stringtranslate.com

Европейская комиссия

Здание Берлемон , резиденция Европейской комиссии

Европейская комиссия ( ЕК ) является основным исполнительным органом Европейского союза (ЕС). Она действует как кабинет правительства с 27 членами Комиссии ( директорская система , неофициально известная как «Комиссары») во главе с президентом. [1] [2] Она включает в себя административный орган из примерно 32 000 европейских государственных служащих. Комиссия разделена на департаменты, известные как Генеральные директораты (ГД), которые можно сравнить с департаментами или министерствами, каждый из которых возглавляется Генеральным директором, который подчиняется Комиссару.

В состав Комиссии входит один член от каждого государства-члена , но члены обязаны присягой представлять общие интересы ЕС в целом, а не своего государства. [3] Председатель Комиссии ( в настоящее время Урсула фон дер Ляйен ) предлагается Европейским советом [4] (27 глав государств/правительств) и избирается Европейским парламентом . [5] Затем Совет Европейского союза назначает других членов Комиссии по согласованию с назначенным президентом, и 27 членов как команда затем подлежат голосованию по утверждению Европейским парламентом. [6] Действующая Комиссия — это Комиссия фон дер Ляйен , которая вступила в должность в декабре 2019 года после выборов в Европейский парламент в мае того же года .

История

Европейская комиссия является одним из пяти ключевых институтов, созданных в наднациональной системе Европейского сообщества по предложению Роберта Шумана , министра иностранных дел Франции, от 9 мая 1950 года. Созданная в 1951 году как Высший орган Европейского объединения угля и стали , комиссия претерпела многочисленные изменения в полномочиях и составе при разных президентах, включая три сообщества. [7]

Учреждение

Первая Комиссия возникла в 1951 году как « Высший орган » из девяти членов под руководством президента Жана Монне (см. Орган Монне ). Высший орган был наднациональным административным исполнительным органом нового Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Он вступил в должность 10 августа 1952 года в городе Люксембург. В 1958 году Римские договоры создали два новых сообщества наряду с ЕОУС: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Однако их руководители назывались «Комиссиями», а не «Высшими органами». [7] Причиной изменения названия стали новые отношения между руководителями и Советом . Некоторые государства, такие как Франция, выразили сомнения относительно полномочий Высшего органа и хотели ограничить их, предоставив больше полномочий Совету, а не новым руководителям. [8]

Вальтер Хальштейн , первый президент Комиссии

Луи Арман возглавил первую Комиссию Евратома . Вальтер Хальштейн возглавил первую Комиссию ЕЭС , проведя первое официальное заседание 16 января 1958 года в замке Валь-Дюшес . Она достигла соглашения по спорному соглашению о ценах на зерновые, а также произвела положительное впечатление на третьи страны, когда дебютировала на международном уровне на переговорах Кеннеди по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). [9] Хальштейн в частности начал консолидацию европейского права и начал оказывать заметное влияние на национальное законодательство. Поначалу на его администрацию обращали мало внимания, но с помощью Европейского суда его Комиссия достаточно прочно закрепила свои полномочия, чтобы позволить будущим Комиссиям восприниматься более серьезно. [10] Однако в 1965 году накапливающиеся разногласия между французским правительством Шарля де Голля и другими государствами-членами по различным вопросам (вступление Великобритании, прямые выборы в парламент, план Фуше и бюджет) спровоцировали кризис «пустого стула» , якобы из-за предложений по общей сельскохозяйственной политике . Хотя институциональный кризис был разрешен в следующем году, он стоил Этьену Хиршу президентства в Евратоме , а затем Вальтеру Хальштейну президентства в ЕЭС, несмотря на то, что его в остальном считали самым «динамичным» лидером до Жака Делора . [9]

Раннее развитие

Три органа, совместно именуемые Европейскими исполнительными органами , сосуществовали до 1 июля 1967 года, когда в соответствии с Договором о слиянии они были объединены в единую администрацию под руководством президента Жана Рея . [7] В связи с слиянием Комиссия Рея временно увеличилась до 14 членов, хотя последующие Комиссии были сокращены до девяти, следуя формуле один член для малых государств и два для более крупных государств. [11] Комиссия Рея завершила таможенный союз Сообщества в 1968 году и провела кампанию за более мощный, избранный Европейский парламент . [12] Несмотря на то, что Рей был первым президентом объединенных сообществ, Хальштейн считается первым президентом современной Комиссии. [7]

Комиссии Малфатти и Маншолта продолжили работу над валютным сотрудничеством и первым расширением на север в 1973 году. [13] [14] С этим расширением членство в Коллегии уполномоченных увеличилось до тринадцати в рамках Комиссии Ортоли (Великобритании как крупному члену было предоставлено два уполномоченных), которая занималась расширенным сообществом в период экономической и международной нестабильности того времени. [11] [15] Внешнее представительство Сообщества сделало шаг вперед, когда президент Рой Дженкинс , назначенный на пост президента в январе 1977 года с должности министра внутренних дел лейбористского правительства Соединенного Королевства , [16] стал первым президентом, посетившим саммит G8 от имени Сообщества. [17] После Комиссии Дженкинса Комиссия Гастона Торна курировала расширение Сообщества на юг, а также начала работу над Единым европейским актом . [18]

Жак Делор

Президент Делор , один из самых выдающихся президентов в истории комиссии

Комиссия, возглавляемая Жаком Делором, рассматривалась как дающая Сообществу чувство направления и динамизма. [19] Делор и его коллегия также считаются « отцами-основателями евро ». [20] International Herald Tribune отметила работу Делора в конце его второго срока в 1992 году: «Господин Делор спас Европейское сообщество от упадка. Он пришел, когда европеизм был в самом худшем состоянии. Хотя он был малоизвестным бывшим министром финансов Франции, он вдохнул жизнь и надежду в ЕС и в подавленную Брюссельскую комиссию. В свой первый срок, с 1985 по 1988 год, он сплотил Европу вокруг призыва к единому рынку, а когда был назначен на второй срок, он начал призывать европейцев к гораздо более амбициозным целям экономического, валютного и политического союза». [21]

Жак Сантер

Преемником Делора стал Жак Сантер . В результате скандала с мошенничеством и коррупцией вся комиссия Сантера была вынуждена уйти в отставку парламентом в 1999 году; центральную роль сыграла Эдит Крессон . Эти мошенничества были раскрыты внутренним аудитором Полом ван Буйтененом . [22] [23]

Это был первый случай, когда Коллегия комиссаров была вынуждена уйти в отставку в массовом порядке , и это представляло собой переход власти в сторону парламента. [24] Однако Комиссия Сантера провела работу по Амстердамскому договору и евро. [25] В ответ на скандал было создано Европейское управление по борьбе с мошенничеством (OLAF).

