [43] В тот же день премьер-министр Малкольм Тернбулл заявил о своем недовольстве этим событием, которое «было провалом АБС», и выразил надежду, что «покатятся головы», как только проверка будет завершена. [46] Лидер оппозиции Билл Шортен заявил, что перепись 2016 года была «худшей… в истории Австралии». [47] ABS обвинило поставщика услуг IBM в провале онлайн-переписи, заявив, что IBM консультировала по вопросам готовности и устойчивости к DDoS-атакам и не предложила никаких дополнительных мер защиты, которые можно было бы использовать. [48] 31 августа парламент Австралии инициировал расследование переписи населения 2016 года. [49] 24 ноября оно опубликовало свои выводы: ни одна из сторон не была признана ответственной, но информация была разделена между правительством, IBM и другими субподрядчиками. [50]
Формы переписи населения можно было подать онлайн до 23 сентября. После завершения сбора данных ABS опубликовало объявление, в котором подтвердилось, что, несмотря на первоначальные онлайн-проблемы, предварительный уровень ответов составил более 96%. Сюда вошли 4,9 миллиона (более 58%) онлайн-заявок и 3,5 миллиона бумажных форм. Предварительный уровень ответов был аналогичен уровню ответов двух предыдущих переписей: 95,8% в 2006 году и 96,5% в 2011 году. [51]
По данным АБС, предварительные данные переписи стали доступны общественности на веб-сайте АБС 11 апреля 2017 года, на два месяца раньше, чем любая предыдущая перепись. Основная публикация данных произошла 27 июня 2017 года, а окончательная публикация данных - 17 октября 2017 года. [52]
Перепись 2021 года состоялась 10 августа 2021 года и проводилась Австралийским статистическим бюро (ABS). Это была 18-я перепись населения Австралии.
В ходе переписи 2021 года уровень ответов превысил целевой показатель Австралийского статистического бюро по получению данных по 10 миллионам (10 852 208) жилищ. Доля ответов на вопросы о жилье составила 96,1 процента по сравнению с 95,1 процента в 2016 году. [53]
Независимая статистическая группа по статистическому обеспечению, созданная австралийским статистиком для обеспечения гарантии качества данных переписи населения, пришла к выводу, что данные переписи 2021 года соответствуют поставленной цели, имеют сопоставимое качество с переписями 2011 и 2016 годов и могут использоваться с уверенностью. [54]
Первый выпуск данных переписи был опубликован 28 июня 2022 года. Доступ к данным переписи можно получить с помощью ряда инструментов переписи населения.