Штормовой барьер Нью-Йоркской гавани — это предлагаемая система заграждений от наводнений для защиты эстуария гавани Нью-Йорк-Нью-Джерси от штормовых нагонов . Предлагаемая система будет состоять из одного барьера, расположенного поперек устья Нижнего залива Нью-Йорка , возможно, между Сэнди-Хук (Нью-Джерси) и Рокавей (Нью-Йорк), и второго на верхнем течении Ист-Ривер , чтобы обеспечить кольцо защиты для большей части региона двух штатов . Благодаря широкому использованию шлюзов оба барьера будут иметь в основном открытые поперечные сечения в нормальных условиях, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду эстуария и портовых операций . [1]
В качестве альтернативы южный барьер может быть расположен между Кони-Айлендом и Статен-Айлендом. Штормовой барьер в этом месте будет вдвое короче, но потребует дополнительных барьеров через входы в залив Джамейка и Артур-Килл. [2]
Для решения проблемы повышения уровня моря необходимы проекты меньшего масштаба по увеличению высоты морских дамб или иным образом поднять уязвимые береговые линии. Таким образом, система барьеров от штормовых нагонов в сочетании с корректировкой береговой линии сформирует двухуровневую стратегию защиты региона. Система барьеров также может быть расширена на восток, заполняя промежутки между островами барьеров, чтобы защитить различные сообщества, выстилающие южный берег Лонг-Айленда.
Предложение было разработано после урагана Сэнди рабочей группой Metropolitan NY-NJ-LI Storm Surge Working Group (SSWG), в состав которой вошли видные общественные деятели, социологи, океанографы, инженеры и архитекторы. Группу возглавляет Малкольм Боуман, профессор физической океанографии в Государственном университете Нью-Йорка в Стоуни-Брук . [3] [4] В пределах системы барьеров находится важнейшая инфраструктура, такая как морские порты и морские сооружения; наземные и подземные транспортные терминалы; три крупных международных аэропорта ; метро и туннели; больницы; коммуникационные центры; промышленный комплекс северного Нью-Джерси; а также миллионы жителей, находящихся в зоне риска в Нью-Йорке и прибрежном Нью-Джерси к северу от Сэнди-Хук . [5]
Гавань Нью -Йорк-Нью-Джерси уязвима для штормовых нагонов , которые грозят затопить регион, подвергнуть опасности большое количество жителей столичного региона, разрушить большую часть критической инфраструктуры и повредить некоторые из его важнейших экономических активов. Особому риску подвергаются наиболее уязвимые, малообеспеченные общины, расположенные во многих проектах государственного жилья, расположенных на низменных землях недалеко от побережья. [6]
Источником энергии для всех ураганов являются повышенные температуры тропического Атлантического океана и связанные с ними теплые поверхностные температуры Гольфстрима, текущего на север вдоль восточного побережья. Соответственно, ураганы наиболее опасны, когда их путь проходит немного вдали от берега. [7]
Мощь урагана «Сэнди » была обусловлена необычно теплой водой, находящейся у побережья Средней Атлантики, и слиянием двух крупных штормовых систем. Технически «Сэнди» был понижен с урагана первой категории до внетропического шторма непосредственно перед тем, как он обрушился на Нью-Джерси 29 октября 2012 года. Тем не менее, будучи самым большим штормом по протяженности, когда-либо зарегистрированным Национальной метеорологической службой (1100 миль в диаметре), воздействие штормового нагона «Сэнди» на Нью-Йорк и Нью-Джерси было серьезным. [6]
Из-за глобального потепления океанографические и метеорологические эксперты в настоящее время прогнозируют, что все более высокая температура поверхности океана в будущем станет «новой нормой», подразумевая, что экстремальные погодные явления, такие как ураганы Сэнди и Мария, могут стать более интенсивными и, возможно, более частыми во время будущих сезонов ураганов. Поскольку мировые океаны неуклонно теплеют, штормы становятся сильнее и крупнее. Эти штормы нанесут больше ущерба, если будут следовать по прошлым траекториям штормов. [7] [8] Например, исследования показывают, что ураганы, которые обрушились на район Нью-Йорка с 1970 года, более интенсивны или имеют более крупные ветровые поля, создавая более высокий штормовой нагон и риск наводнений. Если добавить к этому повышение уровня моря, то, что было 500-летним наводнением до антропогенной эры (т. е. до 1800 года), теперь является 24-летним наводнением [9] , а через 30 лет станет 5-летним наводнением. [10] [11]
Риски для столичного региона Нью-Йорка также включают ущерб от ветра и наводнений от зимних норд-остов, которые могут быть такими же серьезными или даже более опасными, чем более редкие ураганы. В то время как ураганы короткие и сильные, норд-осты, как правило, длятся дольше — несколько дней — также вызывая большие штормовые нагоны, которые накладываются на последовательные высокие приливы, которые случаются дважды в день. [6]
Риски штормовых нагонов увеличиваются, а уровень моря повышается. За последние 160 лет уровень моря, измеряемый уровнемером Battery Park Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA), измерял скорость повышения уровня моря на уровне одного фута в столетие. [12] Но повышение уровня моря начало ускоряться, потенциально добавляя еще 3–6 футов к текущему уровню моря к концу этого столетия или, возможно, больше, если таяние ледяного покрова Гренландии продолжится все более быстрыми темпами, а огромные куски льда вокруг Антарктиды продолжат откалываться. [7] [10] [13] [14] [15] [16]
Похожие, хотя и более скромные по размеру, но все еще высокоэффективные барьеры от штормовых нагонов эксплуатируются уже почти полвека в трех населенных пунктах Новой Англии — барьер защиты от ураганов Стэмфорд в Стэмфорде, Коннектикут; барьер защиты от ураганов Фокс-Пойнт в Провиденсе, Род-Айленд; и барьер защиты от ураганов Нью-Бедфорд-Харбор [17] в Нью-Бедфорде, Массачусетс. За несколько часов до того, как ураган Сэнди обрушился на Стэмфорд, 17-футовый подвижный барьер города был закрыт, чтобы выдержать более 11-футовый штормовой прилив, который обрушился на западную часть пролива Лонг-Айленд (в некоторых местах на проливе штормовой прилив был даже выше, чем 11,5-футовый штормовой прилив, измеренный в The Battery в Нью-Йорке), опустошив все прибрежные населенные пункты на северо-западном побережье залива — за исключением Стэмфорда. [18] [19]
Более крупные системы барьеров защищают более дюжины крупных городов, включая Delta Works, защищающий юг Нидерландов, и проект MOSE, защищающий Венецию. Новые барьеры от штормовых нагонов на озерах Борне и Пончартрейн являются частью защиты Нового Орлеана после урагана Катрина .
Знаменитый барьер Темзы обычно разворачивается в среднем два раза в год, защищая сердце Лондона от чрезмерных приливных наводнений. В настоящее время Управление Большого Лондона изучает предложения по укреплению своей защиты.
Новая плотина Санкт-Петербурга была построена, чтобы остановить частые наводнения в городе , которые часто опустошали город. Впервые она была использована 28 ноября 2011 года, всего через несколько месяцев после завершения, и ограничила подъем ливневых вод ниже уровня наводнения. [20] Она предотвратила 309-е наводнение в истории города. [21]
В тот же период, когда строились заграждения от штормовых нагонов в Новой Англии, Корпус инженеров армии предупреждал о возможных катастрофических затоплениях от штормовых нагонов в Нью-Йорке и обсуждал возможную систему заграждений от штормовых нагонов для гавани Нью-Йорка. [22] Однако местный интерес к такому проекту был невелик. [23]
При финансовой поддержке Фонда Рокфеллера мэр Майкл Блумберг в августе 2008 года созвал Нью-Йоркскую группу экспертов по изменению климата для изучения уязвимости города к различным рискам, связанным с климатом, включая риск крупного штормового нагона. Примерно в то же время Американское общество инженеров-строителей организовало трехдневную конференцию и впоследствии опубликовало отчет под названием «Защитные барьеры от штормовых нагонов для защиты Нью-Йорка от потопа». [24] [25] [26]
После того, как ураган Сэнди опустошил столичную зону Нью-Йорка и Нью-Джерси в 2012 году, правительства боролись как за восстановление, так и за планирование лучшей защиты на будущее, включая региональные барьеры от штормовых нагонов. В своем обращении к штату в январе 2013 года [27] губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо предложил «работать с другими правительственными партнерами для своевременного завершения комплексной инженерной оценки этих потенциальных систем барьеров».
Город Нью-Йорк под руководством мэра Майкла Блумберга организовал «Специальную инициативу по восстановлению и устойчивости» (SIRR), которая разработала план реконструкции, который был опубликован в июне 2013 года, всего через восемь месяцев после шторма. Этот документ объемом более 400 страниц описывает демографию и морфологию региона, шторм и его последствия; предоставляет справочную информацию об экстремальных погодных явлениях, включая нештормовые события, такие как жара и интенсивные ливни; описывает различные меры и стратегии по обеспечению устойчивости; и описывает конкретные инициативы, исследования и проекты, которые будут реализованы. [6] Некоторые из этих проектов уже реализуются с использованием федеральных и местных фондов. [28] [29] [30] [31] [32]
Несмотря на заявленный губернатором Куомо интерес к строительству заграждений от штормовых нагонов, мэр Блумберг не спешил продолжать работу. [33] [34] [35] Но город попросил доктора Йеруна Аэртса, профессора водных и климатических рисков из Амстердамского свободного университета , Нидерланды, и эксперта по управлению водными рисками, сравнить затраты и выгоды от региональной системы заграждений с затратами на менее масштабные изменения, такие как строительство дамб вокруг очистных сооружений, подъем входов на станции метро, строительство местных заграждений от штормовых нагонов и защита от наводнений или подъем зданий в соответствии со стандартами Национальной программы страхования от наводнений, проводимой FEMA . [18] [36] [37] В то же время FEMA намерено перерисовать карты наводнений для Нью-Йорка, поместив в зону затопления гораздо большую территорию. [38]
В отчете доктора Аэртса указано, что, если предположить средний сценарий изменения климата, включающий комбинированный эффект повышения уровня моря и возросшую штормовую активность, соотношение выгод и затрат на инвестиции в региональный барьер будет аналогичным соотношению для инвестиций в изменения меньшего масштаба. [39] Несмотря на этот результат, в отчете SIRR города идея регионального барьера была отклонена без дальнейшего изучения. В отчете перечислены семь причин для сомнений относительно осуществимости: [6]
Вместо системы заграждений в отчете SIRR было указано множество местных мер, которые мог бы принять город. Цель этих мер — защитить уязвимые районы города с помощью проектов, которые были бы относительно недорогими, эффективными и быстро проектируемыми и строящимися. Они включают местные стены или барьеры против штормовых нагонов на некоторых участках побережья. [6] [40] Например, барьер был профинансирован как часть внутреннего защитного кольца для Нижнего Манхэттена , [41] который должен был быть интегрирован в Manhattan Waterfront Greenway .
В то же время, когда город внедрял собственную местную стратегию смягчения последствий наводнений, MTA, Port Authority of New York и New Jersey и многие крупные учреждения и частные компании приняли собственные локализованные планы для своих объектов. Хобокен и другие города региона инициировали собственные местные меры [42] [43] при поддержке конкурса Rebuild by Design Министерства жилищного строительства и городского развития США . [44] Инженерный корпус армии США провел исследования по снижению риска прибрежных штормов и проекты по восстановлению и устойчивости пляжей. [45] [46]
Из-за разнообразия вовлеченных правительственных структур, а также разной реакции общества, наблюдается отсутствие координации целей и стандартов защиты от штормов среди различных проектов. В результате эти разрозненные усилия оказались более сложными для выполнения, а также более дорогими, чем ожидалось, и вызывают сомнения относительно того, какая часть береговой линии будет защищена в конечном итоге. [47] [48] [49]
За всей этой деятельностью теряется вывод исследования доктора Аэртса — что из-за ожидания повышения уровня моря и усиления глобального потепления к 2040 году соотношение выгод и затрат региональной системы барьеров намного превысит соотношение мер, которые сейчас принимает город, что региональный барьер может понадобиться в ближайшее время, и что планирование его строительства должно начаться уже сейчас. [39] «Как голландец», — сказал доктор Аэртс, «вы весьма удивлены, увидев такой большой город, как Нью-Йорк, — так много людей, находящихся под угрозой, и никаких дамб, никакой защиты вообще. [Это] было для меня поразительно... Пока не исключайте барьеры, потому что уровень моря поднимется очень быстро, и тогда вам понадобится барьер». [50] [51]
Рабочая группа по штормовым нагонам дала ответы на все возражения, высказанные городом. [52]
Двухуровневый подход к защите местных прибрежных территорий от медленно меняющегося повышения уровня моря, вместе с 25-футовыми прибрежными барьерами для сдерживания нагонов будущих штормов, даст будущим гражданским лидерам 100–150 лет для защиты и, при необходимости, миграции нашей городской столичной цивилизации на более высокие места, а также для принятия еще более масштабных мер для защиты региона как от повышения уровня моря, так и от штормовых нагонов. [52]
Другое возражение против барьеров заключается в том, что восстановленные естественные системы, такие как созданные водно-болотные угодья и устричные отмели, могли бы обеспечить ту же защиту. Хотя эти предлагаемые решения должны быть включены в местные меры реагирования, поскольку они могут немного уменьшить воздействие волн, укрепить в настоящее время хрупкие водно-болотные угодья и в некоторых случаях улучшить качество воды, реальность такова, что они будут просто подавлены штормовыми нагонами такой силы, как во время Сэнди. Одна натуралистическая особенность может противостоять штормовым нагонам — дамбы или дюны. Фактически, большая часть береговой линии Нидерландов защищена таким образом. [52] Региональный барьер от штормовых нагонов будет зависеть от дюн вдоль побережья полуострова Рокавей и Сэнди-Хук или, в качестве альтернативного местоположения, вдоль побережья острова Статен-Айленд.
Осенью 2017 года Корпус инженеров армии США (USACE) инициировал исследование осуществимости управления рисками прибрежных штормов [58] для оценки различных предложений по решению проблемы штормовых нагонов в районе гавани Нью-Йорка и Нью-Джерси. Штормовой барьер гавани Нью-Йорка, модифицированный для увеличения проницаемости, представлен двумя из пяти рассматриваемых альтернатив.
В декабре 2020 года Конгресс поручил USACE ускорить исследование [59] после того, как Корпус «на неопределенный срок отложил» проект в феврале предыдущего года. [60] Администрация Байдена впоследствии возобновила исследование. Проект отчета о технико-экономическом обосновании и исследование воздействия на окружающую среду первого уровня размещены на веб-сайте USACE [58] вместе с приложениями.
Чтобы получить комментарии по выбору Альтернативы 3B в качестве Предварительно выбранного плана (TSP), Корпус выпустил резюме на основе ГИС [61] , слайдовую презентацию [62] и плакаты для совещаний [58] .
По сути, TSP представляет собой подмножество предложений SIRR по строительству береговых заграждений для Нью-Йорка с добавлением дамбы вокруг прибрежного района Джерси-Сити и заграждений от штормовых нагонов на въездах в Артур-Килл и Килл-Ван-Килл для защиты большей части северной части Нью-Джерси. [2]
График исследования следующий: