Бедуины или бидуны ( араб . بدون جنسية , латинизировано : Bidūn jinsiya , досл. « без гражданства»), полностью Bidoon jinsiya , являются лицами без гражданства в нескольких странах Ближнего Востока , [1] но особенно в Кувейте , где проживает большое количество лиц без гражданства, которые не имеют доступа ко многим основным услугам страны. [2] [3] [4] [5] Широко распространено мнение, что проблема бедуинов в Кувейте носит сектантский характер. [2] [6] [3] [4] [7] [8] [5]
В Кувейте проживает самое большое количество лиц без гражданства во всем регионе. [9] Большинство бедуинов без гражданства в Кувейте принадлежат к северным племенам, особенно к племенной конфедерации Аль-Мунтафик . [10] [11] [7] [12] [13] [14] [15] [16] Лингвист Брюс Ингхэм изучал северные племена в Кувейте в середине 20-го века. [17] Меньшинство бедуинов без гражданства в Кувейте принадлежит к общине «Аджам» . [18]
Согласно положениям Закона о гражданстве Кувейта 15/1959, все бедуины в Кувейте имеют право на получение гражданства Кувейта путем натурализации . [19] На практике широко распространено мнение, что сунниты персидского происхождения или племенные саудиты могут легко получить кувейтскую натурализацию, в то время как бедуины иракского племенного происхождения не могут. [20] В результате многие бедуины в Кувейте чувствуют себя вынужденными скрывать свое происхождение. [21]
С 1965 по 1985 год бедуины считались гражданами Кувейта и имели гарантированное гражданство: они имели свободный доступ к образованию, здравоохранению и всем другим привилегиям гражданства. [22] Бедуины без гражданства составляли 80–90 % кувейтской армии в 1970-х и 1980-х годах до войны в Персидском заливе . [23]
В 1985 году, в разгар ирано-иракской войны и после покушения на эмира Джабера аль-Ахмада ас-Сабаха , [24] [25] бедуины были переквалифицированы в «нелегальных резидентов» и лишены кувейтского гражданства и сопутствующих привилегий. [22] [23] [26] Ирано-иракская война угрожала внутренней стабильности Кувейта, и власти опасались сектантского происхождения бедуинов без гражданства. [23] Проблема бедуинов в Кувейте «пересекается с исторической чувствительностью к иракскому влиянию внутри Кувейта», при этом многие из тех, кому отказано в кувейтском гражданстве, как полагают, были выходцами из Ирака. [27]
С 1986 года правительство Кувейта отказывается выдавать бедуинам какие-либо документы, включая свидетельства о рождении , свидетельства о смерти , удостоверения личности , свидетельства о браке и водительские права . Бедуины также сталкиваются со многими ограничениями в сфере занятости, путешествий и образования. Им не разрешается обучать своих детей в государственных школах и университетах.
В 1995 году организация Human Rights Watch сообщила, что число бедуинов без гражданства составляет 300 000 человек, и эта цифра была официально повторена британским правительством. [28] [29]
По данным нескольких организаций по правам человека , государство Кувейт совершает этнические чистки и геноцид против бедуинов, не имеющих гражданства. [30] [13] Кризис бедуинов в Кувейте напоминает кризис рохинджа в Мьянме . [19] В 1995 году в британском парламенте сообщалось, что правящая семья Аль-Сабах депортировала 150 000 бедуинов, не имеющих гражданства, в лагеря беженцев в кувейтской пустыне недалеко от границы с Ираком с минимальным количеством воды, недостаточным количеством еды и отсутствием элементарного жилья, и что им угрожали смертью, если они вернутся в свои дома в Эль-Кувейте . [29] [16] В результате многие из бедуинов, не имеющих гражданства, бежали в Ирак, где они остаются лицами без гражданства даже сегодня. [31] [32] Правительство Кувейта также обвиняется в попытке фальсификации их гражданства в официальных государственных документах. [33] Были сообщения о насильственных исчезновениях и массовых захоронениях бедуинов. [30] [34] [35] [36] [37] [38] [16]
В докладе Human Rights Watch за 1995 год говорилось:
«В целом отношение к бедуинам равнозначно политике денационализации коренных жителей, низводящей их до существования, подобного апартеиду, в их собственной стране. Политика правительства Кувейта по преследованию и запугиванию бедуинов и лишению их права на законное проживание, трудоустройство, поездки и передвижение противоречит основным принципам прав человека. Отказ в предоставлении гражданства бедуинам явно нарушает международное право. Отказ бедуинам в праве подавать в суды петиции для оспаривания решений правительства относительно их претензий на гражданство и законное проживание в стране нарушает всеобщее право на надлежащую правовую процедуру и равенство перед законом». [29]
Депутат парламента Великобритании Джордж Гэллоуэй заявил:
«Из всех зверств в области прав человека, совершенных правящей семьей в Кувейте, худшее и величайшее — это то, что было совершено против людей, известных как бедуины. Бедуинов насчитывается более 300 000 человек — треть коренного населения Кувейта. Половина из них — 150 000 — были согнаны режимом в лагеря беженцев в пустыне за иракской границей и оставлены там печься и гнить. С остальными 150 000 обращаются не как с гражданами второго или даже пятого сорта, но и не как с гражданами вообще. Они лишены всех прав. Это позор, что почти никого в мире не волнует бедственное положение 300 000 человек, 150 000 из которых были изгнаны с земли, на которой они жили, [когда] многие жили на территории Кувейта в течение многих столетий». [29]
К 2004 году бедуины составляли всего 40% кувейтской армии , что является значительным сокращением по сравнению с их присутствием в 1970-х и 1980-х годах. [39] В 2013 году правительство Великобритании подсчитало, что в Кувейте насчитывалось 110 729 «документированных» бедуинов, не приводя общей оценки, но отмечая, что все лица без гражданства в Кувейте по-прежнему подвергаются риску преследований и нарушений прав человека. [40] Бедуины, как правило, делятся на три группы: представители племен без гражданства, полицейские/военные без гражданства и дети без гражданства кувейтских женщин, вышедших замуж за бедуинов. [23] По данным правительства Кувейта, в Кувейте насчитывается всего 93 000 «документированных» бедуинов. [40] В 2018 году правительство Кувейта заявило, что будет натурализовывать до 4000 бедуинов без гражданства в год, но это считается маловероятным. [20] [41] В 2019 году посольство Ирана в Кувейте объявило, что оно предлагает иранское гражданство бедуинам без гражданства иранского происхождения. [42] [43]
В последние годы уровень самоубийств среди бедуинов резко возрос. [22]
Государство Кувейт официально имеет официальный Закон о гражданстве , который предоставляет негражданам законный путь к получению гражданства. [44] Однако, поскольку доступ к гражданству в Кувейте автократически контролируется правящей семьей Аль-Сабах , он не подлежит никакому внешнему регулирующему надзору. [45] [44] Положения о натурализации в Законе о гражданстве применяются произвольно и лишены прозрачности. [44] [45] Отсутствие прозрачности не позволяет негражданам получать справедливую возможность получить гражданство. [46] [45] Следовательно, правящая семья Аль-Сабах смогла манипулировать натурализацией по политически мотивированным причинам. [45] [47] [48] [ 49] [50] [46] [51] [52] [53] За три десятилетия после обретения независимости в 1961 году правящая семья Аль-Сабах натурализовала сотни тысяч иностранных бедуинских иммигрантов, преимущественно из Саудовской Аравии. [49] [54] [45] [51] [47] [52] [48] [46] [53] [55] К 1980 году в Кувейте натурализовалось около 200 000 иммигрантов. [54] На протяжении 1980-х годов политически мотивированная политика натурализации Аль-Сабах продолжалась. [54] [45] Натурализации не регулировались и не санкционировались кувейтским законодательством . [45] [47] [49] [55] Точное количество натурализаций неизвестно, но, по оценкам, до 400 000 иммигрантов были незаконно натурализованы в Кувейте. [55] [49] Иностранные бедуинские иммигранты в основном натурализовались для того, чтобы изменить демографический состав населения таким образом, чтобы сделать власть правящей семьи Аль-Сабах более надежной. [50] [45] [47] [49] В результате политически мотивированных натурализаций число натурализованных граждан превышает число бедуинов в Кувейте. [46] Правящая семья Аль-Сабах активно поощряла иностранных бедуинских иммигрантов мигрировать в Кувейт. [54] Правящая семья Аль-Сабах выступала за натурализацию бедуинских иммигрантов, поскольку они считались лояльными правящей семье, в отличие от политически активных палестинских, ливанских и сирийских экспатов в Кувейте. [54] Натурализованные граждане были преимущественно суннитскими саудовскими иммигрантами из южных племен. [53] [49] [47]Соответственно, ни один из бедуинов без гражданства в Кувейте не принадлежит к племени Аджман. [47]
Отсутствие полномочий у кувейтской судебной системы принимать решения по вопросам гражданства еще больше усложняет кризис бедуинов, не оставляя бедуинам доступа к судебной системе для представления доказательств и отстаивания своего дела о гражданстве. [46] Хотя неграждане составляют 70% от общей численности населения Кувейта, правящая семья Аль-Сабах упорно отказывает в гражданстве большинству неграждан, включая тех, кто полностью удовлетворяет требованиям натурализации, как предусмотрено в официальном Законе о гражданстве государства. В Кувейте нет официальной национальной переписи, раскрывающей религиозную принадлежность. Однако, по оценкам, 60-80% бедуинов Кувейта являются мусульманами-шиитами [2] [3] [6] [7] [5] в результате широко распространено мнение, что проблема бедуинов в Кувейте носит религиозный характер. [2] [6] [3] [4] [7] [8] [5] Кувейтские власти разрешают подделку сотен тысяч политически мотивированных натурализаций [46] [55] одновременно отказывая в гражданстве бедуинам. [46] [55] Политически мотивированные натурализации были отмечены Организацией Объединенных Наций , политическими активистами, учеными, исследователями и даже членами семьи Аль-Сабах. [46] [45] [47] [49] [50] [48] [56 ] [51 ] [ 54] [52] [55] Это широко считается формой преднамеренной демографической инженерии и сравнивается с политически мотивированной политикой натурализации Бахрейна . [45] [50] [53] В странах ССЗ политически мотивированная политика натурализации называется «политической натурализацией» (التجنيس السياسي). [45]
Большое количество бедуинов без гражданства регулярно иммигрируют в Европу в качестве просителей убежища. Соединенное Королевство является самым популярным местом назначения для бедуинов, ищущих убежища. По данным Министерства внутренних дел , Кувейт является восьмым по величине источником просителей убежища, пересекающих Ла-Манш на небольших лодках в 2021 году. [57] [58] [59]
Сразу после войны в Персидском заливе 1991 года многие бедуины без гражданства мигрировали из Кувейта в Ирак, большинство из них не имели признанного гражданства или официальных документов. [32] В настоящее время в Ираке проживают десятки тысяч кувейтских бедуинов без гражданства. [32] Процесс получения гражданства в Ираке намного проще, чем в Кувейте, благодаря наличию судебных систем рассмотрения гражданства. [32] С августа 2017 года УВКБ ООН координирует свою деятельность с иракскими НПО, чтобы помочь бедуинам без гражданства получить иракское гражданство. [32]
Согласно Федеральному закону № 17 о гражданстве и паспорте Объединенных Арабских Эмиратов 1972 года, любой араб, проживавший в Договорном государстве до 1925 года, имеет право получить гражданство ОАЭ . [60] Многие лица без гражданства, проживающие в ОАЭ, не смогли получить паспорта Эмиратов , либо потому, что они не смогли доказать, что они жили в регионе до 1925 года, их корни не могут быть прослежены до региона ОАЭ, либо потому, что они прибыли в регион после 1925 года. Лица без гражданства, как правило, считаются потомками иммигрантов арабов Бадия из племени белушей или иранских белуджей . ОАЭ также депортировали некоторых бедуинов после Арабской весны . [61]
Всем лицам без гражданства в ОАЭ, которые не могут получить какой-либо паспорт, предлагается коморский паспорт бесплатно в рамках правительственной инициативы по предоставлению гражданства за инвестиционную сделку стоимостью в миллионы долларов с правительством Коморских Островов , а также предоставляются определенные привилегии гражданства, такие как субсидируемое образование и доступ к государственным должностям в ОАЭ. [62] [63] [64]
Бедуины в Саудовской Аравии не считаются гражданами Саудовской Аравии и, следовательно, не имеют никаких льгот. Саудовская Аравия также аннулировала гражданство некоторых саудовцев в прошлом, что означает, что эти люди становятся бедуинами. Однако некоторые из них имеют право на образование, бесплатное здравоохранение и доступ к рабочим местам, которые не являются исключительными для граждан. Большинство этих бедуинов были перемещены из Йемена или Иордании и Сирии. [65] [66]
В различных провинциях Исламской Республики Иран также есть лица без гражданства, известные как Бедун-и Шенаснаме, что означает отсутствие свидетельства о рождении или удостоверения личности. Большинство лиц без гражданства в Иране — это белуджи , проживающие в провинции Систан и Белуджистан . Небольшое меньшинство лиц без гражданства проживает в провинциях Хузестан и Курдистан . [67]
В Катаре проживает ряд лиц без гражданства. Катар лишил гражданства и заключил в тюрьму многих членов племени Аль-Гуфран. [68]
Как и в соседнем Катаре, в Бахрейне также есть некоторое количество лиц без гражданства, некоторые из которых были диссидентами. [69]
«Продолжающееся исключение кувейтских бедуинов из числа граждан можно понять только в свете борьбы за власть в системе, которая в значительной степени основывалась на сектантстве и племенном строе в недавно возникших эмиратах, стремящихся утвердить свою легитимность и власть. Большинство бедуинов на самом деле являются обширной ветвью племен, проживающих по разные стороны границ между Ираком, Ираном, Сирией и Саудовской Аравией, и в основном исповедуют мусульманскую шиитскую веру ».
правящая элита дискриминирует бидунов, многие из которых являются шиитами.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Политическая натурализация соплеменников
Внелегальная натурализация и статистика населения
Чтобы противостоять сильному влиянию арабского национализма в десятилетия после обретения независимости в 1961 году, Кувейт натурализовал более 200 000 бедуинских племен, чтобы они стали надежным проправительственным блоком в парламенте.
Как же тогда объяснить натурализацию, которая имела место в странах Персидского залива в прошлом, например, предоставление гражданства тысячам бедуинов (бедуинов) Кувейтом в 1960-х и 1970-х годах? Обычно эти натурализации навязывались правящими семьями и были направлены на изменение демографического состава гражданского общества таким образом, чтобы сделать власть правящих семей более надежной