Спектральный аукцион — это процесс, в ходе которого правительство использует аукционную систему для продажи прав на передачу сигналов в определенных диапазонах электромагнитного спектра и для распределения дефицитных ресурсов спектра. В зависимости от конкретного используемого формата аукциона, спектральный аукцион может длиться от одного дня до нескольких месяцев с момента открытия заявки до окончательной победной заявки. При хорошо продуманном аукционе ресурсы эффективно распределяются между сторонами, которые ценят их больше всего, а правительство в процессе получает доход. [1] Спектральные аукционы являются шагом к рыночному управлению спектром и приватизации общественных радиоволн и являются способом для правительств распределять дефицитные ресурсы.
Альтернативами аукционам являются административное лицензирование, [ необходимо разъяснение ], например, сравнительные слушания, проводившиеся исторически (иногда называемые «конкурсами красоты» ), [ необходима ссылка ] или лотереи.
За последнее десятилетие телекоммуникации превратились в высококонкурентную отрасль, где компании конкурируют за покупку ценного спектра. Эта конкуренция была вызвана технологическими достижениями, приватизацией и либерализацией . [2] В частности, мобильная связь претерпела множество изменений с 2000 года: мобильные технологии перешли от второго поколения (2G) к третьему поколению (3G) , к четвертому поколению (4G) и в настоящее время переходят к технологии пятого поколения (5G) .
С увеличением числа поставщиков в мобильной индустрии конкуренция во время аукционов спектра возросла из-за возросшего спроса со стороны потребителей. Когда в июне 2009 года Соединенные Штаты перешли с аналоговых на цифровые сигналы вещательного телевидения, [3] ценный спектр 700 МГц стал доступен, поскольку он больше не использовался аналоговыми телевизионными сигналами. В 2007 году поисковый гигант Google объявил, что они войдут в мобильный бизнес со своей очень популярной операционной системой Android и планами по мобильной широкополосной системе. [4] Google заявил, что они планируют подать заявку на блок «C» аукциона спектра, который соответствует каналам 54, 55 и 59 нижнего спектра 700 МГц и каналам 60, 61, 65 и 66 верхнего спектра 700 МГц, которые обычно используются для построения общенациональных широкополосных услуг. Примерно в то же время, когда объявила Google, AT&T и Verizon также объявили о планах выйти на аукцион спектра с целью покупки спектра блока «C». [4]
Преимущества аукционов: [5]
Поскольку телекоммуникации являются областью федеральной юрисдикции, Министерство инноваций, науки и экономического развития Канады (ISED; ранее Министерство промышленности Канады) проводит общенациональные аукционы по распределению спектра от имени канадского федерального правительства. Согласно существующим политическим рамкам и законам, таким как Закон о конкуренции , аукционы призваны поощрять конкуренцию среди телекоммуникационных компаний и не концентрировать слишком много региональной или экономической власти в руках одной или нескольких фирм. [8] [9] Таким образом, аукционы, как правило, организуются в пользу более мелких поставщиков телекоммуникационных услуг, например, откладывая определенные длины волн, на которые «большая тройка» фирм — Bell , Rogers и TELUS — не может подавать заявки, или резервируя определенные ценные длины волн (например, те, которые легче проникают в лифты или туннели) для небольших фирм. [10]
Канада провела свой первый аукцион спектра в 1999 году, на спектр широкополосного беспроводного доступа (BWA) в диапазонах 24 ГГц и 38 ГГц. [11]
В мае 2008 года ISED начал аукцион на 105 МГц спектра с 40 МГц, зарезервированными для новых участников. Аукцион завершился 23 июля 2008 года после 331 раунда и собрал 4,25 млрд долларов. [12]
В августе 2011 года Канада перешла с аналогового на цифровое телевидение, освободив спектр в диапазоне 700 МГц для других целей. В феврале 2014 года страна выставила на аукцион дополнительный спектр в диапазонах 700 МГц и 2500 МГц для четырех основных игроков в сфере телекоммуникаций в стране и собрала более 5,3 млрд долларов. [13] Кристиан Паради , тогдашний министр промышленности, выразил надежду, что аукцион этих двух диапазонов (иногда называемых «главным местоположением») будет способствовать усилению конкуренции в секторе телекоммуникаций, особенно в секторе беспроводной связи, где Канада только начинает ощущать последствия конкуренции со стороны новых беспроводных компаний с аукциона 2008 года. [14]
Чтобы максимизировать совместимость и предотвратить трансграничные помехи, FCC в Соединенных Штатах (американский регулятор вещания) и ISED договорились 14 августа 2015 года о координации своих частот в приграничной зоне. [15] [16]
С 2000 по 2007–31 по 2000-08-18 правительство Германии проводило аукцион на 12 частотных блоков для нового стандарта мобильной телефонии UMTS . Общая сумма заявок превзошла ожидания, достигнув ошеломляющей суммы в 98,8 млрд немецких марок ( 50,8 млрд евро ). (См. de:Versteigerung der UMTS-Lizenzen in Deutschland)
В 2010 году самая высокая цена на аукционе по продаже спектра в Германии составила 1,213 миллионов евро за два блока в диапазоне 800 МГц [17]
Индия была среди первых стран, принявших аукционы спектра, начав их в 1991 году. Несмотря на ранний старт аукционов, услуги разворачивались медленно из-за непредвиденных проблем с дизайном и правилами аукциона. [18] Потенциальным поставщикам услуг приходилось искать иностранных партнеров, поскольку Департамент телекоммуникаций (DoT) считал, что ни одна индийская компания в одиночку не имела финансовых средств для входа в отрасль. Торги за все лицензии требовали двухэтапного процесса отбора. После прихода к власти нового правительства оно упростило процесс аукционов. Оно хочет эффективного распределения частот, чтобы реализовать такие программы, как «Цифровая Индия» , «Умный город» и т. д. В ходе аукционов в марте 2015 года правительство получило доход в размере 82 000 крор рупий (11 миллиардов долларов) от распределения спектра.
15 ноября 2012 года Комиссия по регулированию связи (ComReg) объявила результаты своего аукциона по многополосному спектру (в первую очередь для 4G (LTE)). [19] На этом аукционе были предоставлены права на использование спектра в диапазонах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц в Ирландии с 2013 по 2030 год. Победителями в аукционе стали 3 , Meteor , O 2 Ireland и Vodafone . Все победители аукциона заявили, что намерены быстро развернуть передовые услуги. [20]
Лицензии выдавались на два временных интервала, первый из которых заканчивался одновременно с истечением срока действия последней действующей лицензии в диапазоне 900 МГц и близко по времени к истечению срока действия действующих лицензий в диапазоне 1800 МГц.
Аукцион состоял из: [21]
Существующие лицензии в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц были ограничены использованием только GSM . Поскольку лицензии, которые должны были быть выданы на аукционе, являются либерализованными лицензиями, разрешающими использование спектра для UMTS , 4G и других технологий, существующим лицензиатам было разрешено участвовать в торгах, чтобы выиграть свои существующие владения спектра на либерализованной основе, и скидка выплачивается в отношении остаточной стоимости существующих лицензий, где это было сделано.
Закон Новой Зеландии о радиосвязи 1989 года уполномочил Управление радиочастотным спектром (RSM) создавать права частной собственности на спектр и использовать рыночные механизмы распределения для предоставления этих новых лицензий. Первоначально лицензии на спектр продавались с использованием тендерной системы, но первый новозеландский аукцион спектра был проведен в 1996 году, «сделав Новую Зеландию первой страной, продавшей права на использование спектра таким образом». [23] Для второго аукциона, проведенного в 1998 году, была разработана компьютерная система на основе Интернета. [24]
В 2013 году Управление по регулированию телекоммуникаций Словацкой Республики провело электронный аукцион CCA на лицензии на спектр частотных диапазонов 800 МГц, 1800 МГц и 2600 МГц. [25] Эти частоты зарезервированы для работы сетей 4G (особенно технологии LTE ). Аукцион сопровождался строгим информационным эмбарго. Ни общественность, ни аукционисты не знали, кто являются аукционистами, и сколько аукционистов участвует в аукционе. Во время первичных раундов аукционисты знали только ограниченный совокупный спрос на конец дня аукциона.
Перед аукционом Словацкая Республика провела процесс высвобождения полосы частот 790–862 МГц (например, переход на цифровое телевидение ), определяемой как цифровой дивиденд для широкополосных сетей для предоставления электронных телекоммуникационных услуг. Процесс высвобождения сформировал свободный диапазон 2 x 30 МГц, который после разделения на 6 блоков (каждый размером 2 x 5 МГц) стал предметом аукциона. Максимальный частотный спектр, который мог быть выделен одной компании в диапазоне 800 МГц, составлял 2 x 10 МГц. Резервная цена за каждый блок была установлена в размере 19 миллионов евро .
Большинство частот из диапазона 1800 МГц уже использовались для предоставления услуг общественной электронной связи в Словацкой Республике. До аукциона три существующих национальных оператора мобильной связи арендовали по 2 x 15,2 МГц каждый. Оставшиеся фрагменты частот общим размером 2 x 20,4 МГц стали предметом аукциона. Эти фрагменты варьировались от 2 x 0,4 МГц до 2 x 10,6 МГц. Управление создало в общей сложности 8 блоков в 7 категориях с самыми большими блоками 2 x 5 МГц. Резервная цена варьировалась от 200 000 евро до 2 200 000 евро за блок. Максимальный частотный спектр, который мог быть выделен одной компании в диапазоне 1800 МГц, составлял 2 x 20 МГц, таким образом, существующие операторы мобильной связи могли получить только 2 x 4,8 МГц каждый.
Согласно решению ECC, диапазон 2600 МГц был разделен на две категории: FDD с 14 блоками по 2 x 5 МГц и TDD с 10 блоками по 1 x 5 МГц каждый. Резервная цена была установлена в размере 1,1 млн евро за блок FDD и 400 000 евро за блок TDD. В диапазоне частот 2600 МГц ни один оператор не арендовал спектр до аукциона. Максимальный частотный спектр, который мог быть выделен одной компании в диапазоне 2600 МГц, не был ограничен.
Большинство частот были проданы трем существующим национальным провайдерам (Orange, Slovak Telekom, Telefónica Slovakia). [26] На аукционе также появился новый оператор мобильной связи, компания Swan. Общая выручка аукциона составила 163,9 млн евро , что на 15% выше суммы резервных цен. Все выставленные на аукцион блоки были проданы. Проданные лицензии действительны до 2028 года. Успешные аукционисты взяли на себя обязательство заключить договор с любыми сторонами, заинтересованными в национальном роуминге или оптовом предложении.
2008-05-08 Шведское управление почты и телекоммуникаций (PTS) провело электронный 16-дневный одновременный многораундовый аукцион на повышение цены на девять 15-летних лицензий 4G; для общей полосы пропускания 190 МГц в диапазоне 2,6 ГГц. Общая требуемая минимальная сумма заявок составила 50 миллионов шведских крон, но общая сумма выигрышных заявок составила 2 099 450 000 шведских крон (приблизительно 38,60 долларов США на душу населения). [27]
В 2000 году Агентство радиосвязи правительства Великобритании (ныне Ofcom ) привлекло 22,5 млрд фунтов стерлингов ( 36,9 млрд евро (2000)) на аукционе пяти лицензий на радиоспектр для поддержки стандарта мобильной телефонии 3G . [28] [29] Аукцион проводился в формате одновременного восходящего аукциона, похожем на формат США с небольшим отклонением. В британской версии одновременного индивидуального аукциона каждому участнику, сделавшему высокую ставку, разрешается выиграть только один из пяти аукционов, тогда как в США во многих регионах есть несколько лицензий, которые могут выиграть несколько участников. [30] После аукциона в Великобритании наблюдался серьезный спад в отрасли развития телекоммуникаций. [ необходима цитата ]
Аукцион 4G состоялся в 2013 году. [31] Результаты были следующими:
Компания MLL Telecom Ltd HKT (UK) Company Ltd не стала победителем торгов.
13 апреля 2018 года регулятор телекоммуникаций Великобритании Ofcom объявил результаты аукциона по распределению спектра в диапазоне 2,3 ГГц (для улучшения пропускной способности 4G ) и диапазоне 3,4 ГГц для будущих мобильных услуг 5G . Результаты таковы:
Общая сумма в размере 1 369 879 000 фунтов стерлингов будет выплачена Казначейству Ее Величества . [32]
В Соединенных Штатах Федеральная комиссия по связи (FCC) проводит аукционы лицензий на электромагнитный спектр. FCC проводит конкурентные аукционы с 1994 года, а не распределяет спектры посредством сравнительных слушаний, в рамках которых оспариваются конкретные заслуги каждого заявителя, или посредством лотерей . [33] [34] С июля 1994 года FCC провела 87 аукционов спектра, которые собрали более 60 миллиардов долларов для Казначейства США (не все из которых были собраны). При первоначальном планировании и разработке аукциона спектра крупные телефонные компании и федеральное правительство полагались на вклад различных теоретиков, включая Пола Милгрома, Чарльза Плотта, Барри Нейлбаффа, Престона Макафи и Джона Макмиллана и других. [35] Аукционы распределили тысячи лицензий между сотнями лицензиатов. Аукционный подход широко используется во всем мире. Чтобы комиссия считала их квалифицированными [участниками торгов], компании или частные лица должны подать заявку и внести авансовый платеж. Аукционы FCC проводятся в электронном виде и доступны через Интернет. [36] Участники торгов могут следить за ходом аукциона и просматривать результаты каждого раунда. [33]
На аукционах FCC использовался одновременный многораундовый аукцион (SMRA, также называемый одновременным восходящим аукционом), в котором группы связанных лицензий выставляются на аукцион одновременно в течение многих раундов торгов. В начале каждого раунда участники торгов одновременно делают запечатанные ставки на любые лицензии, в которых они заинтересованы. Когда торги на раунде завершаются, публикуются результаты раунда, которые включают в себя идентификационные данные новых заявок и участников, а также постоянную высокую ставку и соответствующего участника торгов. Первоначальная постоянная высокая ставка в начале аукциона равна нулю ($0), а соответствующий участник торгов является аукционистом. По мере продвижения аукциона постоянная высокая ставка меняется на самую высокую новую ставку, а соответствующим участником торгов становится лицо, делающее указанную ставку. Помимо публикации результатов раунда, также публикуются минимальные ставки на следующий раунд. Минимальная ставка вычисляется путем взятия стандартной высокой ставки и добавления заранее определенного приращения ставки, например, 5% или 10%. [37] Для того, чтобы аукцион подошел к концу, есть несколько различных вариантов. Макафи предложил, чтобы аукционы подходили к концу после заранее определенного количества раундов, в которых лицензия не получает новых ставок. [37] Уилсон и Пол Милгром из Стэнфордского университета предложили, чтобы все аукционы заканчивались одновременно, когда нет новых ставок на лицензию. На сегодняшний день последний вариант используется в аукционах спектра. [37]
Конгресс США поставил перед FCC несколько целей, когда впервые был запущен аукцион спектра: «При разработке аукционов лицензий на спектр FCC по закону обязана достигать нескольких целей, а не просто фокусироваться на максимизации поступлений. Эти цели включают в себя обеспечение эффективного использования спектра, содействие экономическим возможностям и конкуренции, недопущение чрезмерной концентрации лицензий, предотвращение несправедливого обогащения любой из сторон и содействие быстрому развертыванию новых услуг, а также возвращение общественности части стоимости спектра». [38]
Несмотря на очевидный успех аукционов спектра, важными недостатками, ограничивающими эффективность и доходы, являются сокращение спроса и сговор. Информация и гибкость в процессе аукциона могут быть использованы для снижения цен на аукционе путем молчаливого сговора. Когда конкуренция между участниками слаба и один из них имеет явное преимущество, чтобы выиграть аукцион на определенные лицензии, другие участники часто решают не делать ставки по более высоким ценам, тем самым уменьшая конечный доход, полученный от аукциона. [ необходима цитата ] В этом случае аукцион лучше всего рассматривать как переговоры между участниками, которые договариваются о том, кто должен выиграть аукцион за каждый отдельный бит спектра. [ необходима цитата ] Несмотря на вышесказанное, из-за сложной структуры аукционов спектра нелегко идентифицировать сговор от несговора, хотя простой анализ поведения заявок может обеспечить важную основу для рекомендуемых изменений в правилах и структуре аукционов. [39]
В некоторых случаях FCC налагала условия на определенные блоки спектра, выставленные на аукцион. На аукционе 2007 года 700 МГц FCC потребовала от победителя торгов блока C соблюдать условия открытой платформы, «позволяя клиентам, производителям устройств, разработчикам сторонних приложений и другим лицам использовать или разрабатывать устройства и приложения по своему выбору при соблюдении определенных условий». [40]
FCC провела аукцион по продаже спектра диапазона 700 МГц 19 июля 2011 года. На аукционе под названием «аукцион 92» было представлено 16 лицензий, оставшихся с аукциона 73, поскольку они либо не были проданы, либо не были оплачены. [41] Доступные лицензии были из блоков A и B спектра и включали:
В середине 2015 года FCC начала стимулирующий аукцион 600 МГц . Этот спектр «ценен» из-за «высококачественных беспроводных радиоволн, которые проникают через стены» и работают лучше на больших расстояниях, чем спектры более высоких частот. FCC заявила, что часть будет зарезервирована для более мелких операторов. [42] AT&T и Verizon контролируют большую часть высококачественного спектра менее 1 гигагерца, в то время как Sprint и T-Mobile владеют гораздо меньшим количеством.
Вещательные компании и операторы мобильной связи договорились о перераспределении 84 МГц спектра вещания телевидения UHF, что составляет все, что находится выше канала UHF 37. [43] Как показано на изображении справа, диапазон UHF будет перераспределен для сотовых телефонов с использованием блоков восходящей и нисходящей линии связи шириной 5 МГц с защитными полосами различной ширины (3 МГц между UHF 37 и блоком восходящей линии связи A и 11 МГц между блоком восходящей линии связи G и блоком нисходящей линии связи A) для защиты от помех в соседних каналах . По завершении аукциона телевизионные станции, которые решат не принимать денежное предложение о постоянном прекращении вещания (то есть остаться в эфире), будут иметь 39 месяцев для перехода на новую, более низкую частоту (либо в диапазоне UHF, либо в диапазонах VHF-High или VHF-Low). Если возникнут задержки с подготовкой вещательных вышек к новой частоте канала, станции будут иметь право на единовременное 180-дневное (шесть месяцев) продление (аналогично Silent STA ), но им придется прекратить вещание на своем аукционном канале до тех пор, пока они не переедут. [44] [45]
Чтобы обеспечить максимальную совместимость и предотвратить трансграничные помехи, FCC и Industry Canada (канадский регулятор вещания) 14 августа 2015 года договорились о координации своих частот в приграничной зоне. [15] [16]
13 апреля 2017 года FCC опубликовала результаты поощрительного аукциона на 600 МГц. T-Mobile US был крупнейшим участником торгов и впервые в своей истории получил общенациональные лицензии на низкочастотный спектр, а Dish Network , Comcast и AT&T также получили лицензии в некоторых частях страны. Verizon, участвовавший в аукционе, в конечном итоге не купил ни одной лицензии. [46] Лоуренс Чу, советник FCC во время торгов, посчитал аукцион успешным, признав, что «будут некоторые разочарованные со стороны вещателей». [47]
14 ноября 2018 года Федеральная комиссия по связи (FCC) впервые начала аукцион спектра для услуг 5G. Торги открылись для спектра в диапазоне 28 ГГц, в общей сложности было разыграно чуть более 3000 лицензий на уровне стран, а затем последует аукцион спектра в диапазоне 24 ГГц. [48] В общей сложности FCC надеется продать с аукциона около 6000 лицензий. [48] Председатель FCC Аджит Пай сказал, что аукцион составил «больше спектра, чем в настоящее время используется для наземной мобильной широкополосной связи всеми поставщиками беспроводных услуг вместе взятыми». [49] Аукцион охватил около четверти радиоволн США. [50] Cox Communications был единственным крупным кабельным оператором США, который принял участие в первом аукционе FCC по спектру, выделенному для услуг следующего поколения 5G, при этом Comcast, Charter Communications и Altice USA не подавали заявки на аукционы. Наряду с Cox Communications, Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream и другие телекоммуникационные компании подали заявки на лицензии на аукционе 24 ГГц. Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream и Frontier Communications были среди компаний, подавших заявки на лицензии 28 ГГц на так называемом аукционе FCC «миллиметровых волн». [50]
Каждый аукцион спектра устанавливает правила и положения, как указано в FCC. Например, FCC опубликовала публичное уведомление, устанавливающее процедуры для своих первых аукционов спектра 5G в 2018 году. [51]
На аукционе с одновременным повышением цены в несколько раундов (SMR) все лицензии доступны для торгов одновременно на протяжении всего аукциона, отсюда и термин «одновременный». В отличие от большинства аукционов, на которых торги идут непрерывно, аукционы SMR имеют дискретные, последовательные раунды, при этом продолжительность каждого раунда объявляется комиссией заранее.
Участники могут делать ставки на несколько лицензий одновременно. После закрытия каждого раунда результаты раунда обрабатываются и публикуются. Только после этого участники торгов узнают о ставках, сделанных другими участниками. Это предоставляет информацию о стоимости лицензий всем участникам торгов и увеличивает вероятность того, что лицензии будут предоставлены участникам торгов, которые оценят их наиболее высоко. Период между раундами аукциона также позволяет участникам торгов оценить и, возможно, скорректировать свои стратегии торгов.
В аукционе SMR нет предопределенного количества раундов. Все лицензии будут продолжать продаваться до тех пор, пока не останется ни одной или пока не появятся покупатели. Другими словами, торги продолжаются раунд за раундом, пока не наступит раунд, в котором вся активность участников торгов прекратится. Этот раунд становится заключительным раундом аукциона. [52]
Информацию об анонимных торгах можно найти в разделе «Информационные процедуры во время аукционного процесса» в публичном уведомлении FCC для любого конкретного аукциона. Например, установленные процедуры для аукциона FCC 2018 5G Spectrum Auction 101 гласят, что информация, которая должна быть опубликована после каждого раунда торгов, будет включать для каждой лицензии количество участников, сделавших ставку на лицензию, сумму каждой сделанной ставки, была ли ставка отозвана, минимально приемлемую сумму ставки для следующего раунда и есть ли у лицензии предварительно выигравшая ставка. [53]
Объем информации, доступной об участниках аукционов, ограничен до официального завершения аукциона. Это означает, что сумма денег, которую компания предложила (или сняла) за лицензию, не будет доступна общественности до закрытия аукциона. Названия компаний-участников и лицензии, на которые они претендовали при заполнении своих заявок, также защищены. [ необходима цитата ] Это правило также гласит, что участникам торгов не разрешается сотрудничать друг с другом, делиться стратегиями торгов или обсуждать заявки и то, что они будут делать с ними на рынке.
Для каждого аукциона начальный график раундов торгов обычно публикуется FCC в публичном уведомлении, в котором перечислены квалифицированные участники торгов до начала торгов на аукционе. Одновременный многораундовый аукцион предлагает все лицензии для торгов одновременно и состоит из последовательных раундов торгов, в которых квалифицированные участники торгов могут делать ставки на отдельные лицензии. Если не объявлено иное, ставки будут приниматься на все лицензии в каждом раунде аукциона до тех пор, пока ставки не прекратятся на каждую лицензию. Каждый раунд последовательных раундов торгов сопровождается публикацией результатов этого раунда. Несколько раундов торгов могут проводиться каждый день. [53]
Результаты раунда публикуются примерно через 15 минут после закрытия каждого раунда. Они доступны для скачивания как для участников торгов, так и для широкой публики. Заинтересованные стороны могут выполнить подробный анализ, загрузив эти файлы данных в программу электронных таблиц или Auction Tracking Tool, который предоставляется FCC для большинства аукционов. [36]
Это правило было принято для завершения торгов в разумные сроки. Когда FCC использует подход правила одновременной остановки к аукциону, как это было в Аукционе 101 из ее Аукционов спектра 5G 2018 года, это означает, что все лицензии остаются доступными для торгов до тех пор, пока торги не прекратятся по каждой лицензии. В частности, торги будут закрыты по всем лицензиям после первого раунда, в котором ни один из участников не подаст новых заявок, не применит упреждающий отказ или не отзовет какие-либо предварительно выигравшие заявки. Торги будут оставаться открытыми по всем лицензиям до тех пор, пока торги не прекратятся по каждой лицензии. [53] Кроме того, в первом раунде, если участники не сделают ставку, аукцион будет закрыт. [36]
Публичное уведомление FCC для любого конкретного аукциона включает раздел под названием «Задержка, приостановка или отмена аукциона», в котором описываются случаи, в которых аукцион может быть отложен, приостановлен или отменен. Например, установленные процедуры для аукциона FCC 2018 5G Spectrum Auction 101 гласят, что в любое время до или во время процесса торгов Бюро может задержать, приостановить или отменить торги на аукционе в случае стихийного бедствия, технического препятствия, сбоя сети, административной или погодной необходимости, доказательства нарушения безопасности аукциона или незаконной деятельности по торгам или по любой другой причине, которая влияет на справедливое и эффективное проведение конкурентных торгов. [53] Бюро уведомит участников о любой такой задержке, приостановке или отмене публичным уведомлением и/или через функцию объявления системы торгов на аукционе FCC. Если торги отложены или приостановлены, Бюро может по своему усмотрению возобновить аукцион с начала текущего раунда или с какого-либо предыдущего раунда или отменить аукцион полностью. [53]
Чтобы предотвратить перегрузку сети, председатель FCC Джулиус Геначовски искал компании, которые добровольно отдали бы свой неиспользуемый спектр в обмен на долю денег, полученных от аукциона спектра. [54] С ростом спроса на беспроводные услуги администрация Обамы одобрила план, названный Национальным планом широкополосной связи, по предоставлению 500 МГц спектра ниже 3 ГГц в течение следующих 10 лет. Большая часть спектра, рассматриваемого FCC и NTIA, принадлежит федеральному правительству или является федерально общими полосами. Регуляторы и операторы также рассматривают блоки спектра в 300 МГц, который обычно используется для телевизионных вещателей. [55] Если компания соглашается добровольно предоставить свой спектр, FCC запросит 120 МГц из него. Кроме того, FCC думает о совместном использовании спектра, что позволит беспроводным интернет-провайдерам приобретать лицензии DTV
В январе 2011 года Clearwire согласилась продать свой неиспользуемый спектр, чтобы собрать деньги на спектр компании и, по-видимому, позволить другим компаниям забрать часть неиспользуемого пространства. [56]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )