Европейская ассоциация свободной торговли ( ЕАСТ ) – региональная торговая организация и зона свободной торговли, состоящая из четырех европейских государств : Исландии , Лихтенштейна , Норвегии и Швейцарии . [4] Организация действует параллельно с Европейским Союзом (ЕС), и все четыре государства-члена участвуют в Едином европейском рынке и входят в Шенгенскую зону . [5] Однако они не являются участниками Таможенного союза Европейского союза .
ЕАСТ исторически была одним из двух доминирующих западноевропейских торговых блоков , но сейчас она намного меньше и тесно связана со своим историческим конкурентом, Европейским Союзом . Он был создан 3 мая 1960 года, чтобы служить альтернативным торговым блоком для тех европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к тогдашнему Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), главному предшественнику ЕС. Стокгольмская конвенция (1960 г.), учреждающая ЕАСТ, была подписана 4 января 1960 г. в шведской столице семью странами (известными как « внешняя семерка »: Австрия , Дания , Норвегия , Португалия , Швеция , Швейцария и Великобритания ). . [6] Пересмотренная Конвенция, Вадуцкая конвенция, была подписана 21 июня 2001 года и вступила в силу 1 июня 2002 года. [7]
С 1995 года осталось только два члена-учредителя, а именно Норвегия и Швейцария. Остальные пять стран — Австрия, Дания, Португалия, Швеция и Великобритания — в какой-то момент за прошедшие годы присоединились к ЕС. Первоначальная Стокгольмская конвенция была заменена Вадуцкой конвенцией , целью которой было создание успешных рамок для продолжения расширения и либерализации торговли как между государствами-членами организации, так и с остальным миром.
Хотя ЕАСТ не является таможенным союзом и государства-члены имеют полное право заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами, у нее есть скоординированная торговая политика. [4] В результате ее государства-члены совместно заключили соглашения о свободной торговле с ЕС и рядом других стран. [4] Для участия в едином рынке ЕС Исландия, Лихтенштейн и Норвегия являются участниками Соглашения о Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), соблюдение которого регулируется Органом надзора ЕАСТ и Судом ЕАСТ . Вместо этого у Швейцарии есть ряд многосторонних соглашений с ЕС и его государствами-членами . [ сомнительно ]
12 января 1960 года в Золотом зале Стокгольмской ратуши была инициирована Конвенция об учреждении Европейской ассоциации свободной торговли . [8] Это установило постепенную отмену таможенных пошлин на промышленную продукцию, но не затронуло продукцию сельского хозяйства и рыболовства.
Основное различие между ранними странами ЕЭС и ЕАСТ заключалось в том, что в последней не применялись общие внешние таможенные тарифы , в отличие от первой: каждый член ЕАСТ мог свободно устанавливать свои индивидуальные таможенные пошлины в отношении стран, не входящих в ЕАСТ, или свои индивидуальные соглашения о свободной торговле со странами, не входящими в ЕАСТ. .
Членами-учредителями ЕАСТ были: Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. В 1960-е годы эти страны часто называли « Внешней семеркой », в отличие от « Внутренней шестерки » тогдашнего Европейского экономического сообщества (ЕЭС). [9]
Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 году и полноправным членом в 1986 году, а Исландия присоединилась к нему в 1970 году. Великобритания и Дания присоединились к ЕЭС в 1973 году и, следовательно, перестали быть членами ЕАСТ. Португалия также вышла из ЕАСТ в Европейское сообщество в 1986 году. Лихтенштейн присоединился к ЕАСТ в 1991 году (ранее его интересы представляла Швейцария). Австрия, Швеция и Финляндия присоединились к ЕС в 1995 году и, таким образом, перестали быть членами ЕАСТ.
Дважды, в 1972 и 1994 годах , норвежское правительство пыталось вступить в ЕС (ещё в ЕЭС в 1973 году) и тем самым выйти из ЕАСТ. Однако оба раза членство в ЕС было отклонено на национальных референдумах, в результате чего Норвегия осталась в ЕАСТ. Исландия подала заявку на членство в ЕС в 2009 году из-за исландского финансового кризиса 2008–2011 годов , но с тех пор отказалась от своей заявки. [10]
В период с 1994 по 2011 год обсуждалось членство в ЕАСТ Андорры , Сан-Марино , Монако , острова Мэн , Турции , Израиля , Марокко и других партнеров Европейской политики соседства . [16]
В ноябре 2012 года, после того как Совет Европейского Союза призвал к оценке отношений ЕС с Андоррой, Монако и Сан-Марино , которые они назвали «фрагментированными», [17] Европейская Комиссия опубликовала отчет, в котором излагаются варианты их дальнейшая интеграция в ЕС. [18] В отличие от Лихтенштейна, который является членом ЕЭЗ через ЕАСТ и Шенгенское соглашение , отношения с этими тремя государствами основаны на ряде соглашений, охватывающих конкретные вопросы. В докладе рассмотрены четыре альтернативы нынешней ситуации:
Однако Комиссия утверждала, что отраслевой подход не решает основные проблемы и по-прежнему неоправданно усложняется, а членство в ЕС было отменено в ближайшем будущем, поскольку «институты ЕС в настоящее время не адаптированы к вступлению в ЕС таких небольших стран». Остальные варианты — членство в ЕЭЗ и ФАУ со штатами — оказались жизнеспособными и были рекомендованы комиссией. В ответ Совет потребовал продолжить переговоры с тремя микрогосударствами о дальнейшей интеграции и подготовить к концу 2013 года отчет с подробным описанием последствий двух жизнеспособных альтернатив и рекомендаций о том, как действовать дальше. [19]
Поскольку членство в ЕЭЗ в настоящее время открыто только для стран-членов ЕАСТ или ЕС, для того чтобы микрогосударства присоединились к ЕЭЗ, не становясь членами ЕС, требуется согласие существующих государств-членов ЕАСТ. В 2011 году Йонас Гар Стёре , тогдашний министр иностранных дел Норвегии , которая является государством-членом ЕАСТ, заявил, что членство в ЕАСТ/ЕЭЗ для микрогосударств не является подходящим механизмом для их интеграции во внутренний рынок из-за их требований, отличных от требований более крупных стран. таких как Норвегия, и предположил, что для них лучше подойдет упрощенная ассоциация. [20] Эспен Барт Эйде , преемник Стёре, отреагировал на отчет комиссии в конце 2012 года, задав вопрос, обладают ли микрогосударства достаточными административными возможностями для выполнения обязательств членства в ЕЭЗ. Однако он заявил, что Норвегия будет открыта для возможности членства в ЕАСТ для микрогосударств, если они решат подать заявку, и что страна еще не приняла окончательного решения по этому вопросу. [21] [22] [23] [24] Паскаль Шафхаузер, советник миссии Лихтенштейна при ЕС, заявил, что Лихтенштейн, еще одно государство-член ЕАСТ, готов обсудить членство микрогосударств в ЕЭЗ при условии, что их присоединение не будет препятствовать функционирование организации. Однако он предложил рассмотреть вариант прямого членства в ЕЭП для микрогосударств, не входящих как в ЕАСТ, так и в ЕС. [23] 18 ноября 2013 года Комиссия ЕС пришла к выводу, что «участие малых стран в ЕЭП в настоящее время не считается жизнеспособным вариантом по политическим и институциональным причинам», и что соглашения об ассоциации были более реальный механизм интеграции микрогосударств во внутренний рынок. [25]
Норвежский электорат на двух референдумах отверг договоры о вступлении в ЕС. Во время первого референдума в 1972 году к ним присоединилась их соседка Дания. После второго референдума в 1994 году к ЕС присоединились еще два северных соседа – Швеция и Финляндия. Два последних правительства Норвегии не выдвигали этот вопрос, поскольку оба были коалиционными правительствами, состоящими из сторонников и противников членства в ЕС.
Поскольку Швейцария отказалась от членства в ЕЭЗ на референдуме в 1992 году , были инициированы новые референдумы о членстве в ЕС , последний раз это было в 2001 году . Все они были отклонены. Швейцария находится в таможенном союзе с другим государством-членом ЕАСТ и соседним Лихтенштейном с 1924 года.
16 июля 2009 года правительство Исландии официально подало заявку на членство в ЕС, [26] но переговорный процесс был приостановлен в середине 2013 года, а в 2015 году министры иностранных дел написали об отзыве своей заявки.
Дания была одним из основателей ЕАСТ в 1960 году, но ее членство прекратилось в 1973 году, когда она присоединилась к Европейскому сообществу . Автономные территории Королевства Дания были охвачены членством Дании в ЕАСТ: Гренландия с 1961 года и Фарерские острова с 1968 года. [27] В середине 2005 года представители Фарерских островов подняли вопрос о возможности повторного присоединения их территории к ЕАСТ. [28] Поскольку статья 56 Конвенции ЕАСТ позволяет только суверенным государствам становиться членами ЕАСТ, [29] Фарерские острова рассмотрели возможность того, что «Королевство Дания в отношении Фарерских островов» могло бы присоединиться к ЕАСТ от их имени. Правительство Дании заявило, что этот механизм не позволит Фарерским островам стать членом ЕЭЗ, поскольку Дания уже была участником Соглашения о ЕЭЗ. [30]
Фарерские острова уже заключили обширное двустороннее соглашение о свободной торговле с Исландией, известное как Соглашение Хойвика . [31]
Соединенное Королевство было соучредителем ЕАСТ в 1960 году, но перестало быть ее членом после присоединения к Европейскому экономическому сообществу. В 2016 году страна провела референдум о выходе из ЕС (в народе называемый « Брексит »), в результате которого 51,9% проголосовали за выход. В исследовательском документе 2013 года, представленном парламенту Соединенного Королевства, предлагался ряд альтернатив членству в ЕС, которые по-прежнему позволят ему получить доступ к внутреннему рынку ЕС , включая продолжение членства в ЕЭЗ в качестве государства-члена ЕАСТ или швейцарскую модель ряда стран. двусторонних договоров, охватывающих положения единого рынка. [32]
На первой встрече после голосования по Брекситу ЕАСТ отреагировала заявлением, что они открыты для возвращения Великобритании и что Британии предстоит решить множество проблем. Президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн заявил, что ее возвращение укрепит ассоциацию. [33] Однако в августе 2016 года правительство Норвегии выразило оговорки. Министр по европейским делам Норвегии Элизабет Вик Аспакер заявила газете Aftenposten : «Не уверена, что было бы хорошей идеей допустить большую страну в эту организацию. Это сместило бы баланс, что не обязательно отвечает интересам Норвегии». [34]
В конце 2016 года первый министр Шотландии заявила, что ее приоритетом является сохранение всей Великобритании на едином европейском рынке, но что включение Шотландии в ЕЭЗ является вариантом, который «рассматривается». [35] Однако другие государства ЕАСТ заявили, что только суверенные государства имеют право на членство, поэтому она может присоединиться только в том случае, если станет независимой от Великобритании, [36] если только решение, предложенное для Фарерских островов в 2005 году, не будет принято (см. выше).
