Государственный банк СССР ( русский : Государственный банк СССР , латинизированный : Gosudarstvennyy bank SSSR ), с 1921 по 1923 Государственный банк РСФСР и обычно называемый Госбанк ( русский : Госбанк ), был центральным банком и основным компонентом одноуровневой банковской системы Советского Союза с 1922 по 1991 год. После длительного перерыва в 1920–1921 годах он принял наследие Государственного банка Российской империи . С распадом Советского Союза он был прекращен 1 марта 1992 года, и его местные операции были взяты на себя вновь образованными центральными банками постсоветских государств , такими как Национальный банк Казахстана , Центральный банк России (ЦБР) или Национальный банк Украины , в то время как ЦБР унаследовал его центральные операции.
Госбанк был одним из трех главных советских экономических органов, двумя другими были Госплан (Государственный плановый комитет) и Госснаб (Государственный комитет по материально-техническому снабжению). Он тесно сотрудничал с Министерством финансов СССР в подготовке национального государственного бюджета.
Создание банка было частью реализации Новой экономической политики (НЭП), последовавшей за денежной неурядицей и бартерной экономикой во время Гражданской войны в России . 3 октября 1921 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял постановление об учреждении Государственного банка Российской Советской Федеративной Социалистической Республики , за которым последовало аналогичное постановление Совета Народных Комиссаров от 10 октября 1921 года и устав, принятый Центральным Комитетом 13 октября 1921 года, в котором указывалось, что Государственный банк является частью Министерства финансов (Наркомфина). Он начал свою деятельность 16 ноября 1921 года. [1] В феврале 1922 года Владимир Ленин высмеял Государственный банк как «бюрократическую бумажную игру», сравнив его с потемкинской деревней в письме к главе банка Арону Шейнману , которого он обвинил в «коммунистически-мандаринском ребячестве». [2]
Государственный банк руководил двумя последовательными девальвациями рубля в 1922 году (1 за 10 000) и 1923 году (1 за 100). Между тем, 11 октября 1922 года ему было предоставлено право выпускать обеспеченные золотом червонцы или золотые рубли, что положило конец ранней советской гиперинфляции . В 1923 году он получил свое постоянное название Государственный банк СССР. В 1924 году Государственный банк разработал свой первый консолидированный кредитный план и сформировал Комитет по банкам для надзора за отраслевыми банками, которые были созданы в период НЭПа. В 1925 году он взял на себя ранее отдельную систему хранения наличности Наркомфина. [1]
Последующая фаза советского централизованного планирования и постепенного сворачивания НЭПа привела к тому, что в 1927 году Госбанку была предоставлена монополия на краткосрочный банковский кредит, а в 1930 году — на весь краткосрочный кредит после прекращения взаимного и прямого коммерческого кредита. В 1928-1930 годах местные отделения других банков были переданы Госбанку или закрыты, так что Промбанк , Цекомбанк или Сельхозбанк впоследствии работали в основном через местные отделения Госбанка. Эта фаза реформы была завершена в 1932 году, после чего разделение труда между Госбанком и другими компонентами советской банковской системы оставалось в целом стабильным до конца 1980-х годов. [1]
В 1931 году Борис Берлацкий , высокопоставленный чиновник Госбанка, был предан суду за вредительство в рамках меньшевистского процесса 1931 года . [3]
После агрессивной денежной экспансии во время Второй мировой войны денежная реформа 1947 года привела к очередному раунду девальвации (1 к 10) и связанным с ней конфискационным мерам. В 1959 году объединение специализированных долгосрочных кредитных банков в Строительный банк СССР привело к принятию Госбанком некоторых бывших операций Сельхозбанка, Цекомбанка и муниципальных банков. Денежная реформа 1961 года ввела еще один раунд девальвации (1 к 10). В 1963 году контроль Госбанка над системой был еще больше усилен, поскольку он принял на себя систему Государственных трудовых сберегательных касс от Министерства финансов СССР. [1]
Советское государство использовало Государственный банк в первую очередь как инструмент для установления централизованного контроля над промышленностью в целом, используя банковские балансы и историю транзакций для мониторинга деятельности отдельных предприятий и их соответствия пятилетним планам и директивам. Государственный банк никогда не действовал как коммерческий банк, нацеленный на максимизацию прибыли , а исключительно как инструмент государственной политики. Вместо того, чтобы независимо и беспристрастно оценивать кредитоспособность заемщика, Госбанк предоставлял кредитные средства отдельным лицам, группам и отраслям в соответствии с указаниями центрального правительства.
В 1970-х годах Госбанк совместно с Внешторгбанком СССР участвовал в создании Ост-Вест Хандельсбанка во Франкфурте (1971), Донау-банка в Вене (1974), Восточно-Западного Объединенного банка в Люксембурге (1974) .
В конце 1980-х годов роль Государственного банка изменилась по мере создания новых специализированных банков, хотя они и оставались в рамках одноуровневой системы . [4] : 14
Госбанк начал распадаться с созданием (или, в Прибалтике, возрождением) автономных центральных банков в отдельных советских республиках. Эстонская ССР , реализуя план, подготовленный группой экономистов во главе с Сиймом Калласом , [5] : 362 решила в конце 1989 года воссоздать Банк Эстонии , который открылся 1 января 1990 года. Латвия и Литва последовали примеру в марте 1990 года, взяв на себя операции Госбанка на своих территориях. 13 июля 1990 года Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) аналогичным образом учредила отдельный Государственный банк РСФСР. 2 декабря 1990 года Верховный Совет России принял закон, который называл Государственный банк РСФСР «Банком России » и предоставил ему атрибуты центрального банка. Украинская ССР последовала примеру в начале 1991 года.
Несмотря на законодательство, принятое также в декабре 1990 года на уровне СССР для организации отношений между советским Госбанком и новыми учреждениями в некоторых республиках, включая Россию, отношения между соответствующими центральными банками вскоре стали конфликтными. Заместитель премьер-министра Григорий Явлинский выступал за создание «банковского союза», а именно формального валютного союза между советскими республиками, в Новом Союзном договоре , но эта попытка быстро провалилась во второй половине 1991 года. [6] : 183
В конце ноября 1991 года Верховный Совет России уполномочил Банк России принять на себя активы и обязательства Госбанка СССР к 1 января 1992 года и выступать в качестве источника рублевой ликвидности для других постсоветских государств ; в конечном итоге последние приняли свои собственные валюты, начиная со стран Балтии в середине 1992 года и заканчивая Таджикистаном в мае 1995 года. [7] : 3–5 Государственный банк СССР был распущен 20 декабря 1991 года, за несколько дней до самого СССР. [1]
Ниже приводится список председателей правления Госбанка. [1] [8] Председатель назначался Премьер-министром Советского Союза .
{{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )