.svg/1280px-Homelessness_statistics_by_state,_United_States_Interagency_Council_on_Homelessness_(2019).svg.png)
Бездомность в Соединенных Штатах имеет разные показатели распространенности в зависимости от штата. Общее число бездомных в Соединенных Штатах колеблется и постоянно меняется, поэтому комплексная цифра, охватывающая всю страну, не публикуется, поскольку подсчеты независимых поставщиков приютов и статистика, управляемая Министерством жилищного строительства и городского развития Соединенных Штатов, сильно различаются. Федеральные подсчеты HUD ежегодно колеблются на уровне около 500 000 человек. Подсчеты на определенный момент времени также являются неопределенными мерами бездомного населения и не являются точным и окончательным показателем общего числа случаев, которое может отличаться как в большую, так и в меньшую сторону. Самая последняя цифра за 2019 год составила 567 715 человек по всей стране, которые столкнулись с бездомностью в определенный момент времени в течение этого периода. [3]
Бездомные могут использовать приюты или спать в машинах, палатках, на диванах или в других общественных местах. Раздельный подсчет людей, имеющих приют, и людей, не имеющих приюта, имеет решающее значение для понимания бездомного населения. В каждом штате действуют разные законы, социальные службы и медицинская политика, а также другие условия, которые влияют на количество бездомных и на то, какие услуги доступны бездомным в каждом штате.
Исследование 2022 года показало, что различия в показателях бездомности на душу населения по всей стране обусловлены не психическими заболеваниями, наркоманией или бедностью , а различиями в стоимости жилья, в основном из-за нехватки жилья : в городах Западного побережья, включая Сиэтл , Портленд , Сан-Франциско и Лос-Анджелес, уровень бездомности в пять раз выше, чем в районах с гораздо более низкой стоимостью жилья, таких как Арканзас , Западная Вирджиния и Детройт , хотя в последних местах наблюдается высокое бремя опиоидной зависимости и бедности. [4] [5] [6] [7]
Приведенные ниже данные о численности населения по каждому штату получены на основе заниженных данных федеральной статистики HUD.
В июне 2024 года Верховный суд США вынес постановление, разрешающее городам запрещать лагеря для бездомных, что позволяет сажать в тюрьму людей за сон в таких местах, как общественные парки. [8] [9]
Психические заболевания на Аляске — это текущая эпидемия, с которой штат пытается справиться. Межведомственный совет США по бездомности заявил, что по состоянию на январь 2018 года на Аляске, по оценкам, 2016 граждан испытывали бездомность в любой день, а около 3784 учащихся государственных школ также испытывали бездомность в течение года. [10] В этой нишевой группе [ необходимо разъяснение ] в среднем 25–28% этих бездомных либо умеренно, либо серьезно страдают психическими заболеваниями, согласно Торри [11] (2018) из Организации политики в области психических заболеваний по исследованиям, проведенным в 2015 году. В настоящее время в флагманском государственном психиатрическом институте Аляски почти половина комнат пустует, и эта проблема сохраняется уже несколько лет (Anchorage Daily News. 2018). [12]
Оценить положение каждого человека физически и психически, а также учесть социальное неравенство, с которым они также могут иметь проблемы. В финансовом отношении наличие денежных проблем является стрессовой ситуацией для любого «нормального» человека, но иметь финансовые проблемы как человек с психическими заболеваниями может быть почти опасно для жизни. Попытка найти способный персонал для удовлетворения потребностей бездомных психически больных, когда их отправляют на обработку в тюрьму Аляски, чтобы уберечь от улиц, затруднена из-за бюджетных проблем и поиска рабочей силы для этой области.
Хотя по всей территории Соединенных Штатов попрошайничество не поощряется, пассивное попрошайничество подпадает под действие Первой поправки к Конституции о свободе слова. [13] В Алабаме запрет агрессивного попрошайничества и регулирование пассивного попрошайничества контролируются отдельными городами, при этом многие попрошайки обвиняются в праздношатании . [14] Праздношатание с целью попрошайничества и проституции в Алабаме является уголовным преступлением. [15] Проблемой для жителей Алабамы является доля попрошаек, определяемых как бродяги , которые, вопреки их предположениям, не являются бездомными, но принимают щедрость общества под этим ложным предлогом. [16]
Поскольку города принимают постановления о контроле за попрошайничеством, в зависимости от проблем в каждом городе используются различные методы. Многие города, такие как Мобайл , Алабама, ввели ряд постановлений, запрещающих попрошайничество в районе «Downtown Visitors Domain», а также правила для попрошаек в остальной части города, включая запрет: попрошайничества ночью, физического контакта во время попрошайничества, попрошайничества в группах и приближения к тем, кто находится в очередях или в пробке. [17] Эти постановления являются улучшением по сравнению с ранее неопределенным запретом на «попрошайничество». [17]
Для тех, кто собирает пожертвования для благотворительных организаций, необходимо получить разрешение на операцию по сбору средств, чтобы освободиться от постановлений о попрошайничестве. [18] Попрошайничество в Downtown Visitors Domain может привести к штрафам и тюремному заключению для тех, кто в этом участвует. [19] Еще одна попытка ограничить попрошайничество в Мобайле — это инициатива с использованием счетчиков пожертвований, с помощью которых люди могут жертвовать деньги одобренным благотворительным организациям в попытках решить необходимость попрошайничества путем предоставления неблагополучным гражданам ресурсов. Этот метод пытается уменьшить повторяющиеся аресты и освобождения публично пьяных, которые часто являются бездомными или бродягами и участвуют в попрошайничестве. [20]
Важной проблемой для жителей столицы Алабамы, Монтгомери , являются те, кто приезжает из других городов, чтобы попрошайничать, поскольку полицейский отчет от ноября 2016 года показывает, что большинство попрошайников в этом районе приехали в город с целью попрошайничества. [21] В городе Дафне попрошайничество запрещено в пределах 25 футов от общественных дорог, и нарушители подлежат штрафам, [22] в то время как города Гардендейл и Веставия-Хиллз запрещают все формы попрошайничества на частной и общественной территории . [23] [24] Город Таскалуса запрещает все формы агрессивного попрошайничества, а также пассивное попрошайничество вблизи банков и банкоматов , по отношению к людям в припаркованных или остановившихся транспортных средствах и на объектах общественного транспорта. [25]
Самый густонаселенный город Алабамы, Бирмингем, рассмотрел ограничения на попрошайничество, которые запрещают приставание возле банков и банкоматов, со штрафами за такие нарушения, как агрессивное или запугивающее поведение. [26] Еще одной проблемой для Бирмингема является мусор, оставленный в популярных местах попрошайничества, особенно для владельцев бизнеса в центре города. [27] [28] В Бирмингеме просьба о деньгах считается незаконным попрошайничеством. [29] Партнерство городских действий (CAP) Бирмингема призывает гражданских лиц сообщать о попрошайничестве и препятствовать ему по всему городу, особенно при незаконных обстоятельствах, включая попрошайничество с использованием детей, агрессию, ложную информацию и попрошайничество во время праздношатания, что запрещено городскими постановлениями. [30]
В городе Опелика считается правонарушением предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации во время попрошайничества, и существуют требования к попрошайничеству иметь разрешение на попрошайничество. [31] Угрожающее поведение по отношению к тем, к кому обращаются, также считается правонарушением и включает в себя: нахождение слишком близко, блокирование пути тем, к кому приближаются, или попрошайничество в группах из двух или более человек. Те, кто ранее обвинялся в этих правонарушениях в Опелике, не имеют права на получение разрешения на попрошайничество в течение установленных сроков. [32] В этом смысле попрошайничество является серьезной проблемой в регионе. Были приняты агрессивные меры для решения этой проблемы.
Штат Аризона очень активно пытался криминализировать акты попрошайничества. Меры включали арест и тюремное заключение лиц, пойманных на месте преступления. Пересмотренный свод законов Аризоны, раздел 13. Уголовный кодекс 2905(a)(3) стремился запретить попрошайничество в штате Аризона, в частности, в области «присутствия в общественном месте для попрошайничества, если это специально не разрешено законом». [33] Город Флагстафф пошел на шаг дальше в этой политике, внедрив практику ареста, тюремного заключения и судебного преследования лиц, которые просят деньги или еду. [33]
В феврале 2013 года Марлен Болдуин, женщина в возрасте около 70 лет, была арестована и заключена в тюрьму за то, что просила у офицера в штатском 1,25 доллара. В период с июня 2012 года по май 2013 года по этому закону были арестованы 135 человек. [34] После критики и судебного иска со стороны Американского союза защиты гражданских свобод Аризоны эта политика была признана неконституционной, поскольку она нарушала право на свободу слова, предоставленное как федеральной, так и государственной конституцией. В своем решении судья Нил В. Уэйк объявил ARS 13-2905(a)(3) недействительным и запретил любые действия, которые город Флагстафф применил, которые «вмешиваются, преследуют, вызывают, арестовывают или преследуют любого человека на основании его(их) акта(ов) мирного попрошайничества в общественных местах». [33]
Несмотря на это, штат Аризона продолжал искать другие способы криминализации попрошайничества. Их ответом на решение судьи Уэйка стала криминализация «агрессивного попрошайничества». Законопроект, принятый в 2015 году, запрещает лицам просить деньги в радиусе 15 футов от банкомата или банка без предварительного разрешения владельца недвижимости. [35] Он запрещает «преследование человека, которого просят, таким образом, который намерен или может вызвать у разумного человека опасение неминуемой телесной травмы», или «препятствование безопасному или свободному проходу человека, которого просят». [35]
Город Чандлер предложил новый законопроект, запрещающий попрошайничество на городских улицах, оправдывая закон соображениями безопасности. Предлагаемые законы сделают гражданским правонарушением дорожного движения нахождение человека на разделительной полосе с любой целью, кроме перехода дороги. [36] Согласно предлагаемому закону, первое нарушение будет рассматриваться как гражданское правонарушение дорожного движения; однако второе нарушение в течение 24 месяцев будет рассматриваться как проступок класса 1, за который человек может быть оштрафован на максимальную сумму в 2500 долларов и может быть приговорен к шести месяцам тюремного заключения. [36] Штат Аризона продолжает искать меры, которые бы одновременно ограничили попрошайничество, но и соответствовали решению судьи Нила В. Уэйка и Первой поправке.
В 2015 году Министерство жилищного строительства и городского развития США опубликовало отчет, в котором подробно описывалось снижение бездомности в Арканзасе, но при этом уровень бездомности среди ветеранов увеличился. Они обнаружили, что в январе 2015 года в Арканзасе было 2560 бездомных, и что 207 из них были ветеранами, что на 83% больше, чем в январе 2009 года. Арканзас — один из пяти штатов, где бездомность среди ветеранов увеличилась более чем на 100 человек за это время. Из этих пяти штатов в Арканзасе было наибольшее количество бездомных ветеранов. Для сравнения, по всей стране бездомность среди ветеранов снизилась на 35% с 2009 года. [37]
По оценкам, в 2015 году 1334 бездомных в Арканзасе были молодыми людьми. В Арканзасе наиболее распространенными причинами бездомности являются проблемы с доходами и личные отношения. Среднее время, проведенное бездомным, составляет 12 месяцев, однако 30% были бездомными более двух лет. [38] Джон Вудворд из приюта 7Hills в Фейетвилле, штат Арканзас, сказал: «В первую очередь, две самые большие группы бездомных в нашем регионе — это семьи с детьми и ветераны. И это две группы, о которых наше сообщество действительно заботится и которые может поддержать». [39] Несмотря на это, приюты в Литл-Роке боролись с недостаточным финансированием и притеснениями со стороны полиции, что привело к сокращению часов работы или закрытию. [40]
Согласно законам о праздношатании, в Арканзасе запрещено задерживаться или оставаться в общественном месте с намерением просить милостыню. [41] Однако в ноябре 2016 года в Литл-Роке судья постановил, что этот закон, запрещающий попрошайничество, является неконституционным и нарушает Первую поправку. Американский союз защиты гражданских свобод подал иск от имени Майкла Роджерса, ветерана-инвалида, и Глинна Дилбека, бездомного, который был арестован за то, что держал плакат с просьбой о деньгах для покрытия медицинских расходов своей дочери. ACLU добился успеха в своем иске, что означает, что сотрудникам правоохранительных органов будет запрещено арестовывать или выписывать повестки людям за попрошайничество или попрошайничество. [42]
Закон о праздношатании имеет историю злоупотреблений со стороны полиции в штате Арканзас. Например, двое бездомных сообщили о отдельных случаях, когда их выгнали с автобусной станции Литл-Рока сотрудники полиции. Несмотря на то, что они показали действительные билеты, которые показывали, что их автобус прибудет в течение 30 минут, им сказали, что они не могут ждать на территории, потому что они праздношатаются. В другом случае сотрудники полиции сказали бездомным покинуть бесплатное общественное мероприятие или подвергнуться аресту за праздношатание в парке, хотя продавцы на мероприятии уговаривали бездомных прийти и бесплатно взять образцы их товаров. В 2005 году полиция собрала тайную оперативную группу для борьбы с попрошайничеством в центре города Литл-Рок, арестовав 41 человека. [40] 72% бездомных сообщили, что когда-либо подвергались аресту. [38]
.jpg/1280px-Tent_city_(E._12th_St.).jpg)
Около 0,4% калифорнийцев и людей, проживающих в штате (161 000), являются бездомными.
В 2017 году в Калифорнии была слишком большая доля бездомных в стране: 22% для штата, жители которого составляют всего 12% от общей численности населения страны. Аудитор штата Калифорния обнаружил в своем отчете за апрель 2018 года « Бездомность в Калифорнии», что Министерство жилищного строительства и городского развития США отметило, что «в Калифорнии было около 134 000 бездомных, что составляло около 24 процентов от общей численности бездомных в стране» [43].
Аудитор штата Калифорния — независимое правительственное агентство, ответственное за анализ экономической деятельности Калифорнии и последующую публикацию отчетов. [44] Sacramento Bee отмечает, что такие крупные города, как Лос-Анджелес и Сан-Франциско, связывают рост числа бездомных с нехваткой жилья . [44] В 2017 году число бездомных в Калифорнии составило 135 000 человек (на 15 % больше, чем в 2015 году). [45]
В июне 2019 года должностные лица округа Лос-Анджелес сообщили о более чем 58 000 бездомных в округе. [46] Многие из бездомных Лос-Анджелеса живут в центре города , на Скид-Роу , в Уэстлейке и на Венис-Бич .
Исследование 2023 года, опубликованное Калифорнийским университетом в Сан-Франциско, показало, что около 90% бездомного населения Калифорнии потеряли свое жилье, проживая в штате. Исследование также показало, что около половины бездомного населения старше 50 лет, причем чернокожие жители представлены непропорционально, что большинство бездомного населения хотят найти жилье, и высокая стоимость жилья была самым большим препятствием для выхода из бездомности. [47]
В Сан-Франциско и районе залива в целом насчитывается десятки тысяч бездомных. В Сан-Франциско насчитывается от 7 до 10 тысяч бездомных.
В июне 2024 года Верховный суд вынес решение большинством 6-3, отменившее решение апелляционного суда Калифорнии, запрещающее городам создавать лагеря для бездомных преступников и спать в общественных местах. [8]
Бездомность становится все более серьезной проблемой в штате Колорадо, поскольку население штата растет. 0,2–0,3% жителей Колорадо или людей, которые там живут, в каждую ночь остаются бездомными.
Самые большие сообщества бездомных находятся в Денвере и Колорадо-Спрингс .
В апреле 2012 года [48] Денвер ввел запрет на городской кемпинг из-за протеста «Оккупи Денвер» и количества бездомных на 16th Street Mall. Мэр Майкл Хэнкок и городской совет приняли запрет на городской кемпинг, который запрещал людям спать в общественных местах, укрывшись одеялом или чем-то между собой и землей.
В 2017 году Колорадо занял 7-е место по количеству бездомных ветеранов, а также 8-е место в стране из 48 крупных мегаполисов по количеству бездомных. [49]
Закон о праве на отдых был принят в Колорадо, а также в Орегоне и Калифорнии, что изменило отношение города к бездомным гражданам. Этот законодательный акт под названием Закон о праве на отдых был принят в 2015 году и пытался предоставить бездомным право спать на общественной территории, такой как парки и тротуары. [50]
Численность бездомного населения в штате Колорадо за последние четыре года оставалась довольно постоянной. Согласно подсчету PIT HUD (2018) [51], в настоящее время в штате Колорадо насчитывается 10 857 бездомных. [52]
По состоянию на 2022 год в Коннектикуте насчитывалось около 2930 бездомных, что на 2594 больше, чем в предыдущем году. В июне 2023 года в Палате представителей и Сенате был принят законопроект 6601, который объявляет бездомность чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения. [53] [54]
По оценкам исследования, проведенного в 2023 году, в Делавэре насчитывается около 1255 бездомных. [55]
Благодаря теплому климату Флорида является излюбленным местом для бездомных. [56]
По состоянию на январь 2017 года во Флориде насчитывалось около 32 190 бездомных. Из этого большого числа 2 846 — это семейные домохозяйства, 2 019 — молодые люди без сопровождения взрослых (в возрасте от 18 до 24 лет), 2 817 — ветераны и около 5 615 — люди, испытывающие хроническую бездомность. [57] В связи с тем, что мораторий на выселения заканчивается в начале осени 2021 года, количество бездомных людей и семей может увеличиться. Согласно подсчетам за январь 2020 года, эта цифра составляла 27 487 человек в любой день, что меньше, чем в предыдущие годы. Однако эта цифра, вероятно, может увеличиться из-за мораториев на выселения из-за COVID-19 в Соединенных Штатах , которые начались в сентябре и октябре 2021 года. [58]
В округе Пинеллас одна из самых высоких концентраций среди всех округов Флориды, около 0,3% с почти 3000 бездомных и общей численностью населения почти один миллион. Он занимает второе место после округа Майами-Дейд по количеству бездомных — 4235 человек, но это связано с более высокой общей численностью населения (6 миллионов; 0,08%) и все еще более низкой распространенностью, которая ближе к Флориде и среднему показателю США между 0,1 и 0,2%. [59]
В ряде городов Флориды действуют законы против агрессивного попрошайничества и общего попрошайничества, которые могут повлечь за собой штрафы или требования покинуть территорию, а также запрет на сон на скамейках или в парках.
Рост неолиберального управления кардинально изменил способ обращения с бездомными в густонаселенных городах по всей территории Соединенных Штатов. [60] Неолиберальное управление — это содействие развитию человечества посредством экономического роста. Наиболее распространенная идея достижения этого — продвижение к экономике свободного рынка , которая процветает за счет отсутствия большого участия правительства или государства. [61]
В 1970-х и 1980-х годах Атланта, штат Джорджия, была одним из таких городов, где бизнес был очень активен в своих усилиях по сокращению бездомности в духе этой идеи. Central Atlanta Progress (CAP) был одним из самых заметных голосов в Атланте, продвигающих такого рода инициативы. Например, их первой крупной инициативой была криминализация бездомности. Они считали бездомное население угрозой общественной безопасности. Их усилия были встречены противоречивой реакцией со стороны полиции и граждан Джорджии из-за большого размера и демографического состава бездомного населения в Атланте. Большинство бездомных были чернокожими мужчинами. [61]
Вдобавок ко всему, первый чернокожий мэр Атланты, Мейнард Джексон , недавно был избран на должность. После избрания чернокожего мужчины на должность, тема расы и политики стала заметной в умах многих граждан Джорджии. [61] Идея криминализации бездомности выглядела плохо в глазах этих граждан и породила много скептицизма относительно истинной цели CAP. Участие не было достигнуто так, как надеялась CAP.
С 1970-х и 1980-х годов попытки борьбы с бездомностью продолжались не только на уровне бизнеса, но и на правительственном уровне. [62] В 1996 году, готовясь к проведению Олимпийских игр , округ Фултон предоставил бездомным в этом районе возможность покинуть город, если они смогут предоставить доказательства того, что в выбранном ими месте их ждет семья или работа. Затем округ Фултон выдаст им билет на автобус в один конец при условии, что получатель подпишет документ, в котором обязуется не возвращаться в Атланту. [63]
Хотя неясно, сколько людей воспользовались этим предложением покинуть город бесплатно, предполагается, что тысячи бездомных в Атланте воспользовались этим билетом в один конец. Из тех, кто не уехал, около 9000 бездомных были арестованы за такие действия, как [64] незаконное проникновение, [65] нарушение общественного порядка, попрошайничество и [66] городской кемпинг. Городской кемпинг — это использование общественного или городского пространства для сна или защиты личных вещей. Например, запрещено использовать палатку под мостом в качестве жилого помещения.
Действия против попрошайничества также наблюдались со стороны правительства. [67] Многие центральные города по всем Соединенным Штатам пытались бороться с попрошайничеством, запрещая попрошайничество в определенных местах, а также ограничивая периоды времени, когда это разрешено. В Джорджии Атланта проявила инициативу в отношении этой идеи, запретив попрошайничество в так называемом «туристическом треугольнике» в августе 2005 года. [68] Другой запрет запрещал попрошайничество в пределах 15 футов от общественных мест, таких как банкоматы и железнодорожные станции. Нарушения караются штрафом или тюремным заключением. [69]
В 2012 году город Атланта принял закон против попрошайничества, который криминализирует агрессивное попрошайничество. Агрессивное попрошайничество определяется как любая форма жестов или интенсивного вмешательства с целью получения денежной массы. [69] Это включает в себя блокирование пути прохожим, следование за прохожим, использование грубой речи в адрес прохожего или любые другие указания, которые могут быть восприняты как угроза тем, на кого она направлена. Нарушения наказываются в зависимости от количества правонарушений, причем третье правонарушение является самым тяжким. Третье правонарушение и все последующие правонарушения после этого приведут к минимуму в 90 дням тюремного заключения. Второе правонарушение повлечет за собой 30 дней тюремного заключения, а первое правонарушение — до 30 дней общественных работ. [70]
Политика, которую ввела Атланта, очень похожа на ту, что сейчас действует в Афинах, штат Джорджия . Несоблюдение закона может привести к тюремному заключению или общественным работам. Округ Афины-Кларк добавил возможность уплаты штрафа вместо отбывания тюремного срока или участия в общественных работах.
.jpg/1280px-Homeless_Honolulu_1_(30509072941).jpg)
В Гонолулу были приняты агрессивные меры по удалению бездомных из популярных туристических мест, таких как Вайкики и Чайнатаун. Меры включают криминализацию сидения или лежания на тротуарах и перевозку бездомных на материк. [71] Раздел 14-75 Кодекса округа Гавайи гласит, что вымогательство денег агрессивным образом является незаконным, а «агрессивное» поведение определяется как вызывающее страх, преследование, прикосновение, блокирование или использование угрожающих жестов в процессе попрошайничества. [72] Наказание в виде штрафа составляет 25 долларов и может включать тюремное заключение. [73]
Мария Фоскаринис, исполнительный директор Национального юридического центра по вопросам бездомности и бедности , говорит, что ограничения на попрошайничество являются результатом джентрификации в сочетании с зависимостью Гавайев от туризма. [74] Только в 2013 году туризм на Гавайях принес 14,5 млрд долларов, что в среднем составляло 39 млн долларов в день. [75] Местные жители Гавайев и предприниматели, такие как Дэйв Московиц, согласны с этими ограничениями, утверждая, что попрошайничество вредит туризму. [73]
Полиция Гавайев заявляет, что попрошайничество не является серьезной проблемой и не является приоритетной. [76] С юридической, этической и практической точки зрения полиции сложно постоянно обеспечивать соблюдение строгих законов о попрошайничестве, поэтому полицейское усмотрение играет важную роль в определении того, кого следует штрафовать и сколько штрафов следует выписывать.
Для упомянутых попрошаек характерно общее чувство безразличия или пренебрежения, включая отказ платить штрафы. [71] Ряд исследований показывают, что среднестатистический попрошайка — это неженатый, безработный мужчина в возрасте от 30 до 40 лет, часто с проблемами с наркотиками/алкоголем, отсутствием социальной поддержки и навыков рабочего. [76] Эти факторы, вероятно, влияют на плохое восприятие этих законов попрошайками.
Сторонники социальной справедливости и неправительственные организации утверждают, что такой подход является контринтуитивным. Они утверждают, что законы о попрошайничестве нарушают свободу слова, криминализируют бездомность и лишают ненужных людей существенной части жизни. Доран Портер, исполнительный директор Альянса за доступное жилье и бездомных, утверждает, что эти законы просто борются с симптомами бездомности, а не решают проблему. [73]
Суды разъясняют, являются ли законы, ограничивающие попрошайничество, конституционно действительными. В 2015 году фонд American Civil Liberties Union of Hawaii (ACLUH) объединился с юридической фирмой Davis Levin Livingston Law Firm для представления интересов Джастина Гая в иске против округа Гавайи. Адвокаты Гая утверждали, что запрет их клиенту держать табличку с надписью «Бездомные, пожалуйста, помогите» нарушает его право на свободу слова, гарантированное Первой поправкой. [77] Мэтью Винтер, адвокат по этому делу, сослался на политических кандидатов, которые имеют законное право держать таблички, в противовес неспособности бедных держать таблички с просьбой о помощи. [77] Суд вынес решение в пользу Гая, что привело к присуждению компенсации в размере 80 000 долларов и отмене подпунктов 14–74, 14–75, 15–9, 15–20, 15–21, 15–35 и 15–37 Кодекса округа Гавайи. В своем заявлении Гай подчеркнул необходимость того, чтобы штат Гавайи относился к бездомным с таким же достоинством, как и к остальному населению. [77]
Будущее законов о попрошайничестве на Гавайях зависит от законодателей и их восприятия влияния попрошайничества на туризм. Используя агрессивный политический язык, такой как «война с бездомностью» и «чрезвычайное положение», гавайская политика продолжит криминализировать поведение обездоленного населения. С другой стороны, при давлении со стороны государственных/федеральных департаментов и неправительственных организаций ограничения законов о попрошайничестве могут быть возможны. Например, Министерство жилищного строительства и городского развития США заявило, что не будет предоставлять средства на помощь бездомным штатам, которые криминализируют бездомность. [71] Учитывая, что на Гавайях одно из крупнейших в США растущих популяций бездомных (в период с 2007 по 2016 год на Гавайях наблюдался рост бездомности на 30,5%), они находятся в невыгодном положении, чтобы отказываться от федерального финансирования и помощи от неправительственных организаций. [78]
Город Чикаго, штат Иллинойс, приобрел репутацию города с наибольшим количеством бездомных, соперничая с Лос-Анджелесом и Нью-Йорком , хотя никакие статистические данные не подтверждают это. Репутация в первую очередь исходит из субъективного числа нищих, найденных на улицах, а не из каких-либо объективных статистических данных переписи. В 2007 году в Чикаго было гораздо меньше бездомных на душу населения, чем в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе или других крупных городах, таких как Филадельфия, Сан-Франциско и Бостон, среди прочих, с всего лишь 5922 бездомными, зарегистрированными за одну ночь. [79]
Исследование, проведенное Чикагской коалицией в поддержку бездомных в 2019 году, показало, что среди бездомного населения Чикаго в 2017 году 18 000 имели высшее образование, а 13 000 были трудоустроены. [80]
Несмотря на трудности, связанные с поиском объективных данных, исследование 2022 года, проведенное исследователями из Чикагской лаборатории здравоохранения Джеки Су и Леосоном Хоэем, выявило значительные расходы, связанные с большим количеством пользователей социальных услуг города, включая услуги для бездомных. Эти расходы были увеличены в особенно уязвимой группе, которая постоянно циклически переходила из одной службы в другую, в частности, в систему помощи бездомным, больничную систему и систему уголовного правосудия. [81]
В Индианаполисе, штат Индиана , до 2200 человек остаются бездомными в любую ночь и до 15 000 человек в течение года. Индианаполис примечателен среди городов схожего размера тем, что имеет только религиозные приюты, такие как вековая [82] миссия Уилера. В 2001 году мэр Барт Петерсон одобрил 10-летний план, названный [83] Планом по искоренению бездомности, и сделал его одним из главных приоритетов своей администрации. Главные цели плана — более доступное жилье , возможности трудоустройства и службы поддержки. Несмотря на План, Индианаполис криминализировал аспекты бездомности, такие как попрошайничество как правонарушение . Совет города и округа дважды, в апреле 2002 года и августе 2005 года, отклонил зонирование, необходимое для открытия нового приюта для бездомных женщин. [84]
Бездомность в Айове является серьезной проблемой. В 2015 году 12 918 жителей Айовы были бездомными и «обслуживались приютами для экстренных случаев, временным жильем, быстрым переселением или уличными проектами помощи». [85] Еще 8 174 жителя Айовы подвергались риску остаться бездомными и жили в поддерживающем жилье или участвовали в уличных проектах помощи. [85] Фактическое число бездомных жителей Айовы, вероятно, будет существенно больше, поскольку эти цифры учитывают только тех, кто обращался за помощью. Бездомность особенно проблематична в Айова-Сити, поскольку в городе есть только один приют для большого количества бездомных. [86] Тем, кто злоупотреблял наркотиками, запрещено пользоваться этим приютом, таким образом исключая большую часть бездомных. [87]
Нищенство становится все более значимой проблемой в Айове. Существует много споров о том, как лучше всего справиться с этой широко распространенной проблемой. Дебаты сосредоточены на наилучшем способе сбалансировать сострадание, свободу слова и общественную безопасность. [88] Города Айовы боролись за то, чтобы найти баланс между избежанием криминализации бедности и в то же время не поощрять попрошайничество, особенно агрессивное. Также широко распространена обеспокоенность по поводу легитимности нищенства и значительных сумм денег, которые некоторые из них зарабатывают. Нищенство из Сидар-Рапидс, Дон, призналась, что она сталкивалась со многими нелегальными нищенствами. Среди них есть люди, которые уже имеют доступ к жилью и финансовой помощи, и даже некоторые, которые притворяются инвалидами или ветеранами. [89]
Известный инцидент в Маскатине, штат Айова, фотографии которого стали вирусными, является ярким примером напряженности, которая существует вокруг легитимности попрошаек. В декабре 2015 года двое молодых парней попрошайничали, держа в руках плакаты с надписью «разбитые и голодные, пожалуйста». [90] Потхофф, работавший неподалеку, предложил парням работу. Парни заявили, что они «не отсюда», ухмыльнулись и ушли. Затем Потхофф решил присоединиться к парням на обочине дороги, держа в руках свой плакат с надписью «Предложил этим парням работу, они сказали нет, не давайте им денег».
После дела Верховного суда, Соединенные Штаты против Кокинды, 497 US 720, 725 (1990), право просить деньги защищено Первой поправкой. [91] Таким образом, попрошайничество не может быть полностью запрещено. Однако, согласно делу Уорд против Рока против расизма, 491 US 781, 791 (1989), города США могут вводить «разумные ограничения по времени, месту и способу», которые узко сформулированы, чтобы «служить значительным государственным интересам», а также разрешать эту речь в альтернативной обстановке. [91]
Это привело к тенденции во многих городах Айовы принимать постановления, которые контролируют и ограничивают попрошайничество. В Беттендорфе агрессивное попрошайничество, попрошайничество на проезжей части дороги и приставание в автобусе, на автобусной остановке, в пределах 15 футов от банкомата или на съездах с межштатной автомагистрали 74 в определенные часы дня запрещены. [92] Требуется лицензия на попрошайничество, и она может быть отозвана на 6 месяцев, если любое из этих правил будет нарушено, в дополнение к штрафу или тюремному заключению. [93] Беттендорф выдает лицензии на попрошайничество бесплатно, однако лицензии должны продлеваться каждые 6 месяцев, а кандидаты должны проходить проверку в полиции. [94]
Аналогичным образом, в Давенпорте запрещено агрессивное попрошайничество, приставание в радиусе 20 футов от банкомата или входа в банк, а также на проезжей части или разделительной полосе дороги. [93] Начальник полиции Пол Сирорски признал, что постановление может быть трудно обеспечить и что количество жалоб на попрошаек в Давенпорте растет. [95] В свете обеспокоенности общественности Давенпорт намерен пересмотреть постановление. [96]
В Айова-Сити действуют аналогичные постановления, и там установлены специальные фиолетовые паркоматы, которые используются для финансирования организаций бездомных. [97] Цель состоит в том, чтобы побудить людей жертвовать деньги на программы для бездомных через плату за парковку, а не напрямую нищим. Однако некоторые утверждают, что лучше жертвовать деньги попрошайкам, чем организациям, поскольку вы можете быть уверены, что деньги пойдут напрямую человеку без каких-либо потерь из-за административных расходов. [98]
Поскольку в Сидар-Рапидс в настоящее время нет постановления, контролирующего попрошайничество, число попрошаек увеличилось. [99] В Сидар-Рапидс также увеличилось число жалоб на попрошаек. [99] Это привело к рассмотрению вопроса о введении постановления, запрещающего попрошайничество в определенных районах. Постановление также включает планы, согласно которым полиция сможет выдавать попрошайкам карточки ресурсов. Эти карточки содержат список ресурсов, которые обеспечивают жильем, едой и финансовой помощью.
Советы утверждают, что эти постановления необходимы для обеспечения общественной безопасности и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Другие обоснования этих законов включают «улучшение имиджа города для туристов, предприятий и других потенциальных инвесторов» и отражение растущей «усталости от сострадания» среднего и высшего класса города после того, как они все чаще подвергаются воздействию широко распространенной бездомности. [100] Однако Саэлингер (2006) утверждает, что эти законы ««криминализируют» само состояние бездомности». [100] Саэлингер (2006) также утверждает, что посредством реализации этих законов правительства сосредоточились на том, чтобы сделать бездомность невидимой, а не на работе по ее искоренению. [100] Эстетика городов также повлияла на принятие этих постановлений, поскольку предприятия жалуются, что попрошайки беспокоят их клиентов и заставляют их чувствовать себя некомфортно, в дополнение к тому, что они портят имидж города. [97]
По сравнению с США, в Канзасе продолжался рост уровня бездомности до 2015 года. В период с 2007 по 2015 год уровень бездомности в США снизился на 13 процентов, в то время как в Канзасе он вырос более чем на 23 процента. Жертвами бездомности в основном становились отдельные лица, а не семьи, что и привело к росту бездомности. [101] Это противоречит репутации округа Седжвик как одного из самых успешных округов в США по предоставлению убежища бездомным членам семей и отдельным лицам. Хроническая бездомность, как и доля ветеранов, вынужденных спать на улице, стала более распространенной и увеличивалась. [101] Однако в настоящее время в Канзасе проживает около 0,5% от общего числа бездомных в США, что ставит его в нижнюю треть всех штатов США. [102]
В Канзасе существует большая обеспокоенность относительно легитимности попрошайничества и выпрашивания милостыни. Например, только в Уичито есть много сообщений о людях, выдающих себя за бездомных, чтобы быстро заработать и подпитывать свои привычки, такие как алкоголь, наркотики и секс. [103] Это было замечено в последнее время с развитием бутиков и магазинов, которые привлекают все большее число клиентов и туристов в этот район. Жители также жаловались, что многие из тех, кто не имеет дома, часто предпочитают обходить доступные услуги, чтобы поддерживать свой образ жизни. Этот рост «неправдивого» попрошайничества привел к дальнейшей хронической бездомности, поскольку те, кто действительно нуждается, оказываются в стороне от «незваных гостей, готовых на быстрые решения». [103]
Последствия попрошайничества и попрошайничества в Канзасе не являются единообразными, они отличаются от округа к округу, некоторые округа предпочитают признавать это преступлением, а другие отрицают его наличие. Согласно кодексу постановлений округа Уайандотт в Канзасе, попрошайничество считается противоправным деянием, если оно происходит в агрессивной манере. [104] Последствия попрошайничества представляют собой неклассифицированный проступок, который в соответствии с законом округа Уайандотт означает, что если наказание не указано иное, оно будет наказываться так же, как и проступок класса C, т. е. наказывается тюремным заключением сроком до одного месяца и штрафом в размере до 500 долларов. [105] Это менее сурово по сравнению с округом Уичито, где акт попрошайничества считается преступлением праздношатания и наказывается штрафом в размере до 1000 долларов, тюремным заключением сроком на один год или обоими наказаниями. [106]
Такие округа, как Шоуни и Седжвик, отличаются, поскольку округ Седжвик не упоминает такие действия, составляющие преступления в рамках своего постановления, Топика следует этому примеру. Такой сценарий в Топике произошел из-за голосования 9–0 за отсрочку действий по попрошайничеству, где наказание в виде 179 дней тюрьмы и/или штрафа до 499 долларов могло быть применено, если бы его поймали на нарушении этого постановления. [107] Действие этого постановления было приостановлено только на неопределенный срок. Если оно будет пересмотрено и принято, оно может привести к запрету на вымогательство на частной собственности, если только не было получено предварительное разрешение от владельца собственности. Попрошайничество не будет затронуто и останется законным. [108]
В настоящее время в Топике действуют законы против сбора пожертвований на общественной собственности, которые, как было установлено, не нацелены на бездомных, а скорее на многих туристов с рюкзаками. Согласно закону Топики, незаконно собирать средства, поездки или пожертвования вдоль дорог, что означает, что лица, которые предъявляют картонные плакаты с просьбой подвезти их по всему городу, могут быть привлечены к ответственности. [109] Такой закон возник из-за высокой распространенности мошенничества в этом районе, например, когда мужчины говорят, что у них механические проблемы с автомобилями, а женщины ссылаются на домашнее насилие и необходимость в средствах для проживания в отеле, что заставило общественность осознать это и, следовательно, провести кампании в этом районе. [109]
В Канзасе есть множество услуг, доступных тем, кто сталкивается с попрошайками, с такими организациями, как Downtown Wichita [110] совместно с полицией Уичито , создающими информацию о методах прекращения попрошайничества. Это было разработано в виде множества брошюр о доступных услугах для бездомных, которые могут быть распечатаны и распространены предприятиями, когда они сталкиваются с попрошайками или просящими милостыню. [103] Такие службы часто отчитываются перед Homeless Outreach Team, пытаясь сократить распространенность бездомности в долгосрочной перспективе. [111]
Людям, столкнувшимся с попрошайками и нищими в Канзасе, если они не могут вежливо отказаться, рекомендуется позвонить по номеру 911. [103] [111]
Во многих городах и округах США были приняты постановления об ограничении или запрете попрошайничества. [112] Однако законность таких законов недавно подверглась проверке, поскольку была оспорена как нарушение прав отдельных лиц, гарантированных первой поправкой. [113] Первая поправка гласит, что «Конгресс не должен издавать ни одного закона... запрещающего свободное осуществление таковых или ограничивающего свободу слова». [114] Поэтому утверждается, что воспрепятствование кому-либо просить о помощи у своих сограждан является нарушением его права на свободу слова.
Законы о попрошайничестве различаются по всему штату Кентукки. Например, в городе Луисвилле попрошайничество в определенных местах является правонарушением, в том числе: в пределах 20 футов от автобусной остановки или банкомата, на пешеходном переходе/улице или в любом месте, где это может мешать другим. [115] В постановлении делается сильный акцент на агрессивном попрошайничестве, которое стало заметной проблемой в Луисвилле. [115] Эти муниципальные законы являются одними из многих, которые недавно подверглись пристальному вниманию, будучи оспоренными как неконституционные в соответствии с правами первой поправки. [113] [116] В октябре 2016 года судья окружного суда Джефферсона вынес решение против законов, посчитав их неконституционными. [117] Это решение в настоящее время рассматривается Верховным судом Кентукки. [117]
Напротив, город Эшленд, штат Кентукки, не подвергся проверке, поскольку его постановление менее всеобъемлющее и, следовательно, менее вероятно, что оно будет препятствовать правам человека. [118] Однако недавно в постановление были внесены поправки, чтобы еще больше ужесточить меры по борьбе с попрошайничеством, добавив поправку, запрещающую попрошайкам выходить на проезжую часть, в попытке обеспечить безопасность как нищих, так и общественности. [118]
Законы о попрошайничестве часто вызывают споры, поскольку они, как правило, приветствуются общественностью, которая может чувствовать себя преследуемой. [119] Однако также утверждается, что они ставят в невыгодное положение бездомных и нуждающихся. [119] Как утверждает адвокат Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, законы о попрошайничестве «неправильно направлены», и их цель — попытаться скрыть проблему бездомности. [120]
В 2017 году в штате Кентукки было зарегистрировано 4538 бездомных (0,10% населения), что соответствует уровню бездомности во многих соседних с Кентукки штатах, включая Теннесси и Огайо. [121] Это число бездомных в Кентукки снизилось с 2014 года. [121] Межведомственный совет по бездомности Кентукки работает над тем, чтобы положить конец бездомности, их миссия: положить конец бездомности по всему штату Кентукки, с четко обозначенными целями и стратегиями того, как это будет достигнуто. [122] Одна из их главных целей — помочь местным муниципалитетам положить конец бездомности в штате. [122]
Директор по профилактике и вмешательству в отношении бездомных в Кентукки Чарли Лантер говорит, что в отношении попрошайничества, «если они успешны, то у них нет стимула идти в приют или куда-то за едой, или в чем-то еще, что им нужно...» [123] , что ограничивает возможности организаций помогать людям, живущим вне улиц. В частности, город Оуэнсбер получил поддержку от своих приютов для бездомных в защите прав попрошаек на улицах, например, Гарри Педиго, директор приюта для бездомных Св. Бенедикта в Кентукки, хочет, чтобы местные попрошайки знали, что организации для бездомных существуют для того, чтобы помогать, а не судить их ситуацию. [124]
Попрошайничество, попрошайничество и бездомность были распространенными проблемами для штата Луизиана в течение некоторого времени и тесно связаны с его уровнем бедности. В частности, после разрушительного урагана Катрина , который обрушился на многие южноамериканские штаты в 2005 году, бедность оставалась на высоком уровне [125]. Ураган привел к 1577 смертям только в Луизиане, при этом 13 миллиардов долларов было инвестировано в помощь по страхованию от наводнений. [125]
Ураган Катрина оказал разрушительное физическое, экологическое и социально-экономическое воздействие на Луизиану. Большая часть Луизианы, и в частности Нового Орлеана, состоит из афро-африканского, пожилого и ветеранского населения, многие из которых погрузились в еще большую нищету после того, как их дома были повреждены наводнениями [126] В результате попрошайничество и попрошайничество в Луизиане являются не только вопросом экономики, но и пола, расы и возраста. [126] Луизиана остается третьим самым бедным штатом в Соединенных Штатах, где почти каждый пятый человек живет в бедности. [127]
Попрошайничество и выпрашивание милостыни теперь противозаконны в штате Луизиана. Законопроект HB115 был впервые принят Законодательной палатой Луизианы в 2014 году и одобрен Сенатом в 2015 году. [128] Благодаря криминализации попрошайничества, нарушители теперь могут быть оштрафованы примерно на 200 долларов или приговорены к тюремному заключению сроком до 6 месяцев. [128] Законопроект специально нацелен на бездомное население Луизианы и распространяется на проституцию, автостопщиков и общее вымогательство денег. [129]
Сторонники законопроекта надеются, что криминализация попрошайничества приведет к уменьшению числа бездомных и бедных людей на улицах [128] Представитель штата Луизиана Остин Бадон, создатель законопроекта о попрошайничестве и попрошайничестве, предполагает, что многие из этих людей на самом деле не нуждаются, и описывает процесс попрошайничества как «рэкет». [128] Противники криминализации попрошайничества и попрошайничества утверждают, что закон является неконституционным, поскольку они рассматривают попрошайничество в рамках категории свободы слова. [130]
В результате законопроект HB 115 вызвал общественные и политические дебаты с момента его принятия, поскольку многие утверждают, что попрошайничество защищено Первой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . [131] Первоначально считалось, что это относится только к неагрессивным формам попрошайничества или выпрашивания милостыни, которые не включают в себя применение силы или угроз. [131] Однако криминализация любого попрошайничества в Луизиане поставила под сомнение, нарушает ли законопроект право, закрепленное в Первой поправке.
Из-за этих заявлений Луизиана предприняла шаги, чтобы продемонстрировать, что Первая поправка защищена. Город Слайделл, Луизиана, проголосовал в июле 2016 года за введение разрешений для нищих и бездомных. [132] Это юридически разрешит попрошайничество и попрошайничество в определенных обозначенных районах. Если их заявка будет одобрена, это разрешение будет действительно в течение одного года и будет необходимо предъявлять во время попрошайничества и попрошайничества. [132] Разрешение также может быть отклонено, если заявителю ранее были предъявлены обвинения в таких правонарушениях, как преследование или другие правонарушения, связанные с попрошайничеством. [133] Местные власти Слайделла должны начать принудительное исполнение в ноябре 2016 года. [133]
В штате Мэн насчитывается более 4000 бездомных.
В 2015 году было подсчитано, что каждый год более 50 000 человек становятся бездомными в Мэриленде . [134] Хотя Мэриленд является одним из самых богатых штатов страны , более 50% обедневших жителей Мэриленда живут в «глубокой нищете», что означает, что их годовой доход составляет менее половины федерально определенного уровня бедности. [134] Согласно статистике, опубликованной Министерством жилищного строительства и городского развития США , бездомность в Мэриленде увеличилась на 7 процентов в период с 2014 по 2015 год . [135]
Попрошайничество в Мэриленде широко защищено Первой поправкой , [136] при условии, что этот акт не включает поведение, которое «преследует, угрожает, запугивает, препятствует движению или иным образом причиняет вред». [137] [138] Президент беспартийного Центра Первой поправки заявил, что любое законодательство, запрещающее попрошайничество, нарушает конституцию, «ограничивая право гражданина просить о помощи». [139] В 1994 году город Балтимор принял политику нулевой терпимости к арестам, чтобы противостоять росту насильственных преступлений, что побудило к движению к возвращению общественных мест путем преследования нищих и бездомных. [140] Это привело к делу Паттон против города Балтимор (1994), где политика нулевой терпимости к арестам для возвращения общественных мест была признана неконституционной из-за нарушения права бездомных на свободу объединений, гарантированного Первой поправкой. [140]
Опасности на дорогах, связанные с попрошайничеством на обочинах дорог, были определены как причина беспокойства по всему Мэриленду, что вызвало различные попытки со стороны должностных лиц по закону регулировать попрошайничество в районах с интенсивным движением. [138] В результате попрошайничество или вымогательство запрещено на дорогах штата или рядом с ними в соответствии с законодательством штата. [138] В 2001 году был предложен общегосударственный запрет на попрошайничество и торговлю на всех перекрестках автомагистралей, но позже он был пересмотрен и теперь применяется только к округу Чарльз. [141]
В 2006 году Совет округа Энн-Арандел ввел запрет на попрошайничество со стороны детей младше 18 лет. [142] В апреле 2007 года Генеральная Ассамблея Мэриленда приняла законопроект, запрещающий попрошайничество рядом с дорогами округа Энн-Арандел и на них, а также запрещающий размещение политических знаков или рекламных сообщений на любых общественных дорогах. [142] Американский союз защиты гражданских свобод последовательно выступал против запретов на попрошайничество из-за опасений, что законодательство может помешать усилиям по сбору средств законных организаций. [142] С тех пор в 2016 году Палата делегатов приняла законопроект , разрешающий пожарным и некоммерческим группам заниматься попрошайничеством, при условии успешного завершения ими курсов по безопасности дорожного движения. [143]
В конце 2011 года в округе Монтгомери был предложен законопроект , который потребовал бы от попрошаек получать разрешения на участие в придорожной попрошайничестве, но это предложение было тщательно изучено из-за опасений, что разрешения на попрошайничество могут представлять собой нарушение Первой поправки . [138] В сентябре 2013 года лидеры округа Монтгомери объявили о плане по искоренению попрошайничества на оживленных улицах путем поощрения граждан жертвовать деньги некоммерческим приютам и продовольственным банкам, а не напрямую жертвовать попрошайникам. [144]
В 2012 году округ Аллегейни ввел узкие ограничения на попрошайничество, разрешив только однодневное разрешение на человека в год для попрошайничества на дороге. [145] Другие районы Мэриленда с аналогичными положениями о разрешениях включают округа Сесил , Фредерик и Балтимор . [145] В 2012 году некоторые постановления о попрошайничестве в округе Фредерик возродили дебаты о Первой поправке после того, как тайные полицейские пожертвовали деньги попрошайкам и впоследствии арестовали их по обвинению в попрошайничестве. [146] Полиция округа Фредерик якобы отреагировала, указав, что их инициатива по арестам попрошайничеств была ответом на сообщения о проблемах «качества жизни». [146]
В начале 2013 года был выдвинут законопроект о запрете попрошайничества в коммерческих районах Балтимора , но он был встречен негативной реакцией со стороны массы протестующих, скандирующих «дома, а не наручники». [147] В ноябре был предложен пересмотренный законопроект, в котором говорилось, что попрошайничество будет запрещено только в пределах 10 футов от открытых обеденных зон. [147] В ответ президент Health Care for the Homeless в округе Балтимор заявил, что в городе уже действуют строгие законы против попрошайничества, и что предлагаемый законопроект просто облегчит арест бедных граждан, что, в свою очередь, создаст дополнительные препятствия для их будущей самодостаточности. [147]
Помимо агрессивного попрошайничества , муниципальный кодекс Такома-Парка в округе Монтгомери в настоящее время запрещает попрошайничество в «темное время» (определяемое как часы между закатом и восходом солнца) [148] , а также приставание к лицам в транспортных средствах и в определенных местах, включая автобусные остановки, уличные кафе и стоянки такси. [148]
В 1969 году Пол Салливан основал гостиницу Pine Street Inn на Пайн-стрит в Чайнатауне в Бостоне и начал заботиться о бездомных и нищих алкоголиках. [149] [150] В 1974 году Кип Тирнан основал Rosie's Place в Бостоне, первый приют для женщин в Соединенных Штатах, в ответ на растущее число нуждающихся женщин по всей стране.
В 1980 году гостинице Pine Street Inn пришлось переехать в более просторное здание на Харрисон-авеню в Бостоне [149] [150] , а в 1984 году гостинице Saint Francis House пришлось перенести свою деятельность из святилища Святого Антония на Арч-стрит в целое десятиэтажное здание на Бойлстон-стрит . [151]
В 1985 году была основана Бостонская программа здравоохранения для бездомных, призванная помогать растущему числу бездомных, живущих на улицах и в приютах Бостона и страдающих от отсутствия эффективных медицинских услуг. [152] [153]
В августе 2007 года в Бостоне, штат Массачусетс, городские власти приняли меры по недопущению праздношатающихся, включая бездомных, на территорию парка Бостон-Коммон на ночь после серии насильственных преступлений и арестов за наркотики. [154]
В декабре 2007 года мэр Бостона Томас М. Менино объявил, что подсчет количества бездомных за одну ночь показал, что фактическое число бездомных, живущих на улицах, сократилось. [155]
В октябре 2008 года Конни Пейдж из The Boston Globe сообщила, что число бездомных в Массачусетсе достигло рекордно высокого уровня, в первую очередь из-за конфискаций ипотечных кредитов и национального экономического кризиса. [156]
В октябре 2009 года в рамках городской инициативы Leading the Way мэр Бостона Томас Менино посвятил и открыл Weintraub Day Center, первый городской дневной центр для хронически бездомных людей. Это многофункциональный центр, предоставляющий убежище, консультации, медицинскую помощь, жилищную помощь и другие вспомогательные услуги. Это учреждение площадью 3400 квадратных футов (320 м2 ) , расположенное в приюте Woods Mullen. Оно также призвано снизить нагрузку на отделения неотложной помощи городской больницы, предоставляя услуги и выявляя проблемы со здоровьем до того, как они перерастут в чрезвычайные ситуации. Оно было профинансировано грантами в размере 3 миллионов долларов от Американского закона о восстановлении и реинвестировании 2009 года , Департамента жилищного строительства и развития общин Массачусетса (DHCD), Медицинского общества Массачусетса и Благотворительного фонда Alliance [157] и Управления служб по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психического здоровья Министерства здравоохранения и социальных служб США (SAMHSA). [158]
В 2010 году в центре Бостона продолжалось преследование попрошайничества, особенно агрессивного типа. Повестки вручались с запланированными явками в суд. Результаты были неоднозначными, и в одном престижном районе, Бикон-Хилл , решение Гражданской ассоциации Бикон-Хилл, которая получила только одну жалобу на попрошаек, заключалось в том, чтобы попытаться решить более масштабную проблему, а не с помощью уголовных действий. [159]
Из-за экономических ограничений в 2010 году губернатору Девалю Патрику пришлось урезать бюджет Содружества Массачусетса на 2011 год, поэтому стоматологическая помощь большинству взрослых, включая большинство бездомных, покрываемая MassHealth (Medicaid), больше не будет предоставляться, за исключением чистки и удаления зубов, без пломб, зубных протезов или восстановительного ухода. [160] [161] Это не повлияет на стоматологическую помощь детям. Мера вступила в силу в июле 2010 года и затрагивает примерно 700 000 взрослых, включая 130 000 пожилых людей. [162]
В сентябре 2010 года сообщалось, что инициатива Housing First значительно сократила численность хронических бездомных одиноких людей в Бостоне, штат Массачусетс , хотя число бездомных семей все еще росло. Некоторые приюты сокращали количество коек из-за снижения числа бездомных, а некоторые приюты для экстренных случаев закрывались, особенно экстренный Boston Night Center. [163]
Иногда сотрудники приюта совершают коррупцию и кражи, о чем свидетельствует отчет о расследовании, проведенном в 2011 году телеканалом FOX 25 в Бостоне, в котором было обнаружено, что несколько сотрудников бостонского общественного приюта в течение некоторого времени крали большие объемы еды из кухни приюта для личного пользования и питания. [164] [165]
В октябре 2017 года мэр Бостона Марти Уолш объявил о найме штатного менеджера по работе с общественностью для Бостонской публичной библиотеки (BPL), чьей задачей будет работа с персоналом для предоставления услуг по оценке, кризисному вмешательству и интенсивному управлению случаями для бездомных, которые часто посещают библиотеку. В настоящее время эта должность находится в Центральной библиотеке BPL на Копли-сквер и финансируется Департаментом развития районов города Бостона и Бостонской публичной библиотекой, а управление ею осуществляется в партнерстве с гостиницей Pine Street Inn. [166]
Пандемия COVID-19 2020 года вызвала экономические трудности для многих жителей, что привело к нехватке жилья и даже бездомности для некоторых людей. [167] [168] [169]
В 2014 году на улицах Мичигана насчитывалось 97 642 бездомных. [170] В исследовании VI-SPADT (инструмент содействия принятию решений по индексу уязвимости и приоритетности услуг), инициированном Департаментом здравоохранения и социальных служб Мичигана (MDHHS) совместно с Управлением по развитию жилищного строительства штата Мичиган (MSHDA), было обнаружено, что 2462 человека имели 4564 взаимодействия с полицией в период с июня 2014 года по апрель 2015 года. [170] Исследование VI-SPADT 2014 года показало, что меньшинства были представлены в чрезмерной степени. 52% бездомного населения были частью группы меньшинств, а также людьми с длительными ограниченными возможностями, такими как хронические заболевания, психические заболевания/когнитивные расстройства и злоупотребление психоактивными веществами (65%). [170]
Криминализация попрошайничества в Мичигане стала предметом многочисленных дискуссий в общественном мнении и в судах:
В 2011 и 2013 годах Гранд-Рапидс был центром этих дебатов. В 2011 году Американский союз защиты гражданских свобод Мичигана (ACLU) подал федеральный иск, оспаривающий закон, который делает попрошайничество преступлением как нарушение свободы слова. [171] До этого ACLU обнаружил, что сотрудники полиции арестовывали, преследовали и сажали в тюрьму отдельных людей за просьбы о финансовой помощи на улицах. В период с 2008 по 2011 год в Гранд-Рапидс было произведено около 400 арестов по старому закону, криминализирующему акт попрошайничества, — 211 из этих случаев закончились тюремным заключением. [171]
ACLU сосредоточился на делах двух мужчин. Джеймс Спит был арестован за то, что держал плакат с надписью «Нужна работа. Боже, благослови», а Эрнест Симс, ветеран, был арестован за то, что просил мелочь на проезд в автобусе. [172] Дебаты были основаны на том факте, что другим лицам и организациям разрешалось собирать средства на улицах без предъявления обвинений в совершении преступления, однако эти люди были заключены в тюрьму по тому же принципу. [171]
Результаты этих дел были положительными для стороны ACLU — судья Роберт Йонкер постановил в 2012 году, что закон является неконституционным, а в 2013 году Апелляционный суд США постановил, что попрошайничество является защищенным правом слова в соответствии с Первой поправкой. [171] С оппозиционной стороны этого дела и более широких дебатов был генеральный прокурор штата Билл Шуэтт, который обжаловал постановление о том, что закон штата нарушает Первую поправку. Шуэтт утверждал, что безопасность города и штата находится под угрозой, и существуют опасения относительно движения пешеходов и транспортных средств, защиты бизнеса и туризма, а также мошенничества. [173]
Государство и утверждало, что оно заинтересовано в предотвращении мошенничества – Шютте утверждал, что не все, кто попрошайничает, являются законными бездомными или используют собранные средства для удовлетворения основных потребностей, деньги идут на алкоголь и другие вещества. Суд согласился с Шютте, что предотвращение мошенничества и принуждения в интересах государства, но прямой запрет на попрошайничество не соответствует предотвращению мошенничества, поскольку они не обязательно переплетены. [173]
Эти дебаты снова всплыли в 2016 году, и обе стороны снова выступили за предотвращение нежелательного поведения и сохранение конституционных прав. В Батл-Крике чиновники приняли пару предложений, направленных на ограничение попрошайничества и праздношатания по всему городу. [174] Городские комиссары разделились в голосовании вместе с широкой общественностью. Согласно новым постановлениям, следующие ситуации могут привести к юридическому задержанию полицией: бездельничанье в пределах 25 футов от перекрестка без лицензии; вымогательство денег у любого человека возле входов в здание, туалетов, банкоматов или в очереди; попрошайничество между закатом и восходом солнца на общественной территории без официальной лицензии или разрешения; приближение к другому человеку таким образом, что разумный человек может почувствовать себя запуганным, запуганным или преследуемым; навязывание себя другому, т. е. продолжение просьб о деньгах после отказа. Любые нарушения могут считаться гражданскими правонарушениями и могут повлечь за собой штрафы. Законопроект, направленный на борьбу с «агрессивным» попрошайничеством, был принят в сентябре 2016 года. [174]
Существует ряд последствий, которые приходят вместе с криминализацией попрошайничества. Джессика Вейл является менеджером программы Grand Rapids Area Collation to End Homelessness и утверждает, что для людей экономически более эффективно не быть бездомными, а также это предотвращает перегрузку нашей системы уголовного правосудия. [175] Дон Митчелл провел исследование в 1998 году по криминализации поведения, связанного с бездомностью и попрошайничеством, и подчеркнул негативное влияние этого на цикл бездомности и преступности. [176]
Криминализация поведения, необходимого для выживания бездомных, такого как попрошайничество, сон и сидение в общественных местах, шатание по паркам и улицам, мочеиспускание и дефекация в общественных местах, приводит к тому, что они становятся субъектами системы уголовного правосудия. [176] Представитель Американского союза защиты гражданских свобод Шелли Вайсберг в законодательном порядке консолидирует это понятие циклического невыгодного положения в 2016 году: штрафование людей, которые не могут позволить себе заплатить штраф за то, чего они не могут избежать, а затем помещение их в систему, где они не могут позволить себе защищать себя или оспаривать эти правонарушения, ставит под вопрос, насколько справедлива криминализация таких действий. [177]
В Миннесоте распространенность попрошайничества , вымогательства и попрошайничества в отношении бездомных считается отличительной чертой каждого города. Например, в округе Стивенс администраторы программ социальных услуг единогласно согласились, что сельская бедность отличается местоположением, и попрошайки имеют низкую представленность в округе Стивенс , в то время как высокая частота в городе Миннеаполис , расположенном в округе Хеннепин . [178]
В 2013 году общегосударственное исследование, проведенное Wilder Foundation on Homelessness, показало наличие 10 214 бездомных в Миннесоте. Однодневный подсчет проводился 1200 волонтерами в 400 местах, известных как места временного проживания бездомных, такие как временные общежития, приюты, пункты приема бездомных, программы горячего питания и подвалы церквей. С момента последнего исследования в 2009 году наблюдалось увеличение числа бездомных на шесть процентов, при этом 55% бездомного населения составляли женщины, а более 46% были моложе 21 года. [179]
В исследовании, проведенном сотрудниками St Stephen's Street Outreach, 55 попрошаек были опрошены в центре Миннеаполиса, чтобы определить, почему люди попрошайничают и как местная полиция относится к попрошайкам. Индивидуальные ответы не были коллективно благоприятными ни для негативных, ни для позитивных ответов на взаимодействие между полицией и попрошайками. Примеры ответов включают то, что полиция «доставляет вам неприятности», говорит им «убирайтесь отсюда к черту» и «дает вам штраф», в то время как другие люди считали, что полиция «обычно понимающая», «мягкая» и «очень дружелюбная и услужливая». [180]
Городской совет принял постановление, которое позволяет привлекать к уголовной ответственности тех, кто агрессивно выпрашивает или занимается выпрашиванием в запрещенных местах. [181] Закон штата Миннесота не запрещает пассивное попрошайничество, такое как держание таблички без словесного взаимодействия, и фокусируется на агрессивном попрошайничестве как на нарушении закона. Другие города в Миннесоте, такие как Рочестер , Бруклин-Сентер и Сент-Пол, имеют похожие версии постановления и все они избежали судебного контроля по причине защиты личной конфиденциальности от поведения, основанного на нападении . [182]
Усилия населения Миннесоты по перенаправлению денег, отданных попрошайкам, в организации, которые стремятся положить конец бездомности, были реализованы в городе Миннеаполис. Примером этого является «Give Real Change», кампания, которая началась в 2009 году с целью положить конец бездомности для 300-500 человек в районах Миннеаполиса к концу 2025 года. Рекламные щиты, реализованные в рамках кампании, на которых написано «Скажи НЕТ попрошайничеству и ДА пожертвованию», призывают членов сообщества прекратить давать деньги попрошайкам и в качестве альтернативы жертвовать их в организацию, которая выделяет деньги приютам для прекращения бездомности. Исполнительный директор St Stephens Human Services Гейл Дорфман является сторонником инициативы и считает, что она может стать долгосрочным решением проблемы бездомности. [183]
В 2020 году в городе Миннеаполис были официально и неофициально обозначены места для кемпинга в городских парках для людей, не имеющих постоянного места жительства , которые действовали с 13 июня 2020 года по 7 января 2021 года. Появление лагерей на общественной территории в Миннеаполисе стало результатом повсеместной бездомности, мер по смягчению последствий, связанных с пандемией COVID-19 в Миннесоте , местных беспорядков после убийства Джорджа Флойда и экспериментальной политики Совета по паркам и зонам отдыха Миннеаполиса , которая разрешила размещение лагерей. [184]
На пике летом 2020 года тысячи людей разбили лагерь в десятках парковых зон по всему городу. Многие жители лагеря приехали из-за пределов Миннеаполиса, чтобы жить в парках. [185] К концу эксперимента с разрешениями в городских парковых лагерях погибло четыре человека, [185] включая первую жертву убийства в городе в 2021 году, которая была зарезана в палатке в парке Миннехаха 3 января 2021 года. [186]
В 2016 году в Миссисипи было не менее 1738 бездомных, согласно Ежегодному отчету по оценке бездомности за 2016 год (AHAR), подготовленному для Конгресса Министерством жилищного строительства и городского развития США. [187] Это число, вероятно, будет намного больше, поскольку это исследование дает лишь моментальный снимок уровня бездомности на момент сбора данных в январе 2016 года. Хотя бездомные в Миссисипи составляют менее 1% от общей численности бездомного населения США, и по сравнению с 2010 годом число бездомных в Миссисипи сократилось на 37%, в штате сравнительно высокий уровень бездомных без присмотра (50%), который уступает только таким штатам США, как Калифорния, Орегон, Гавайи и Невада. [187] В штате второй по величине уровень бездомных ветеранов без присмотра в стране (60%) и четвертый по величине уровень бездомных без присмотра среди людей с ограниченными возможностями (84%). [187]
Высокий уровень бездомных, живущих без подходящего жилья и в общественных местах, повышает осведомленность об их присутствии как со стороны местного сообщества, так и со стороны правоохранительных органов и привел к принятию законов, направленных против действий, связанных с бездомностью, также известных как бродяжничество, включая попрошайничество или выпрашивание милостыни. В то время как в большинстве штатов США такое законодательство в первую очередь принимается и включается в городские постановления, а не в законы штата, в Миссисипи Кодекс Миссисипи 2015 года предусматривает конкретное определение бродяжничества, которое позволяет наказывать «трудоспособных лиц, которые просят милостыню ради средств к существованию», как бродяг, поскольку они, как считается, совершают преступления против общественного спокойствия и безопасности. [188]
Раздел 99, Глава 29 Кодекса обязывает сотрудников правоохранительных органов арестовывать известных бродяг, а тех, кого считают «бродягами», подвергать штрафам за первое правонарушение и тюремному заключению сроком до шести месяцев, а также оплате судебных издержек за последующие правонарушения. [189] Эти определения и наказания за бездомность в значительной степени оставались неизменными исторически в штате Миссисипи, где к бродягам обычно относят тех, кто живет без дела или не работает и не имеет средств к существованию, проституток, игроков, а также нищих. [190]
Те, кто подпадает под эти группы населения, по-прежнему определяются как бродяги в соответствии с Кодексом штата Миссисипи 2015 года. [191] Как ни странно, такие широкие и дискриминационные определения были связаны с плохими расовыми отношениями в Миссисипи с афроамериканцами, а законодательство о бродяжничестве во второй половине XIX века было связано с «удержанием чернокожих людей на их законном месте» на рабовладельческих плантациях. [192]
В результате «Черный кодекс» Миссисипи о бродяжничестве применялся в расово-дискриминационной манере к афроамериканцам, таким как бывшие рабы и «праздные чернокожие», а также к белым американцам, которые ассоциировали себя с афроамериканцами. [193] Хотя Миссисипи был первым штатом США, принявшим такое дискриминационное и карательное законодательство против афроамериканцев, он, безусловно, был не последним, поскольку такие штаты, как Южная Каролина, Алабама и Луизиана, последовали примеру Миссисипи, приняв в 1865 году аналогичное законодательство «Черного кодекса», нацеленное на бездомных бывших рабов. [192]
В Джексоне, крупнейшем городе Миссисипи, попрошайничество или выпрашивание милостыни прямо запрещено в соответствии с определением «коммерческого принуждения». Попрошайничество запрещено в пределах 15 футов от общественных туалетов, банкоматов (ATM), парковок, мест общественного питания на открытом воздухе, таксофонов, автобусных остановок, станций метро и полностью в пределах центрального делового района. [194] Попрошайничество запрещено после захода солнца и до восхода солнца, и противозаконно «агрессивное принуждение» путем блокирования пути другого человека, следования за другим человеком, использования оскорбительной речи или заявления или жеста, которые могут вызвать страх у разумного человека. [194]
Наказания за первое правонарушение включают предупреждение, повестку или семь дней общественных работ, в зависимости от усмотрения правоохранительных органов и прокурора. За последующие правонарушения наказания могут включать до 30 дней общественных работ, штраф в размере 1000 долларов или до 30 дней тюремного заключения. [194] Однако пассивное вымогательство не является незаконным. Это означает, что простое держание таблички с просьбой о деньгах не является незаконным и фактически защищено постановлением города Джексон, запрещающим попрошайничество. Аналогичное законодательство, запрещающее попрошайничество, также действует во втором по величине городе Миссисипи, Галфпорте. [195]
В июле 2012 года член городского совета Джексона Квентин Уитвелл предложил утроить существующие штрафы и ввести более длительные сроки тюремного заключения за попрошайничество в ответ на возросшую обеспокоенность общества агрессивными попрошайками и эскалацию «эпидемии» попрошайничества. [196] Однако это предложение было позже отклонено городским советом Джексона на фоне опасений Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) Миссисипи, что запрет попрошайничества в соответствии с городскими постановлениями может нарушить права, предусмотренные Первой поправкой в соответствии с Конституцией США, которая защищает свободу слова. [197]
На улицах Джексона для людей, страдающих от бездомности, таких как Рэймонд Куорлз, городские постановления, такие как те, которые изначально предлагались для запрета попрошайничества, увеличивают их восприимчивость к контрпродуктивному вниманию правоохранительных органов и полицейской деятельности. Например, Рэймонд был арестован по меньшей мере 10 раз всего за один месяц в Джексоне вскоре после того, как стал бездомным из-за совокупного воздействия разрыва отношений, финансового стресса и ухудшения физического здоровья. Рэймонд и ACLU призывают к дополнительным службам поддержки, чтобы помочь бездомным членам сообщества найти работу, жилье и другие услуги поддержки, а не к «вращающейся двери преступности» и попаданию в систему уголовного правосудия, которая увековечена посредством упрощенных запретов на попрошайничество и другие связанные с бродяжничеством акты. [197]
Хотя Верховный суд США не вынес окончательного решения по этому вопросу, и ведутся жаркие споры о том, является ли попрошайничество поведением или речью, Фрейзер (2010) предполагает, что попрошайничество, скорее всего, будет представлять собой речь, и поэтому всеобщие запреты на попрошайничество в общественных местах, принятые местными органами власти, как в случае таких городов штата Миссисипи, как Джексон и Галфпорт, скорее всего, являются неконституционными и нарушают Первую поправку. [198]
В 2016 году в Небраске насчитывалось более 10 000 человек, не имеющих постоянного жилья , при этом чуть больше половины из них проживали в Омахе , а четверть — в столице штата Линкольне . [199] По данным Центра по делам детей, семей и права Университета Небраски-Линкольна, чуть больше половины бездомного населения Небраски проживает в Омахе, четверть — в Линкольне, а остальное население распределено по остальной части штата. [199] Примерно 10 процентов бездомных в Небраске считаются «хронически бездомными» и либо были бездомными в течение целого года, либо были бездомными четыре раза в течение трехлетнего периода. [199] Такая статистика побудила правительство Небраски реализовать недавно пересмотренный 10-летний план по борьбе с бездомностью, в котором рассматривается видение «[поддержки] общегосударственного континуума ухода, который координирует услуги, предоставляемые всем людям, и способствует обеспечению безопасного, достойного, доступного и надлежащего жилья, что приводит к созданию здоровых и жизнеспособных сообществ Небраски». [200]
Чарльз Коли, исполнительный директор Metro Area Coalition of Care of the Homeless и член Комиссии Небраски по жилищному обеспечению и бездомности, сказал, что «[комиссия] решила стратегически согласовать [свои] цели с целями федерального стратегического плана по предотвращению бездомности». [201] Коли далее заявил, что «четыре цели — положить конец хронической бездомности, во-вторых, положить конец бездомности ветеранов, в-третьих, положить конец бездомности детей/семей и молодежи, а затем, наконец, наметить путь к сокращению общей бездомности». Из тех, кто в настоящее время живет без постоянного жилья в Небраске, часть составляют ветераны и те, кто спасается от домашнего насилия. [201]
Первая поправка к Конституции США запрещает «издание любого закона, касающегося установления религии, гарантирующего отсутствие запрета на свободное исповедание религии и ограничивающего свободу слова». В США попрошайничество, как правило, защищено Первой поправкой, поскольку человек имеет право на свободу слова, при этом многие штаты и города уважают право граждан на свободу слова и разрешают попрошайничество. [202] В городе Омаха в Небраске попрошайничество в настоящее время незаконно. [203] Ранее Указ Омахи о попрошайничестве предусматривал, что «любой, кто хочет собирать деньги — кроме религиозной организации или благотворительной организации — должен получить письменное разрешение начальника полиции» в религиозных организациях и благотворительных организациях, защищенных Первой поправкой к Конституции США. [203]
По состоянию на декабрь 2015 года действующий указ Омахи о попрошайничестве гласит, что агрессивное попрошайничество, такое как подход к человеку несколько раз с просьбой о деньгах или прикосновение к нему без согласия, наказывается тюремным заключением или штрафом. [204] Новый указ Омахи также запрещает другие конкретные формы попрошайничества, включая просьбу о деньгах в радиусе 15 футов от банкомата или другого места, где выдают деньги, преследование кого-либо с целью попросить у него денег, попрошайничество на частной территории, например, подход к чьей-либо входной двери и просьба о деньгах, а также попрошайничество в уличном движении. [203] [204]
Американский союз защиты гражданских свобод выразил многочисленные опасения по поводу предыдущего и текущего постановления Омахи о попрошайничестве, поскольку оно является нарушением Первой поправки, и вступил в переговоры с городской прокуратурой по поводу их неконституционных постановлений. [204] Однако городской совет не отступил от своей позиции по попрошайничеству, заявив, что изначально они хотели ввести полный запрет на эту практику, поскольку она представляет угрозу безопасности и должна ставить безопасность своих граждан на первое место. [204]
В ответ на указ о попрошайничестве в Омахе, Миссия открытых дверей [204] начала раздавать «карточки сострадания», чтобы люди давали попрошайкам вместо денег. Карточки напоминают визитную карточку, которая направляет людей к Миссии открытых дверей и услугам, которые они предоставляют, включая жилье, еду, транспорт, одежду и туалетные принадлежности, и может забрать людей с угла 14-й и Дуглас-стрит. [204]
Законы о попрошайничестве в штате Нью-Джерси определяются постановлениями, установленными каждым местным правительством. В зависимости от того, где человек попрошайничает, правила и наказания могут сильно различаться. Например, в Мидл-Тауншипе запрещено агрессивно попрошайничать в пределах 100 футов от банкомата, при этом первое нарушение карается штрафом в размере до 250 долларов, 30 днями тюремного заключения и 5 днями общественных работ. [205] В то время как в Нью-Брансуике любое попрошайничество в пределах 25 футов от любого банка или банкомата считается агрессивным попрошайничеством, что позволяет полиции выдать уведомление о прекращении и воздержании. Несоблюдение уведомления может повлечь за собой штраф в размере 50 долларов за каждый день нарушения. [206]
В 2013 году местные органы власти Мидл Тауншипа и Атлантик-Сити попали в заголовки национальных газет из-за принятия постановлений, которые требуют от людей регистрироваться для получения бесплатного годового разрешения, прежде чем им будет разрешено просить милостыню в общественных местах. [207] [208] Местные должностные лица и законодатели Мидл Тауншипа приняли постановление в ответ на жалобы общественности в отношении настойчивой и настойчивой тактики, используемой некоторыми попрошайками. [209] Однако эти разрешения на попрошайничество не продлились долго, поскольку Мидл Тауншип принял поправки, которые отменяют необходимость в разрешениях, [210] а Атлантик-Сити также отменил требование о получении разрешения в апреле 2016 года. [211]
Конституционность законов против попрошайничества оспаривается. Билл Дрессел из Коалиции Нью-Джерси по искоренению бездомности объясняет, что «это сложная область права — она находится в процессе изменения». [212] Недавние судебные решения в Верховном суде США оспорили местные постановления, запрещающие или регулирующие попрошайничество слишком расплывчатым образом. После решения по делу Рид против города Гилберт суды в основном отменили запреты на попрошайничество на том основании, что они ненадлежащим образом ограничивают содержание речи лиц, занимающихся попрошайничеством. [213] Сторонники законов против попрошайничества утверждают, что эти постановления не ограничивают свободу слова, поскольку они направлены только на регулирование способа попрошайничества, а не того, что говорится. [214]
В 2015 году Джон Флеминг, бездомный мужчина, прикованный к инвалидной коляске, был арестован в Нью-Брансуике и обвинен в «нарушении общественного порядка» за то, что сидел на тротуаре с табличкой «СЛОМАЛСЯ – ПОЖАЛУЙСТА, ПОМОГИТЕ – БОГ БЛАГОСЛОВИТ ВАС – СПАСИБО». [215] [216] Нью-джерсийское отделение Американского союза защиты гражданских свобод ( ACLU–NJ ) успешно оспорило местный указ на том основании, что он нарушает право человека на свободу слова, закрепленное в Первой поправке . [217] Заместитель юридического директора ACLU–NJ Джинн Лосисеро объяснила, что попрошайничество с конституционной точки зрения ничем не отличается от того, как отряд девочек-скаутов занимается продажей печенья или сбором подписей под петицией. [218] Таким образом, простое преследование попрошайничества проблематично, поскольку оно направлено на запрет содержания речи, а не манеры речи. Город Нью-Брансуик согласился урегулировать дело, отменив два постановления — одно, требующее разрешения на попрошайничество, и другое, запрещающее несанкционированное попрошайничество, — поскольку имелись «законные опасения относительно конституционности постановлений». [219]
В Патерсоне предполагаемым попрошайкам, арестованным полицией, предоставляется возможность, после снятия отпечатков пальцев, участвовать в программах социальных услуг, которые отвечают их особым потребностям. [220] Директор полиции Патерсона Джерри Специале говорит, что эта инициатива является «новым способом решения проблем нуждающихся и повышения качества жизни для всех». [221] Однако взгляды общества на попрошайничество противоречивы, и некоторые члены совета Патерсона призывают полицию принять жесткие меры в отношении тех, кто выбыл из программ реабилитации и возобновил попрошайничество. Член совета Патерсона Алекс Мендес поднял вопрос о том, что это проблема слабого правоприменения, и повторное преследование попрошаек устранит эту проблему. [222]
Продолжающиеся полицейские репрессии против попрошайничества начались в Ньюарке в июле 2016 года с целью предотвращения попрошайничества в оживленных районах города. [223] Директор полиции Ньюарка Энтони Эмброуз сказал, что дни снисхождения прошли, «попрошайка определенно не является желанным зрелищем... [эти] операции будут продолжаться до тех пор, пока попрошайки не поймут, что к ним обращаются». Активисты движения за гражданские права подвергают сомнению законность репрессий, ссылаясь на успешное дело Джона Флеминга и ACLU-NJ по оспариванию неконституционных запретов на попрошайничество. [224]
Бездомность является серьезной проблемой во всем штате Нью-Мексико. Благодаря демографическому исследованию становится очевидным, что в Нью-Мексико высокая доля этнографий, которые в настоящее время и исторически находятся в неблагоприятном социально-экономическом положении. [225] Только на Аляске более высокий процент коренных американцев, и там проживает большое количество испаноязычного населения. Бездомность является прямой причиной того, что человек не может обеспечить себя самыми основными потребностями для поддержания здоровой жизни, поэтому более высокая доля людей, живущих в бедности, создает больший риск того, что человек станет бездомным.