В начале 2018 года британские депутаты Антуанетта Сандбах , Стивен Киннок и Стивен Хаммонд призвали Великобританию вновь присоединиться к ЕАСТ. [37]
В 1992 году ЕС, его государства-члены и государства-члены ЕАСТ подписали Соглашение о Европейской экономической зоне в Порту , Португалия. Однако предложение Швейцарии ратифицировать свое участие было отклонено референдумом. (Тем не менее, у Швейцарии есть несколько двусторонних договоров с ЕС, которые позволяют ей участвовать в Едином европейском рынке , Шенгенском соглашении и других программах). Таким образом, за исключением Швейцарии, члены ЕАСТ также являются членами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ). В ЕЭП входят три государства-члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и 27 государств-членов Европейского Союза (ЕС), включая Хорватию , к которой соглашение временно применяется в ожидании его ратификации всеми договаривающимися сторонами. [38] [39] Он был создан 1 января 1994 года в соответствии с соглашением с Европейским экономическим сообществом (которое стало Европейским сообществом двумя месяцами ранее). [40] Он позволяет странам ЕАСТ-ЕЭЗ участвовать во внутреннем рынке ЕС, не являясь членами ЕС . Они принимают почти все законодательство ЕС, связанное с единым рынком, за исключением законов о сельском хозяйстве и рыболовстве. Тем не менее, они также способствуют и влияют на формирование новой соответствующей политики и законодательства ЕЭЗ на ранней стадии в рамках формального процесса принятия решений . Один из членов ЕАСТ, Швейцария, не присоединилась к ЕЭЗ, но имеет ряд двусторонних соглашений, включая соглашение о свободной торговле , с ЕС.
В следующей таблице обобщены различные компоненты законов ЕС, применяемых в странах ЕАСТ и на их суверенных территориях. Некоторые территории государств-членов ЕС также имеют особый статус в отношении применяемых законов ЕС, как и в случае с некоторыми европейскими микрогосударствами .
Совместный комитет, состоящий из государств ЕЭЗ-ЕАСТ и Европейской комиссии (представляющей ЕС), имеет функцию распространения соответствующего законодательства ЕС на страны, не являющиеся членами ЕС. Совет ЕЭЗ собирается дважды в год для регулирования общих отношений между членами ЕЭЗ.
Вместо создания общеевропейских институтов деятельность ЕЭЗ регулируется Надзорным органом ЕАСТ и Судом ЕАСТ . Надзорный орган ЕАСТ и Суд ЕАСТ регулируют деятельность членов ЕАСТ в отношении их обязательств в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ). Поскольку Швейцария не является членом ЕЭЗ, она не участвует в этих институтах.
Орган по надзору за ЕАСТ выполняет для членов ЕАСТ роль, эквивалентную роли Европейской комиссии для ЕС, в качестве «хранителя договоров», а Суд ЕАСТ выполняет роль, эквивалентную Европейскому Суду .
В первоначальном плане ЕЭЗ отсутствовал Суд ЕАСТ: эти функции должен был выполнять Европейский суд. Однако во время переговоров по соглашению о ЕЭЗ Европейский суд постановил в Заключении 1/91, что предоставление институтам ЕС этих полномочий в отношении государств, не являющихся членами ЕС, было бы нарушением договоров. [48] Поэтому вместо этого была разработана нынешняя схема.
Гранты ЕЭЗ и Норвегии представляют собой финансовый вклад Исландии, Лихтенштейна и Норвегии в сокращение социального и экономического неравенства в Европе. Они были созданы в связи с расширением Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) в 2004 году, которая объединила ЕС, Исландию, Лихтенштейн и Норвегию на внутреннем рынке. В период с 2004 по 2009 год 1,3 миллиарда евро проектного финансирования было выделено для финансирования проектов в 15 государствах-бенефициарах Центральной и Южной Европы. Гранты ЕЭЗ и Норвегии администрируются Управлением финансового механизма, который связан с Секретариатом ЕАСТ в Брюсселе.
ЕАСТ также разработала Конвенцию о клеймении и Конвенцию о фармацевтической инспекции , которые открыты для государств, не входящих в ЕАСТ.
ЕАСТ имеет 29 соглашений о свободной торговле со странами, не входящими в ЕС, а также декларации о сотрудничестве и совместных рабочих группах по улучшению торговли. В настоящее время государства ЕАСТ установили преференциальные торговые отношения с 40 государствами и территориями, помимо 27 государств-членов Европейского Союза . [49]
Интерактивная карта свободной торговли ЕАСТ дает обзор партнеров по всему миру. [50]
Индия (с января 2008 г.) [82]
Косово (с июня 2022 г.) [83] [84]
Малайзия (с ноября 2012 г.) [85]
МЕРКОСУР (завершено 23 августа 2019 г.) [86] Аргентина Бразилия Парагвай Уругвай
Молдова (завершено 24 марта 2023 г.) [87] [88]
Таиланд (возобновлен в июне 2022 г.) [89] [90]
Вьетнам (с июля 2012 г.) [91]Переговоры на данный момент приостановлены
Алжир [92]
Гондурас (государства Центральной Америки) [93]
Евразийский экономический союз [94] Беларусь Казахстан Россия
Декларации о сотрудничестве
Следующие соглашения больше не действуют: [96]
Болгария (1995–2007 гг.)
Хорватия (2002–2013 гг.)
Чехия (1993–2004 гг.) Чехословакия (1992–1993)
Эстония (1996–2004 гг.)
Венгрия (1995–2004 гг.)
Латвия (1996–2004 гг.)
Литва (1996–2004 гг.)
Польша (1995–2004 гг.)
Румыния (1995–2007 гг.)
Словакия (1993–2004 гг.)
Словения (1995–2004 гг.).svg/1280px-Flag_of_Spain_(1977%E2%80%931981).svg.png){kind=small}
Испания (1980–1986)
Турция (1995–2021 гг.)Граждане государств-членов ЕАСТ пользуются свободой передвижения по территориям друг друга в соответствии с конвенцией ЕАСТ. [97] Граждане ЕАСТ и ЕЭЗ также пользуются свободой передвижения в Европейском Союзе (ЕС). Граждане ЕАСТ и граждане ЕС не только освобождены от виз, но и имеют законное право въезжать и проживать в странах друг друга. Директива о правах граждан [98] (также иногда называемая «Директивой о свободном передвижении») определяет право свободного передвижения граждан Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), [99] в которую входят три члена ЕАСТ: Исландия , Норвегия и Лихтенштейн . плюс страны-члены ЕС . Швейцария , которая является членом ЕАСТ, но не входит в ЕЭЗ, не связана Директивой, а имеет отдельное многостороннее соглашение о свободном передвижении с ЕС и его государствами-членами. [100]
В результате гражданин страны ЕАСТ может жить и работать во всех других странах ЕАСТ и во всех странах ЕС, а гражданин страны ЕС может жить и работать во всех странах ЕАСТ (за исключением голосования и работы в в чувствительных областях, таких как правительство/полиция/военные силы, часто требуется гражданство, и неграждане могут не иметь тех же прав на социальное обеспечение и пособия по безработице, что и граждане). [101] [ нужна ссылка ]
Португальский фонд начал свою работу в феврале 1977 года, когда Португалия еще была членом ЕАСТ. [102] Оно должно было обеспечить финансирование развития Португалии после Революции гвоздик и последующего восстановления демократии и деколонизации заморских владений страны. Это последовало за периодом экономических санкций со стороны большей части международного сообщества, в результате чего Португалия стала экономически слаборазвитой по сравнению с остальной частью Западной Европы . Когда Португалия вышла из ЕАСТ в 1985 году, чтобы присоединиться к ЕЭС, оставшиеся члены ЕАСТ решили продолжить работу Фонда Португалии, чтобы Португалия продолжала получать от него выгоду. Первоначально Фонд принял форму кредита под низкие проценты от стран-членов ЕАСТ на сумму 100 миллионов долларов США. Первоначально выплаты должны были начаться в 1988 году, однако затем ЕАСТ решила отложить начало выплат до 1998 года. Португальский фонд был распущен в январе 2002 года. [103]
Согласно своему конституционному статусу, Фарерские острова не могут стать самостоятельной договаривающейся стороной Соглашения о ЕЭЗ, поскольку Фарерские острова не являются государством.
СМИ, связанные с Европейской ассоциацией свободной торговли, на Викискладе?
![[файл]](/%5B%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%5D/File:Supranational_European_Bodies-en.svg){kind=link}