Романо Проди

После Сантера к власти пришел Романо Проди . Амстердамский договор расширил полномочия комиссии, и пресса окрестила Проди кем-то вроде премьер-министра. [26] [27] Полномочия снова были усилены; Ниццкий договор , подписанный в 2001 году, предоставил президентам больше полномочий в отношении состава Коллегии уполномоченных. [7]

Жозе Мануэль Баррозу

Жозе Мануэль Баррозу стал президентом в 2004 году: парламент снова заявил о себе, возражая против предложенного состава Комиссии Баррозу. Из-за этого сопротивления Баррозу был вынужден перетасовать свою коллегию, прежде чем вступить в должность. [28] Комиссия Баррозу также была первой полной комиссией после расширения в 2004 году до 25 членов; таким образом, число комиссаров в конце Комиссии Проди достигло 30. В результате увеличения числа штатов Амстердамский договор привел к сокращению числа комиссаров до одного на штат, а не двух для более крупных штатов. [11]

Обвинения в мошенничестве и коррупции были вновь выдвинуты в 2004 году бывшим главным аудитором Жюлем Муисом. [29] Сотрудник комиссии Гвидо Штрак сообщил OLAF о предполагаемом мошенничестве и злоупотреблениях в своем отделе в 2002–2004 годах и был уволен в результате. [30] В 2008 году Пол ван Буйтенен (бывший аудитор, известный по скандалу с комиссией Сантера) обвинил Европейское управление по борьбе с мошенничеством (OLAF) в отсутствии независимости и эффективности. [31]

Первый срок полномочий Баррозу в Комиссии истек 31 октября 2009 года. Согласно Ниццкому договору, первая Комиссия, которая будет назначена после того, как число государств-членов достигнет 27, должна будет быть сокращена до «меньшего, чем число государств-членов». Точное число комиссаров должно было быть определено единогласным голосованием Европейского совета , а членство будет ротироваться поровну между государствами-членами. После присоединения Румынии и Болгарии в январе 2007 года этот пункт вступил в силу для следующей Комиссии. [32] Лиссабонский договор, вступивший в силу 1 декабря 2009 года, предписывал сокращение числа комиссаров до двух третей государств-членов с 2014 года, если Совет не примет иного решения. Членство будет ротироваться поровну, и ни одно государство-член не будет иметь более одного комиссара. Однако договор был отклонен избирателями в Ирландии в 2008 году, одной из главных проблем была потеря их комиссара. Таким образом, гарантия, данная для повторного голосования, состояла в том, что совет воспользуется своими полномочиями для внесения поправок в число комиссаров в сторону увеличения. Однако, согласно договорам, оно все равно должно быть меньше общего числа членов, поэтому было предложено, чтобы государство-член, которое не получит комиссара, получило пост Высокого представителя — так называемая формула 26+1. [33] [34] Эта гарантия (которая может найти свое место в следующей поправке к договору, вероятно, в договоре о присоединении) способствовала одобрению договора ирландцами на втором референдуме в 2009 году.

Лиссабон также объединил должности Европейского комиссара по внешним связям с Верховным представителем Совета по общей внешней политике и политике безопасности . Этот пост, также являющийся вице-президентом Комиссии , будет председательствовать на заседаниях Совета Европейского союза по иностранным делам, а также выполнять обязанности комиссии по внешним связям. [35] [36] Договор далее предусматривает, что самые последние европейские выборы должны быть « приняты во внимание » при назначении президента Европейской комиссии, и хотя они по-прежнему предлагаются Европейским советом, Европейский парламент « избирает » кандидатов на должность, а не « утверждает » их, как в соответствии с Ниццким договором. [6] [35]

Комиссия Баррозу, как говорят, в ответ на евроскептицизм смягчила меры по обеспечению соблюдения, чтобы усилить интеграцию. [37] [38]

Жан-Клод Юнкер

В 2014 году Жан-Клод Юнкер стал председателем Европейской комиссии.

Юнкер назначил своего предыдущего директора кампании и главу переходной команды Мартина Сельмайера главой своего кабинета. Во время президентства Юнкера Сельмайер был описан как «самый могущественный глава аппарата ЕС когда-либо». [39]

Урсула фон дер Ляйен

Действующий президент фон дер Ляйен

В 2019 году Урсула фон дер Ляйен была назначена президентом Европейской комиссии. Она представила руководящие принципы своей политики Европейскому парламенту 16 июля 2019 года после своего утверждения. Она не рассматривалась как вероятный кандидат (как правило, избранный кандидат определяется по результатам европейских выборов как победитель внутренних выборов в доминирующую европейскую партию, известную как « spitzenkandidat »). Хотя Европейская народная партия победила на выборах в Европейский парламент, они выступили хуже, чем ожидалось, и поэтому выдвинули фон дер Ляйен вместо Манфреда Вебера , своего первоначального кандидата. 9 сентября Совет Европейского союза объявил список кандидатов-комиссаров, которые направляются в Брюссель правительствами каждого государства-члена и которые должны были быть официально одобрены парламентом. [40]

В сентябре 2024 года фон дер Ляйен представила свою новую команду европейских комиссаров, ознаменовав переход к «более компактной» и более взаимосвязанной структуре. В состав вошли шесть исполнительных вице-президентов (EVP) из Франции, Финляндии, Эстонии, Италии, Румынии и Испании. Этим EVP, включая Терезу Риберу и Стефана Сежурне , было поручено контролировать различные кластеры комиссаров и руководить ключевыми областями политики, такими как процветание, безопасность и демократия. Раффаэле Фитто был назначен, несмотря на критику со стороны европейских социалистов по поводу его крайне правых связей. Другие заметные назначения включали Кайю Каллас на должность исполнительного вице-президента по внешней политике и политике безопасности и Хенну Вирккунен на должность исполнительного вице-президента по технологическому суверенитету и цифровым технологиям. Комиссия также ввела новые должности, такие как комиссар по обороне и безопасности и комиссар по Средиземноморью. [41]

Полномочия и функции

Комиссия была создана с самого начала, чтобы действовать как независимый наднациональный орган, отдельный от правительств; ее описывали как «единственный орган, которому платят за то, чтобы он думал по-европейски». [42] Члены комиссии предлагаются правительствами государств-членов, по одному от каждого. Однако они обязаны действовать независимо — свободно от других влияний, таких как правительства, которые их назначили. Это контрастирует с Советом Европейского Союза, который представляет правительства, Европейским парламентом, который представляет граждан , Экономическим и социальным комитетом , который представляет организованное гражданское общество, и Комитетом регионов , который представляет местные и региональные органы власти. [43]