Исследование расходов на бездомность в правительстве штата Нью-Мексико пришло к выводу, что в расчете на ночь проживание в приюте обходится в 30 долларов, в поддерживающем жилье — в 33 доллара, в исправительном учреждении штата — в 77 долларов, в центре заключения округа Санта-Фе — в 82 доллара, в больнице Св. Винсента — в 550 долларов, а в больнице UNM — в 71 доллар. [ необходима цитата ] Бездомность в целом является следствием или результатом осложнений со здоровьем. [ необходима цитата ] Достаточно рассмотреть такие заболевания, как наркомания, психологические расстройства, ВИЧ/СПИД и ряд других заболеваний, требующих постоянного долгосрочного ухода, который невозможно эффективно контролировать в небезопасной, непредсказуемой среде, в которой находится большинство бездомных.
Неспособность адекватно справиться с этими медицинскими проблемами накладывает дополнительное экономическое бремя на государство, поскольку частота и продолжительность визитов в больницу могут увеличиться. Это явление подтверждается тем фактом, что в среднем бездомные проводят на четыре дня больше, чем сопоставимые не бездомные, обходясь государству примерно в 2414 долларов за госпитализацию. Бездомность вызывает как серьезные психические, так и физические страдания, о чем свидетельствует тот факт, что уровень госпитализации бездомных в психиатрические учреждения в 100 раз выше, чем у их не бездомных соотечественников. [ необходима цитата ]
Из-за строгих законов Нью-Мексико против праздношатания, сна в машинах и попрошайничества (черт, которые вынуждены делать многие бездомные), они непропорционально представлены в тюремной системе. Полицейские могут обвинить любого человека, который, по их мнению, мог попытаться нарушить мир, независимо от того, представляет ли правонарушение опасность для общества или нет. Попрошайничество — это обобщающий термин, который обозначает попрошайничество, подаяние и шлепки. В Нью-Мексико существуют строгие правила попрошайничества. Бездомным запрещено попрошайничать после наступления темноты, и если они это делают, их часто отправляют в тюрьму. Пытаясь убрать бездомных с улиц, полиция часто избавляется от их имущества. Вышеуказанные условия приводят к тому, что сам факт нахождения бездомным превращается в самовоспроизводящийся цикл преступлений. [ требуется ссылка ]
В 1979 году адвокат из Нью-Йорка Роберт Хейз подал коллективный иск в суды, Callahan v. Carey , против города и штата, утверждая, что конституционное "право на жилье" человека в штате было урегулировано в виде соглашения в августе 1981 года. Город и штат согласились предоставлять жилье и кров всем бездомным мужчинам, которые соответствовали стандарту потребности в социальном обеспечении или были бездомными по определенным другим стандартам. К 1983 году это право было распространено на бездомных женщин.
В марте 2013 года Департамент по делам бездомных города Нью-Йорка сообщил, что в число бездомных, находящихся под защитой, входили: [226]
По данным Коалиции в защиту бездомных , численность бездомного населения Нью-Йорка достигла рекордно высокого уровня в 2011 году. Сообщается, что в прошлом году в городских приютах ночевали 113 552 человека, в том числе более 40 000 детей, что на 8 процентов больше, чем в предыдущем году, и на 37 процентов больше, чем в 2002 году. Также выросло число семей, пользующихся приютами, примерно на 29 000. Это на 80% больше, чем в 2002 году. Около половины людей, ночевавших в приютах в 2010 году, вернулись за жильем в 2011 году. [227] [228]
В ежегодном отчете по оценке бездомности (AHAR) за 2022 год, подготовленном Министерством жилищного строительства и городского развития США для Конгресса, подсчитано, что в течение года 10 654 жителя Огайо столкнулись с бездомностью, что составляет 9 из 10 000 человек. Более 80% бездомных были размещены в приютах, что является одним из лучших показателей в стране. Эта группа населения состоит из 3214 человек, которые принадлежали к семьям с детьми, 703 молодых людей без сопровождения взрослых, 633 ветеранов и 1023 хронически бездомных.
Огайо входит в число штатов с низким уровнем бездомности и имеет сильную систему поддержки для бездомного населения. Хотя в последние годы численность бездомного населения в Огайо не изменилась, с 2007 года численность бездомного населения сократилась на 5,4%. С 2007 года в Огайо наблюдается четвертое по величине снижение хронической бездомности: 1285, или 55,7%, хронически бездомного населения вырвались из цикла.
В июне 2012 года губернатор Род-Айленда Линкольн Чейфи подписал законопроект, который предоставляет бездомным в этом штате более четкие права, чем раньше. [229] [ необходимо разъяснение ]
Акт « агрессивного попрошайничества » был криминализирован в 2015 году. [230] В последние годы наблюдается явный толчок к необходимости внедрения законов против попрошайничества по всей Америке. Считается, что это является результатом неблагоприятных последствий Великой рецессии , в частности, лишения права выкупа заложенного имущества. [231] Согласно Кодексу Теннесси, акт «агрессивного попрошайничества» классифицируется как уголовное преступление, наказуемое штрафом и/или тюремным заключением. [232] Согласно Кодексу, «агрессивное попрошайничество» совершается, если лицо, прося деньги или пожертвования:
Строгость наказания во многом зависит от того, нарушал ли человек Кодекс ранее. Первое правонарушение, классифицируемое как проступок класса C , может повлечь за собой максимальный штраф в размере 50 долларов и/или до 30 дней тюремного заключения. [233] Второе правонарушение, классифицируемое как проступок класса B , может увеличить это наказание до максимального штрафа в размере 500 долларов и/или до 6 месяцев тюремного заключения. [233] Хотя Кодекс Теннесси написан очень широко и в общих чертах, несколько городских постановлений , большинство из которых были приняты до Кодекса Теннесси, предусматривают конкретные ограничения на действия попрошаек.
В октябре 2016 года городской совет Мемфиса проголосовал за продление запрета на попрошайничество до периода с 17:00 до 10:00, а также за расширение зон, где попрошайничество запрещено. [234] Советник Филип Спиноза-младший заявил, что это расширение полностью касается общественной безопасности. [234] Он заявил, что новое постановление было разработано для того, чтобы охватить утренние и вечерние часы пик и сделать популярные места попрошайничества, такие как перекрестки, строительные зоны, пандусы и мосты, более безопасными для всех участников. В дополнение к штрафам полиция имеет право предъявить попрошайке обвинение в совершении правонарушения, заключающегося в создании помех на шоссе. [234]
Президент организации Homeless Organizing for Power and Equality выразил разочарование этим решением. [234] Директор полиции Мемфиса Майк Раллингс согласился с тем, что, хотя попрошайничество является проблемой общественной безопасности, он по-прежнему считает, что наложение штрафов крайне неэффективно, поскольку большинство попрошаек, большинство из которых бездомные, не в состоянии заплатить штраф. [235]
В ответ на строгие законы против попрошайничества, действующие в Мемфисе, местная некоммерческая организация Hospitality Hub в партнерстве с городским советом Мемфиса запустила программу «Work Local». [236] Цель этой программы — сократить бедность в Мемфисе, предлагая временные работы по уборке. [236]
Половина бездомного населения США проживает в одном из пяти штатов (в 2020 году), при этом Техас занимает четвертое место по численности населения — 27 000 человек, а Калифорния — самое большое — 151 000 человек. [237] Попрошайничество криминализировано в ряде регионов штата Техас. По данным Министерства жилищного строительства и городского развития США , в Техасе с 2015 года общее количество бездомных сократилось на 2,4%. [237] В 2020 году насчитывалось более 25 000 бездомных. Из этой большой группы населения 7 163 человека — это люди из семей с детьми, 1 309 — несопровождаемые молодые люди и 1 768 — ветераны. [237] Более 3 000 человек из бездомного населения — хронически бездомные. [237]
В феврале 2016 года полицейское управление Далласа провело операцию по борьбе с попрошайничеством в центральной части города, о чем сообщил заместитель начальника Гэри Титтл [238]. Поскольку существуют разногласия по вопросу криминализации попрошайничества, целью полицейской операции был определен «агрессивный попрошайка, который подходит к человеку и требует денег, просит деньги, мешает ему идти по тротуару, выходит на улицу, на бордюры, выезжает на шоссе с обочины шоссе» [238].
Борьба с попрошайничеством и бездомностью в Техасе частично обусловлена сопутствующими расходами, поскольку, по оценкам Техасского университета, расходы на здравоохранение оцениваются не менее чем в 23 223 доллара на одного бездомного в год. [239] Налогоплательщики дополнительно оплачивают расходы бездомных за счет расходов, связанных с системой уголовного правосудия. [239] Эти расходы увеличиваются, поскольку бездомные чаще всего осуждаются за проступки и ненасильственные преступления, такие как сон в общественных местах, праздношатание, попрошайничество и незаконное проникновение на чужую территорию. [240]
Уровень бездомности в США снизился в целом на 0,6 на 10 000 с 2014 по 2015 год. [241] В большинстве штатов США наблюдалось снижение уровня бездомности во всех основных упомянутых подгруппах населения, включая семьи, ветеранов, несопровождаемых молодых людей и лиц, которые испытывают хроническую бездомность. [241]
Хотя ряд штатов в США, включая Техас, ввели запреты на попрошайничество, это не произошло без того, чтобы их легитимность не была оспорена в отношении Конституции. [242] Однако в Сан-Франциско было эффективное законодательство для судебного преследования людей, уличенных в попрошайничестве, но это законодательство позже было признано неконституционным федеральным судом в деле Блэр против Шанахана (1991) . Было установлено, что это было нарушением Первой поправки к Конституции Соединенных Штатов . [242] Федеральная конституция защищает право на попрошайничество в соответствии с положениями о свободе слова, как это было в Сан-Франциско, но не в Техасе из-за законов, принятых в начале 2016 года [238]
В 2021 году законодательный орган штата Техас принял законопроект, запрещающий лагеря для бездомных на определенных общественных территориях. Это было сделано в основном в ответ на то, что город Остин разрешил общественные кемпинги, что создавало проблемы общественной безопасности, здоровья и загрязнения. [243] После этого запрета те, кто жил в лагерях, были вынуждены искать другие варианты, иначе их ожидал штраф в размере 500 долларов. [244] Во время пандемии COVID-19 многие люди столкнулись с безработицей и стали бездомными. [245] По состоянию на 2023 год в Техасе насчитывается около 27 229 бездомных. [246]
В Техасе есть несколько определенных групп людей, которые борются с бездомностью. Одна из этих групп — ветераны. Это связано с тем, что они борются с проблемами психического здоровья и злоупотребления наркотиками больше, чем среднестатистическое население. В 2023 году число бездомных ветеранов по всему штату увеличилось на 19%. [247]
Хьюстон расположен в округе Харрис, в котором проживает самое большое население в Техасе. [248] В районе Хьюстона, штат Техас, действует указ о гражданском порядке, распространяющийся на центральный деловой район города, Мидтаун Хьюстона и район Монтроуз/Ниартаун, где попрошайничество и праздношатание являются незаконными — это также включает в себя общественное кормление бездомных. Надземные шоссе вокруг центрального делового района города Хьюстон (US 59/Interstate 69, прилегающие к конференц-центру Джорджа Р. Брауна, Pierce Elevated и участок US 59 к востоку от отрога 527) имеют ограждения по периметру, где когда-то собирались бездомные.
В округе Харрис употребление психоактивных веществ составляет менее 10% бездомности, а экономические кризисы, такие как потеря работы или увеличение счетов, составляют более 50% бездомности. [249] В 2023 году интервью местной Хьюстонской коалиции по борьбе с бездомностью показали, что 41% бездомных были бездомными в течение 3 лет или дольше, в то время как только 12% опрошенных стали бездомными впервые. [249] 73% из тех, кто столкнулся с бездомностью в 2023 году, были в возрасте 25–64 лет, причем 14% были моложе 18 лет, а 6% были либо старше 65 лет, либо в возрасте от 18 до 24 лет. [249]
В Юте попрошайничество или попрошайничество не является преступлением. [250] Первая поправка защищает право людей просить деньги, помощь или работу на улицах — это включает попрошайничество или попрошайничество. [250] После судебного процесса в 2010 году трое бездомных были оштрафованы за попрошайничество, они обратились в суд и выиграли дело. [250] Суд постановил, что штрафование людей за просьбы о деньгах нарушает их право на свободу слова, тем самым нарушая Первую поправку. [251]
В 2010 году Солт-Лейк-Сити согласился не применять ограничение на попрошайничество, и поэтому правоохранительным органам не разрешалось штрафовать бездомных, попрошайничающих вдоль автомагистралей или просящих милостыню на улице. [251] Однако право первой поправки защищает попрошаек только в том случае, если они находятся на тротуарах или на обочинах дорог — если вас поймают за попрошайничеством на дороге, это будет считаться правонарушением, которое может стоить до 100 долларов или больше в зависимости от того, сколько раз вас поймают. Это связано с тем, что это вопрос безопасности, и людей часто сбивают на светофорах, когда загорается зеленый свет. [251]
Бездомность и попрошайничество в Юте были серьезной проблемой в 2005 году, и город реализовал 10-летний план, надеясь искоренить бездомность к 2015 году. [252] Хотя они не полностью остановили бездомность, штат добился огромных успехов в сокращении бездомности на 91%. [253] В 2005 году в Юте насчитывалось более 1932 хронически бездомных, а в 2015 году эта цифра упала до ошеломляющих 178 человек. [253] Однако, в отличие от многих других штатов по всей территории США, правительство штата не приняло жестких законов, чтобы решить проблему бездомности путем штрафования, судебного преследования или «движения дальше»; но реализовало простое решение сложной проблемы, а именно программу «жилье прежде всего». [254]
Основной акцент был сделан на том, чтобы сначала предоставить бездомным жилье, а затем помочь им справиться с основными проблемами, которые сделали их бездомными из-за наркозависимости, психического здоровья и медицинской помощи. [255] Последний шаг — помочь им найти работу. Исследования показали, что инвестирование в дома для бездомных на самом деле экономит деньги в долгосрочной перспективе. [255]
Государству обходится примерно в 19 208 долларов в год, чтобы заботиться о бездомных. Это включает в себя посещение больницы, время нахождения под стражей, время пребывания в приюте и вызовы скорой помощи. [256] Для сравнения, государству требуется всего лишь около 7 800 долларов в год, чтобы предоставить дом и комплексное управление случаем. [256] Критики говорят, что это решение может усилить лень, однако жители должны платить арендную плату, которая составляет 30% от их дохода или 50 долларов в месяц, в зависимости от того, какая сумма больше. [255]
Причину успеха Юты в ликвидации бездомности можно объяснить рядом факторов. [257] По сравнению с другими штатами, такими как Калифорния, Юта довольно мала с общей численностью населения 2 995 919 жителей. Это один из наименее густонаселенных штатов в США. Юта занимает 14-е место по среднему медианному доходу и, что примечательно, имеет наименьшее неравенство доходов среди всех штатов США. [258] Для сравнения, бездомность в Сан-Франциско является серьезной текущей проблемой. Это связано с тем, что это второй по плотности населения город в США с большим неравенством доходов из-за высокой арендной платы и стоимости жизни, что значительно затрудняет реализацию модели «жилье прежде всего» в Юте. [258] В целом, Юта была довольно прогрессивной в своем ответе на попрошайничество и попрошайничество, во-первых, не считая это преступлением, а во-вторых, успешно внедрив программу «жилье прежде всего».
В Вермонте один из самых высоких показателей бездомности в Соединенных Штатах. [259]
Регулирование попрошайничества в Вирджинии обычно ограничивает попрошайничество, которое происходит на проезжей части или мешает движению. [260] [261]
Город Манассас, штат Вирджиния, более подробно описывает свои определения в отношении правил попрошайничества. В частности, он запрещает агрессивную манеру, которая объясняется как настойчивое требование денег после того, как лицо, к которому обращаются, дало отрицательный ответ, вызывающий некий страх или запугивание. [262] Он также запрещает намеренное блокирование или помехи проходу другого человека, а также оскорбительные выражения или жесты. [262] Город Манассас также перечисляет ряд перекрестков, на которых запрещено попрошайничество в радиусе 150 футов. [262]
Другие города в Вирджинии различаются в своих правилах, например, город Колониал-Хайтс придерживается превентивного подхода, хотя и не указывает конкретно, как он будет работать для обеспечения предотвращения уличного попрошайничества, будь то посредством правоохранительных органов или политики социальной помощи. [263] Округ Ли, Вирджиния , в Джонсвилле имеет гораздо более сильный подход в своем законодательстве, направленный на «ограничение и наказание» попрошайничества. [264] Округ Тэзуэлл, Вирджиния [265] и город Буэна-Виста, Вирджиния [266] просто заявляют, что попрошайничество запрещено, не расширяя этот вопрос более подробно.
В некоторых округах Вирджинии обсуждались предложения о введении разрешений для попрошаек. Предполагалось, что разрешения будут требоваться для людей, устно просящих пожертвования, а также для действий и поведения, требующих пожертвований в общественном месте. [250] Идея была довольно спорной.
Некоторые сообщения СМИ отражают призывы к более строгому исполнению законов против попрошаек, [267] а другие сообщают, что запрет на попрошайничество в общественных местах противоречит гражданским свободам людей и является неконституционным, поскольку нарушает Первую поправку. [268] Что касается предложения о разрешении, мнение сообщества разделилось, некоторые настоятельно призывали к введению разрешения за 25 долларов, которое попрошайки должны были бы иметь при себе. [269] Предложение еще не одобрено, и многие выступают против этой идеи, задаваясь вопросом, где люди смогут получить деньги и документы, необходимые для покупки разрешения, кому будет разрешено получить разрешение, а кто будет исключен, и как эти разрешения будут ограничивать доступ и контролировать средства к существованию попрошаек. [269]
Во многих призывах к ужесточению ограничений на попрошайничество говорится, что это делается для безопасности людей, занимающихся попрошайничеством, и для автомобилистов в отношении попрошайничества на автомагистралях. [269] Однако, как сообщается, полицейское управление Арлингтона в Вирджинии отговаривало граждан от пожертвований попрошайкам в этом районе, поскольку «неизвестно, на что пойдут деньги». [270] Хотя многие отговаривают от пожертвований попрошайкам на автомагистралях из-за контекста «риска», они также, по-видимому, демонстрируют подчеркнутую негативную предвзятость и взгляд на незаконность по отношению к людям, занимающимся попрошайничеством. Поскольку полиция в некоторых округах не может напрямую арестовать кого-либо за попрошайничество, полицейское управление Арлингтона отмечает, что они арестовывают попрошаек за другие правонарушения, такие как переход улицы в неположенном месте и другие нарушения, связанные с дорожным движением. [270] Это было отражено в статье в СМИ в Честерфилде, штат Вирджиния, где в 2011 году сообщалось, что 14 попрошаек были арестованы за выход на улицу в связи с нарушением правил дорожного движения. [271]
Законы и правила в Вирджинии невероятно разнообразны, что затрудняет попрошайкам знание своих прав и законности в этом районе, особенно если у вас нет доступа к ресурсам, чтобы найти эту информацию. Даже в законодательстве определения и язык, как правило, носят широкий и очень субъективный характер. Существуют также противоречивые мотивы для дальнейшего ограничения попрошайничества в этом районе, при этом ведутся дискуссии как о безопасности, так и о законности попрошайничества, особенно в местных СМИ.
Попрошайничество защищено Первой поправкой, но некоторые города штата Вашингтон попытались найти двусмысленность в этом праве на свободу слова, в то время как другие города проявляют большую осмотрительность, когда дело касается попрошайничества.
Город Такома принял законы, которые отменили любую форму попрошайничества на публичных форумах. Попрошайничество запрещено в любом месте, которое находится в пределах 15 футов от банкоматов, автобусных остановок, таксофонов, припаркованных автомобилей, заправочных станций, открытых станций, кафе и автомоек в пределах города. [272] А именно, это незаконно в автобусах, на съездах с автомагистралей и на перекрестках. В часы между закатом и восходом солнца это запрещено полностью. Те, кто будет уличен в нарушении этого постановления, могут быть оштрафованы на 90 дней тюрьмы или на 1000 долларов. [272] Хотя законы города Арлингтон не такие строгие, и попрошайничество запрещено в пределах 300 футов от этих определенных мест, нарушители также могут быть подвергнуты таким же суровым формам наказания. [273]
Более спорный закон был принят в октябре 2015 года, когда город Эверетт внес поправки в предыдущий кодекс, который классифицировал «агрессивное попрошайничество» как проступок. [274] Этот закон запрещал попрошайничество «таким образом, который препятствует или затрудняет свободный проход любого человека в общественном месте» или попрошайничество, которое «намеренно вызывает или пытается вызвать у другого человека обоснованные опасения неминуемого телесного повреждения или совершения уголовного преступления против него или против имущества, находящегося в его непосредственном владении». [275] Принятие закона было встречено массовым осуждением, многие критики заявили, что он криминализирует бездомность, в то время как ACLU назвал его «неконституционным, неэффективным и неоправданно дорогостоящим и карательным». [274]
Дальнейшее противодействие криминализации попрошайничества было продемонстрировано, когда антипопрошайнический указ города Лейквуд был признан неконституционным в деле Город Лейквуд против Роберта У. Уиллиса . [276] Законы были сочтены судами «слишком широкими», поскольку они ограничивают попрошайничество в нескольких местах, не рассматривая, есть ли фактическое препятствие движению. Это дело также привело к дискуссии о том, следует ли обвинять человека в препятствовании движению или в попрошайничестве.
Город Олимпия построил несколько небольших поселков в качестве временного или постоянного жилья, например, Деревня Кихот . [277]
Позиция города Сиэтл по попрошайничеству не такая жесткая, как во многих других городах Вашингтона. Например, в 2010 году была предложена поправка, которая позволит ужесточить законы о попрошайничестве, включая положение против «устрашающих слов и жестов» и преграждения кому-либо пути для ходьбы. [278] Штраф в размере 50 долларов был предложен в качестве наказания для любого, кто будет уличен в «агрессивном попрошайничестве». Хотя законопроект изначально был принят, мэр Майк Макгинн наложил на него вето. Тем не менее, несмотря на это противодействие призыву к определенным правилам попрошайничества, мэр Эд Мюррей считал, что необходимо обеспечить соблюдение существующих законов. Эти законы были приняты в 1987 году и фактически являются постановлением против агрессивного попрошайничества. Хотя это и представляет сходство с законами Эверетта, законы в Сиэтле рассматривались как в значительной степени дискреционные и «законы, вызывающие приятные ощущения», которые рассматривались неоднозначно. [278]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )В своей книге издательства Калифорнийского университета «Бездомность — это жилищная проблема» авторы Клейтон Пейдж Олдерн и Грегг Колберн рассмотрели различные сопутствующие проблемы бездомности, включая психические заболевания и наркоманию, а также уровень бездомности на душу населения по всей стране. Рассматривая уровень бездомности на 1000 человек, они обнаружили, что в сообществах с самыми высокими расходами на жилье наблюдаются одни из самых высоких показателей бездомности, что можно упустить из виду, если рассматривать только общее количество бездомных.
Но когда Колберн сравнил города с высоким и низким числом бездомных на основе факторов бедности, употребления наркотиков и лечения психических расстройств, был получен четкий ответ, что жилье играет огромную роль в бездомности — и большинство ученых уже давно с этим согласны. Просто широкая общественность еще не приняла это во внимание.
В своей книге «Бездомность — это жилищная проблема» профессор Вашингтонского университета Грегг Колберн и специалист по данным Клейтон Пейдж Олдерн демонстрируют, что «кризис бездомности в прибрежных городах нельзя объяснить непропорциональным уровнем употребления наркотиков, психических заболеваний или бедности». Скорее, наиболее значимыми факторами кризиса бездомности являются арендная плата и уровень вакантных площадей. Колберн и Олдерн отмечают, что в некоторых городских районах с очень высоким уровнем бедности (Детройт, округ Майами-Дейд, Филадельфия) наблюдается один из самых низких уровней бездомности в стране, а в некоторых местах с относительно низким уровнем бедности (округ Санта-Клара, Сан-Франциско, Бостон) наблюдается относительно высокий уровень бездомности. Та же картина наблюдается и в отношении уровня безработицы: «Бездомность широко распространена, — пишут авторы, — только в районах с устойчивыми рынками труда и низким уровнем безработицы — в быстрорастущих прибрежных городах».
В Калифорнии проживает 12 процентов населения США, но 22 процента ее бездомных. Города, в которых наблюдался резкий рост арендной платы, такие как Сан-Франциско и Лос-Анджелес, напрямую связывают всплески бездомности с нехваткой жилья в штате, что привело к беспрецедентному кризису доступности.
просят свободы слова.