Свиная бочка , или просто свинина , — это метафора выделения государственных расходов на локализованные проекты , обеспеченные исключительно или в первую очередь направлением расходов в представительный округ .
Это употребление возникло в американском английском [ 1] и указывает на договорной способ политического партикуляризма .
Ученые используют его как технический термин, касающийся законодательного контроля местных ассигнований. [2] [3] В избирательных кампаниях этот термин используется в уничижительной форме для нападок на оппонентов.
Как правило, «свинина» предполагает национальное финансирование государственных программ, экономические или сервисные выгоды которых сосредоточены в определенной области, но затраты которых распределяются между всеми налогоплательщиками. Наиболее часто упоминаемыми примерами являются проекты общественных работ , некоторые проекты расходов на национальную оборону и сельскохозяйственные субсидии .
Организация «Граждане против правительственных отходов» [4] выделяет семь критериев, по которым расходы в США можно отнести к «свиным»:
Термин «политика свиных бочек» обычно относится к расходам , которые призваны принести пользу избирателям политика в обмен на их политическую поддержку, либо в форме пожертвований на избирательную кампанию , либо в виде голосов.
В популярном рассказе 1863 года «Дети общества» Эдвард Эверетт Хейл использовал термин « свиная бочка» как простую метафору для обозначения любой формы государственных расходов на нужды населения. [5] Однако после Гражданской войны в США этот термин стал использоваться в уничижительном смысле. Оксфордский словарь английского языка датирует современное значение этого термина 1873 годом. [6]
Свиная бочка изначально возникла из-за хранения мяса. [7] К 1870-м годам упоминания о «свинине» были обычным явлением в Конгрессе, и этот термин получил дальнейшую популяризацию благодаря статье Честера Коллинза Макси 1919 года в « National муниципальном обозрении» , в которой сообщалось об определенных законодательных актах, известных членам Конгресса как « счета за свиные бочки». Он утверждал, что эта фраза возникла из практики, существовавшей до Гражданской войны, когда рабам в качестве награды давали бочку соленой свинины и требовали от них соревноваться между собой, чтобы получить свою долю подачки. [8] В более общем смысле, бочка соленой свинины была обычным предметом кладовой в семьях 19-го века и могла использоваться как мера финансового благополучия семьи. Например, в своем романе 1845 года «Носитель цепей » Джеймс Фенимор Купер писал: «Я считаю, что семья находится в отчаянном положении, когда мать может видеть дно свиной бочки». [9]
Ранним примером политики свиных бочек в Соединенных Штатах был Закон о премиях 1817 года , который был внесен демократом Джоном К. Кэлхауном для строительства автомагистралей , соединяющих восточную и южную часть Соединенных Штатов с их западной границей, с использованием бонусов от доходов Второго банка США. Соединенные Штаты . Кэлхун приводил доводы в пользу этого, используя положения Конституции Соединенных Штатов об общем благосостоянии и почтовых дорогах . Хотя он одобрил цель экономического развития, президент Джеймс Мэдисон наложил вето на законопроект как неконституционный .
Одним из самых известных предполагаемых проектов по производству свиных бочек были « Большие раскопки» в Бостоне , штат Массачусетс . «Большие раскопки» представляли собой проект по перемещению существующего участка межштатной автомагистрали длиной 3,5 мили (5,6 км) под землю. Официальная фаза планирования началась в 1982 году; строительные работы велись с 1991 по 2006 год; и проект завершился 31 декабря 2007 года. В итоге его стоимость составила 14,6 миллиарда долларов США , или более 4 миллиардов долларов США за милю. [10] Тип О'Нил (штат Массачусетс), в честь которого был назван один из туннелей «Больших раскопок», настаивал на том, чтобы «Большие раскопки» финансировались федеральным правительством, когда он был спикером Палаты представителей Соединенных Штатов . [11]
Во время президентской кампании в США в 2008 году мост на острове Гравина (также известный как «Мост в никуда») на Аляске был приведен в качестве примера расходов на свиные бочки. Мост, строительство которого продвигал сенатор-республиканец Тед Стивенс , должен был стоить 398 миллионов долларов и соединит 50 жителей острова и международный аэропорт Кетчикан с островом Ревиллахигедо и Кетчиканом . [12]
Проекты производства свинины, которые отличаются от целевых показателей , добавляются в федеральный бюджет членами комитетов по ассигнованиям Конгресса США . Это позволяет доставлять федеральные средства в местный округ или штат члена комитета по ассигнованиям, где часто размещаются основные участники избирательной кампании. В определенной степени о члене Конгресса судят по его способности доставлять средства своим избирателям. Председатель и высокопоставленный член Комитета Сената США по ассигнованиям имеют возможность принести значительную пользу своим штатам. Исследователи Энтони Фаулер и Эндрю Б. Холл утверждают, что это все еще не объясняет высокие показатели переизбрания действующих представителей в американские законодательные органы. [13] Бывший сенатор от Гавайев Дэниел Иноуэ назвал себя «парнем номер один в Конгрессе США». [14] Иноуе регулярно выделял средства на финансирование в штате Гавайи, включая военные и транспортные расходы. [15]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )