_025%.jpg/1280px-P243_(600_dpi)_025%.jpg)
Закон о бунтах [1] ( 1 Geo. 1. St. 2 . c. 5), иногда называемый Законом о бунтах 1714 [2] или Законом о бунтах 1715 [3] был актом парламента Великобритании , который уполномочивал местные власти объявлять любую группу из 12 или более человек незаконно собравшейся и приказывать им разойтись или подвергать их карательным мерам. Полное название акта было «Закон о предотвращении беспорядков и мятежных собраний, а также о более быстром и эффективном наказании бунтовщиков», и он вступил в силу 1 августа 1715 года. [4] Он был отменен в Англии и Уэльсе разделом 10(2) и Частью III Приложения 3 Закона об уголовном праве 1967 года . Акты, подобные Закону о бунтах, были приняты в британских колониях в Австралии и Северной Америке, некоторые из которых остаются в силе и по сей день.
Фраза «зачитать акт о беспорядках» вошла в обиход и обозначает строгий выговор или предупреждение о последствиях.
Закон о бунтах 1714 года был принят во время гражданских беспорядков в Великобритании , включая бунты Сашеверелла 1710 года, коронационные бунты 1714 года и бунты 1715 года в Англии. [5] В преамбуле упоминается «множество мятежных бунтов и волнений, [которые] имели место в последнее время в различных частях этого королевства», и добавляется, что вовлеченные в них «предполагают, что будут так поступать, поскольку наказания, предусмотренные ныне действующими законами, недостаточны для таких отвратительных преступлений». [5]
Акт создал механизм, позволяющий некоторым местным чиновникам издавать прокламации, предписывающие разогнать любую группу из двенадцати или более человек, которые «незаконно, буйно и шумно собрались вместе». Если группа не разошлась в течение часа, то любой оставшийся собравшийся был виновен в совершении тяжкого преступления без права на получение духовенства , караемого смертью. [5]
Провозглашение могло быть сделано в инкорпорированном городе или поселке мэром , приставом или «другим старшим должностным лицом», или мировым судьей . В других местах оно могло быть сделано мировым судьей или шерифом , заместителем шерифа или приходским констеблем . Оно должно было быть зачитано заинтересованному собранию и должно было следовать точным формулировкам, подробно изложенным в акте; несколько обвинительных приговоров были отменены, потому что части провозглашения были опущены, в частности «Боже, храни короля». [6]
Формулировка, которую необходимо было зачитать собравшимся, была следующей:
Наш суверенный господин король повелевает и приказывает всем собравшимся немедленно разойтись и мирно разойтись по своим жилищам или по своим законным делам, приложив усилия, содержащиеся в акте, принятом в первый год правления короля Георга, для предотвращения беспорядков и мятежных собраний. Да хранит король.
В ряде юрисдикций, таких как Великобритания, Канада и Новая Зеландия, формулировка, подобная этой, была закреплена и кодифицирована в самом законе. Хотя выражение «чтение Закона о бунте» закрепилось в общей идиоме с его образным использованием, оно возникло справедливо и прямо в самом законе. В Законе Новой Зеландии о преступлениях 1961 года раздел 88, отмененный с 1987 года, был специально озаглавлен «Чтение Закона о бунте». [7]
Если группа людей не разойдется в течение часа после провозглашения, закон предусматривал, что власти могут применить силу для их разгона. Любой, кто помогал в разгоне, был специально освобожден от любых правовых последствий в случае, если кто-либо из толпы будет ранен или убит. [8] [5]
Из-за широких полномочий, которые давал этот акт, он использовался как для поддержания гражданского порядка, так и в политических целях. Особенно печально известным применением этого акта была бойня в Питерлоо в Манчестере в 1819 году . [9]
Акт также сделал тяжким преступлением, караемым смертной казнью без права на получение помощи от духовенства , «любые лица, незаконно, мятежно и шумно собравшиеся вместе» с целью причинения (или начала причинения) серьезного ущерба местам религиозного поклонения, домам, амбарам и конюшням. [5]
В случае повреждения зданий на территориях, не входящих в состав города, жители сотни были обязаны возместить ущерб соответствующим владельцам недвижимости. В отличие от остальной части акта, это требовало гражданского иска. В случае включенных территорий иск мог быть подан против двух или более поименованных лиц. Это положение поощряло жителей пытаться подавлять беспорядки, чтобы избежать возмещения ущерба. [10]
Судебные преследования в соответствии с этим законом были ограничены сроком в один год с момента события. [5]
Временами и бунтовщикам, и властям было неясно, было ли зачитано «Закон о бунте». Одним из примеров этого является бойня на полях Святого Георгия в 1768 году. На судебных процессах после инцидента среди свидетелей возникло недопонимание относительно того, когда на самом деле был зачитан «Закон о бунте». [11]
В 1768 году во время резни на полях Святого Георгия большое количество людей собралось у тюрьмы Кингс-Бенч в Саутуарке, на юге Лондона, чтобы выразить протест против заключения Джона Уилкса . Чиновники опасались, что толпа силой освободит Уилкса, и прибыли войска, чтобы охранять тюрьму. Через некоторое время, а также из-за провокации со стороны бунтовщиков, войска открыли огонь по толпе. Было несколько жертв, в том числе не участвовавшие в бунте, которые были поражены шальными пулями. [12] Некоторые ученые полагают, что эта бойня создала правовой прецедент для оправданного применения силы в будущих бунтах. [11]
Положение, касающееся применения силы, можно найти в разделе 3 Закона о борьбе с беспорядками:
...и что если лица, так незаконно, мятежно и шумно собравшиеся, или кто-либо из них, будут убиты, искалечены или ранены при разгоне, захвате или задержании, или при попытке разгона, захвата или задержания их, то каждый такой мировой судья, шериф, помощник шерифа, мэр, судебный пристав, главный офицер, старший или младший констебль или другой должностное лицо по поддержанию порядка и все отдельные лица, помогающие и содействующие им или любому из них, будут освобождены, освобождены и возмещены как перед величеством короля, его наследниками и преемниками, так и перед всеми и каждым другим лицом или лицами, так незаконно, мятежно и шумно собравшимися, которые будут убиты, искалечены или ранены, как сказано выше.
Также была путаница относительно использования войск, поскольку это относилось к часовой отметке. Бунтовщики часто считали, что военные не могут применять силу, пока не пройдет один час с момента чтения прокламации. Это очевидно из действий бунтовщиков во время бойни на полях Святого Георгия, особенно из их провокационного поведения по отношению к солдатам. [13]
Закон о бунтах вызвал путаницу во время Гордонских бунтов 1780 года, когда власти были не уверены в своих силах предпринять действия для прекращения бунтов без прочтения Закона о бунтах. После бунтов лорд Мэнсфилд заметил, что Закон о бунтах не отменил ранее существовавшее право властей применять силу для прекращения насильственного бунта; он лишь создал дополнительное правонарушение в виде неразгона после прочтения Закона о бунтах. [8]
Закон о бунтах был зачитан до Питерлооской бойни 1819 года и восстания в Синдерлоо 1821 года, а также до Бристольских бунтов на площади Квинс в 1831 году. [14] [15] Оба документа считаются связанными с нереформированной Палатой общин , которая была восстановлена в Законе о реформе 1832 года .
Вице-губернатор сэр Фрэнсис Бонд Хед и его администраторы зачитали этот акт во время восстания в Верхней Канаде в 1837 году. [16]
Смертная казнь, предусмотренная разделами один, четыре и пять этого закона, была заменена пожизненной ссылкой разделом один Закона о наказании за правонарушения 1837 года . [17]
Закон о бунте в конечном итоге вышел из употребления. Последний раз его определенно зачитывали в Англии в Биркенхеде , Чешир, 3 августа 1919 года во время второй забастовки полиции , когда к забастовке присоединилось большое количество полицейских из Биркенхеда, Ливерпуля и Бутла . Для борьбы с начавшимися беспорядками и грабежами были вызваны войска, а магистрат зачитал Закон о бунте. Впоследствии ни одному из бунтовщиков не было предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления. [ необходима цитата ] Ранее в том же году, во время битвы на Джордж-сквер 31 января в Глазго , шериф города зачитывал Закон о бунте толпе из 20 000–25 000 человек, когда лист бумаги, на котором он читал, был вырван у него из рук одним из бунтовщиков.
В последний раз его зачитывал в Шотландии заместитель клерка города Джеймс Джилди в Эйрдри в 1971 году. [ необходима цитата ]
Акт был отменен 18 июля 1973 года в Соединенном Королевстве Законом о статутном праве (отменах) 1973 года . [18]
Закон о бунте вошел в законодательство стран, которые тогда были колониями Великобритании, включая североамериканские колонии, которые впоследствии стали Соединенными Штатами и Канадой . [19] [20]
Во многих юрисдикциях общего права менее значимые беспорядки, такие как драка или недисциплинированное собрание, могут быть расценены местными властями как незаконное собрание и им будет приказано разойтись. Невыполнение такого приказа обычно преследуется как суммарное правонарушение.
Акты, похожие на Закон о беспорядках, были приняты в некоторых австралийских штатах. Например, в Виктории Закон о незаконных собраниях и шествиях 1958 года позволял магистрату разгонять толпу словами (или словами с таким эффектом):
Наша государыня королева строго повелевает и приказывает всем собравшимся здесь лицам немедленно разойтись и мирно разойтись по домам. Боже, храни королеву.
Любой, кто останется после 15 минут, может быть обвинен и заключен в тюрьму на один месяц (первое нарушение) или на три месяца (повторное нарушение). Закон не распространяется на толпы, собравшиеся с целью проведения выборов.
Этот же закон позволяет магистрату назначать граждан в качестве «специальных [полицейских] констеблей» для разгона толпы и предусматривает возмещение ущерба за нанесение вреда или убийство незаконно собравшихся людей при попытке их разгона. [21] Закон был существенно изменен в 2007 году. [21]
Белиз , еще одна бывшая британская колония, также по-прежнему сохраняет принцип Закона о бунтах; последний раз он был зачитан 21 января 2005 года во время беспорядков в Белизе в 2005 году . Хотя для таких прокламаций не предусмотрено никакой конкретной формы слов, они должны быть сделаны «от имени короля».
Положения изложены в статьях 231, 246 и 247 Уголовного кодекса страны, в частности, предусматривающих, что:
Любой мировой судья или, в случае отсутствия мирового судьи, любой офицер военно-морских, военных или военно-воздушных сил Ее Величества или любой полицейский офицер выше звания инспектора, на глазах у которого происходит бунт или который предполагает, что бунт вот-вот будет совершен лицами, собравшимися в его поле зрения, может сделать или распорядиться о том, чтобы было сделано заявление от имени Королевы в такой форме, какую он сочтет подходящей, с приказом участникам бунта или собравшимся лицам мирно разойтись.
Любое лицо, которое не разойдется в течение часа после зачитывания прокламации, подлежит наказанию в виде тюремного заключения сроком до пяти лет. [22]
В Канаде Закон о беспорядках был включен в измененной форме в Уголовный кодекс , федеральный закон. Разделы 32 и 33 Кодекса касаются полномочий сотрудников полиции по подавлению беспорядков. [23] [24] Кодекс определяет беспорядки как «незаконное собрание», которое «начало беспорядочно нарушать мир». [25] Когда двенадцать или более человек «незаконно и беспорядочно собираются вместе», прокламация может быть зачитана рядом государственных должностных лиц, таких как мировые судьи, судьи провинциальных судов, мэры и шерифы. [26] Прокламация также может быть зачитана во время тюремных бунтов: Квебек и Манитоба назначили старших сотрудников исправительных учреждений в качестве мировых судей для чтения прокламации, в то время как другие провинции попросят местного мирового судью приехать в тюрьму, чтобы прочитать прокламацию. [27]
Прокламация сформулирована следующим образом:
Ее Величество Королева поручает и приказывает всем собравшимся немедленно разойтись и мирно отправиться в свои жилища или по своим законным делам под страхом признания их виновными в преступлении, за которое, в случае осуждения, они могут быть приговорены к пожизненному заключению. Боже, храни Королеву. [26]
В отличие от первоначального Закона о беспорядках, Уголовный кодекс требует, чтобы собравшиеся люди разошлись в течение тридцати минут. [28] Если прокламация не была зачитана, наказание за беспорядки составляет до двух лет лишения свободы. [29] Если прокламация была зачитана, а затем проигнорирована, наказание увеличивается, вплоть до пожизненного заключения. [28] Максимальное наказание в виде пожизненного заключения также применяется к тому, кто умышленно применяет силу, чтобы помешать чтению прокламации, или к тем, кто не разошелся и имеет разумные основания полагать, что прокламация была бы сделана, если бы должностному лицу не помешали силой.
Прокламация была зачитана во время всеобщей забастовки в Виннипеге в 1919 году [30] и бунта 1958 года из-за расовой дискриминации в отношении коренных народов в Принс-Руперте, Британская Колумбия . [31] [32] Одно из последних чтений имело место во время беспорядков на Кубке Стэнли в Ванкувере в июне 2011 года . [33] Несмотря на зачитывание прокламации, бунтовщикам почти всегда предъявлялись обвинения по статье 65 из-за сложности доказательства элементов преступления в статье 68. Многим бунтовщикам также предъявлялись обвинения, связанные с нападением на сотрудников правоохранительных органов, причинением вреда, кражей, поджогом и нападением.
В Сент-Китсе 29 января 1935 года акт был зачитан в поместье Бакли [34], расположенном на западной окраине Бастера во время «Восстания рабочих сахарной промышленности» [35].
В Сент-Винсенте 21 октября акт был зачитан в Кингстауне во время «Лейбористского восстания» [35]
В Новой Зеландии Закон о беспорядках был включен в разделы 87 и 88 Закона о преступлениях 1961 года. [36] Прокламация сформулирована следующим образом:
Ее Величество Королева приказывает всем вам немедленно разойтись и спокойно разойтись по домам или заняться своими законными делами, под страхом обвинения в преступлении, караемом тюремным заключением сроком на пять лет. Боже, храни Королеву. [37]
Необходимость читать Закон о борьбе с беспорядками была устранена разделом 3 Закона о внесении изменений в Закон о преступлениях (1987 № 1). [38] [39]
В 1786 году во время восстания Шейса законодательным собранием штата Массачусетс был принят закон о борьбе с беспорядками . [40]
На федеральном уровне принцип Закона о бунте был включен в первый Закон о милиции (1 Stat. 264) от 2 мая 1792 года. Длинное название закона было «Закон, предусматривающий вызов милиции для исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений». Раздел 3 Закона о милиции давал президенту право издать прокламацию, чтобы «приказать мятежникам разойтись и мирно разойтись по своим местам жительства в течение ограниченного времени», и уполномочивал его использовать милицию, если они этого не сделают. По сути идентичный язык в настоящее время кодифицирован в разделе 10 Свода законов Соединенных Штатов , Глава 13, Раздел 254. [41]
Запреты на подстрекательство к беспорядкам были дополнительно кодифицированы в федеральном законодательстве Соединенных Штатов в соответствии с 18 Кодексом США § 2101 – Беспорядки , как часть Закона о гражданских правах 1968 года , принятого Конгрессом Соединенных Штатов. [42] [43]
Поскольку власти были обязаны прочитать прокламацию, в которой упоминался Закон о борьбе с беспорядками, прежде чем они могли его применить, выражение «ознакомиться с Законом о борьбе с беспорядками» вошло в повседневный язык как фраза, означающая «вынести строгий выговор» с дополнительным смыслом строгого предупреждения. [44]