Партикратия , также известная как партитократия , партократия или партократия , — это форма правления , в которой основной основой правления являются политические партии [1], а не граждане или отдельные политики .
Как утверждал итальянский политолог Мауро Кализе в 1994 году, этот термин часто является уничижительным, подразумевая, что партии имеют слишком много власти — в том же ключе, в досовременные времена часто утверждалось, что демократия была просто правлением демоса или плохо образованной и легко вводимой в заблуждение толпы. Попытки превратить партикратию в более точное научное понятие до сих пор кажутся частично успешными. [2]
Партикратия имеет тенденцию устанавливаться по мере того, как растут расходы на ведение предвыборной кампании и влияние СМИ, так что она может преобладать на национальном уровне с крупными избирательными округами, но отсутствовать на местном уровне; несколько известных политиков могут иметь достаточно влияния на общественное мнение, чтобы противостоять своей партии или доминировать над ней.
Конечная партикратия — это однопартийное государство , хотя в некотором смысле это не настоящая партия, поскольку она не выполняет существенной функции, чтобы конкурировать с другими партиями. Там она часто устанавливается законом, тогда как в многопартийных государствах партикратия не может быть навязана или эффективно предотвращена законом.
В многопартийных режимах степень индивидуальной автономии внутри каждой партии может варьироваться в зависимости от правил и традиций партии, а также в зависимости от того, находится ли партия у власти, и если да, то в одиночку (в основном в фактической двухпартийной системе) или в коалиции. Математическая необходимость формирования коалиции, с одной стороны, не позволяет одной партии получить потенциально полный контроль, с другой стороны, дает идеальное оправдание, чтобы не быть подотчетным избирателям за невыполнение обещаний партийной программы.
Партийная система, которая развилась в Федеративной Республике Германии после Второй мировой войны, дает примеры партисипации. Более явно, чем в большинстве европейских парламентских систем, партии играют доминирующую роль в политике Федеративной Республики Германии, намного превосходя роль отдельных лиц. [3] Статья 21 Основного закона гласит, что «политические партии участвуют в формировании политической воли народа. Они могут быть свободно созданы. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Они должны публично отчитываться об источниках своих средств». «Закон о партиях» 1967 года еще больше закрепил роль партий в политическом процессе и затронул партийную организацию, права членства и особые процедуры, такие как выдвижение кандидатов на должности. Образовательная функция, отмеченная в статье 21 (участие в «формировании политической воли»), предполагает, что партии должны помогать определять общественное мнение, а не просто выполнять желания электората. [4]
По другую сторону железного занавеса бывшая Германская Демократическая Республика (или Восточная Германия, 1949–1990) едва ли была демократической, но, по крайней мере, теоретически более демократичной, чем СССР , поскольку доминирующая Социалистическая единая партия допускала существование вечно меньшинства небольших партий интересов в Национальном фронте .
На Западе Соединенные Штаты, в которых Демократическая и Республиканская партии непрерывно находились у власти еще до Гражданской войны в США, можно рассматривать как партакратию или, как определяет Сэфайр, как политическую машину .
Партикратия является одной из причин протестов в Греции в 2010–2011 годах . [ необходима ссылка ]
Некоторые ученые [ какие? ] характеризуют мексиканскую партию ИРП как «государственную партию» или как «идеальную диктатуру» за то, что она правила Мексикой более 70 лет (1929–2000), затем теряла власть в течение 12 лет из-за партии ПАН , вернула ее в 2012 году, чтобы снова потерять ее в 2018 году из-за Морены .
Республика Ирландия также может рассматриваться [ кем? ] как партикратия. С момента основания государства одна из двух партий — Fianna Fáil и Fine Gael — всегда возглавляла правительство , либо самостоятельно, либо в коалиции. Fianna Fáil — одна из самых успешных политических партий в истории. [ необходима ссылка ] С момента формирования первого правительства Fianna Fáil 9 марта 1932 года до выборов 2011 года партия находилась у власти 61 из 79 лет. Fine Gael удерживала власть в течение оставшихся лет.
В Южной Африке Африканский национальный конгресс является правящей партией с момента первых свободных и справедливых выборов в 1994 году , несмотря на ряд громких споров на протяжении многих лет.
Бразилию также можно считать партикратией, а некоторые считают страну плутократией . Похожие политические машины были описаны в Латинской Америке, где система была названа клиентелизмом или политическим клиентелизмом (по аналогии с отношениями Clientela в Римской республике ), особенно в сельских районах, а также в некоторых африканских государствах и других развивающихся демократиях , таких как посткоммунистические страны Восточной Европы.
Шведских социал-демократов также в определенной степени называли «политической машиной» благодаря их сильному присутствию в «народных домах». [5]
Либерально-демократическая партия Японии часто упоминается как еще одна политическая машина, удерживающая власть в пригородных и сельских районах посредством контроля над фермерскими бюро и дорожно-строительными агентствами. [5] В Японии слово jiban (буквально «база» или «основа») используется для обозначения политических машин. [6] [7] На протяжении десятилетий ЛДП могла доминировать в сельских округах, тратя огромные суммы денег на сельские районы, формируя клиентские связи со многими группами и особенно с сельским хозяйством. Это продолжалось до 1990-х годов, когда она была заброшена после того, как стала менее эффективной. [8] Ожидается, что лидеры японских политических фракций будут распределять мочидай , буквально деньги на закуску, то есть средства, чтобы помочь подчиненным победить на выборах. В качестве ежегодного подарка в конце 1989 года штаб-квартира партии выделила 200 000 долларов каждому члену парламента. Сторонники игнорируют правонарушения, чтобы получить выгоды от благотворителя, такие как денежные выплаты, распределяемые политиками среди избирателей на свадьбах, похоронах, новогодних вечеринках и других мероприятиях. Политические связи поддерживаются браками между семьями элитных политиков. [9] Нисэй , политические семьи второго поколения, становятся все более многочисленными в японской политике из-за сочетания узнаваемости имени, деловых контактов и финансовых ресурсов, а также роли личных политических машин. [10]
Было заявлено [ кем? ] , что итальянские партии сохранили слишком много власти в Первой республике , ограничивая выбор граждан на выборах; этот избирательный закон восстановит фиксированные избирательные списки, где избиратели могут выразить предпочтение списку, но не конкретному кандидату. Это может быть использовано партиями, чтобы гарантировать виртуальное переизбрание непопулярных, но влиятельных фигур, которые были бы слабее в избирательной системе с большинством голосов [ нужна ссылка ] .
Почти чистая система пропорционального представительства Первой республики привела не только к политической фрагментации и, следовательно, к правительственной нестабильности, но и к изоляции партий от электората и гражданского общества. Это было известно в Италии как partitocrazia , в отличие от демократии, и привело к коррупции и политике свинины [ требуется цитата ] . Итальянская конституция допускает, с существенными препятствиями, отменяющие референдумы , позволяющие гражданам отменять законы или части законов, принятые парламентом (с исключениями).
Реформаторское движение, известное как COREL (Комитет по содействию проведению референдумов по выборам), во главе с независимым членом Христианской демократии Марио Сеньи , предложило провести три референдума, один из которых был разрешен Конституционным судом Италии (в то время заполненным членами Итальянской социалистической партии и враждебно настроенным по отношению к движению). Поэтому на референдуме в июне 1991 года избирателям задавался вопрос, хотят ли они сократить количество преференций с трех или четырех до одного в Палате депутатов, чтобы сократить злоупотребление системой открытых списков со стороны партийных элит и обеспечить точное делегирование парламентских мест кандидатам, популярным среди избирателей. При 62,5% голосов итальянских избирателей референдум прошел, и 95% проголосовавших «за». Это было воспринято [ кем? ] как голосование против partitocrazia , которая вела кампанию против референдума.
Воодушевленные своей победой в 1991 году и воодушевленные разворачивающимися скандалами Mani pulite и существенной потерей голосов традиционными партиями на всеобщих выборах 1992 года, реформаторы провели еще один референдум, отменив систему пропорционального представительства в итальянском Сенате и неявно поддержав систему большинства, которая теоретически заставила бы партии объединиться вокруг двух идеологических полюсов, тем самым обеспечив правительственную стабильность [ необходима ссылка ] . Этот референдум был проведен в апреле 1993 года и прошел при поддержке 80% проголосовавших. Это привело к краху правительства Джулиано Амато через три дня.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)Образовательная функция, отмеченная в статье 21 («формирование политической воли»), предполагает, что партии должны помогать определять общественное мнение, а не просто выполнять желания электората.