Англо -ирландская торговая война (также называемая Экономической войной ) была ответной торговой войной между Ирландским свободным государством и Соединенным Королевством с 1932 по 1938 год. [1] Ирландское правительство отказалось продолжать возмещать Британии земельные ренты из финансовых займов, предоставленных ирландским фермерам-арендаторам, чтобы позволить им покупать земли в соответствии с ирландскими земельными актами в конце девятнадцатого века, положением, которое было частью англо-ирландского договора 1921 года . Это привело к введению односторонних торговых ограничений обеими странами, что нанесло серьезный ущерб ирландской экономике.
«Война» имела два основных аспекта:
Придя к власти и вступив в должность в 1932 году, новое правительство Фианна Файл под руководством Имона де Валеры начало проводить протекционистскую политику в экономических отношениях, и были введены тарифы на широкий спектр импортных товаров, в основном из Великобритании, крупнейшего торгового партнера Свободного государства на тот момент. [2] Это считалось необходимым для развития местной промышленности, ухода от чрезмерной зависимости от Великобритании и исправления неудач в промышленном развитии в условиях свободного рынка. Это также должно было компенсировать резкое падение спроса на ирландскую сельскохозяйственную продукцию на международных рынках из-за Великой депрессии, которая началась в 1929 году. Также необходимо было найти другие средства, чтобы помочь катастрофически подорванному торговому балансу и растущему государственному долгу. Тогдашний министр промышленности и торговли Шон Лемасс начал энергичную кампанию, чтобы сделать Свободное государство сельскохозяйственным и промышленным самодостаточным . Были предприняты все усилия для того, чтобы дополнить меры, принятые предыдущим правительством, направленные на стимулирование земледелия и промышленности, а также на то, чтобы побудить население избегать британского импорта и «покупать ирландские товары».
Правительство стремилось пойти дальше и прекратить выплату Британии земельных рент. Они возникли из государственных займов, предоставленных ирландским фермерам-арендаторам Земельной комиссией с 1880-х годов, что позволило им выкупить земли у своих бывших землевладельцев в соответствии с ирландскими земельными законами . В 1923 году предыдущее правительство У. Т. Косгрейва заверило Великобританию, что Свободное государство выполнит свои долги и передаст земельные ренты и другие финансовые обязательства. В соответствии с Лондонским соглашением 1925 года [ 3 ] Свободное государство было освобождено от своих договорных обязательств по выплате своей доли в государственный долг Соединенного Королевства. [4] Обязанность Свободного государства контролировать и передавать платежи по земельным рентам привела к спорам и дебатам о том, являются ли они частными или государственными долгами. [5] [6] В 1932 году де Валера истолковал, что ренты являются частью государственного долга, от которого Свободное государство было освобождено, и постановил, что Свободное государство больше не будет выплачивать их Великобритании. Его правительство приняло Закон о земле 1933 года , который позволил тратить деньги на проекты местного самоуправления. [7]
После серии переговоров на высоком уровне в 1932 году, в октябре 1932 года дискуссии прекратились по вопросу о том, должна ли ответственность за выплату земельных рент рассматриваться комиссией, выбранной из экспертов Британской империи (британское предложение) или из всего мира (ирландская точка зрения). В встречном иске Де Валера потребовал от британцев:
Чтобы вернуть аннуитеты, премьер-министр Великобритании Рамсей Макдональд принял ответные меры, введя 20% импортную пошлину на сельскохозяйственную продукцию Свободного государства в Великобританию, которая составляла 90% всего экспорта Свободного государства. Британские домохозяйства не хотели платить на двадцать процентов больше за эти продукты питания. Свободное государство ответило тем же, установив аналогичную пошлину на британский импорт и в случае с углем из Великобритании, с замечательным лозунгом (от Джонатана Свифта в 1720-х годах): «Сжигайте все английское, кроме своего угля». В то время как Великобритания была гораздо меньше затронута последовавшей экономической войной, ирландская экономика сильно пострадала.
Внутри страны ирландское правительство фактически не прекратило собственный сбор рент, которые обходились фермерам более чем в 4 миллиона фунтов стерлингов в год. На заднем плане безработица была чрезвычайно высокой, последствия Великой депрессии усугубили трудности, лишив возможности эмиграции и сократив денежные переводы из-за рубежа. Правительство призывало людей поддержать конфронтацию с Британией как национальную проблему, которую должен разделить каждый гражданин. Фермеров призывали заняться земледелием, чтобы производить достаточно продовольствия для внутреннего рынка.
Тяготы Экономической войны, особенно затронувшие фермеров, были огромными и обострили классовую напряженность в сельском Свободном государстве. В 1935 году «Угольно-скотоводческий пакт» несколько облегчил ситуацию, в соответствии с которым Великобритания согласилась увеличить импорт ирландского скота на треть в обмен на импорт Свободным государством большего количества британского угля. Поскольку скотоводческая отрасль оставалась в тяжелом положении, правительство закупило большую часть излишков говядины, за которую оно выплачивало премии за каждого забитого теленка, поскольку их нельзя было экспортировать. Оно ввело схему «бесплатной говядины для бедных», шкуры находили применение только в кожевенной и кожевенной промышленности. Для многих фермеров, особенно крупных скотоводов, сельскохозяйственная депрессия имела катастрофические последствия. Подобно « земельной войне » предыдущего столетия, они отказались платить налоги на недвижимость или выплачивать земельные ренты. Чтобы вернуть причитающиеся платежи, правительство приняло меры по конфискации скота, который быстро продавался с аукциона по цене ниже его стоимости. Фермеры вели кампанию за бойкот этих продаж и блокировали дороги и железные дороги. Полиция была вызвана для защиты покупателей конфискованных товаров, и по крайней мере один человек был убит, например, во время беспорядков на улице Копли в Корке, так называемыми « Бройскими гончими ». [10] Сенаторы правительства не присутствовали на сенатских дебатах в сентябре 1934 года по результатам инцидента в Корке. [11]
Поскольку у фермеров было мало денег, чтобы тратить, наблюдалось значительное падение спроса на промышленные товары, так что промышленность также пострадала. Введение новых импортных пошлин помогло некоторым ирландским отраслям расшириться, когда Лемасс ввел Закон о контроле над производством , [12] согласно которому контрольный пакет акций компаний Свободного штата должен был принадлежать только гражданам Ирландии. Это заставило десятки крупных ирландских компаний с иностранными инвесторами, таких как Guinness , перенести свои штаб-квартиры за границу и платить там свои корпоративные налоги. [13] Дополнительные заводы по переработке сахарной свеклы были открыты в Маллоу , Туаме и Терлсе . Экономическая война не оказала серьезного влияния на торговый баланс между двумя странами, поскольку импорт из Великобритании был ограничен, но британские экспортеры были очень критически настроены по отношению к своему правительству из-за потери бизнеса, которую они также понесли в Ирландии, поскольку им приходилось платить пошлины на товары, которые они туда экспортировали. И давление, которое они оказывали на британское правительство, и недовольство ирландских фермеров правительством Фианна Файл помогли побудить обе стороны искать урегулирование экономического спора.
В 1933 году Де Валера отменил Присягу на верность (Конституции Свободного государства и заявление о верности Георгу V как «королю Ирландии»), как того требовала Конституция 1922 года. В конце 1936 года он воспользовался кризисом отречения Эдуарда VIII, чтобы принять Закон об исполнительной власти (внешние сношения) 1936 года и Закон об исполнительных полномочиях (косвенные положения) 1937 года . Это имело результатом прекращение роли генерал-губернатора Ирландского свободного государства во внутренних делах Ирландии и замену его правительством того времени.
В 1934-36 годах правительство было обеспокоено законодательными задержками, вызванными Сенатом (на ирландском языке: Seanad Éireann), приняв Закон о Конституции (поправка № 24) 1936 года . Современный Seanad Éireann был создан Конституцией 1937 года и впервые собрался в январе 1939 года.
Примечательно, что, несмотря на общие экономические трудности, правительственное голосование выдержало в 1932–38 годах. Во-первых, де Валера назначил выборы 1933 года в течение года после вступления в должность, до того, как стали ощущаться худшие последствия. Выборы в июле 1937 года показали падение поддержки его, но также и его главного соперника, партии Fine Gael , и он продолжил свое пребывание у власти при молчаливой поддержке Лейбористской партии . Количество мест в Dáil, оспариваемых в 1937 году, было сокращено со 153 до 138 мест, что оставило меньше шансов для мелких партий выиграть места.
В тот же день, что и выборы 1937 года, Конституция Ирландии была принята плебисцитом , отодвинув государство еще дальше от конституционного положения, предусмотренного англо-ирландским договором 1921 года . Новая Конституция была одобрена 56,5% избирателей, которые из-за большого количества воздержавшихся или испортивших голоса составили всего 38,6% от всего электората. [14] [15] [16]
В 1935 году напряженность между Британией и Ирландией начала ослабевать. С введением 20% налоговых пошлин на импорт уголь и скот становилось все труднее покупать из-за цен. В Ирландии был такой избыток скота, что фермерам пришлось начать забивать его, потому что его нельзя было продать британцам. Затем Британия и Ирландия подписали Пакт об угле и скоте [17], который означал, что покупать эти товары будет дешевле и их будет легче получить. Пакт об угле и скоте указывал на готовность положить конец Экономической войне.
Разрешение кризиса произошло после серии переговоров в Лондоне между премьер-министром Великобритании Невиллом Чемберленом и де Валера, которого сопровождали Лемасс и Джеймс Райан . Соглашение о достижении приемлемого урегулирования было составлено в 1938 году, [18] принятое в Великобритании как Закон об Ирландии (Подтверждение соглашений) . Согласно условиям трехлетнего англо-ирландского торгового соглашения , все пошлины, наложенные в течение предыдущих пяти лет, были отменены.
Хотя период Экономической войны привел к серьезным социальным страданиям и большим финансовым потерям для Ирландии, ее исход был объявлен благоприятным. Ирландия по-прежнему имела право вводить тарифы на британский импорт для защиты новых ирландских отраслей промышленности. Договор также урегулировал потенциальную ответственность по земельным рентам в размере 3 миллионов фунтов стерлингов в год путем единовременного платежа Великобритании в размере 10 миллионов фунтов стерлингов и отказа обеих сторон от всех аналогичных претензий и встречных претензий. [19] Поскольку в 1930-х годах было известно, что выплаты по земельным рентам в Северной Ирландии в размере около 650 000 фунтов стерлингов в год удерживались ее правительством и не передавались Лондону, остается неясным, почему ирландское правительство не упомянуло об этом в ходе переговоров. [20]
Он также включал возвращение Ирландии портов Договора , которые были сохранены Британией в соответствии с положением Договора 1921 года. С началом Второй мировой войны в 1939 году возвращение портов позволило Ирландии оставаться нейтральной .
Протекционизм оставался ключевым элементом ирландской экономической политики в 1950-х годах, душив торговлю и продлевая эмиграцию. Его архитектор, Шон Лемасс, сейчас больше всего запомнился тем, что демонтировал и отменил политику 1960 года, следуя рекомендациям доклада Т. К. Уитакера 1958 года « Первая программа экономической экспансии ». Затем это стало важной частью заявки Ирландии на вступление в Европейское экономическое сообщество в 1961 году и последующего присоединения в 1973 году. Население Республики выросло в конце 1960-х годов впервые с момента образования Свободного государства в 1922 году. [ необходимо дополнительное объяснение ]
На долю Великобритании приходилось около 96% ирландского экспорта .