Предлагаемая аннексия Израилем Западного берега или его частей рассматривалась израильскими политиками с тех пор, как этот район был захвачен и оккупирован Израилем во время Шестидневной войны 1967 года .
Восточный Иерусалим был первой частью Западного берега , которая была аннексирована; де-факто он был аннексирован после оккупации Израилем в 1967 году, а де-юре аннексирован в соответствии с Иерусалимским законом 1980 года . [1] Аннексия долины реки Иордан , впервые предложенная в Плане Аллона 1967 года , была объявлена премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху в сентябре 2019 года своим планом, зависящим от результатов выборов в законодательные органы Израиля в сентябре 2019 года .
Израильское законодательство было применено к израильским поселениям на всей территории Западного берега , что привело к возникновению системы «анклавного права» и заявлений о «ползучей аннексии». Аннексия Западного берега будет осуждена Организацией Объединенных Наций как незаконная и нарушит международное право. [2] [3] [4]
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его правоцентристская партия «Ликуд» не имеют последовательной позиции по статусу Западного берега. В 2009 году Нетаньяху поддержал решение о создании двух государств, но перед выборами в законодательные органы Израиля в апреле 2019 года он заявил о своем намерении в одностороннем порядке аннексировать израильские поселения на Западном Берегу. Однако, поскольку это было пустое замечание, сделанное без обращения к международной оппозиции таким действиям, неясно, намерен ли Нетаньяху довести дело до конца. [5] [6] 16 сентября 2019 года в интервью Армейскому радио Израиля Нетаньяху заявил: «Я намерен распространить суверенитет на все поселения и (поселенческие) блоки», включая «объекты, которые имеют важное значение для безопасности или важны для Наследие Израиля», включая поселения в Хевроне. [7]
Применение израильского законодательства в поселениях на Западном Берегу комментаторы охарактеризовали как «ползучую аннексию». [8] [9]
10 сентября 2019 года (незадолго до выборов в законодательные органы Израиля в сентябре 2019 года ) Нетаньяху объявил о плане своего правительства аннексировать долину реки Иордан , если оно выиграет выборы. Он также подтвердил свое предыдущее обещание аннексировать все еврейские поселения на Западном Берегу, но заявил, что такой шаг не будет сделан до публикации мирного плана Трампа и консультаций с президентом Дональдом Трампом. По данным «Бецелем», в этом районе проживают 65 000 палестинцев и около 11 000 израильских поселенцев. [10] [11] По данным Peace Now , предложение включает в себя 30 поселений с 12 778 поселенцами, 18 незаконных аванпостов, 15 общин зон A и B, в том числе 44 175 палестинцев, которые планируется оставить под номинальным автономным правлением Палестинской автономии, окруженных аннексированными территориями. территория с подъездными дорогами, описанная организацией «Мир сегодня» как «...тревожно похожая на формулу бантустана в бывшей Южной Африке при апартеиде », и 48 пастушеских общин в зоне C, включая 8775 палестинцев. [12] [13] Площадь, подлежащая аннексии, составляет около 22% территории Западного берега, 90% которой находится в зоне C , а 20% земли принадлежит палестинцам; Карта подлежащей аннексии территории, которую Нетаньяху показал, содержала несколько ошибок: неправильно отмечалось расположение нескольких поселений и не учитывались палестинские деревни. [14] [15] Карта Нетаньяху представляет собой лишь слегка переработанную версию карты Плана Аллона , с ключевым отличием в том, что палестинцам больше не предлагается доступ к международной границе с Иорданией. [16] Нетаньяху заявил, что получил зеленый свет от администрации США Дональда Трампа . Администрация заявила, что в политике США не произошло никаких изменений. [17] [18]
На следующий день международное сообщество осудило это предложение со стороны палестинцев, Лиги арабских государств, Саудовской Аравии, Иордании, Турции, Великобритании и ООН, причем последняя заявила, что «...любой шаг Израиля по установлению своей администрации на палестинской территории будет быть незаконным согласно международному праву». [19] Несколько израильских политиков всего политического спектра и еврейские СМИ назвали это заявление политическим трюком для получения голосов, а бывший глава администрации и депутат Кнессета от оппозиции «Кахоль Лаван » Моше Яалон заявил, что Нетаньяху был готов эвакуировать Иорданию. Долинные поселения в 2014 году. [20]
Западный берег разделен на зону А, зону Б и зону С. Зона C включает 60% территории Западного берега и все израильские поселения. По данным УКГВ, в зоне C проживает около 300 000 палестинцев [21] (по оценкам «Бецелем» от 180 до 300 000) [22] по сравнению с примерно 2,8 миллионами в зонах A и B. [23] Официальная позиция партии «Еврейский дом » заключается в поддержке аннексировать только зону C, хотя некоторые из ее депутатов поддерживают аннексию всего Западного берега. [5] В преддверии выборов в апреле 2019 года партия «Новые правые» во главе с Нафтали Беннетом , министром иностранных дел Израиля, и Айелет Шакед , министром юстиции, выступала за одностороннюю аннексию зоны C. По оценкам Беннета, его план будет включать предложение израильского гражданства примерно 80 000 палестинцев, живущих в зоне C, что противоречит оценке ООН о 297 000 палестинцев в зоне C. [24]
Кэролайн Глик , кандидат в депутаты от новых правых на выборах в апреле 2019 года, поддерживает аннексию всего Западного берега. [25] Глик поддерживает процесс подачи заявления на получение израильского гражданства палестинцами, живущими на аннексированных территориях, и ожидает, что не все палестинцы захотят получить израильское гражданство или будут иметь на это право. [26]
В апреле 2020 года Барак Равид в статье в Axios процитировал «высокопоставленного чиновника США», заявившего, что любые израильские аннексии должны происходить «в контексте предложения палестинцам достичь государственности на основе конкретных условий, территориальных размеров и щедрой экономической политики». поддерживать." и что «мы готовы признать действия Израиля по распространению израильского суверенитета на районы Западного берега в контексте согласия правительства Израиля вести переговоры с палестинцами в соответствии с принципами, изложенными в видении президента Трампа». Посол США в Израиле Дэвид М. Фридман заявил помощникам Нетаньяху на заседании американо-израильского картографического комитета, который изучает потенциальные территории, которые могут быть аннексированы, что «США хотят реализовать мирный план, а не план аннексии». [27]
28 мая 2020 года Нетаньяху заявил, что он намерен аннексировать части Западного берега в июле, как только совместная израильско-американская группа завершит картирование точной территории на основе концептуальной карты, опубликованной администрацией президента США Дональда Трампа. [28] Однако позже план аннексии на июль 2020 года был отложен. [29]
Опрос Haaretz 2019 года исследовал поддержку аннексии среди израильтян. Согласно опросу, 30% не знали, 28% израильтян выступили против любой аннексии и 15% поддержали аннексию только зоны C. 27% хотели аннексировать весь Западный берег, в том числе 16% выступали против предоставления политических прав палестинцам и 11% выступали за предоставление политических прав. [30]
В 2014 году лидер «Еш Атид» Яир Лапид заявил, что его центристская партия выйдет из правящей коалиции и свергнет правительство, если будут аннексированы какие-либо поселения на Западном берегу. Ципи Ливни , лидер центристской партии Хатнуа , также заявила, что Хатнуа покинет коалицию в случае аннексии. [31] Однако обе стороны поддерживают аннексию поселенческих блоков после достижения окончательного разрешения конфликта. «Исраэль Бейтену» поддерживает перекройку границ , чтобы сохранить как можно больше евреев в составе еврейского государства, при этом некоторые израильские арабские города передаются палестинскому государству, а некоторые еврейские поселения на Западном Берегу должны быть присоединены к Израилю. [5]
Левые оппозиционные партии, Лейбористская партия и Мерец , также выступают против аннексии, [30] так же, как и арабские партии , которые настаивают на уходе Израиля за «зеленую линию» . [5] «Командиры безопасности Израиля» , ассоциация отставных израильских офицеров, выступает против аннексии Западного берега. [32]
Аншель Пфеффер , неофициальный биограф Нетаньяху, заявил, что премьер-министр не собирался реализовывать этот план, который, как он утверждал, был предвыборным шагом, направленным на получение большего количества голосов. Бенджамин Погрунд , давний израильский критик аналогии апартеида между Израилем и Южной Африкой , родившийся в Южной Африке, отметил, что в случае принятия предложения это будет равносильно внедрению режима апартеида, и заявил, что его прежняя оценка, следовательно, изменится. : «[По крайней мере] это была военная оккупация. Теперь мы собираемся поставить под свой контроль других людей и не давать им гражданства. Это апартеид. Это точное зеркало того, чем был апартеид [в Южной Африке]». [33]
В июне 2019 года администрация Дональда Трампа дала понять, что, возможно, не будет возражать против возможной аннексии правительством Израиля израильских поселений на Западном Берегу. Пять сенаторов от оппозиционной Демократической партии представили резолюцию, осуждающую эту идею. [34] Администрация Трампа ранее признала Иерусалим столицей Израиля в декабре 2018 года и признала Голанские высоты частью Израиля в марте 2019 года. [35] В ноябре она заявила, что не считает поселения незаконными, но попросила Израиль воздержится от аннексии до обнародования мирного плана Трампа. [36]
Западный Берег признан во всем мире оккупированным Израилем , хотя Израиль оспаривает это [37] [38] и создал там около 200 израильских поселений . [39] [40] По словам Юваля Шани , израильская аннексия, скорее всего, будет встречена сопротивлением на международном уровне, поскольку этот план нарушит несколько принципов. Во-первых, принцип территориальной целостности , согласно которому территории не должны быть приобретены путем войны , как указано в преамбуле к резолюции 242 Совета Безопасности ООН , в нескольких резолюциях ООН, провозглашающих статус Западного берега как оккупированной палестинской территории , и в Международном суде. консультативного заключения судьи по Стене . Во-вторых, это нарушит концепцию решения проблемы двух государств , изложенную в Соглашении Осло . В-третьих, постоянный и повседневный контроль над гражданским населением со стороны иностранной державы, лишающий его права натурализоваться или участвовать в политике, увековечит дефицит демократии . [6]
В 2020 году, накануне планов аннексии, ведущие деятели британского еврейского истеблишмента, но не Совет депутатов британских евреев , подписали письмо, в котором говорилось, что любая такая аннексия будет « экзистенциальной угрозой ». как Израилю, так и сионистам в Великобритании, и иметь серьезные последствия для палестинцев. Среди подписавших были переживший Холокост сэр Бен Хелфготт , историки сэр Саймон Шама и Саймон Себаг Монтефиоре ; бывший министр иностранных дел от консерваторов сэр Малкольм Рифкинд ; адвокат Энтони Джулиус ; филантроп Дама Вивьен Даффилд ; учёный лорд Роберт Уинстон ; бывший депутат Лусиана Бергер ; Обозреватель Times Дэниел Финкельштейн и писатель Говард Джейкобсон . [41]
29 июня 2020 года стало известно, что партнер Нетаньяху по коалиции Бенни Ганц не примет предложенный крайний срок 1 июля 2020 года для начала аннексии Западного берега. [42] Ганц также заявил, что он предпочел бы, чтобы правительство Израиля сначала разобралось с пандемией Covid-19 . [42] Несмотря на то, что Ганц не занимал пост премьер-министра, сообщалось, что возражение Ганца ставит под сомнение то, когда может быть установлен новый крайний срок. [42] В тот же день источники в США подтвердили, что аннексия Западного берега также не начнется к запланированному сроку 1 июля. [29]
В середине года юрист международного права Уильям Шабас подал запрос в Международный уголовный суд с просьбой провести расследование в отношении авторов плана, назвав Дональда Трампа, Биньямина Нетаньяху, Майка Помпео и Джареда Кушнера . [43]
Присутствие Израиля на этой территории часто ошибочно называют «оккупацией». Однако согласно международному праву настоящая оккупация происходит только на территориях, отнятых у признанного суверена [...] Более того, никакого суверенного палестинского государства никогда не существовало ни на Западном Берегу, ни где-либо еще. Поскольку Западный берег ранее не имел законного суверена, согласно международному праву эти территории не могут рассматриваться как «оккупированные» арабские или палестинские земли, и их наиболее точным описанием было бы определение спорных территорий.