Администрация Карзая была правительством Афганистана при президенте Хамиде Карзае , который стал главой государства Афганистан в декабре 2001 года после свержения правительства Талибана . Карзай был назначен на Лойя джирге 2002 года временным президентом Переходной администрации Афганистана . После президентских выборов в Афганистане 2004 года он стал президентом Афганистана .
В октябре 2001 года войска под руководством США вторглись в Афганистан. Примерно через два месяца правительство Талибана было свергнуто. [1] [2]
В декабре 2001 года политические лидеры собрались в Германии, чтобы договориться о новых структурах руководства. В соответствии с Боннским соглашением от 5 декабря они сформировали временную Переходную администрацию и назначили Карзая председателем 29-членного руководящего комитета. Он был приведен к присяге в качестве лидера 22 декабря. Лойя джирга 13 июня 2002 года назначила Карзая временным обладателем новой должности президента Переходной администрации Афганистана .
Карзай воспроизвел оригинальную коронацию Ахмад-шаха Дуррани в святилище Шер-и-Сурх за пределами Кандагара, где он пригласил лидеров различных афганских племен, включая потомка религиозного лидера, который изначально выбрал Ахмад-шаха Дуррани, в качестве ключевых игроков в этом событии. [3] Дополнительные доказательства того, что Карзай считает себя исполняющим роль монарха Дуррани, вытекают из заявлений, предоставленных близкими союзниками в его правительстве. [4]
Карзай пытался заключить мир и восстановить доверие между общинами в Афганистане после многих лет войны, представляя всех в большом правительстве, включая исламистов (многие из которых были бывшими соперниками), бывших коммунистов, роялистов из эпохи монархии и этнические меньшинства. [5] [6]
Когда Карзай был кандидатом на президентских выборах 9 октября 2004 года , он победил в 21 из 34 провинций , победив 22 своих оппонентов и став первым демократически избранным лидером Афганистана.
Хотя его агитация была ограничена из-за опасений насилия, выборы прошли без существенных инцидентов. После расследования ООН предполагаемых нарушений голосования национальная избирательная комиссия 3 ноября объявила Карзая победителем без второго тура с 55,4% голосов. Это составило 4,3 миллиона из 8,1 миллиона поданных голосов. Выборы прошли безопасно, несмотря на всплеск активности повстанцев. [7]
Карзай был приведен к присяге в качестве президента Исламской Республики Афганистан 7 декабря 2004 года на официальной церемонии в Кабуле. Многие интерпретировали церемонию как символически важный «новый старт» для истерзанной войной страны. Среди известных гостей на инаугурации были бывший король страны Захир Шах , три бывших президента США и вице-президент США Дик Чейни .
После победы на выборах 2004 года на демократических выборах и устранения многих бывших полевых командиров Северного альянса из своего кабинета министров предполагалось, что Карзай в 2005 году будет придерживаться более агрессивного реформаторского пути. Однако Карзай оказался более осторожным, чем ожидалось.
С тех пор, как в 2004 году к власти пришла новая администрация Карзая, экономика Афганистана впервые за много лет начала быстро расти. Доходы правительства увеличиваются с каждым годом, хотя оно по-прежнему сильно зависит от иностранной помощи.
20 сентября 2006 года Карзай заявил Генеральной Ассамблее ООН , что Афганистан стал «худшей жертвой» терроризма. [8] Карзай сказал, что терроризм «возрождается» в его стране, боевики проникают через границы, чтобы совершать нападения на мирных жителей. Он заявил: «Это имеет свои семена не только в Афганистане. Военные действия в стране, таким образом, не приведут к общей цели ликвидации терроризма». Он потребовал помощи от международного сообщества в уничтожении террористических убежищ внутри и за пределами Афганистана. «Вы должны смотреть за пределы Афганистана на источники терроризма», - сказал он Генеральной Ассамблее ООН, и «уничтожать террористические убежища за пределами» страны, демонтировать сложные сети в регионе, которые вербуют, индоктринируют, обучают, финансируют, вооружают и направляют террористов. Эти действия также лишают тысячи афганских детей права на образование и мешают работникам здравоохранения выполнять свою работу в Афганистане. Кроме того, он пообещал искоренить выращивание опиумного мака в стране, которое подпитывает продолжающееся повстанческое движение . Он неоднократно требовал, чтобы силы НАТО и возглавляемой США коалиции проявляли большую осторожность при проведении военных операций в жилых районах, чтобы избежать жертв среди гражданского населения, которые подрывают и без того слабые позиции его правительства в некоторых частях страны. [9]
Во время правления Карзая росло общественное недовольство коррупцией и жертвами среди гражданского населения в борьбе с мятежом Талибана . В мае 2006 года в Кабуле вспыхнули беспорядки, когда после смертельного дорожно-транспортного происшествия в городе с участием американского военного конвоя силы безопасности открыли огонь по протестующим. Во время толчеи грузовик вышел из-под контроля и врезался в дюжину автомобилей на северной окраине Кабула, в результате чего погиб по меньшей мере один человек и шестеро получили ранения. Затем разгневанные афганцы стали бросать камни, разбивая окна автомобилей конвоя. Афганская полиция также открыла огонь, когда пришла на помощь американским войскам. Бунтовщики подожгли две полицейские машины. Во время протеста погибло по меньшей мере семь мирных жителей и 40 получили ранения. Тысячи протестующих прошли по столице, выкрикивая лозунги против Карзая и США. К полудню в центре Кабула собралось до 2000 протестующих, некоторые из которых направились к парламенту, а некоторые — к президентскому дворцу. Еще несколько сотен человек собрались на перекрестке возле посольства США. Несколько десятков человек прорвались через полицейский кордон, охранявший дорогу к посольству США, и стали бросать камни в автомобили, перевозившие иностранцев на территорию комплекса, заставив водителей стрелять в воздух, прежде чем повернуть назад. В результате беспорядков погибло по меньшей мере семь человек и 40 получили ранения. [10]
В видеотрансляции 24 сентября 2006 года Карзай заявил, что если бы деньги, потраченные на войну в Ираке, были фактически потрачены на восстановление Афганистана, его страна «была бы на небесах менее чем за год». [11] В мае 2007 года, после того как в результате бомбардировки погибло 51 мирный афганец , Карзай заявил, что его правительство «больше не может мириться» с жертвами, вызванными операциями США и НАТО . [12]
Отношения Карзая с Соединенными Штатами были самыми крепкими, потому что США были ведущей страной, помогающей восстанавливать Афганистан. Соединенные Штаты помогли ему занять пост в конце 2001 года, чтобы возглавить его страну. Отношения Карзая с Пакистаном также были крепкими, особенно с пакистанской Национальной партией Авами (ANP). В декабре 2007 года Карзай и его делегаты отправились в Исламабад , Пакистан, на очередную встречу с Первезом Мушаррафом по вопросам торговых связей и обмена разведданными между двумя исламскими государствами. [21] Карзай также встретился и имел 45-минутную беседу с Беназир Бхутто утром 27 декабря, за несколько часов до ее поездки в Национальный Баг Лиакат , где она была убита после своей речи. [22] После смерти Бхутто Карзай назвал ее своей сестрой и смелой женщиной, у которой было четкое видение «для своей страны, для Афганистана и для региона – видение демократии, процветания и мира». [23] В сентябре 2008 года Карзай был приглашен со специальным визитом, чтобы присутствовать на церемонии приведения к присяге Асифа Али Зардари , который стал новым президентом Пакистана . [24] Отношения между Афганистаном и Пакистаном улучшились с тех пор, как члены ПНП Зардари и Юсуф Раза Гиллани вступили в должность. Две страны часто контактируют друг с другом по вопросам войны с терроризмом и торговли. Пакистан даже позволил силам НАТО, размещенным в Афганистане, совершать атаки на незаконные группировки боевиков в Пакистане. Это было тем, против чего решительно выступало предыдущее правительство Пакистана. Два государства наконец подписали долгожданное Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном в 2011 году, которое, среди прочего, позволяет грузовым автомобилям перемещаться из одного штата в другой. [25] [26]
Хотя США и другие часто обвиняют Иран во вмешательстве в дела Афганистана, Карзай заявил, что Иран является другом, несмотря на то, что в его стране обнаружено оружие иранского производства. [27]
Мы действительно перехватили груз, без сомнения, основной отряд «Кудс» Революционной гвардии, через известного посредника Талибана. Трое из них были убиты... Было перехвачено 48 122-миллиметровых ракет с их различными компонентами... Иранцы, безусловно, считают, что это усложнит нам жизнь, если Афганистан нестабилен. У нас нет таких отношений с иранцами. Вот почему меня особенно беспокоит перехват оружия, поступающего из Ирана. Но мы знаем, что это больше, чем оружие; это деньги; это также, по некоторым сообщениям, обучение в иранских лагерях. [28] – Генерал Дэвид Петреус , командующий силами США-НАТО в Афганистане, 16 марта 2011 г.
В 2007 году Карзай заявил, что Иран до сих пор был помощником в процессе восстановления. [29] 5 августа 2007 года Карзай был приглашен в Кэмп-Дэвид в Мэриленде, США , на специальную встречу с президентом США Джорджем Бушем-младшим. В октябре 2007 года Карзай снова отверг обвинения Запада в адрес Ирана, заявив: «Мы сопротивлялись негативной пропаганде, развязанной иностранными государствами против Исламской Республики, и мы подчеркиваем, что пропаганда иностранцев не должна оказывать негативного влияния на консолидированные связи между двумя великими странами Ирана и Афганистана». [30] Карзай добавил: «Две иранские и афганские страны близки друг другу из-за своих связей и общности, они принадлежат к одному дому, и они будут жить бок о бок друг с другом вечно». [31] Однако всего за год до этого Карзай предупредил, что «Иран, Пакистан и другие никого не обманывают».
Если они не остановятся, последствия будут такими... что регион будет страдать вместе с нами в равной степени. В прошлом мы страдали в одиночку; на этот раз все будут страдать вместе с нами... Любая попытка разделить Афганистан этнически или ослабить его создаст то же самое в соседних странах. Во всех странах по соседству проживают те же этнические группы, что и у нас, поэтому они должны знать, что на этот раз это другая игра. [32] --Хамид Карзай, 17 февраля 2006 г.
Некоторая международная критика была сосредоточена вокруг правительства Карзая в начале 2009 года за неспособность защитить страну от нападений Талибана, системной коррупции в правительстве и совсем недавно широко распространенных заявлений о фальсификации выборов на президентских выборах в Афганистане 2009 года . [33] [34] Карзай решительно защищал выборы, заявляя, что некоторые заявления, критикующие голосование и подсчет голосов, были «полностью сфабрикованы». Он сказал СМИ, что «Были случаи фальсификации, без сомнения... Были нарушения... Но выборы в целом были хорошими, свободными и демократическими». Далее он сказал, что «У Афганистана есть свои отдельные проблемы, и мы должны решать их так, как Афганистан считает это возможным... Эта страна была полностью разрушена... Сегодня мы говорим о борьбе с коррупцией в Афганистане, улучшении правовых стандартов... Вы видите стакан наполовину пустым или наполовину полным. Я вижу его наполовину полным. Другие видят его наполовину пустым». [35]
В июне 2010 года Карзай отправился в Японию с пятидневным визитом, где две страны обсудили новую помощь, предоставляемую принимающей страной, и недавно объявленные неиспользованные минеральные ресурсы. Карзай пригласил японские компании, такие как Mitsubishi и другие, инвестировать в афганские горнодобывающие проекты. [36] Он сказал японским чиновникам, что Япония будет иметь приоритет в заявке на разведку своих ресурсов. Он заявил, что «морально Афганистан должен предоставить доступ в качестве приоритета тем странам, которые оказали Афганистану огромную помощь в последние несколько лет». [37] Находясь в Японии, Карзай также совершил свой первый визит в Хиросиму , чтобы помолиться за жертв атомной бомбардировки. [38] Япония предоставила миллиарды долларов в качестве помощи Афганистану с начала 2002 года. В октябре 2010 года Карзай признал, что правительство Ирана предоставляет миллионы долларов напрямую в его офис. [39] [40] [41]
На вторых президентских выборах, состоявшихся 20 августа 2009 года, было объявлено, что Карзай получил чуть более 50% голосов. Однако выборы характеризовались отсутствием безопасности, низкой явкой избирателей и широко распространенными вбросами бюллетеней , запугиваниями и другими избирательными мошенничествами . [42]
Два месяца спустя, под сильным давлением США и союзников, Карзай принял призывы ко второму туру голосования , который был назначен на 7 ноября 2009 года. [43] [44] 2 ноября 2009 года должностные лица избирательной комиссии объявили об отмене второго тура и объявили Карзая победителем из-за отказа Абдуллы Абдуллы , соперника Карзая по второму туру, от участия в выборах. [45]
В ноябре 2009 года генеральный прокурор Афганистана сообщил, что 15 нынешних и бывших министров кабинета находятся под следствием по подозрению в коррупции. После выборов, сопровождавшихся мошенничеством, и с этими обвинениями Карзаю отчаянно нужно было восстановить свою легитимность на родине и за рубежом. Инаугурация Карзая 19 ноября 2009 года была строгим мероприятием, без открытых празднований. [46] Во время своей инаугурационной речи он пообещал «положить конец культуре безнаказанности и нарушения закона и привлечь к ответственности тех, кто участвует в распространении коррупции и злоупотреблений» и сделать «обязательным для высших правительственных чиновников указывать источники своих активов и декларировать свою собственность прозрачным образом» . Западные чиновники публично заявили, что его список кандидатов в министры станет первым важным тестом, чтобы показать, серьезно ли он настроен бороться с коррупцией, которая подрывает доверие к его правительству и питает мятеж Талибана. [47]
Администрация Обамы настоятельно рекомендовала Карзаю исключить неэффективных или коррумпированных чиновников, в то время как влиятельные афганцы, которые помогли обеспечить его переизбрание, требовали должностей, включая узбекского полевого командира Абдула Рашида Дустума . [48] [49] Ожидалось, что Карзай сохранит глав высокопоставленных министерств, включая министерство обороны и внутренних дел, которые считались в Вашингтоне опытными профессионалами. В дополнение к этому министры финансов, разведки и образования также должны были остаться на своих должностях. Все они получили одобрение США от госсекретаря Хиллари Родэм Клинтон, когда она присутствовала на инаугурации Карзая в ноябре 2009 года. Аналитики говорят, что Карзай также дал обещания бывшим полевостям и вождям племен, которые поддержали его кампанию и ожидали взамен правительственных должностей. Губернатор Нангахара Гуль Ага Шерзай был бы соблазнен стать сторонником на его переизбрании обещанием влиятельной должности: он мог бы стать новым мэром Кабула.
Новые имена в списке кабинета министров включали несколько относительно неизвестных фигур на менее влиятельных должностях, и один член парламента сказал, что некоторые из них были соратниками некоторых влиятельных лиц, которые поддерживали переизбрание Карзая. Сторонникам лидера оппозиции и соперника Абдуллы Абдуллы не будут предоставлены никакие руководящие должности. Утверждается, что Карзай планировал оставить спорного министра иностранных дел Спанту до Международной конференции по Афганистану в Лондоне 28 января 2010 года. [50] [51] [52] [53] [54] [55] Незадолго до того, как Карзай представил свой список с кандидатами, Волеси Джирга, нижняя палата афганского парламента, после трех дней дебатов решила не давать вотум доверия министрам с двойным гражданством. [56]
Когда Карзай наконец представил свой список из 24 кандидатов в кабинет афганскому парламенту 19 декабря [57] , поскольку, согласно Конституции Афганистана, каждый кандидат на министерские должности должен получить вотум доверия от Нижней палаты, он сохранил некоторых лидеров, поддерживаемых Западом, но также и нескольких, считавшихся некомпетентными, и даже двух, обвиняемых в причастности к мошенничеству, которое испортило выборы. В августе 2009 года Карзай сменил Мухаммада Ибрагима Аделя, министра горнодобывающей промышленности, который находился под следствием по обвинению в получении взяток на сумму более 20 миллионов долларов, чтобы помочь китайской фирме выиграть выгодный контракт. [58] Карзай также заменил Садика Чакари, министра по делам религии, которого обвиняли в участии в мошенничестве с откатами, в котором участвовали афганские паломники в Мекку .
По словам политических аналитиков, список был «не обнадеживающим», но он отражал realpolitik . Чуть больше половины были министрами, которые останутся на своих нынешних должностях или которые ранее работали в правительстве Карзая. По крайней мере, один известный бывший военачальник, Исмаил Хан , был номинирован на должность министра электроэнергии и водоснабжения. [59] [60] [61] Карзай попросил парламент создать новое Министерство по делам мучеников и инвалидов . На пресс-конференции с премьер-министром Бельгии Летермом он также объявил, что планирует создать министерство по борьбе с неграмотностью и что он намерен назначить женщину на его пост. Женщины-политики также будут назначены председателями нескольких независимых комиссий и на должности заместителей министра. [62]
Волеси Джирга или Нижняя палата афганского парламента голосовала по кандидатам на двух сессиях. На сессиях присутствовали 232 из 239 депутатов. Согласно закону, для принятия требовалось 50+1 (117) голосов.
2 января 2010 года разразился кризис, когда подсчет голосов показал, что парламент отклонил две трети выдвинутых лиц. [63] [64] Из 24 кандидатур, представленных парламенту, были приняты только семь. [65] [66] [67] [68] Отклоненные кандидатуры не могли быть выдвинуты снова, и Афганистан мог остаться без полноценного правительства до тех пор, пока парламент не вернется с каникул через семь недель . [69] Афганский парламент начнет 45-дневные зимние каникулы с 5 января. 4 января Карзай попросил парламент отложить зимние каникулы, чтобы члены могли рассмотреть новых кандидатов. [70] [71] [72] Парламент решил сделать короткий перерыв на три дня и потребовал, чтобы Карзай представил список имен, включая кандидата на пост министра иностранных дел. [73]
9 января 2010 года Карзай представил свой второй список кандидатов в Волеси Джирга, включая одного на замену министра иностранных дел Спанты. Трое из новых кандидатов были женщинами, на посты министров по делам женщин, здравоохранения и инвалидов и мучеников - единственная женщина в первом списке кандидатов была отклонена. Пелваша Хассан, известная активистка, теперь была выбрана им на должность министра по делам женщин. Карзай подвергся резкой критике, когда в его предыдущем составе была только одна женщина. Все еще не хватало имен для Министерства энергетики и водных ресурсов или Министерства телекоммуникаций. [77] [78] [79] [80]
Среди новых номинантов был Абдул Хади Аргандивал , кандидат на должность экономиста. Аргандивал является председателем партии, которая является ответвлением движения Хезб-и-Ислами , которого ранее обвиняли в контактах с военачальником Гульбеддином Хекматияром . Этот выбор может соответствовать желанию Карзая примириться с повстанцами, готовыми сложить оружие и присоединиться к политической системе. [81]
После того, как был предложен второй список кандидатов, несколько членов парламента выразили недовольство качеством номинантов, и аналитики предсказали новый кризис. [82] [83] [84] По мнению аналитиков, новые кандидаты представляли собой срез этнической смеси Афганистана: пуштунов, узбеков, таджиков и хазарейцев, но общей чертой была их неопытность. [85] 16 января парламент отклонил более половины второго списка кандидатов. Среди одобренных кандидатов были министр иностранных дел Залмай Расул , министр юстиции Хабибулла Галиб, министр экономики Аргандивал и министр по борьбе с наркотиками Зарар Ахмад, но 10 из 17 кандидатов были отклонены. [86] Единственной одобренной женщиной была Амена Афзали на должность министра общественных работ, мучеников и инвалидов. [87] [88] [89] [90]
17 января афганский парламент продлил неопределенность, закрывшись на зимние каникулы до 20 февраля, не дожидаясь, пока президент Карзай заполнит оставшиеся должности в своем кабинете. [91] [92]
26 января 2010 года, накануне Международной конференции по Афганистану в Лондоне, Карзай заложил основу для диалога с лидерами Талибана, призвав руководство группировки принять участие в « Лойя Джирге » — или большом собрании старейшин — для начала мирных переговоров. Представитель Талибана отказался подробно рассказывать о планах Карзая и лишь сказал, что боевики «скоро» примут решение по его предложению. [93]
Начало второго срока Карзая было отмечено его проблемами с формированием нового кабинета министров, одобренного парламентом (см. выше), Международной конференцией по Афганистану в Лондоне 28 января 2010 года, объявлением о проведении « Джирги мира » , операцией «Моштарак» на юге Афганистана в феврале 2010 года, Международной конференцией по Афганистану в Кабуле в июле 2010 года и распространением мятежа Талибана на северные провинции страны. [94] [95]
15 февраля 2010 года американская газета Washington Post опубликовала полученный проект изменений в афганский закон о выборах, который был представлен на заседании кабинета министров в начале того же месяца. Этот основательный пересмотр действующего закона, датируемый 2005 годом, предлагал исключить всех трех иностранных членов из Комиссии по рассмотрению жалоб на выборы: один член будет выбран Верховным судом, двое — парламентом, один — Афганской независимой комиссией по правам человека и один — президентом. На президентских выборах 2009 года Комиссия по рассмотрению жалоб из пяти человек, включая трех международных членов, назначенных посланником ООН в Афганистане, подсчитала, что Карзай потерял большинство в первом туре из-за фальсификаций и должен будет пройти второй тур. Предложение также ограничит фиксированное число женщин в Волеси Джирге (нижней палате) максимум двумя на каждую из 34 провинций страны. Далее предложение предполагало установление ограничительных требований для кандидатов в президенты: они должны иметь степень бакалавра и «хорошую репутацию», быть «мудрым и смелым человеком» и не быть «подверженным психическим заболеваниям». Кандидаты в президенты также должны будут внести залог в размере 5 миллионов афгани (около 100 000 долларов США), который будет возвращен только в том случае, если кандидат победит или получит не менее 20 процентов голосов (из 32 кандидатов, перечисленных избирательной комиссией в 2009 году, только двое преодолели этот порог). Представитель Карзая Вахид Омар сказал, что поправки были одобрены кабинетом министров и отправлены в Министерство юстиции. Карзай может подписать указ об изменениях, пока парламент находится на зимних каникулах. [96]
В марте 2010 года администрация президента признала, что вступила в силу без подписи Карзая Хартию национального примирения , принятую афганским парламентом в 2007 году, предоставляющую иммунитет от судебного преследования участникам прошлых конфликтов с момента вторжения Советов в 1979 году [97] [98] [99] [100] [101] ([в 2005 году Human Rights Watch задокументировала один особенно ужасный период в 1992–1993 годах в своем докладе «Руки, запятнанные кровью: зверства прошлого в Кабуле и наследие безнаказанности Афганистана» [102] ). Этот закон не был подписан им из-за многочисленных возражений, высказанных отечественными и международными правозащитными организациями. [103] Резолюция, принятая ранее нижней палатой парламента, Волеси Джирга, 31 января 2007 года, обеспечила безнаказанность военным преступникам, включая лидера Талибана муллу Мохаммеда Омара .
В сентябре 2012 года Карзай уволил и нанял 10 губернаторов провинций в попытке улучшить управление и остановить коррупцию на местном уровне. [104] Это произошло через несколько недель после того, как он заменил афганских чиновников безопасности, чтобы взять под контроль государственный аппарат и ключевые министерства. [105] Одним из уволенных губернаторов был Мохаммад Гулаб Мангал , который отвечал за провинцию Гильменд, наводненную талибами , и пользовался как американской, так и британской поддержкой. [106] Международные сторонники афганца ранее требовали улучшений в местных администрациях. [104]
Второй срок Карзая на посту президента закончился 29 сентября 2014 года. Его преемником стал Ашраф Гани . [107]
на войну в Ираке могли бы стабилизировать страну против натиска Талибана, говорит он
церемония в честь 16-й годовщины победы Афганистана над советским вторжением
{{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )
