Муниципальная аннексия — это процесс, посредством которого муниципалитет приобретает новую территорию, [1] чаще всего путем расширения своих границ на соседнюю некорпоративную территорию. Это было обычным ответом городов на урбанизацию в соседних районах. Это может быть сделано потому, что соседние городские районы ищут муниципальные услуги или потому, что город стремится контролировать свои пригороды или соседние некорпоративные территории.
В Соединенных Штатах все местные органы власти считаются «творениями государства» в соответствии с правилом Диллона , которое возникло в результате работы Джона Форреста Диллона по праву муниципальных корпораций . Правило Диллона подразумевает, среди прочего, что границы любой юрисдикции, подпадающей под управление штата, могут быть изменены действиями правительства штата. По этой причине примеры муниципальной аннексии отличаются от аннексий с участием суверенных государств . [2]
«Аннексия на шнурке» — это термин, используемый для обозначения аннексии городом , поселком или другим муниципалитетом , при которой он приобретает новую территорию, которая прилегает к существующей территории, но соединена с ней только тонкой полоской земли. [3] [4] Иногда ее называют «аннексией на флагштоке», потому что территория напоминает флагшток, в котором соединение является «штоком», а присоединенная территория — «флагом». [5]
В некоторых штатах муниципалитетам запрещено аннексировать земли, не связанные напрямую с их существующей территорией. Аннексия на уровне шнурка или флагштока позволяет муниципалитету сделать это.
Такие аннексии иногда используются, когда муниципалитет стремится приобрести неинкорпорированную застроенную землю, например, недавно построенный участок, отделенный от него незастроенным открытым пространством. Они также могут использоваться, когда муниципалитет желает аннексировать коммерческую или промышленную зону, не захватывая промежуточные жилые зоны, чтобы собирать налоговые поступления от предприятий или промышленности, не предоставляя жителям услуги (например, электричество и вывоз мусора ). Такое использование техники часто критикуется и высмеивается как форма джерримендеринга , и фактически использовалось с целью манипулирования распределением голосов между избирательными участками и округами. [ необходима цитата ]
Схожая стратегия называется аннексией полосы, которая подразумевает аннексию узкой полосы, которая охватывает большой участок неинкорпорированной земли. Аннексия полосы широко использовалась муниципалитетами столичного региона Финикса в 1970-х годах для упреждающего получения контроля над большими участками земли до других муниципалитетов, без необходимости аннексировать больше, чем тонкую полосу, окружающую большой так называемый остров графства . Полоса защищала остров графства от аннексии другими муниципалитетами, тем самым давая муниципалитету, аннексирующему полосу, возможность медленно аннексировать части острова графства с течением времени. Одна из таких аннексий Чандлера в 1974 году подтолкнула близлежащий Гилберт к созданию крупнейшего на сегодняшний день острова графства путем аннексии полосы шириной не более 200 футов, которая охватывала 51 квадратную милю неинкорпорированного округа Марикопа . Аннексия была оспорена в суде и, хотя и была признана законной, в конечном итоге привела к принятию в 1980 году законодательства, запрещающего аннексию полосы. Некоторые муниципалитеты поспешили аннексировать территорию до вступления закона в силу, например, Скоттсдейл , который аннексировал полосу шириной 10 футов, охватывающую остров площадью 86 квадратных миль. [6]
Порт Лос-Анджелеса вместе с районами Сан-Педро , Уилмингтон и Харбор-Сити соединены с основной частью города так называемой « Шнуровой полосой » между улицей Фигероа и авеню Вермонт , а также между авеню Вестерн и авеню Нормандия на юге.
Аэропорт О'Хара муниципально связан с городом Чикаго узкой полосой земли, шириной около 200 футов, вдоль Фостер Авеню от реки Дес-Плейнс до аэропорта. Эта земля была аннексирована в 1950-х годах, чтобы гарантировать, что аэропорт будет смежным с городом, чтобы держать его под контролем города. Полоса ограничена на севере Роузмонтом , а на юге — парком Шиллера . [7]
Бостонские кварталы Олстон и Брайтон были частью независимого города Брайтон до того, как были аннексированы Бостоном. В настоящее время они соединены с остальной частью города кампусом Бостонского университета . Во время аннексии Бруклин простирался до реки Чарльз и разделял Бостон и Брайтон. В результате Бостон получил скромную аннексию от Бруклина, когда Брайтон присоединился к Бостону. Это стало необходимым из-за отказа Бруклина присоединиться к Бостону за год до аннексии Брайтона.
Муниципальный аэропорт Санта-Барбары связан с городом Санта-Барбара , несмотря на то, что он расположен в центре города Голета , через полосу земли шириной 300 футов, в основном расположенную под Тихим океаном . [8]
Южный Сан-Диего , расположенный рядом с границей Мексики и США , физически отделен от остальной части Сан-Диего городами Нэшнл-Сити и Чула-Виста . Узкая полоска земли на дне залива Сан-Диего соединяет эти южные кварталы с остальной частью города.
West Grove , западная часть города Гарден-Гроув в округе Ориндж, Калифорния , отделена от остальной части города городом Стэнтон . Две части города соединены с остальной частью города узкой полосой земли вдоль бульвара Гарден-Гроув от бульвара Бич до улицы Гувер.
Примечания
Дальнейшее чтение