MAINWAY — это база данных, поддерживаемая Агентством национальной безопасности США (АНБ), содержащая метаданные сотен миллиардов телефонных звонков, совершенных через крупнейших операторов телефонной связи в США, включая AT&T , Verizon и T-Mobile . [1] [2]
Существование этой базы данных и программы АНБ, которая ее составила, было неизвестно широкой общественности до тех пор, пока USA Today не опубликовала эту историю 10 мая 2006 года. [1]
По оценкам, база данных содержит более 1,9 триллиона записей с подробными данными о звонках . [3] Записи включают подробную информацию о звонках (звонящий, получатель, дата/время звонка, продолжительность звонка и т. д.) для использования в анализе трафика [4] и анализе социальных сетей , [5] но не включают аудиоинформацию или расшифровки содержания телефонных звонков. [4]
По словам бывшего директора АНБ Майкла Хейдена , АНБ пыталось развернуть MAINWAY до 11 сентября в ответ на « заговор тысячелетия» , но не сделало этого, поскольку это не соответствовало законодательству США. Хейден написал: «Ответ [Министерства юстиции] был ясен: «... вы не можете этого сделать». [6] По состоянию на июнь 2013 года база данных хранит метаданные не менее пяти лет. [7] По словам лауреата Пулитцеровской премии журналиста Джеймса Райзена , MAINWAY был самым важным из четырех компонентов, которые составляли программу ThinThread . [8]
Существование базы данных вызвало яростные возражения. Ее часто рассматривают как незаконный обыск без ордера и нарушение положений о регистре пера Закона о наблюдении за иностранной разведкой и (в некоторых случаях) Четвертой поправки к Конституции Соединенных Штатов .
Администрация Джорджа Буша-младшего не подтвердила и не опровергла существование внутренней базы данных записей звонков. Это контрастирует с сопутствующим спором АНБ относительно несанкционированного наблюдения за выбранными телефонными звонками ; в этом случае они подтвердили существование программы, законность которой вызывает споры. Кодовое название этой программы было Stellar Wind . [9]
Аналогичные программы существуют или планируются в других странах, включая Швецию ( база данных трафика Titan ) [10] и Великобританию ( Программа модернизации перехвата ).
Эквивалент MAINWAY для интернет-трафика — MARINA . [11]
По словам анонимного источника, база данных является «крупнейшей базой данных, когда-либо собранной в мире» [1] и содержит записи о вызовах (CDR) для всех телефонных звонков, как внутренних, так и международных. Запись о вызовах состоит из телефонных номеров звонящих и получателей, а также времени, позиции и продолжительности звонка. Хотя база данных не содержит конкретных имен или адресов, эта информация широко доступна из несекретных источников. [1]
По данным исследовательской группы TeleGeography, AT&T (включая бывшую SBC), Verizon и BellSouth осуществили около 500 миллиардов телефонных звонков в 2005 году и около двух триллионов звонков с конца 2001 года. [12] Сообщается, что все четыре компании получили оплату за предоставление информации АНБ. [13] [14]
Хотя такая база данных телефонных записей сама по себе не будет полезна как инструмент для национальной безопасности , [ сомнительно – обсудить ] она может быть использована как элемент более широких аналитических усилий по национальной безопасности и добычи данных . Эти усилия могут включать аналитиков, использующих данные для связывания телефонных номеров с именами и ссылками на лиц, представляющих интерес. [15] [16] Такие усилия были в центре внимания недавних попыток АНБ приобрести ключевые технологии у высокотехнологичных фирм в Кремниевой долине и других местах. Программное обеспечение для анализа ссылок , такое как Link Explorer или Analyst's Notebook , используется правоохранительными органами для организации и просмотра связей, которые демонстрируются с помощью такой информации, как телефонные и финансовые записи, которые импортируются в программу из других источников. [17] Программное обеспечение нейронных сетей используется для обнаружения шаблонов, классификации и кластеризации данных, а также для прогнозирования будущих событий. [18]
Используя реляционную математику , можно узнать, меняет ли кто-то свой номер телефона, проанализировав и сравнив шаблоны звонков. [ необходима цитата ] [19]
ThinThread , система, разработанная в значительной степени Уильямом Бинни , которая предшествовала этой базе данных, но была отвергнута для проекта Trailblazer , представила некоторые технологии, которые используются для анализа данных. [20] Майкл Хейден, бывший директор АНБ, признал это в интервью, сказав: «Но мы принципиально рассудили, что как бы хорош [ThinThread] ни был, и поверьте мне, мы вытащили из него целый набор элементов и использовали его для нашего окончательного решения этих проблем, как бы хорош он ни был, он не мог достаточно масштабироваться для объема современных коммуникаций». [21] Однако там, где ThinThread шифровал конфиденциальные данные, никаких подобных мер в отношении текущей системы не сообщалось.
22 мая 2006 года журналист-расследователь Сеймур Херш и журнал Wired сообщили , что программа включала установку АНБ разветвителей на ядрах маршрутизации многих телекоммуникационных компаний и на крупных узлах интернет-трафика. Они обеспечивали прямое соединение через предполагаемую «черную комнату», известную как Room 641A . Эта комната позволяет перенаправлять большую часть телекоммуникационных коммуникаций США и интернет-трафика в АНБ.
По словам консультанта по безопасности, работавшего над программой, «То, что делают компании, хуже, чем передача записей... они предоставляют полный доступ ко всем данным», а бывший высокопоставленный сотрудник разведки сказал: «Речь идет не о получении картонной коробки с ежемесячными счетами за телефон в алфавитном порядке... АНБ получает в режиме реального времени оперативную разведывательную информацию». [35] [36]
30 июня 2006 года USA Today опубликовала частичное опровержение своей спорной статьи, опубликованной в предыдущем месяце, в котором говорилось: «... USA TODAY также снова поговорила с источниками, которые изначально предоставили информацию об объеме и содержании базы данных внутренних звонков. Все заявили, что опубликованный отчет точно отражает их знания и понимание программы АНБ, но никто не смог задокументировать договорные отношения между BellSouth или Verizon и АНБ или то, что компании передали записи массовых звонков АНБ. На основании своих сообщений после статьи от 11 мая USA TODAY теперь пришла к выводу, что, хотя АНБ создало огромную базу данных записей внутренних звонков, включающую записи внутренних звонков телекоммуникационных компаний, газета не может подтвердить, что BellSouth или Verizon заключили контракт с АНБ на предоставление записей массовых звонков в эту базу данных...» [37]
Через пять дней после появления статьи представители BellSouth заявили, что не смогли найти доказательств передачи таких записей. «На основании проведенного нами на сегодняшний день анализа мы подтвердили, что такого контракта не существует, и мы не предоставляли записи массовых звонков клиентов в АНБ», — заявили представители. USA Today ответили, что представители BellSouth не отрицали обвинения, когда с ними связались за день до публикации статьи. [38] Verizon также заявила, что не передавала такие записи. [39]
Закон США о ценных бумагах (15 USC 78m(b)(3)(A)) разрешает компаниям воздерживаться от надлежащего учета использования ими активов в вопросах, связанных с национальной безопасностью, если это надлежащим образом разрешено главой агентства или департамента, действующим по поручению президента Соединенных Штатов . [40] Президент Буш издал президентский меморандум 5 мая 2006 года, делегировав полномочия по такому назначению директору Национальной разведки Джону Негропонте , как раз в то время, когда в СМИ появился скандал с базой данных звонков АНБ. [41]
Electronic Frontier Foundation подала аналогичный иск против AT&T 31 января 2006 года, утверждая, что фирма предоставила АНБ доступ к своей базе данных, обвинение, повторенное в статье USA Today . [42] Verizon и BellSouth заявили, что АНБ никогда с ними не связывалось, и они не предоставляли агентству никакой информации, [38] [43] хотя кодексы законов США [44] разрешают компаниям лгать о своей деятельности, когда президент считает, что раскрытие правды может поставить под угрозу национальную безопасность. [40]
6 июня 2013 года, в связи с широко разрекламированными утечками совершенно секретных документов бывшим подрядчиком АНБ Эдвардом Сноуденом , консервативный адвокат по общественным интересам и основатель Judicial Watch Ларри Клейман подал иск ( Клейман против Обамы ), оспаривая конституционность и законное разрешение правительства на массовый сбор метаданных записей телефонных разговоров. 10 июня Американский союз защиты гражданских свобод и Клиника свободы СМИ и информации Йельской школы права подали ходатайство в Суд по надзору за внешней разведкой (FISC) с просьбой обнародовать секретные мнения FISC по Закону о патриотизме в свете публикации The Guardian просочившегося постановления суда FISC о сборе метаданных записей звонков Verizon. [45] [46] [47] 11 июня ACLU подал иск ( ACLU против Клэппера ) против директора Национальной разведки Джеймса Клэппера, оспаривая законность программы сбора метаданных телефонии АНБ. После того, как судья в каждом случае вынес постановления, казалось бы, противоречащие друг другу, Гэри Шмитт (бывший директор по кадрам Комитета по разведке Сената ) написал в The Weekly Standard : «Два решения вызвали общественное замешательство по поводу конституционности программы сбора данных АНБ — своего рода судебное противостояние «он сказал, она сказала». [48] ACLU оспорил это решение во Втором окружном апелляционном суде . В 2015 году апелляционный суд постановил, что раздел 215 Закона о патриотизме не разрешает массовый сбор метаданных, который судья Джерард Э. Линч назвал «ошеломляющим» объемом информации. [49]
В ноябре 2014 года апелляционный суд в Вашингтоне заслушал аргументы по делу Клейман против Обамы . Во время слушаний адвокат Министерства юстиции Х. Томас Байрон защищал коллекцию телефонных записей АНБ и заявил, что «правительство не получает и никогда не получало все или почти все записи телефонных звонков». [50]
Подстегнутый публичным раскрытием базы данных звонков АНБ, 12 мая 2006 года в Федеральном окружном суде Манхэттена был подан иск против Verizon адвокатами из Принстона, штат Нью-Джерси, Карлом Майером и Брюсом Афраном. Иск требует 1000 долларов за каждое нарушение Закона о телекоммуникациях 1996 года , и составит около 5 миллиардов долларов, если суд признает иск коллективным. [51]
12 мая 2006 года житель Орегона подал иск против Verizon Northwest на сумму 1 миллиард долларов. [52]
13 мая 2006 года в Мэне была подана жалоба группой из 21 жителя Мэна, которые попросили Комиссию по коммунальным услугам (PUC) потребовать от Verizon ответов о том, предоставляла ли компания записи телефонных разговоров и информацию федеральному правительству без ведома или согласия клиентов. Закон штата Мэн требует, чтобы PUC расследовала жалобы на коммунальное предприятие, если в петиции участвуют не менее 10 клиентов этого предприятия. [53]
Вскоре после того, как всплыла история с базой данных звонков АНБ, в Сан-Франциско был подан иск Hepting против AT&T организацией Electronic Frontier Foundation . [54] [55]
14 мая 2006 года газета Los Angeles Times сообщила, что Министерство юстиции США призвало прекратить судебный процесс по делу о прослушивании против корпорации AT&T, сославшись на возможный ущерб от судебного разбирательства национальной безопасности. [54] [56]
В заявлении о заинтересованности в деле AT&T от 28 апреля правительство США указало, что оно намерено сослаться на закон о государственной тайне , чтобы попытаться отклонить иск. [57]
База данных звонков АНБ не была одобрена Судом по надзору за иностранной разведкой (FISC), как того требует Закон о надзоре за иностранной разведкой (FISA). FISC был создан в 1978 году для тайного разрешения доступа к информации, идентифицирующей звонки, и перехвата сообщений подозреваемых иностранных агентов на территории США. [54] Чип Питтс из Стэнфордской школы права представил обзор соответствующих правовых проблем в The Washington Spectator. [58]
Отдельно от вопроса о том, является ли база данных незаконной в соответствии с FISA, можно спросить, попадают ли записи о вызовах под защиту конфиденциальности Четвертой поправки к Конституции США. Это неясно. Поскольку в США нет явной конституционной гарантии тайны переписки , любая защита коммуникаций является расширением судебного разбирательства конфиденциальности, предоставленной «домам и бумагам». [59] Это снова зависит от гибкого требования разумного ожидания конфиденциальности .
Наиболее релевантным делом Верховного суда США является дело Смит против Мэриленда . [60] В этом деле Суд рассматривал регистраторы перьев , которые являются механическими устройствами, записывающими набранные на телефоне номера; регистратор перьев не записывает содержание звонков. Суд постановил, что регистраторы перьев не подпадают под действие Четвертой поправки : «Установка и использование регистратора перьев, ... не были «обыском», и ордер не требовался». В более общем плане, «Этот Суд последовательно постановил, что человек не имеет законных ожиданий конфиденциальности в информации, которую он ... добровольно передает третьим лицам». [61]
Однако деятельность по сбору данных может быть незаконной в соответствии с другими законами о конфиденциальности в сфере телекоммуникаций .
Закон о хранимых сообщениях 1986 года (18 USC § 2701) запрещает передачу информации правительству без ордера или постановления суда; закон предоставляет потребителям право подавать в суд за нарушения закона. [62] [63]
Государственный орган может потребовать от поставщика услуг электронной связи раскрытия содержания проводного или электронного сообщения... только на основании ордера, выданного с использованием процедур, описанных в Федеральных правилах уголовного судопроизводства [64]
Однако Закон о хранимых сообщениях также разрешает операторам телефонной связи осуществлять электронное наблюдение, если Генеральный прокурор США подтвердит, что постановление суда или ордер не требуются и что наблюдение необходимо:
[Телефонные провайдеры] имеют право... перехватывать... сообщения или осуществлять электронное наблюдение... если такой провайдер... получил письменное подтверждение от... Генерального прокурора Соединенных Штатов о том, что по закону не требуется ордер или постановление суда, что все установленные законом требования выполнены и что требуется указанная помощь. [65]
Закон предусматривает особые наказания для нарушителей, когда «правонарушение совершено... в нарушение Конституции или законов Соединенных Штатов или любого штата». [64]
Наконец, закон позволяет любому клиенту, чья телефонная компания предоставила эту информацию, подать на эту компанию в гражданский суд с требованием (a) возмещения фактического ущерба потребителю, (b) любой прибыли телефонной компании, (c) штрафных убытков и (d) гонораров адвокатов. Минимальная сумма, которую успешный клиент получит в соответствии с (a) и (b), составляет 1000 долларов:
Суд может оценить в качестве возмещения ущерба в гражданском иске по данному разделу сумму фактических убытков, понесенных истцом, и любую прибыль, полученную нарушителем в результате нарушения, но ни в коем случае лицо, имеющее право на возмещение, не может получить менее суммы в 1000 долларов. Если нарушение является преднамеренным или умышленным, суд может оценить штрафные убытки. В случае успешного иска о привлечении к ответственности по данному разделу суд может оценить расходы на иск вместе с разумными гонорарами адвокатов, определяемыми судом.
— 18 USC § 2707(c) возмещение убытков [64]
Президент Клинтон подписал закон о содействии в области связи правоохранительным органам 1994 года, после того как он был принят и Палатой представителей, и Сенатом путем голосования. Этот закон является актом, «чтобы прояснить обязанность телекоммуникационного оператора сотрудничать в перехвате коммуникаций в целях обеспечения правопорядка и в других целях». В акте говорится, что постановление суда не является единственным законным способом получения информации о вызовах, и говорится: «Телекоммуникационный оператор должен гарантировать, что любой перехват коммуникаций или доступ к информации, идентифицирующей вызов, осуществляемый в его коммутационных помещениях, может быть активирован только в соответствии с постановлением суда или другим законным разрешением». [66]
FISC был вдохновлен рекомендациями Комитета Чёрча , [67] который расследовал широкий спектр инцидентов и программ разведки и контрразведки, включая некоторые программы армии США и программу ФБР COINTELPRO .
В 1971 году американские СМИ сообщили, что в 1960-х годах целью COINTELPRO были тысячи американцев, после того как несколько украденных досье ФБР были переданы информационным агентствам. [68] В заключительном отчете Сенатского комитета Чёрча , который расследовал COINTELPRO, говорилось следующее:
Слишком много людей были объектом шпионажа со стороны слишком многих правительственных агентств, и было собрано слишком много информации. Правительство часто осуществляло тайное наблюдение за гражданами на основе их политических убеждений, даже когда эти убеждения не представляли угрозы насилия или незаконных действий со стороны враждебной иностранной державы. Правительство, действуя в основном через тайных информаторов, но также используя другие методы вторжения, такие как прослушивание телефонных разговоров, микрофонные «жучки», тайное вскрытие почты и взломы, собрало огромное количество информации о личной жизни, взглядах и ассоциациях американских граждан. Расследования групп, считающихся потенциально опасными, и даже групп, подозреваемых в связях с потенциально опасными организациями, продолжались десятилетиями, несмотря на то, что эти группы не занимались незаконной деятельностью. [69] [70]
Законность тотального прослушивания телефонных разговоров никогда не была подтверждена в суде, но 10 июля 2008 года Конгресс США капитулировал перед администрацией, предоставив полный иммунитет администрации и телекоммуникационной отрасли за потенциально незаконное внутреннее наблюдение. [71] Законопроект был принят в разгар президентской кампании 2008 года и был поддержан тогдашним сенатором Бараком Обамой, демократом от Иллинойса, который вел кампанию против сенатора Джона Маккейна, республиканца от Аризоны, на пост президента. [71]
Обама оказал квалифицированную поддержку законопроекту. Он пообещал «тщательно контролировать» программу на предмет злоупотреблений, но сказал, что «Учитывая законные угрозы, с которыми мы сталкиваемся, предоставление эффективных инструментов сбора разведданных с соответствующими мерами безопасности слишком важно, чтобы откладывать. Поэтому я поддерживаю компромисс». [71] Трудно утверждать, что соответствующие меры безопасности реализованы, когда CDR от всех основных телекоммуникационных компаний предоставляются АНБ.
Суд по надзору за иностранной разведкой опубликовал заключение от 29 августа 2013 года, написанное окружным судьей США Клэр Иган из Северного округа Оклахомы, в котором она заявила, что «метаданные, которые включают номера телефонов, время и продолжительность звонков, не защищены Четвертой поправкой, поскольку содержание звонков не доступно». [72] В своем варианте судья Иган заявила, что «сбор данных разрешен в соответствии с разделом 215 Закона о борьбе с терроризмом, который позволяет ФБР отдавать приказы о предоставлении материальных вещей, если есть разумные основания полагать, что записи имеют отношение к расследованию терроризма». [72] Вариант уполномочил ФБР «собирать информацию для расследований как «неизвестных», так и известных террористов». [72] По данным New York Times , «другие судьи регулярно повторно разрешали программу сбора данных каждые 90 дней». [72]
Комитет Сената по вооруженным силам должен был провести слушания с осведомителем АНБ Расселом Тайсом на неделе после раскрытия базы данных звонков АНБ. Тайс указал, что его показания раскроют информацию о дополнительной незаконной деятельности, связанной с базой данных звонков АНБ, которая еще не была обнародована, и что даже ряд сотрудников АНБ считают, что они делают незаконно. Тайс также сказал National Journal , что он «не подтвердит и не опровергнет», если его показания будут включать информацию о спутниках-шпионах, используемых для слежки за американскими гражданами из космоса . [73] Однако эти слушания не состоялись, и причина этого неизвестна.
В отчете USA Today указано, что тогдашний генеральный директор Qwest Джозеф Наккио усомнился в утверждении АНБ о том, что ордера были ненужными. В ходе переговоров АНБ оказало давление на компанию, чтобы та передала записи. Юристы Qwest обратились в АНБ с просьбой получить одобрение от Суда по надзору за внешней разведкой США . Когда АНБ заявило, что не будет добиваться этого одобрения, новый генеральный директор Qwest Ричард Нотеберт отклонил запрос АНБ на доступ. Позже T-Mobile прямо заявила, что не участвует в несанкционированном наблюдении. [77]
{{cite journal}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)