Real Audiencia of Manila ( исп . Real Audiencia de Manila ) была Real Audiencia Испанской Ост-Индии , которая включала современный Гуам , Северные Марианские острова , Палау , Микронезию и Филиппины . Подобно Real Audiencias по всей Испанской империи , это был высший трибунал на территориях Генерал-капитанства Филиппин , зависимого от вице-королевства Новая Испания .
Генерал -губернатор Филиппин был назначен верховным судьей [1], хотя во многих случаях его отсутствие вынуждало других членов управлять трибуналом и брать на себя временные гражданские и военные полномочия.
Когда была создана Real Audiencia of Manila, уже существовала система правосудия, похожая на судебные и административные системы Испании и Латинской Америки. Хотя полномочия и функции Royal Audiencia of Manila были в основном такими же, как и у других Audiencias, несколько факторов, таких как угроза морского нападения со стороны голландцев и британцев и зависимость колонии от торговли с Китаем, требовали иного подхода.
Королевская аудиенция Манилы была создана королевским указом короля Филиппа II от 5 мая 1583 года и учреждена в 1584 году. В вице-королевстве Новая Испания , к которому она принадлежала, ей предшествовали Реальная аудиенция Санто-Доминго (1511 г.), Реальная аудиенция Мексики (1527 г.), Реальная аудиенция Панамы (1538 г.), Реальная аудиенция Гватемалы (1543 г.) и Реальная аудиенция Гвадалахары (1548 г.).
Закон XI (Audiencia y Chancillería Real de Manila en las Filipinas) Раздела XV (De las Audiencias y Chancillerias Reales de las Indias) Книги II Recopilación de Leyes de las Indias 1680 года, который объединяет первоначальный указ и указ 25 мая 1596 г. - описывает пределы и функции Аудиенсии и ее президента. [2]
В городе Маниле на острове Лусон, Глава Филиппин, будет находиться другая наша Королевская Аудиенсия и Канцелярия с президентом, который будет губернатором и генерал-капитаном; четырьмя судьями по гражданским делам [ oidores ], которые будут также судьями по уголовным делам [ alcaldes del crimen ]; королевским прокурором [ fiskal ]; судебным приставом [ alguacil mayor ]; лейтенантом Великого Канцлера; и другими необходимыми министрами и должностными лицами; и которые будут иметь своим округом указанный остров Лусон и остальную часть Филиппин, архипелаг Китай и его материковую часть , открытую и подлежащую открытию. И мы приказываем, чтобы губернатор и генерал-капитан указанных островов и провинций, а также президент их королевской аудиенсии имели исключительное верховное управление всем округом указанной аудиенсии в военное и мирное время и принимали постановления и оказывали милости от нашего королевского имени, которые в соответствии с законами настоящего сборника и остальных королевств Кастилии , а также инструкциями и полномочиями, которые Мы предоставим, он должен и может делать; и в губернаторских вопросах и случаях, которые возникнут и будут иметь важность, указанный президент-губернатор должен консультироваться по ним с судьями указанной аудиенсии, чтобы они давали свои консультативные заключения, и, выслушав их, он должен был обеспечить наиболее удобное для служения Богу и нам, а также для мира и спокойствия указанной провинции и республики.
Гомес Перес Дасмариньяс , седьмой испанский генерал-губернатор Филиппин, недовольный ограничениями, которые Аудиенсия наложила на его полномочия как губернатора, распустил этот институт в 1590 году и отправил в Мексику всех судей, входивших в состав трибунала. [3] : 70–71
Генерал-губернатор Франсиско Телло де Гусман восстановил его в 1596 году.
Большинство законов, касающихся учреждения всех аудиенсий XVI и XVII веков, можно найти в Recopilación de Leyes de los Reynos de las Indias, изданном в 1680 году.
Audiencia был уполномочен контролировать управление имениями умерших лиц. Особое внимание уделялось судебным разбирательствам дел, связанных с государствами от коренных владельцев, и было сделано положение, что: «наш упомянутый президент и Oidores всегда будут очень осторожны, чтобы быть информированными о преступлениях и злоупотреблениях, которые совершаются против индейцев под нашей королевской короной, или против тех, которые были предоставлены в энкомьендах другим лицам губернаторами». Audiencia было предписано проявлять заботу, чтобы «с указанными индейцами лучше обращались и наставляли их в нашей Святой Католической Вере, как наших свободных вассалов». Это соответствовало требованию проявлять большую осторожность в исках, связанных с местным населением, уважая их обряды, обычаи и практику, к которым они всегда привыкли. Назначенным местным должностным лицам было приказано не лишать местных вождей их правления или полномочий, и, напротив, без промедления подавать апелляции по делам, связанным с ними, в Audiencia или к посещающему Oidor. Audiencia должна была посвящать два дня в неделю слушаниям исков, в которых участвовали индейцы. Фискальный судья, выступавший в качестве прокурора правительства и являвшийся самым важным должностным лицом, напрямую связанным с трибуналом, также был обязан «заботиться о том, чтобы помогать и оказывать поддержку бедным индейцам в их исках, а также следить за тем, чтобы их не притесняли, не подвергали жестокому обращению или несправедливости». [4]
Хотя ему было приказано не вмешиваться в дела губернаторов провинций, он имел право, когда обвинения выдвигались частными лицами, проводить расследования в отношении государственных служащих. Audiencia также была уполномочена расследовать дела судей провинций и имела полномочия рассматривать дела об апелляциях от местных губернаторов, мэров городов и поселков и других магистратов провинций; он также имел юрисдикцию в отношении гражданских дел, обжалованных от государственных служащих города, и первоначальную юрисдикцию в отношении всех уголовных дел, возникающих в пределах пяти лиг от города Манила.
Гражданские иски достаточной важности могли быть обжалованы из Аудиенсии в Совет Индий , который осуществлял верховную власть над всеми заморскими территориями и выступал в качестве последней инстанции Верховного суда . [5]
Audiencia осуществляла весьма выраженную власть над службами государственных служащих и правительственных чиновников на Филиппинах и сообщала суду обо всех вопросах, касающихся поведения, работы или отношения любого служащего или должностного лица правительства. Самому генерал-губернатору было запрещено санкционировать чрезвычайные расходы из казны без прямого королевского разрешения, за исключением случаев бунта или вторжения.
Хотя генерал-губернатор имел право производить назначения в большинстве департаментов правительства, за исключением должностей, назначаемых непосредственно Короной, Аудиенсия осуществляла очень строгий контроль за этими назначениями, что почти всегда становилось источником конфликтов на протяжении всей истории колониального правительства.
Президент Audiencia был уполномочен делегировать oidores расследование о правильном управлении правительством и правосудии в провинциях. Они должны были отмечать состояние городов и их нужды, средства, принятые для строительства и сохранения общественных зданий. Oidores также должны были проверять состояние туземцев в энкомьендах и следить за тем, чтобы они были добросовестно и эффективно проинструктированы и не жили в невежестве и идолопоклонстве. Они также должны были составлять отчеты о состоянии почвы, состоянии посевов и урожаев, объеме минеральных богатств и древесины и почти обо всем, что имело отношение к общему благосостоянию. В этих поездках Oidores были уполномочены предпринимать такие действия, которые они считали необходимыми.
Ойдорам запрещалось получать какие-либо гонорары или выступать в качестве адвокатов любого частного лица, и они не могли владеть доходными поместьями в виде пахотных земель или скота. Ойдорам также запрещалось заниматься бизнесом, как в одиночку, так и в партнерстве, и они не могли пользоваться услугами туземцев. Любой человек мог подать иск против ойдора. Аудиенсии запрещалось действовать в одиночку при выборе судей, а магистратам запрещалось рассматривать дела, затрагивающие их самих или их родственников. Ни один родственник президента или ойдора не мог быть законно назначен на государственную должность. Уголовные обвинения против ойдоров должны были рассматриваться генерал-губернатором с помощью правительственных чиновников, способных судить по делу.
Аудиенсия во многих случаях брала на себя ответственность за оборону Филиппин, например, в 1607 году, когда она обеспечивала оборону Манилы и Кавите от голландцев, или между 1762 и 1764 годами, когда Ойдор Симон де Анда-и-Салазар принял на себя военную власть от имени Аудиенсии, организовав и обеспечив оборону от британцев, вторгшихся в Манилу, что впоследствии было одобрено королем Испании.
Аудиенсия также взяла на себя временные военные полномочия во время правления Педро Браво де Акунья , Хуана де Силвы , Хуана Ниньо де Табора , Себастьяна Уртадо де Коркуэра (1635-1644) и Диего Фахардо Чакона , поскольку они участвовали в длительных военных экспедициях за пределами Манилы.
Среди наиболее частых жалоб на генерал-губернатора и его военных подчиненных было злоупотребление властью. Чтобы привлечь всех военнослужащих к ответственности за их действия, в конце их срока полномочий проводился juicio de residencia (суд по месту жительства) (хотя он мог быть проведен в любое время, если это считалось необходимым). [6]
Этот судебный процесс проводился судебным чиновником, и он сочетал в себе черты общего обзора карьеры должностного лица, находящегося под следствием, проверки его счетов и формального суда. Его целью было установить, добросовестно ли выполнял чиновник свои обязанности, и он служил для его оправдания, если было установлено, что он действовал честно, выдавая ему чистую рекомендательную справку. Если он был признан виновным в служебном проступке, нечестности или любых других преступлениях, его задерживали, унижали и наказывали в соответствии с его проступками.
Эдвард Гейлорд Борн описал этот процесс как чрезвычайно суровый: «Он был разработан для того, чтобы обеспечить метод, с помощью которого должностные лица могли бы нести строгую ответственность за все действия в течение срока их полномочий. ... Допустить оспаривание в судах полномочий губернатора в течение срока его полномочий было бы подрывом его авторитета. Затем его следовало держать в рамках, понимая, что день суда не за горами, когда каждый, даже самый бедный индеец, мог бы в полной безопасности выдвинуть свое обвинение. На Филиппинах резиденция губернатора длилась шесть месяцев и проводилась его преемником, а все предъявленные обвинения передавались в Испанию». [7]
Одним из самых известных судебных процессов в Residencia был процесс над Себастьяном Уртадо де Коркуэрой , генерал-губернатором с 1636 по 1644 год, который во время своего правления сумел разгневать нескольких деятелей из церковной, военной и гражданской иерархии. После ухода с должности он подвергся особенно суровому Juicio de Residencia, после чего был приговорен к тюремному заключению, из которого отбыл пять лет в Форте Сантьяго и должен был выплатить значительный штраф.
Другой генерал-губернатор, Фаусто Крузат-и-Гонгора , был осужден в конце своего срока в 1701 году за обман местных рабочих. Суд пришел к выводу, что «хотя предполагаемая стоимость строительства правительственного дома составляла 30 000 песо, было потрачено только 6 000 песо, остальное представляло собой то, что местные жители внесли своим потом и кровью», в то время, когда одно песо было эквивалентно годовой зарплате местного строителя галеонов в Кавите, а дом можно было купить за двадцать песо. [8]
Хосе Баско и Варгас , который впервые прибыл на Филиппины во время правления губернатора Педро Мануэля де Арандиа в качестве Oidor of the Audiencia, также был вынужден выдержать Juicio de Residencia по обвинениям, выдвинутым против него в 1764 году, в ходе которого был проведен обзор его действий, в то время как в качестве Oidor он продолжал сопротивление после падения Манилы во время кратковременной британской оккупации Манилы , вопреки приказам архиепископа Рохо . [9] Его действия были не только одобрены, но и удостоены высоких почестей и повышений в должности. 19 ноября 1769 года ему была предоставлена ежегодная пенсия в размере 3000 песо пожизненно. Баско и Варгас позже стал 44-м губернатором Филиппин, правившим с 1778 по 1787 год.
Audiencia осуществляла как исполнительную, так и судебную власть над Церковью. Трибунал выносил решения по спорам между орденами, между правительством и Церковью или любым из ее представителей, по делам, касающимся земельных титулов, по злоупотреблениям в отношении туземцев представителями Церкви и по делам, связанным с Jus patronatus . Однако Audiencia было приказано осуществлять свой мандат, не нанося ущерба правам и прерогативам церкви, и оказывать помощь прелатам во всех случаях, когда они обращались за помощью к испанской короне.
Некоторые другие церковные дела также могли потребовать внимания Аудиенсии, такие как надзор за распределением бенефициев и, в особенности, за урегулированием имущества и поместий епископов и архиепископов, умерших на Филиппинах.
Audiencia of Manila также осуществляла свою власть над колледжами и университетами. Поэтому ойдоры и фискалы автоматически исключались из кандидатов на должность ректоров. Вместо этого они должны были убедиться, что уровень образования в университетах, колледжах и семинариях соответствует утвержденным стандартам, и что кандидаты на лиценциат действительно заслуживают этой степени.
Еще в 1585 году иезуиты запросили разрешение на создание колледжа в Маниле, но хотя Audiencia удовлетворительно отчиталась о работе ордена иезуитов, она пришла к выводу, что нет необходимости финансировать столь дорогостоящее предприятие, предоставив только разрешение на создание колледжа Сан-Хосе в 1601 году, который сумел просуществовать без королевской помощи до 1767 года. В 1648 году иезуиты снова запросили Audiencia право на предоставление академических степеней в недавно модернизированном Университете Санто-Томаса , и снова их просьба была отклонена трибуналом. Однако постановление Audiencia было отменено Советом Индий в 1653 году. В 1769 году, после изгнания иезуитов, Audiencia некоторое время пыталась управлять Сан-Хосе, но был издан указ, предписывающий закрыть колледж и перевести всех существующих студентов в светские колледжи и семинарии. Затем Аудиенсия доложила Совету Индий о деталях сделки, которая включала доходы, полученные от иезуитской собственности, доход от которой был переведен в Королевскую казну. Архиепископ Манилы попытался получить управление над всей этой собственностью и доходами, но Аудиенсия остановила его. Корона поддержала меры Аудиенсии и запретила прелату пытаться присвоить любое из этих активов.
В 1893 году были созданы две окружные аудиенсии, одна в Себу , а другая в Вигане . Они подчинялись Маниле и имели юрисдикцию только над уголовными делами в апелляционном порядке.
Названия
:
i
De las leyes,proveses, cedulas, y ordenanças Reales.
II
Del Consejo Real, и Iunta de Guerra de Indias.
iii
Del Presidente, y los del Consejo Real de las Indias.
iv
Де-эль-Гран-Канцлер, и Регистратор Индии, и Ваш Тениенте в Совете.
v
Del Fiscal de el Consejo Real de las Indias.
vi
De los Secretarios de el Consejo Real de las Indias.
vii
Генеральный [администратор] дель Тесореро Реального совета Индии.
viii Мэр
Дель-Альгуазиля Реал-де-лас-Индиас.
ix
De los Relatores de el Consejo Real de las Indias.
x
Дель Эскривано де Камара дель Совет Реал де лас Индиас.
xi
Де лос Контадорес дель Консехо Реал де Индиас.
xii
Де эль-Корониста, мэр Реал-совета лас-Индиас.
xiii
De el Cosmografo, y Catedratico de Matematicas de el Consejo Real de las Indias.
xiv
Де лос Альгуазилес, Авогадос, Прокурадорес, Портерос, Тассадор и официальные официальные лица Совета лас Индиас.
xv
De las Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias.
xvi
Де лос Президентес, и Оидорес де лас Аудиенсиас, и Королевские канцлеры де лас Индиас.
xvii
Де лос Алькальдес дель Кримен де лас Аудиенсиас в Лиме и Мексике.
xviii
De los Fiscales de las Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias.
xix
Де лос Юзгадос де Провинсия де лос Оидорес, и Алькальдес де эль Кримен де лас Аудиенсиас, и Канчиллериас Реалес де лас Индиас.
xx
Де лос Альгуазилес мэры де лас Аудиенсиас.
xxi
De los Tenientes de Gran Chanciller de las Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias.
xxii
De los Relatores de la Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias.
xxiii
Де лос Эскриванос де Камара де лас Аудиенсиас Реалес де ла Индиас.
xxiv
De los Avogados de las Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias.
xxv
De los Receptores, и penas de Camara, gastos de Estrados, y Iusticia, y Obras pia de las Audiencias и chancillerias Reales de las Indias.
xxvi
Де лос Тассадорес, и отделения лас Аудиенсиас, и Королевские канцлеры Индии. xxvii De los Receptores ordinarios, и su Repartidor de las Audiencias, y Cancillerias Reales de las Indias. xxviii De los Procuradores de las Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias. xxix Де лос Интерпретес. xxx Де лос Портерос, и другие официальные лица аудиенций, и королевские канцлеры Индии. xxxi De los Oidores, Visitadores Ordinarios de los Distritos de Audiencias, y Chancillerias Reales de las Indias. xxxii Del Iuzgado de bienes de difuntos, и ваша администрация, и cuenta en las Indias, Armadas, y Vageles. xxxiii Информация и услуги. xxxiv Общие и частные посетители.