В соответствии со статьей 17 Договора о Европейском Союзе комиссия имеет ряд обязанностей: разрабатывать среднесрочные стратегии; разрабатывать законодательство и выступать в качестве арбитра в законодательном процессе; представлять ЕС на торговых переговорах; разрабатывать правила и положения, например, в области политики конкуренции; составлять бюджет Европейского Союза ; и контролировать реализацию договоров и законодательства. [44] Правила процедуры Европейской комиссии определяют работу и организацию комиссии. [45]

Исполнительная власть

До вступления в силу Лиссабонского договора исполнительная власть в ЕС принадлежала совету: он передал Комиссии такие полномочия для ее осуществления. Однако совету было разрешено отзывать эти полномочия, осуществлять их напрямую или налагать условия на их использование. [46] [47] Этот аспект был изменен Лиссабонским договором, после которого Комиссия осуществляет свои полномочия только в силу договоров. Полномочия более ограничены, чем у большинства национальных исполнительных органов, отчасти из-за отсутствия у комиссии полномочий в таких областях, как внешняя политика  — эти полномочия принадлежат Совету Европейского союза и Европейскому совету, который некоторые аналитики описывают как еще один исполнительный орган. [48]

Учитывая, что в соответствии с Лиссабонским договором Европейский совет стал официальным институтом с полномочиями назначать комиссию, можно сказать, что эти два органа обладают исполнительной властью ЕС (Европейский совет также обладает отдельными национальными исполнительными полномочиями). Однако в настоящее время именно Комиссия обладает большей частью исполнительной власти над Европейским союзом . [48] [49]

Законодательная инициатива

Комиссия отличается от других институтов тем, что только она имеет законодательную инициативу в ЕС. Только комиссия может вносить формальные предложения по законодательству: они не могут исходить от законодательных органов. Согласно Лиссабонскому договору, ни один законодательный акт не допускается в области общей внешней политики и политики безопасности . В других областях Совет и Парламент могут запрашивать законодательство; в большинстве случаев Комиссия инициирует на основе этих предложений. Эта монополия призвана обеспечить скоординированную и последовательную разработку законодательства ЕС . [50] [51] Эта монополия была оспорена некоторыми, которые утверждают, что Парламент также должен иметь право, поскольку большинство национальных парламентов имеют такое право в некоторых отношениях. [52] Однако Совет и Парламент могут просить комиссию разработать законодательство, хотя Комиссия имеет право отказать в этом [53], как она сделала в 2008 году в отношении транснациональных коллективных конвенций. [54] Согласно Лиссабонскому договору, граждане ЕС также могут просить комиссию принять законодательство в определенной области с помощью петиции, собранной одним миллионом подписей , но это не является обязательным. [55]

Полномочия комиссии по предложению законов обычно были сосредоточены на экономическом регулировании. Она выдвинула большое количество нормативных актов, основанных на « принципе предосторожности ». Это означает, что упреждающее регулирование имеет место, если существует реальная опасность для окружающей среды или здоровья человека: например, в отношении борьбы с изменением климата и ограничения генетически модифицированных организмов . Европейская комиссия обязала государства-члены ЕС достичь углеродной нейтральности к 2050 году. [56] [57] Это противоречит взвешиванию нормативных актов по их влиянию на экономику. Таким образом, Комиссия часто предлагает более строгое законодательство, чем другие страны. Из-за размера европейского рынка это сделало законодательство ЕС важным фактором влияния на мировой рынок. [58] 23 февраля 2022 года Европейская комиссия опубликовала Директиву о должной осмотрительности в отношении корпоративной устойчивости , которая устанавливает рамки должной осмотрительности для компаний с целью выявления фактических или потенциальных рисков и вреда правам человека и окружающей среде , а также установления процессов и стандартов для снижения этих рисков. Ожидается, что Директива будет официально принята в 2024 году, а затем в течение двух лет будет включена в национальные законодательства всех государств-членов Европейского союза .

Недавно комиссия перешла к созданию европейского уголовного права . В 2006 году разлив токсичных отходов у берегов Кот-д'Ивуара с европейского судна побудил комиссию рассмотреть законодательство против токсичных отходов. в то время даже не было преступления против перевозки токсичных отходов; это привело к тому, что комиссары Франко Фраттини и Ставрос Димас выдвинули идею «экологических преступлений». Их право предлагать уголовное право было оспорено в Европейском суде, но поддержано. По состоянию на 2007 год, единственными другими предложениями по уголовному праву, которые были выдвинуты, были директива о правах интеллектуальной собственности [59] и поправка к решению о борьбе с терроризмом 2002 года, запрещающая подстрекательство, вербовку (особенно через Интернет) и обучение, связанные с терроризмом. [60]

Исполнение

После того, как законодательство принято Советом и Парламентом, комиссия несет ответственность за его реализацию. Она делает это через государства-члены или через свои агентства . При принятии необходимых технических мер комиссии помогают комитеты, состоящие из представителей государств-членов и государственных и частных лоббистов [61] (процесс, известный на жаргоне как « комитология »). [62] Кроме того, комиссия отвечает за реализацию бюджета ЕС , гарантируя, вместе со Счетной палатой , правильное расходование средств ЕС.

В частности, комиссия обязана обеспечивать соблюдение договоров и законов, потенциально привлекая государства-члены или другие институты к суду в случае возникновения спора. В этой роли она неофициально известна как «Хранитель договоров». [63] Наконец, Комиссия обеспечивает внешнее представительство Союза, наряду с государствами-членами и Общей внешней политикой и политикой безопасности , представляя Союз в таких органах, как Всемирная торговая организация . Также обычно президент посещает заседания G7 . [ 63]

Коллегия комиссаров

Комиссия состоит из «Коллегии комиссаров » из 27 членов, включая президента и вице-президентов. Несмотря на то, что каждый член назначается на основе предложений, внесенных национальными правительствами, по одному на штат, они не представляют свой штат в комиссии. [64] На практике, однако, они иногда отстаивают свои национальные интересы. [65] После выдвижения кандидатуры президент делегирует портфели каждому из членов. Полномочия комиссара во многом зависят от его портфеля и могут меняться со временем. Например, комиссар по образованию становится все более важным в соответствии с ростом важности образования и культуры в разработке европейской политики. [66] Другим примером является комиссар по конкуренции , который занимает весьма заметную должность с глобальным охватом. [64] Прежде чем комиссия сможет вступить в должность, коллегия в целом должна быть одобрена парламентом. [43] Комиссары поддерживаются своим личным кабинетом , который дает им политическое руководство, в то время как государственная служба (Генеральные директора, см. ниже) занимается технической подготовкой. [67]

Встреча

13 этаж Берлемона, зал заседаний Комиссии

Кандидатура президента Комиссии сначала предлагается Европейским советом после голосования квалифицированным большинством голосов (QMV) с учетом последних парламентских выборов (может быть выбран любой человек из крупнейшей партии [68] ); затем этот кандидат проходит официальные выборы в Европейском парламенте . Таким образом, это служит формой непрямых выборов . Если Европейский парламент не изберет кандидата, Европейский совет должен предложить другого в течение одного месяца. [6] [5]

После выбора президента и назначения верховного представителя Европейским советом, каждый комиссар предлагается своим государством-членом (за исключением тех государств, которые предоставили президента и верховного представителя) по согласованию с президентом комиссии и Советом Европейского союза , который официально принимает список кандидатов. Предложенная президентом коллегия комиссаров затем подлежит слушаниям в Европейском парламенте , который задаст им вопросы, а затем проголосует за их пригодность в целом. Если Европейский парламент представляет отрицательное мнение о кандидате, президент должен либо перетасовать их, либо запросить нового кандидата от государства-члена, чтобы избежать прямого отклонения коллегии Европейским парламентом. После того, как коллегия одобрена парламентом, она официально назначается после голосования QMV Европейским советом . [6]

После назначения коллегии президент назначает ряд вице-президентов из числа комиссаров. Вице-президенты управляют областями политики, в которых участвуют несколько комиссаров. [69] Одним из них является Верховный представитель , который автоматически становится одним из вице-президентов по должности, а не по назначению и подтверждению. Обычно именуемый должностью «HR/VP», Верховный представитель также координирует деятельность комиссаров, связанную с внешними связями и оборонным сотрудничеством Европейского союза. Комиссия фон дер Ляйен также создала должность более старших исполнительных вице-президентов , назначаемых из трех крупнейших политических групп Европейского парламента. В отличие от других вице-президентов, их миссия заключается в управлении приоритетными областями политики действующей комиссии, для чего они получают дополнительную поддержку от специального Генерального директората . [70]

Увольнение

Европейский парламент может распустить Коллегию комиссаров в целом после вотума недоверия , для чего требуется две трети голосов.

Только Президент может потребовать отставки отдельного комиссара. Однако отдельные комиссары по требованию совета или комиссии могут быть принуждены уйти в отставку в связи с нарушением обязательств и если так постановит Европейский суд (ст. 245 и 247 Договора о функционировании Европейского союза).

Политические стили

Комиссия Баррозу вступила в должность в конце 2004 года после задержки из-за возражений парламента, что привело к перестановкам. В 2007 году Комиссия увеличилась с 25 до 27 членов с присоединением Румынии и Болгарии, каждая из которых назначила своих комиссаров. С увеличением размера комиссии Баррозу принял более президентский стиль управления коллегией, что вызвало некоторую критику. [71]

Однако при Баррозу комиссия начала терять позиции в пользу более крупных государств-членов, поскольку такие страны, как Франция, Великобритания и Германия, стремились оттеснить ее роль на второй план. Это усилилось с созданием поста президента Европейского совета в соответствии с Лиссабонским договором . [72] Также наблюдалась большая степень политизации в Комиссии .

Администрация

Кипрский политик Андрулла Василиу была Европейским комиссаром по вопросам образования, культуры, многоязычия и молодежи с 2010 по 2014 год.

Комиссия разделена на департаменты, известные как Генеральные директораты (DGs), которые можно сравнить с департаментами или министерствами . Каждый из них охватывает определенную область политики, например, сельское хозяйство или правосудие и права граждан или внутренние службы, такие как человеческие ресурсы и перевод, и возглавляется генеральным директором, который подчиняется комиссару. Портфолио комиссара может поддерживаться многочисленными DG; они готовят для них предложения, и в случае одобрения большинством комиссаров предложения направляются в Парламент и Совет для рассмотрения. [43] [73] Государственную службу Комиссии возглавляет Генеральный секретарь . В настоящее время эту должность занимает Илзе Юхансоне . [74] Правила процедуры Европейской комиссии определяют работу и организацию комиссии. [45]

Ряд людей критиковали то, что сильно фрагментированная структура DG тратит много времени на борьбу за сферы влияния, поскольку различные департаменты и комиссары конкурируют друг с другом. Кроме того, DG могут осуществлять значительный контроль над комиссаром, а у комиссара остается мало времени, чтобы научиться контролировать своих сотрудников. [75] [76]

Согласно данным, опубликованным комиссией, в сентябре 2012 года 23 803 человека были наняты комиссией в качестве должностных лиц и временных агентов. В дополнение к ним было нанято 9 230 «внешних сотрудников» (например, контрактные агенты, откомандированные национальные эксперты, молодые эксперты, стажеры и т. д.). Самым крупным генеральным директоратом является Генеральный директорат по переводам с численностью персонала в 2 309 человек, в то время как самая большая группа по национальности — бельгийцы (18,7%), вероятно, из-за того, что большинство (17 664) сотрудников базируются в стране. [77]

Нажимать

Пресс-центр в Берлемоне

Связь с прессой осуществляется Генеральным директоратом по связям с общественностью . Главным представителем комиссии является Эрик Мамер, который проводит пресс- конференции в полдень, обычно называемые «Midday Presser». Они проходят каждый будний день в пресс-центре комиссии в Берлемоне, где журналисты могут задавать вопросы должностным лицам комиссии по любой теме и законно ожидать получить «задокументированный» ответ для прямого эфира. Такая ситуация уникальна в мире. [78]

Являясь неотъемлемой частью Генерального директората по коммуникациям, Служба пресс-секретаря, в координации с Исполнительным советником по коммуникациям в Кабинете президента, оказывает поддержку президенту и комиссарам, чтобы они могли эффективно общаться. По вопросам политической коммуникации главный пресс-секретарь подчиняется непосредственно президенту Европейской комиссии.

Один исследователь отметил, что пресс-релизы, выпускаемые комиссией, являются исключительно политическими. Пресс-релиз часто проходит несколько стадий разработки, что подчеркивает роль комиссии и используется «для оправдания ЕС и Комиссии», увеличивая их длину и сложность. В случаях, когда задействовано несколько департаментов, пресс-релиз также может стать источником конкуренции между областями Комиссии и самими комиссарами. Это также приводит к необычно большому количеству пресс-релизов и рассматривается как уникальный продукт политической структуры ЕС. [76]

В Брюсселе пресс-корпус больше, чем в Вашингтоне, округ Колумбия; в 2020 году СМИ в каждом государстве-члене Союза имели корреспондента в Брюсселе . Хотя во всем мире произошло сокращение числа журналистов, значительные пресс-релизы и операции, такие как Europe by Satellite и EuroparlTV, заставляют многие новостные организации полагать, что они могут освещать ЕС из этих источников и новостных агентств . [79] Комиссия закрыла Presseurop 20 декабря 2013 года, [80] хотя это решение подверглось критике. [81]

Легитимность и критика

Поскольку комиссия является исполнительной властью, кандидаты выбираются индивидуально 27 национальными правительствами. В ЕС легитимность комиссии в основном основана на голосовании одобрения, которое требуется от Европейского парламента, а также на его полномочиях распускать орган. Поэтому евроскептики выразили обеспокоенность относительно низкой явкой (часто менее 50%) на выборах в Европейский парламент с 1999 года . Хотя эта цифра может быть выше, чем на некоторых национальных выборах, включая внеочередные выборы в Конгресс США , тот факт, что на должность президента комиссии нет прямых выборов , ставит под сомнение легитимность этой должности в глазах некоторых евроскептиков. [82] Тот факт, что комиссия может напрямую принимать решения (хотя и под надзором специально сформированных «комитетов по комитологии» ) о форме и характере имплементирующего законодательства, еще больше вызывает обеспокоенность по поводу демократической легитимности. [83]

Несмотря на то, что демократические структуры и методы меняются, такого зеркала в создании европейского гражданского общества нет . [84] Лиссабонский договор может в какой-то степени разрешить воспринимаемый дефицит в создании большего демократического контроля над комиссией, включая закрепление процедуры увязки выборов с выбором президента Комиссии. Исторически комиссия действительно рассматривалась как технократический экспертный орган, который, подобно таким институтам, как независимые центральные банки , занимается техническими областями политики и, следовательно, должен быть удален из партийной политики. [85] С этой точки зрения, электоральное давление подорвет роль комиссии как независимого регулятора. [86] Защитники Комиссии указывают, что законодательство должно быть одобрено Советом во всех областях (министрами государств-членов) и Европейским парламентом в большинстве областей, прежде чем оно может быть принято, таким образом, объем законодательства, которое принимается в любой стране без одобрения ее правительства, ограничен. [86]

В 2009 году европейский омбудсмен опубликовал статистику жалоб граждан на институты ЕС, причем большинство из них были поданы против комиссии (66%) и касались отсутствия прозрачности (36%). [87] В 2010 году на комиссию подали в суд за блокирование доступа к документам по политике ЕС в отношении биотоплива. [88] Это произошло после того, как СМИ обвинили Комиссию в блокировании научных доказательств против субсидий на биотопливо. [89] Отсутствие прозрачности, неясные лоббистские отношения, конфликты интересов и чрезмерные расходы комиссии были подчеркнуты в ряде отчетов внутренних и независимых аудиторских организаций. [90] [91] [92] [93] Она также подвергалась критике по вопросам, связанным с ИТ, особенно в отношении Microsoft . [94] В сентябре 2020 года Европейская комиссия выдвинула План действий по борьбе с расизмом для борьбы со структурным расизмом в Европейском союзе, включая меры по решению проблемы отсутствия расового разнообразия среди лиц, принимающих решения в Европе в Брюсселе, что было осуждено движением #BrusselsSoWhite . [95]

Инициативы

Антитерроризм

У Европейской комиссии есть План действий по повышению готовности к химическим, биологическим, радиологическим и ядерным (ХБРЯ) рискам безопасности в рамках ее антитеррористического пакета, выпущенного в октябре 2017 года. В последнее время Европа столкнулась с возросшим уровнем угрозы [ количественно ] [ от кого? ] атак ХБРЯ. [ необходима цитата ] [ по мнению кого? ] Таким образом, план готовности Европейской комиссии важен, сказал Стивен Невилл Чатфилд, директор Центра готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования Агентства по охране здоровья Соединенного Королевства . Впервые Европейская комиссия предложила, чтобы медицинская готовность к угрозам атак ХБРЯ была высоким приоритетом. «План действий Европейской комиссии (ЕК) по повышению готовности к химическим, биологическим и ядерным рискам безопасности является частью ее антитеррористического пакета, выпущенного в октябре 2017 года, стратегии, направленной на лучшую защиту более 511 миллионов граждан в 27 государствах-членах Европейского союза (ЕС)». [96]

Ответ на COVID-19

Европейская комиссия организовала видеоконференцию мировых лидеров 4 мая 2020 года для сбора средств на разработку вакцины от COVID-19 . Было собрано 8 миллиардов долларов США. [97]

В феврале 2020 года Европейская комиссия опубликовала новый многолетний план данных, продвигающий цифровизацию всех аспектов общества ЕС в интересах гражданского и экономического роста. [98] [99] [100] [101]

Целью этой стратегии данных является создание единого рынка данных, на котором данные будут передаваться по всему ЕС и между секторами, при этом будет сохраняться полное уважение к конфиденциальности и защите данных, где правила доступа будут справедливыми, и где европейская экономика получит огромную выгоду как глобальный игрок в результате новой экономики данных. [98] [99] [100] [101]

Расположение

Штаб-квартира Европейской комиссии в Брюсселе (здание Берлемон)

Политическое место комиссии находится в Брюсселе, а офис президента и зал заседаний комиссии находятся на 13-м этаже здания Берлемон . Комиссия также работает в многочисленных других зданиях в Брюсселе и Люксембурге . [102] [103] Когда парламент заседает в Страсбурге , комиссары также встречаются там в здании Уинстона Черчилля, чтобы присутствовать на парламентских дебатах. [104] Члены комиссии и их «кабинеты» (непосредственные команды) также базируются в здании Берлемон в Брюсселе. Кроме того, Европейская комиссия имеет внутренние научные учреждения, которые поддерживают ее в: Испре , Италия ; Петтен , Нидерланды ; Карлсруэ , Германия ; Гил , Бельгия и Севилья , Испания . В Грейндже, графство Мит, Ирландия , на территории комиссии размещается часть Генерального директората здравоохранения.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Европейская комиссия (2006). Как работает Европейский Союз: Ваш путеводитель по институтам ЕС (PDF) . стр. 20. ISBN 92-79-02225-3. Архивировано из оригинала (PDF) 12 января 2012 г. . Получено 4 декабря 2011 г. . Неофициально назначенные члены Комиссии известны как «Комиссары».
  2. ^ «Как организована Комиссия». Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 г. . Получено 13 сентября 2019 г. Комиссией руководит группа из 28 комиссаров, известная как «коллегия».
  3. ^ "Европейская комиссия присягает соблюдать договоры ЕС" (пресс-релиз). Брюссель: Европейская комиссия. 3 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 21 июля 2019 г. Получено 1 июня 2014 г.
  4. ^ «Решение Европейского совета от 27 июня 2014 года о предложении Европейскому парламенту кандидата на пост президента Европейской комиссии». EUR-Lex . 1 июля 2014 г. Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 г. Получено 13 июля 2021 г.
  5. ^ Аб Шютце, Роберт (2012). Европейское конституционное право. Издательство Кембриджского университета. стр. 99–100, 118. ISBN. 978-0521-73275-8.
  6. ^ abcd Договор о Европейском Союзе: Статья 17:7
  7. ^ abcde "Европейская комиссия". CVCE. 2016. Архивировано из оригинала 28 сентября 2016 года . Получено 18 апреля 2013 года .
  8. ^ "Совет Европейского Союза". CVCE. 2016. Архивировано из оригинала 1 августа 2020 года . Получено 18 апреля 2013 года .
  9. ^ ab Ludlow, N (2006). "De-commissioning the Empty Chair Crisis: the Community organizations and the crisis of 1965–6" (PDF) . Лондонская школа экономики . Архивировано из оригинала (PDF) 25 октября 2007 г. . Получено 24 сентября 2007 г. .
  10. ^ Эппинк, Дерк-Ян (2007). Жизнь европейского мандарина: Внутри Комиссии. Перевод Яна Коннерти (1-е изд.). Тилт, Бельгия: Ланну. стр. 221–2. ISBN 978-90-209-7022-7.
  11. ^ abc "Composition". CVCE. 31 августа 2016 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2017 г. Получено 18 апреля 2013 г.
  12. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Рей". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 22 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  13. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Маншолта". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 23 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  14. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Малфатти". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 23 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  15. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Ортоли". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 22 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  16. ^ "1977: Дженкинс покидает Палату общин ради Брюсселя". BBC News . 3 января 1977 г. Архивировано из оригинала 10 января 2008 г. Получено 14 января 2012 г.
  17. ^ "ЕС и G8". Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 26 февраля 2007 года . Получено 25 сентября 2007 года .
  18. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Торна". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 23 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  19. ^ "Новая комиссия – некоторые первоначальные мысли". Burson-Marsteller. 2004. Архивировано из оригинала 23 сентября 2006 года . Получено 17 июня 2007 года .
  20. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Делора". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 23 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  21. ↑ Мерритт, Джайлс (21 января 1992 г.). «Больше Делора могли бы обновить Комиссию». International Herald Tribune . Архивировано из оригинала 21 января 2008 г. Получено 17 октября 2007 г.
  22. ^ Пол ван Бьютенен (2000). Разоблачение: мошенничество в Европейской комиссии . Politicos Pub. ISBN 978-1-902301-46-4.
  23. ^ "Второй отчет о реформе Комиссии. Анализ текущей практики и предложения по борьбе с ненадлежащим управлением, нарушениями и мошенничеством. Комитет независимых экспертов, 1999". Европейский парламент. Архивировано из оригинала 9 июня 2017 года . Получено 25 октября 2011 года .
  24. ^ Топан, Анджелина (30 сентября 2002 г.). «Отставка Комиссии Сантера: влияние «доверия» и «репутации»» (PDF) . European Integration Online Papers. Архивировано (PDF) из оригинала 12 марта 2004 г. . Получено 12 июня 2007 г. .
  25. ^ "Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Сантера". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 23 октября 2007 года . Получено 23 августа 2007 года .
  26. ↑ Джеймс, Барри (16 апреля 1999 г.). «Проди получит широкие новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии». International Herald Tribune . Архивировано из оригинала 17 октября 2007 г. Получено 17 июня 2007 г.
  27. ^ Россант, Джон (27 сентября 1999 г.). "Комментарий: Романо Проди: первый премьер-министр Европы? (международное издание)". Business Week . Архивировано из оригинала 23 октября 2007 г. Получено 17 июня 2007 г.
  28. ^ Tobais, Troll (2 ноября 2004 г.). «Нам нужно демократизировать процедуры». Café Babel. Архивировано из оригинала 29 ноября 2005 г. Получено 12 июня 2007 г.
  29. ^ Фрейзер, Ян (8 августа 2004 г.). «Аудитор обвиняет политиков в растратах и ​​коррупции ЕС». The Sunday Herald . Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 г.
  30. ^ Бек, Себастьен (6 октября 2011 г.). «Гвидо Штрак – падение осведомителя». VoxEurop. Архивировано из оригинала 27 декабря 2013 г. Получено 25 октября 2011 г.
  31. ^ "Пауль ван Бюйтенен: Предполагаемые нарушения в OLAF". Eur-law.eu. Архивировано из оригинала 30 марта 2012 г.
  32. ^ См. прилагаемый Протокол, Статья 4.
  33. ^ Смит, Джейми (5 сентября 2009 г.). «Отклонение может подорвать эффективность ЕС, предупреждает шведский премьер». The Irish Times . Архивировано из оригинала 24 декабря 2012 г. Получено 15 сентября 2009 г.
  34. ^ Чехи готовятся к возможному второму ирландскому No Архивировано 18 мая 2012 в Wayback Machine , EUobserver , 8 января 2009
  35. ^ ab "Институты Союза: Комиссия". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 19 августа 2007 года . Получено 6 июля 2007 года .
  36. ↑ Совет Европейского Союза (20 июня 2007 г.). "Брюссель, Европейский Совет, 21/22 июня 2007 г.: Выводы председательства" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 27 июня 2007 г. . Получено 22 июня 2007 г. .
  37. ^ Любопытный случай исчезающих нарушений ЕС Архивировано 27 апреля 2022 года в Wayback Machine Politico. 2022.
  38. ^ Куда ушли стражи? Правоохранительные органы и политика наднациональной снисходительности в Европейском союзе. Архивировано 28 апреля 2022 г. на Wayback Machine SSRN. 2021.
  39. ^ ХЕРСЕНХОРН, ДЭВИД М. (17 ноября 2016 г.). «'Monster' at the Berlaymont». Politico. Архивировано из оригинала 27 марта 2017 г. Получено 3 мая 2017 г.
  40. ^ "Пресс-релиз Европейской комиссии от 9 сентября 2019 года". Европейская комиссия. 9 сентября 2019 года. Архивировано из оригинала 10 сентября 2019 года . Получено 9 сентября 2019 года .
  41. ^ Джонс, Маред Гвин (17 сентября 2024 г.). «Урсула фон дер Ляйен представляет предложенную команду европейских комиссаров» . Получено 17 сентября 2024 г.
  42. ^ «Интервью с Генеральным секретарем Европейской комиссии Кэтрин Дэй». EurActiv. 25 сентября 2006 г. Архивировано из оригинала 24 декабря 2017 г. Получено 17 июня 2007 г.
  43. ^ abc "Институты ЕС: Европейская комиссия". Европа . Архивировано из оригинала 23 июня 2007 года . Получено 18 июня 2007 года .
  44. ^ Хикс, Саймон (1999) «Политическая система Европейского Союза» Макмиллан, Бейзингсток. стр. 32
  45. ^ ab "Правила процедуры Европейской комиссии". EUR-Lex . 2020. Архивировано из оригинала 30 ноября 2020 г. Получено 25 марта 2019 г.
  46. ^ "Исполнительный орган". CVCE. 15 сентября 2016 г. Архивировано из оригинала 5 августа 2020 г. Получено 18 апреля 2013 г.
  47. ^ «Исполнение полномочий Совета Европейского Союза». CVCE. 2016. Архивировано из оригинала 5 августа 2020 года . Получено 18 апреля 2013 года .
  48. ^ ab Stark, Christine (4 сентября 2002 г.). "Эволюция Европейского совета: последствия постоянного места" (PDF) . Dragoman. Архивировано из оригинала (PDF) 25 марта 2009 г. Получено 10 июля 2007 г.
  49. ^ Берманн, Джордж (2004). «Исполнительная власть в новой европейской конституции» (RTF) . Нью-Йоркский университет. Архивировано из оригинала 31 июля 2020 г. Получено 18 июня 2006 г.
  50. ^ "Глоссарий: Право инициативы". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 8 июля 2007 года . Получено 18 июня 2007 года .
  51. ^ "Право Комиссии на инициативу" (PDF) . Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала (PDF) 25 октября 2007 г. . Получено 18 июня 2007 г. .
  52. ^ Мюррей, Аласдер (30 сентября 2002 г.). «Реформируйте сейчас или томитесь позже». Центр европейских реформ. Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 г. Получено 18 июня 2007 г.
  53. ^ Петерсон, Джон и Майкл Шекелтон (2006) «Институты Европейского Союза», стр. 152.
  54. ^ Анн-Сесиль Робер (март 2009 г.) «Et la crisesociale a rattrapé le Parlement européen», Le Monde дипломатический . п. 6–7
  55. ^ Уоллис, Диана ; Пикар, Северин. «Право граждан на инициативу в Европейской конституции: второй шанс для демократии». eumap . Архивировано из оригинала 6 марта 2006 г. Получено 18 июня 2007 г.
  56. ^ Риз, Мэтт (26 июня 2020 г.). «Климатическое исследование ЕС/Китая/США демонстрирует оптимизм общественности в отношении обращения вспять изменения климата». Европейский инвестиционный банк . Архивировано из оригинала 20 октября 2021 г. Получено 24 августа 2020 г.
  57. ^ "2050 long-term strategy". Climate Action – European Commission . 23 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2021 г. Получено 24 августа 2020 г.
  58. ^ "Брюссельские правила ОК" . The Economist . 20 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2007 г. Получено 22 октября 2007 г.
  59. ^ "Борьба с терроризмом – ЕС набирает обороты". Европейская комиссия. 6 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2007 г. Получено 21 ноября 2007 г.
  60. ↑ La Lobbycracia Europea. Архивировано 22 июля 2011 г. на Wayback Machine  – Апарисио Кайседо, аналитик Gertrude Ryan Law Observerary, авторская статья в журнале Legal Today.
  61. ^ "Глоссарий: Комитология". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 29 июня 2007 года . Получено 18 июня 2007 года .
  62. ^ ab "Европейская комиссия". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 23 июня 2007 г. Получено 18 июня 2007 г.
  63. ^ ab Lungescu, Oana (23 июля 2004 г.). «Изучение исполнительной власти ЕС». BBC News . Архивировано из оригинала 1 февраля 2012 г. Получено 21 мая 2020 г.
  64. ^ Эппинк, Дерк-Ян (2007). Жизнь европейского мандарина: Внутри Комиссии. Перевод Яна Коннерти (1-е изд.). Тилт, Бельгия: Ланну. п. 119. ИСБН 978-90-209-7022-7.
  65. ^ "Брюссель Европейский Совет, Выводы о председательстве" (PDF) . Совет Европейского Союза. 2008. Архивировано из оригинала (PDF) 5 июля 2008 г. . Получено 20 августа 2009 г. . См. параграфы 7, 8 и 13 Выводов о председательстве Европейского Совета от 13/14 марта 2008 г.
  66. ^ Nugent, Neill (2 июля 2001 г.). Европейская комиссия . Palgrave. ISBN 9780333587430– через Интернет-архив.
  67. ^ Химмельрайх, Йорг. «Номинация Урсулы фон дер Ляйен в ЕС — это победа Эммануэля Макрона DW 05.07.2019». ДВ . Архивировано из оригинала 25 марта 2022 года . Проверено 25 марта 2022 г.
  68. ^ "Комиссары". Европейская комиссия . Получено 20 июля 2023 г.
  69. ^ «Методы работы Комиссии фон дер Ляйен». Европейская комиссия . 4 декабря 2019 г. Получено 20 июля 2023 г.
  70. ^ Beunderman, Mark (22 февраля 2007 г.). «EU commission sees civil employees' power grow» (Комиссия ЕС видит рост власти государственных служащих). EU Observer. Архивировано из оригинала 23 октября 2007 г. Получено 27 февраля 2007 г.
  71. ^ Iey Berry, Peter Sain (18 января 2008 г.). «[Комментарий] Власть переходит от комиссии к совету». EU Observer. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 г. Получено 18 января 2008 г.
  72. ^ "Eurojargon". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 29 октября 2013 года . Получено 18 июня 2007 года .
  73. ^ "Европейская комиссия - новый генеральный секретарь" . Контекст . 15 января 2020 года. Архивировано из оригинала 31 июля 2020 года . Проверено 5 апреля 2020 г.
  74. ↑ Эмис, Ник (21 сентября 2007 г.). «Бывший министр ЕС проболтался об интригах Комиссии». Deutsche Welle. Архивировано из оригинала 23 декабря 2007 г. Получено 17 октября 2007 г.
  75. ^ ab Mahony, Honor (17 октября 2007 г.). «ЕС тщательно управляет связями с общественностью посредством тысяч пресс-релизов». EU Observer. Архивировано из оригинала 21 мая 2008 г. Получено 17 октября 2007 г.
  76. ^ "Государственная служба: данные о персонале". Европа (веб-портал). Архивировано из оригинала 19 октября 2012 года . Получено 5 сентября 2012 года .
  77. ↑ Lynam, Joe (1 апреля 2007 г.). «Особенный мир Европейского Союза». BBC News . Архивировано из оригинала 9 мая 2007 г. Получено 17 июня 2007 г.
  78. ↑ Касл, Стивен (21 марта 2010 г.). «Поскольку ЕС делает больше, все меньше об этом говорят». International Herald Tribune . Архивировано из оригинала 1 января 2022 г. Получено 3 апреля 2010 г.
  79. ↑ Редакционная статья (2 декабря 2013 г.). «Без Presseurop?». Presseurop . Архивировано из оригинала 4 декабря 2013 г. . Получено 9 декабря 2013 г. .
  80. ^ Мартин Шульц (10 декабря 2013 г.). «Роль Presseurop существенна». Presseurop . Архивировано из оригинала 14 декабря 2013 г. . Получено 14 декабря 2013 г. .
  81. ^ Малви, Стивен (21 ноября 2003 г.). «Демократический вызов ЕС». BBC News . Архивировано из оригинала 9 февраля 2006 г. Получено 17 июня 2007 г.
  82. ^ Райнард, Марк (2002). «Демократическая легитимность системы комитетов Европейского союза». Governance . 15 (2): 185–210. doi :10.1111/1468-0491.00185.
  83. ^ Лэмминг, Ричард (10 сентября 2004 г.). «Демократические полномочия нового Европейского Союза: увеличивает ли Конституция демократическую легитимность ЕС?». Федеральный союз . Архивировано из оригинала 15 мая 2007 г. Получено 17 июня 2007 г.
  84. ^ Тимейер, Гвидо (2008). «Das Demokratiedefizit der Europäischen Union. Geschichtswissenschaftliche Perspektiven». Themenportal Europäische Geschichte . Архивировано из оригинала 24 сентября 2019 года . Проверено 24 сентября 2019 г.
  85. ^ ab Majone, Giandomenico (2002). «Опасности парламентаризации». Governance . 15 (3): 375–392. doi :10.1111/0952-1895.00193.
  86. ^ Махони, Хонор (27 апреля 2009 г.). «Граждане ЕС жалуются на отсутствие прозрачности» . EUobserver . Архивировано из оригинала 18 мая 2012 г. Получено 25 октября 2011 г.
  87. ^ Уиллис, Эндрю (21 сентября 2010 г.). «ЕС подал в суд из-за отсутствия прозрачности» . EUobserver . Архивировано из оригинала 18 мая 2012 г. Получено 25 октября 2011 г.
  88. ^ Харрисон, Пит (5 июля 2010 г.). «Специальный репортаж – Европа обнаруживает, что политика и биотопливо несовместимы». Reuters . Архивировано из оригинала 24 ноября 2016 г. Получено 5 июля 2021 г.
  89. ^ Barr, Caelainn (1 июня 2011 г.). «Анализ: расходы Комиссии ЕС подчеркивают отсутствие прозрачности в Брюсселе». TBIJ. Архивировано из оригинала 23 ноября 2016 г. Получено 25 октября 2011 г.
  90. ^ Barr, Caelainn (1 июня 2011 г.). «/Расходы Комиссии ЕС: коктейльные вечеринки, частные самолеты, роскошные выездные дни и лимузины». Бюро журналистских расследований. Архивировано из оригинала 23 ноября 2016 г. Получено 25 октября 2011 г.
  91. ^ "Бывшие комиссары сталкиваются с обвинениями в конфликте интересов". EurActiv. 14 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 9 июня 2011 г. Получено 25 октября 2011 г.
  92. ↑ Сара МакИнерни (18 апреля 2009 г.). «Будьте осторожны с тем, что пишете, — сказали еврократы». The Sunday Times . Архивировано из оригинала 15 ноября 2012 г.
  93. ^ Урдо, Жером (17 декабря 2013 г.). «ЕС и 20-летний брак Microsoft». Mediapart . VoxEurop. Архивировано из оригинала 19 декабря 2013 г. . Получено 17 декабря 2013 г. .
  94. ^ Ислам, Шада (16 декабря 2020 г.). «В грязном мире влияние ЕС зависит от уважения ценностей». EUobserver . Архивировано из оригинала 7 мая 2021 г. . Получено 7 мая 2021 г. .
  95. ^ Райли, Ким (2 января 2018 г.). «Европейский антитеррористический пакет отдает приоритет готовности к ХБРЯ, говорит эксперт». Homeland Preparedness News . Архивировано из оригинала 13 апреля 2020 г. . Получено 8 января 2018 г. .
  96. ^ Stevis-Gridneff, Matina; Jakes, Lara (4 мая 2020 г.). «Мировые лидеры объединяются, чтобы пообещать $8 млрд на вакцину, поскольку США действуют в одиночку» . The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 4 мая 2020 г. . Получено 10 мая 2020 г. .
  97. ^ ab "Does This Change Everything? Coronavirus and your personal data". Европейский инвестиционный банк . Архивировано из оригинала 7 июня 2021 г. Получено 7 июня 2021 г.
  98. ^ ab "Стратегия данных | Формирование цифрового будущего Европы". digital-strategy.ec.europa.eu . Архивировано из оригинала 7 июня 2021 г. . Получено 7 июня 2021 г. .
  99. ^ ab "Что такое GDPR, новый закон ЕС о защите данных?". GDPR.eu. 7 ноября 2018 г. Архивировано из оригинала 27 апреля 2021 г. Получено 7 июня 2021 г.
  100. ^ ab "Защита данных в ЕС". Европейская комиссия – Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 28 апреля 2018 года . Получено 7 июня 2021 года .
  101. ^ "Европейская комиссия". Европейский союз . Европа . 16 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 10 июля 2016 г. Получено 17 сентября 2013 г.
  102. ↑ Касл, Стивен (5 августа 2004 г.). «После 13 лет махинаций и некомпетентности «берлейский монстр» ЕС восстает, как феникс». The Independent . Лондон. Архивировано из оригинала 1 октября 2007 г. Получено 18 июня 2007 г.
  103. ^ Эппинк, Дерк-Ян (2007). Жизнь европейского мандарина: Внутри Комиссии. Перевод Яна Коннерти (1-е изд.). Тилт, Бельгия: Ланну. п. 213. ИСБН 978-90-209-7022-7.

Внешние ссылки