Регионы Италии ( итал . Regioni d'Italia ) — административные единицы первого уровня Итальянской Республики , составляющие ее второй административный уровень NUTS . [1] Существует двадцать регионов, пять из которых имеют более высокую автономию, чем остальные. Согласно Конституции Италии , каждый регион является автономным образованием с определенными полномочиями. За исключением долины Аоста (с 1945 г.) и Фриули-Венеции-Джулии (2018–2020 гг.), каждый регион разделен на ряд провинций .
Во времена Королевства Италия регионы были просто статистическими округами центрального государства. При республике им была предоставлена определенная политическая автономия согласно Конституции Италии 1948 года . Первоначальный проект списка включал регион Саленто (который в конечном итоге был включен в Апулию ); Фриули и Венеция-Джулия были отдельными регионами, а Базиликата называлась Луканией . Абруццо и Молизе были определены как отдельные регионы в первом проекте, но позже были объединены в Абруцци и Молизе в окончательной конституции 1948 года, а затем разделены в 1963 году.
Реализация региональной автономии была отложена до первых региональных выборов 1970 года. Правящая партия Христианская демократия не хотела, чтобы оппозиционная Итальянская коммунистическая партия получила власть в регионах, где она исторически имела корни ( красный пояс Эмилии -Романьи , Тосканы , Умбрии) . и марши ).
Регионы приобрели значительный уровень автономии после конституционной реформы в 2001 году (проведенной левоцентристским правительством и подтвержденной всенародным референдумом), которая предоставила им оставшуюся политическую компетенцию. Дальнейшая федералистская реформа была предложена региональной партией «Лига Норд» , а в 2005 году правоцентристское правительство во главе с Сильвио Берлускони предложило новую реформу, которая значительно увеличила бы власть регионов. [2]
Предложения, которые особенно ассоциировались с Lega Nord и считались некоторыми ведущими к федеративному государству, были отклонены на конституционном референдуме в Италии 2006 года 61,7% «нет» и 38,3% «да». [2] Результаты значительно различались между регионами: от 55,3% в пользу в Венето до 82% в пользу в Калабрии . [2]
Количество регионов, которыми управляет каждая коалиция с 1995 года:
Макрорегионы являются NUTS первого уровня Европейского Союза . (оно) [6]
Каждый регион имеет статут, который служит региональной конституцией, определяя форму правления и основные принципы организации и функционирования региона, как это предписано Конституцией Италии (статья 123). Хотя все регионы, за исключением Тосканы, по-разному определяют себя как «автономные регионы» в первой статье своих статутов, [7] пятнадцать регионов имеют обычные статуты, а пять - специальные статуты, предоставляющие им расширенную автономию.
Эти регионы, уставы которых утверждаются их региональными советами, были созданы в 1970 году, хотя Конституция Италии была принята в 1948 году. После конституционной реформы 2001 года у них остались остаточные законодательные полномочия: регионы обладают исключительной законодательной властью в отношении любых вопросы, прямо не отнесенные к законодательству штата (статья 117). [8] Однако их финансовая автономия весьма скромна: они удерживают лишь 20% всех взимаемых налогов, которые в основном используются для финансирования региональной системы здравоохранения . [9]
Статья 116 Конституции Италии предоставляет самоуправление пяти регионам, а именно Валле-д'Аоста , Фриули-Венеция-Джулия , Сардиния , Сицилия и Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль , предоставляя им некоторую законодательную, административную и финансовую власть в различной степени, в зависимости от по их конкретному уставу. Эти регионы стали автономными, чтобы учесть культурные различия и защитить языковые меньшинства. Более того, правительство хотело предотвратить их потенциальное отделение или изгнание из Италии после поражения во Второй мировой войне . [10]
В каждом регионе есть избранный парламент, называемый Consiglio Regionale (региональный совет) или Assemblea Regionale (региональная ассамблея) на Сицилии, и правительство под названием Giunta Regionale (региональный комитет), возглавляемое губернатором по имени Presidente della Giunta Regionale (президент регионального совета). комитет) или Presidente della Regione (президент региона). Последний избирается прямым голосованием гражданами каждого региона, за исключением регионов Валле-д'Аоста и Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль, где президент избирается региональным советом.
Согласно закону о выборах 1995 года, победившая коалиция получает абсолютное большинство мест в совете. Президент возглавляет гунту , назначает или увольняет ее членов, называемых ассессори . Если президент, избранный прямым голосованием, уходит в отставку, немедленно назначаются новые выборы.
В регионе Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль региональный совет состоит из совместной сессии двух провинциальных советов Трентино и Южного Тироля. Региональный президент является одним из двух провинциальных комиссаров.
Статья 57 Конституции Италии первоначально устанавливала, что Сенат Республики должен был избираться на региональной основе итальянскими гражданами в возрасте 25 лет и старше (в отличие от Палаты депутатов , которая избиралась на национальной основе и всеми итальянскими гражданами). от 18 лет и старше). Ни в одном регионе не может быть менее 7 сенаторов, за исключением двух самых маленьких регионов: Валле-д'Аоста (1 сенатор) и Молизе (2 сенатора). С 2006 по 2020 год 6 из 315 сенаторов (и 12 из 630 депутатов) были избраны итальянцами, проживающими за границей .
Однако после принятия двух поправок к конституции соответственно в 2020 году (путем конституционного референдума ) и 2021 года произошли изменения. Сенат по-прежнему избирается на региональной основе, но число сенаторов сократилось с 315 до 200, которые теперь избираются всеми гражданами в возрасте от 18 лет и старше, как и депутаты (само число сокращается с 630 до 400). Итальянцы, проживающие за границей, теперь избирают 4 сенаторов (и 8 депутатов).
Остальные 196 сенаторов распределяются по каждому региону пропорционально численности населения. Статья 57 Конституции с поправками предусматривает, что ни один регион не может иметь менее трех сенаторов, представляющих его, за исключением Валле-д'Аосты и Молизе, которые сохранили 1 и 2 сенаторов соответственно.
