Агентство по пищевым стандартам является внеминистерским правительственным департаментом правительства Соединенного Королевства . Он отвечает за защиту здоровья населения в отношении продуктов питания в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии . Его возглавляет совет, назначенный действовать в общественных интересах . Ее штаб-квартира находится в Лондоне , а офисы – в Йорке, Бирмингеме, Уэльсе и Северной Ирландии. [1] Его аналогом в Шотландии является Food Standards Scotland .
Агентство было создано в 2001 году на основе доклада профессора Джеймса [3] , опубликованного после нескольких громких вспышек и смертей от болезней пищевого происхождения . Было сочтено нецелесообразным иметь одно правительственное ведомство, Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия , отвечающее одновременно за здоровье сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также за безопасность пищевых продуктов .
Закон о стандартах на пищевые продукты, уникальный для правительственного ведомства Великобритании, предоставил Агентству законное право публиковать рекомендации, которые оно дает министрам, и в знак своей независимости оно заявило, что оно будет неизменно делать это. С момента своего создания Агентство заявило, что оно не будет принимать никаких решений по продовольственной политике , кроме как на открытых заседаниях совета, доступных для общественности. С 2003 года эти встречи транслируются в прямом эфире, что позволяет потребителям увидеть процесс принятия решений в действии. Каждая встреча завершается сессией вопросов и ответов, в ходе которой веб-зрители могут напрямую задать вопросы совету директоров или его руководителю. [ нужна цитата ]
В 2006 году Совет по винным стандартам объединился с FSA, в результате чего он взял на себя ответственность за обеспечение соблюдения винного режима ЕС в Великобритании. [4]
Служба гигиены мяса, ранее являвшаяся исполнительным органом FSA, в апреле 2010 года объединилась с FSA, чтобы сформировать новую оперативную группу, отвечающую за осуществление официального контроля. [5]
Некоторые аспекты правил маркировки пищевых продуктов в Англии были переданы от Агентства по пищевым стандартам Департаменту окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra) 1 сентября 2010 года. [6] В Англии Агентство сохраняет за собой ответственность за вопросы маркировки, связанные с безопасностью пищевых продуктов. , тогда как переданные офисы Агентства по пищевым стандартам в Уэльсе и Северной Ирландии по-прежнему несут ответственность за всю политику в области маркировки и стандартов.
1 октября 2010 года политика в области питания, включая маркировку пищевых продуктов, в Англии и Уэльсе была передана от Агентства по пищевым стандартам Министерству здравоохранения и социального обеспечения Англии и Департаменту здравоохранения и социальных служб правительства Уэльса . [7] После создания в 2013 году Службы общественного здравоохранения Англии команда по политике в области питания под руководством Элисон Тедстоун была переведена туда. [8]
Офисы Агентства по пищевым стандартам в Шотландии и Северной Ирландии сохранили свою ответственность за политику в области питания. Планы создания нового органа по стандартизации пищевых продуктов в Шотландии были объявлены министрами в июне 2012 года [9] , а в январе 2015 года этот орган был создан на основе первичного законодательства. 1 апреля 2015 года Служба пищевых стандартов Шотландии сменила FSA в качестве государственного органа, ответственного за безопасность пищевых продуктов, стандарты пищевых продуктов, питание, маркировку пищевых продуктов и проверку мяса в Шотландии. [10]
В феврале 2005 года агентство объявило об обнаружении красителя судана I в вустерском соусе , что привело к массовому отзыву более 400 продуктов, в которых соус использовался в качестве ароматизатора .
31 марта 2006 года компания опубликовала «Обзор содержания бензола в безалкогольных напитках», в ходе которого было протестировано 150 продуктов и обнаружено, что в четырех продуктах уровни бензола превышают рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) для питьевой воды. [11] Агентство попросило снять их с продажи.
Агентство по пищевым стандартам также ввело ограничения на торговлю овцами из-за последствий Чернобыльской катастрофы 1986 года [12], которые были отменены в марте 2012 года. [13]
FSA настаивало на ужесточении правил телевизионной рекламы детям продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жира, а также разработало систему составления профилей питания для измерения баланса пользы и вреда в отдельных пищевых продуктах. В 2007 году британский регулятор телевидения Ofcom ввел ограничения на рекламу продуктов, которые получили низкие оценки по этой схеме.
В июне 2002 года и переизданный в июне 2006 года FSA провело рекламную кампанию на британском телевидении, подчеркнув опасность пищевого отравления , вызванного барбекю . В рекламе, призванной шокировать зрителей, показаны колбасы, шипящие на гриле, которые кажутся зрителю уже приготовленными. Однако, когда щипцами берут одну из этих колбасок, она разваливается, и в середине оказывается розовое сырое мясо. Чтобы подчеркнуть риск диареи и рвоты , вызванных пищевым отравлением, на заднем плане играет песня « When Will I See You Again » группы The Three Degrees . [14]
В 2005 году Бренда Дин провела независимую проверку Агентства по пищевым стандартам. В отчете содержится 22 рекомендации, все из которых были приняты правлением Агентства по пищевым стандартам. [15]
Дин заключил:
После проведения этого обзора у меня сложилось ошеломляющее впечатление об организации, которая полностью осознает важность выполнения очень серьезных обязанностей по изменению как восприятия, так и реальности безопасности пищевых продуктов в Великобритании.
Он преуспел в том, что воспользовался опытом предыдущего режима, хорошим и плохим, и начал строить свою собственную репутацию.
Большинство заинтересованных сторон согласились с тем, что Агентство добилось значительного прогресса в повышении безопасности пищевых продуктов, завоевании общественного доверия к безопасности пищевых продуктов и создании современной культуры, в которой нормой является то, что процедуры, информация, консультации и принятие решений находятся в открытом доступе и привлекать внешние заинтересованные стороны.
Подавляющую поддержку получила политика Агентства, основанная на научных данных, а также необходимость сохранения и дальнейшего развития этой политики. Подавляющее большинство заинтересованных сторон считают, что Агентство является независимым и действует независимо, при общем признании того, что решения основаны на научных данных.
Агентство получило общую поддержку среди всех групп заинтересованных сторон, как с точки зрения целей Агентства, так и того, как Агентство подходило к своим обязанностям и выполняло их.
Одна из основных критических замечаний, выявленных в отчете, заключалась в следующем (Рекомендация 20): [16]
Очевидно, что многие заинтересованные стороны полагают, что Агентство уже приняло политические решения по ГМ-продуктам и органическим продуктам и не открыто для дальнейших дискуссий. Агентство должно учитывать мнение этих заинтересованных сторон, которые теперь сформировали взгляды на Агентство, основанные на их убеждении, что основа, на которой были приняты политические решения Агентства, была ошибочной.
Агентство по пищевым стандартам внедрило систему рейтингов гигиены пищевых продуктов для всех предприятий пищевой промышленности. Рейтинги доступны в помещениях предприятия и в Интернете. [17] После встречи в Кардиффе FSA планирует сделать аудиторские отчеты максимально доступными для общественности, следуя примеру городского совета Нориджа. По словам Теренса Коллинза, директора по связям с общественностью FSA, причина этого решения заключается в том, чтобы сделать рейтинги простыми и понятными для каждого отдельного бизнеса.
Помимо Шотландии, в которой действует очень простая Информационная схема пищевой гигиены, на всей территории Соединенного Королевства будет апробирована Схема оценки пищевой гигиены FSA. В результате оценки будут варьироваться от 0 (срочно необходимо улучшение) до 5 (очень хорошо) и могут быть отражены в сертификате. Эта информация также будет доступна в Интернете. Рейтинг предприятий по первичной переработке мяса является следующим шагом вперед для FSA, поскольку аудит мяса в настоящее время доступен только по запросам о свободе информации. [18]
Считается, что местные власти Ратленда единственные , кто не принял эту схему. [19]
Сэр Джон Кребс был первым председателем Агентства по пищевым стандартам до 2005 года. С 2005 по июль 2009 года председателем была дама Дейдре Хаттон , а до июля 2013 года — Джефф Рукер . Временным председателем был назначен Тим Беннетт, бывший заместитель председателя, пока было назначено постоянное назначение. [20] Хизер Хэнкок была назначена новым председателем 1 апреля 2016 года на трехлетний срок и переназначена еще на трехлетний срок с 1 апреля 2019 года. [21]
Агентство консультируется рядом независимых экспертных комитетов, в том числе следующих: