Протесты 2019 года в Грузии , также известные как Ночь Гаврилова ( грузинский : გავრილოვის ღამე ), относятся к серии антиправительственных протестов и внезапных протестов с требованиями выборов в стране Грузия .
В начале протестов Грузинская мечта (ГМ) была правящей партией в Грузии с момента победы над Единым национальным движением (ЕНД) Михаила Саакашвили на парламентских выборах 2012 года . Хотя изначально партия пришла к власти через коалиционное правительство с несколькими другими партиями, ГМ укрепила свою власть в ходе законодательных выборов 2016 года, в ходе которых она получила конституционное большинство в парламенте (113 из 150 депутатов) без какого-либо альянса. Конституционное сверхбольшинство ГМ было обусловлено победой в 71 из 73 мажоритарных округов. После выборов оппозиция потребовала изменить избирательную систему на полностью пропорциональную для парламентских выборов 2020 года . Партия «Грузинская мечта» поддержала избирательный переход, но хотела отложить его до 2024 года . [1] [2] В результате серия конституционных изменений, принятых в 2017 году, предусматривала переход к пропорциональной системе к 2024 году с 5%-ным порогом.
Отношения между Россией и Грузией в начале правления «Грузинской мечты» были проблемными. На территории Грузии было два сепаратистских образования, Абхазия и Южная Осетия , контроль над которыми она потеряла в 1990-х годах в результате войны в Абхазии и войны в Южной Осетии 1991–1992 годов . Ситуация в этих регионах оставалась нестабильной. В 2008 году Россия вмешалась на стороне Абхазии и Южной Осетии в эти конфликты. Кратковременная война с Грузией в августе 2008 года подтвердила фактическую независимость этих отколовшихся государств. С тех пор Россия утверждала, что Абхазия и Южная Осетия имеют право на независимость от Грузии, и признала суверенитет этих образований, в то время как Грузия считала их частью своей территории и разорвала дипломатические отношения с Россией. С тех пор и Абхазия, и Южная Осетия сохраняли фактическую независимость от Тбилиси, а Южная Осетия предложила присоединиться к Российской Федерации, чтобы объединиться с Северной Осетией . Заявка Грузии на членство в Европейском союзе и НАТО , политика, введенная президентом Эдуардом Шеварднадзе и поддержанная правительством Саакашвили, также считалась причиной напряженности между Грузией и Россией. Правительство «Грузинской мечты» продолжило политику членства в ЕС и НАТО, подписав Соглашение об ассоциации с Европейским союзом в 2014 году. Однако новое правительство стремилось изменить свой подход к России на фоне политики перезагрузки России, начатой администрацией Обамы . В 2011 году основатель партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили заявил, что на фоне сближения НАТО и России правительство Грузии может нормализовать отношения с Россией, не отказываясь при этом от своих целей по вступлению в Европейский союз и НАТО. Он также говорил в этом контексте о возможности восстановления контроля над утраченными территориями Грузии, Абхазией и Южной Осетией. В ноябре 2012 года премьер-министр Иванишвили назначил спецпредставителя по связям с Россией Зураба Абашидзе (дипломатические отношения между странами оставались формально разорванными). В декабре 2012 года грузинские и российские дипломаты встретились в Праге, чтобы обсудить проблемные отношения между странами впервые после окончания войны 2008 года. Это стало известно как «формат Абашидзе–Карасина». В 2014 году премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил в интервью BBCчто у него есть информация о том, что в отличие от украинского Крыма, Россия не заинтересована в аннексии грузинской Южной Осетии. Он также приписал подход своего правительства к России невмешательству России в действия Грузии по подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС (которое было завершено в 2014 году). Гарибашвили охарактеризовал риторику политики Саакашвили в отношении России как «слишком радикальную». С другой стороны, внешняя политика «Грузинской мечты» часто подвергалась критике со стороны оппозиции. ЕНД Саакашвили, которая стала крупнейшей оппозиционной партией в Грузии с 2012 года, часто оспаривала внешнеполитические инициативы нового правительства. Правительство «Грузинской мечты» обвинялось в «пророссийском» подходе за его попытки нормализовать отношения с Россией со стороны оппозиции, связанной с ЕНД. Такие обвинения усилились во время спорных президентских выборов 2018 года , когда правительство поддержало независимого кандидата в президенты Саломе Зурабишвили , которая резко критиковала действия Саакашвили в войне с Россией в августе 2008 года. Оппозиция, связанная с ЕНД, пыталась изобразить «Грузинскую мечту» и Зурабишвили как «пророссийских» политических деятелей, в то время как «Грузинская мечта» одновременно ответила на обвинения, обвинив поддерживаемого ЕНД кандидата Григола Вашадзе в том, что он является «российским агентом» на основании его связей с Россией. [3]
19–23 июня 2019 года в Тбилиси, Грузия, была создана Межпарламентская ассамблея православия (МАП). МАП — это транснациональная межпарламентская организация, основанная в 1994 году греческим парламентом для объединения православных христиан-законодателей по всему миру. И Грузия, и Россия являются членами организаций, Грузия присоединилась к ним в 2013 году. 20 июня 2019 года в парламенте Грузии началась сессия МАП. Сергей Гаврилов , член Коммунистической партии Российской Думы, приехавший с визитом по линии Межпарламентской ассамблеи православия, открыл сессию, сидя в кресле, зарезервированном протоколом для главы парламента, и произнес речь на русском языке о православном братстве Грузии и России. [4] Ранее в своей карьере Гаврилов голосовал за независимость Абхазии . [5] Действия Гаврилова 20 июня были восприняты грузинской общественностью как унижение суверенитета Грузии: представитель оккупационной власти в кресле главы парламента. Оппозиция, в основном депутаты парламента от Европейской Грузии и Единого национального движения , вошла в пленарный зал и заняла трибуну спикера, требуя от российской делегации покинуть помещение, после чего заседание было приостановлено, а Гаврилов покинул здание парламента. [4] Оппозиция призвала к публичным протестам и отставке председателя парламента Ираклия Кобахидзе и руководителя грузинской делегации Межпарламентской ассамблеи православия , депутата Закарии Куцнашвили, ответственного за мероприятие. [6] [7] [8] Сторонники оппозиции и другие активисты быстро собрались перед зданием парламента. Позже вечером перед зданием парламента прошла основная акция протеста, которая переросла в насилие после того, как группа протестующих попыталась войти в парламент и столкнулась с ОМОНом. Подразделение специального назначения МВД и полиция Тбилиси применили против протестующих резиновые пули и слезоточивый газ. Около 240 демонстрантов получили ранения, а 305 протестующих были арестованы. По словам Гиоргия Кордзахии, директора Новой больницы Тбилиси, по меньшей мере два человека получили травмы глаз и потеряли зрение из-за резиновых пуль. [9] Правительство обвинило протестующих в попытке штурма здания парламента . С другой стороны, оппозиция осудила то, что она считала чрезмерным применением силы против протестующих со стороны правительства.
Протесты продолжились в последующие дни с требованием отставки правительственных чиновников, ответственных за действия полиции, включая МВД Грузии Георгия Гахарию , и введения полностью пропорциональной избирательной системы вместо существующей полупропорциональной. Протесты утихли после 24 июня, когда глава правящей партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили объявил об изменении избирательной системы. [10] [11] Однако мелкие протесты продолжались с требованием отставки Георгия Гахарии.
Крупные протесты возобновились 13 ноября после того, как партия «Грузинская мечта» не смогла принять обещанную избирательную реформу. [12] 18 ноября 20 000 человек собрались в центре Тбилиси, требуя отставки правительства. [13] Протестующие заблокировали вход в парламент и помешали проведению законодательной сессии. ОМОН разогнал протесты с помощью водометов, в результате чего 4 протестующих и 2 полицейских получили ранения, а 37 были арестованы. [14] 25 ноября полиции пришлось снова применить водометы, чтобы расчистить вход в парламент, в результате чего 3 протестующих получили тяжелые ранения.
После протестов 20–21 июня 2019 года председатель парламента Грузии Ираклий Кобахидзе объявил о своей отставке. [11]
После массовых демонстраций 24 июня в Тбилиси глава правящей партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили объявил об изменении избирательной системы со смешанной на пропорциональную на выборах 2020 года и снижении проходного барьера для партий. [10] Однако парламент не смог принять предложенные избирательные поправки 13 ноября 2019 года. Реформа была заблокирована в результате внутреннего противодействия законопроекту в «Грузинской мечте» со стороны мажоритарных членов парламента. Они сформулировали свое несогласие с поправками с точки зрения сохранения прямой связи между местными территориями и их напрямую избранными представителями. Иванишвили заявил, что он разочарован решением парламента отклонить законопроект. Однако оппозиция обвинила его в личной ответственности за блокирование реформы, а некоторые предположили, что депутатам было поручено выступить против поправок самим Иванишвили, поскольку реформа якобы грозила потерей власти «Грузинской мечтой». [15] [16]
После провала предложенных поправок к избирательному законодательству 13 ноября 2019 года правящая партия и оппозиция провели несколько раундов переговоров, которые начались в конце ноября. 8 марта 2020 года между сторонами был подписан меморандум о взаимопонимании, ознаменовавший достижение консенсуса по избирательной реформе. Поправки были приняты парламентом Грузии 29 июня 2020 года, и 117 из 142 членов проголосовали в поддержку реформ. Новый избирательный закон предусматривал, что 120 депутатов будут избираться по пропорциональной системе, а еще 30 — по одномандатным округам. Округа будут формироваться в соответствии с инструкциями Венецианской комиссии и грузинской судебной системы. Для мест по пропорциональному представительству избирательный порог был установлен на уровне 1%. Ни одна партия не могла получить большинство мест, не получив не менее 40% голосов избирателей. Переход к полностью пропорциональной системе был отложен до 2024 года. [17]
26 июня Ника Мелия , лидер оппозиции и депутат от Единого национального движения, был обвинён в организации, управлении или участии в групповом насилии во время протестов. [18] Парламент Грузии приостановил его депутатскую неприкосновенность , разрешив его задержание в случае необходимости. 28 июня суд отклонил ходатайство обвинения о предварительном заключении под стражу и приказал Мелии внести залог, носить электронный браслет для наблюдения, а также сдать свой паспорт во время следствия. Решение суда также запретило Мелии выходить из дома без предварительного уведомления правоохранительных органов, делать публичные заявления в общественных местах и общаться со свидетелями. [19] [20]
4 июля 2019 года прокуратура Грузии начала расследование по обвинению в «попытке государственного переворота ». [21]
25 июля бывший министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили был арестован по обвинению в организации, руководстве и участии в массовом насилии во время протестов. 27 июля суд отправил Окруашвили в предварительное заключение. [22] 13 апреля 2020 года Окруашвили был приговорен к пяти годам лишения свободы. [23] Однако президент Саломе Зурабишвили помиловала его 15 мая 2020 года. Освобождения требовала оппозиция, которая считала Ираклия Окруашвили политическим заключенным и поклялась не поддерживать поправки в конституцию для избирательной реформы, согласованные в Соглашении от 8 марта. [24]
1 ноября 2020 года Мелия был одним из лидеров оппозиционного митинга, протестующего против предполагаемых фальсификаций на парламентских выборах 2020 года . Во время демонстрации Мелия снял браслет слежения, назвав его «символом несправедливости». В ответ суд увеличил размер его залога. Однако Мелия отказался платить залог. 17 февраля 2021 года суд приговорил его к предварительному заключению. Премьер-министр Георгий Гахария предложил отложить арест Мелии, и, не сумев договориться с коллегами по партии, впоследствии объявил о своей отставке, что вызвало правительственный кризис . Министерство внутренних дел приняло решение отложить операцию, но лишь временно, пока ситуация не была нейтрализована. 23 февраля полиция ворвалась в офис ЕНД и арестовала Мелию. [25] 19 апреля 2021 года оппозиция и правительство достигли соглашения, которое позволило освободить Мелию из тюрьмы. Залог Ники Мелии – 40 000 лари был переведен Европейским союзом 8 мая, а прокуратура подала ходатайство о замене предварительного заключения Мелии на освобождение под залог 9 мая. Делегация Европейского союза в Грузии заявила в своем заявлении от 8 мая: «Сегодня был внесен залог в размере 40 000 лари, чтобы позволить освободить г-на Мелию из предварительного заключения. Это следует за пониманием, достигнутым политическими партиями 19 апреля 2021 года в контексте соглашения, заключенного при посредничестве ЕС. Мы хотели бы сердечно поблагодарить две независимые организации, которые согласились оказать свою ценную поддержку в этом процессе: Европейский фонд за демократию (EED), который предоставил средства, и Ассоциацию молодых юристов Грузии (GYLA), которая перевела эти средства властям». [26] 10 мая Мелия была освобождена из тюрьмы по решению суда. [27] [28]
Соглашение между оппозицией и правительством предусматривало закон об амнистии, который предоставлял бы помилование всем правонарушителям, как протестующим, так и сотрудникам правоохранительных органов, во время протестов. Закон был принят парламентом 7 сентября 2021 года. Он предоставлял помилование всем правонарушителям, за исключением тех, кто был причастен к нанесению тяжких телесных повреждений, пыткам, угрозам пыток и бесчеловечному обращению. Он охватывал все завершенные, текущие или возможные будущие расследования. [29]
.jpg/1280px-Batumi_grafitti_(3).jpg)
Несколько членов правящей партии «Грузинская мечта» осудили Гаврилова за то, что он занял кресло спикера парламента Грузии. [4] Мэр Тбилиси Каха Каладзе заявил, что «произошла возмутительная ошибка» и что организаторам заседания МАП [Межпарламентской ассамблеи православия] «придется извиниться и объяснить грузинскому обществу, что произошло и почему». Некоторые представители «Грузинской мечты» утверждали, что председательство Гаврилова на заседании не было согласовано с грузинской стороной и что, по имеющейся у них информации, председательствовать на заседании должен был Анастасиос Неранцис , а не Гаврилов. [30] Председатель «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили объяснил ситуацию «ошибкой в протоколе» и сказал, что опасения общественности были справедливыми, но он также уточнил, что первоначальный мирный протест был сфальсифицирован оппозиционной партией «Единое национальное движение» в попытку штурма здания парламента и захвата государственной власти силой. Поэтому применение силы полицией было адекватным ответом на «попытку государственного переворота». [31] [32]
На следующий день после начала протестов президент России Владимир Путин подписал указ о приостановке пассажирских авиарейсов, перевозящих граждан России из России в Грузию, с 8 июля 2019 года. [33] [34] Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека усилила контроль качества грузинского вина и минеральной воды, что рассматривается как связанное с эскалацией напряженности. [35] [36] [37]
Президент Саломе Зурабишвили сократила свой визит в Беларусь , чтобы посетить церемонию открытия Европейских игр 2019 года и встретиться с президентом Александром Лукашенко после начала протестов. В интервью Euronews Зурабишвили призвала к «деэскалации» ситуации, а также обвинила Россию в разжигании «пятой колонны» в стране, которая лояльна Москве. [38] Премьер-министр России Дмитрий Медведев опроверг эти утверждения, заявив, что это «искажение реальности». [39] Министр иностранных дел России Сергей Лавров раскритиковал ее высказывания как «ультраэкстремистские» в заявлении от 25 июня 2019 года. [40] Зурабишвили также призвала российских туристов, пострадавших от запрета на поездки, продолжать приезжать в Грузию, потому что «они любят Грузию» и что «политики должны решать проблемы». [41]
В июле 2019 года Россия осудила нецензурную брань в адрес Владимира Путина со стороны грузинского телеведущего Георгия Габунии во время передачи на «Рустави 2» . [42]
8 сентября Георгий Гахария стал премьер-министром Грузии . В период с 14 по 25 ноября несколько депутатов «Грузинской мечты» покинули партию, в том числе 3 члена Консервативной партии , в том числе: Звиад Дзидзигури, Гия Букия и Нино Гогуадзе, Паата Квиджинадзе остался в «Грузинской мечте» , однако не покинул Консервативную партию, в то время как Руслан Гаджиев перешел в « Партию зеленых» , а Мухран Вахтангадзе — в «Грузинскую мечту ». Другими депутатами, покинувшими партию, были: 1 член « Партии зеленых» — Георгий Бегадзе, а также 9 других, в том числе — Тамар Чугошвили , Тамар Хулордава, Мариам Джаши, Ирина Пруидзе, Димитрий Цкитишвили, Заза Хуцишвили, Георгий Мосидзе и Софио Кацарава.
Несколько других депутатов также подали в отставку, в том числе Софио Кацара, 2 декабря подал в отставку Акакий Зоидзе, а 10 декабря депутат Александре Ерквания также покинул « Грузинскую мечту» .
7 мая 2024 года Европейский суд по правам человека вынес решение, установив ненадлежащее расследование утверждений о нарушении запрета пыток. Суд постановил выплатить истцам до 15 000 евро в качестве возмещения ущерба. Решение также подчеркнуло проблему невозможности идентификации сотрудников полиции по борьбе с беспорядками, поскольку они не носили опознавательных знаков, таких как номер ордера. [43]