Безработица среди молодежи представляет собой особый случай безработицы ; молодежь здесь означает людей в возрасте от 15 до 24 лет. [1]
Молодые люди испытывают трудности с поиском работы , которые значительно отличаются от трудностей с трудоустройством в целом . Они также страдают по-разному. Уровень безработицы среди них почти везде выше, чем среди взрослого населения, [2] но сильно различается между странами и регионами. [3] [4]
Около 17 процентов населения мира составляют люди в возрасте от 15 до 24 лет, или 1,2 миллиарда человек; [6] 87% из них живут в развивающихся странах. [6] Возрастной диапазон, определенный Организацией Объединенных Наций [6], касается периода, когда обязательное школьное образование заканчивается до достижения 24 лет. [7] Это определение остается спорным, поскольку оно не только влияет на статистику безработицы , но и влияет на решения, разрабатываемые политиками. .
Относительно этой статистики следует сделать два важных замечания.
Во-первых, концепция молодежи является социально сконструированной и будет различаться от страны к стране. [8] В большинстве европейских стран молодые люди с большей вероятностью будут дольше жить со своими родителями [9] ; а в других, например, в Южной Корее, будет обязательная военная служба для мужчин.
И во-вторых, различные определения безработицы могут привести к несопоставимому количеству молодых людей, оставшихся без работы. Некоторые страны не будут считать безработными тех, кто не имеет работы, но не ищет ее активно – часто это женщины. [10]
За безработицей среди молодежи стоят многочисленные и сложные причины. Среди них качество и актуальность образования, негибкий рынок труда и регулирование являются основными причинами, обсуждаемыми сегодня. Как их можно корректировать и как они, в свою очередь, создают ситуацию помощи и зависимости, являются предметом обсуждения.
Качество и актуальность образования часто считаются основной причиной безработицы среди молодежи. [11] В 2010 году в 25 из 27 развитых стран самый высокий уровень безработицы был среди людей с начальным образованием или ниже. [12] Однако высшее образование не гарантирует достойную работу. Например, в Тунисе 40% выпускников университетов являются безработными против 24% невыпускников. [11] Особенно это касается высокообразованных молодых женщин. «В Турции уровень безработицы среди женщин с высшим образованием более чем в 3 раза выше, чем среди мужчин с высшим образованием; в Иране и Объединенных Арабских Эмиратах — почти в 3 раза; а в Саудовской Аравии — в 8 раз». [11]
Помимо необходимости обеспечить доступность образования для всех, образование не адаптировано должным образом к потребностям рынка труда , что, в свою очередь, приводит к двум последствиям: неспособность молодых людей найти работу и неспособность работодателей нанимать необходимые им навыки. . В сочетании с экономическим кризисом и отсутствием достаточного количества рабочих мест во многих странах это привело к высокому уровню безработицы во всем мире и развитию кризиса профессиональных навыков. Опросы показывают, что до половины всех предприятий имеют открытые вакансии, на которые им сложно найти людей подходящей квалификации. [13] Одно глобальное исследование показало, что более 55% работодателей во всем мире считают, что существует «кризис навыков» [13] , поскольку предприятия становятся свидетелями растущего несоответствия между навыками, которые студенты приобретают в системе образования, и теми, которые необходимы на рабочем месте. Для многих правительств ключевым вопросом является то, как они могут преодолеть этот разрыв и обеспечить, чтобы молодые люди обладали навыками, которые ищут работодатели.
Во-первых, высокий уровень новых сотрудников должен оказаться немотивированным или некомпетентным . [14] Во-вторых, развитие временных форм работы , таких как стажировки , сезонные работы и краткосрочные контракты, поставило молодых работников в нестабильное положение. Поскольку их работа представляет собой временный контракт, молодежь часто увольняется первой при сокращении компании. [15] [7] [16] В случае увольнения молодые люди, как правило, не имеют права на пособие по сокращению штата , поскольку они работали в компании только в течение короткого периода времени. [17] Как только эта работа заканчивается, многие оказываются безработными и оказываются в невыгодном положении при поиске работы. Тем не менее, некоторые молодые люди начинают работать неполный рабочий день во время получения высшего образования . Этот показатель низок в таких странах, как Италия, Испания и Франция , но в США почти треть студентов совмещают образование и работу. [7]
Легитимность стажировок начала подвергаться сомнению. Цель стажировок – дать возможность студентам или недавним выпускникам приобрести опыт работы и рекомендательное письмо , которое можно добавить к их биографии . Однако многие стажеры жаловались, что они просто выполняют базовую тяжелую работу, а не приобретают важные знания и навыки. Еще неизвестно, нарушают ли эти должности стажировок федеральные правила, регулирующие такие программы, как стажировки. Однако стажировка представляется единственной реальной альтернативой трудоустройству молодого человека . При незначительном росте числа рабочих мест или его отсутствии уровень безработицы среди тех, кто только что закончил колледж, а также среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет, по состоянию на апрель 2012 года, составляет примерно 13,2% [18].
Многие страны мира предоставляют финансовую помощь для поддержки безработной молодежи до тех пор, пока рынок труда и экономические условия не улучшатся. [20] Хотя эта поддержка строго связана с обязательствами по активному поиску работы и обучению, она привела к возникновению дискуссий о том, создает ли она зависимость среди молодежи и оказывает ли на нее пагубное воздействие. [21] В сентябре 2014 года Дэвид Кэмерон объявил, что он сократит жилищные и трудовые пособия для молодых людей в возрасте от 18 до 21 года на £3000–23000 [22] , чтобы уменьшить зависимость от государственной помощи и перенаправить финансирование на целевые программы для увеличения возможности обучения и профессиональной подготовки.
Индивидуальный опыт безработицы среди молодежи варьируется от страны к стране. Определения молодежи также могут варьироваться от страны к стране, поэтому изучение конкретных стран дает более глубокое понимание причин и последствий безработицы среди молодежи.
Африканские страны определяют молодежь как людей от 15 до 35 лет, что отличается от стандартного определения Организации Объединенных Наций. [23] Африка имеет самое молодое население среди всех континентов, что означает, что проблема безработицы среди молодежи на континенте особенно актуальна. Хотя безработица среди молодежи высока, это не обязательно означает, что причины безработицы специфичны для молодежи; многие причины безработицы, такие как плохая инфраструктура или недостаточный уровень образования, одинаково затрагивают как пожилых, так и молодых африканцев. [24] Примерно 200 миллионов человек в Африке составляют люди в возрасте от 15 до 24 лет. Ожидается, что в ближайшие 30 лет это число удвоится. [23] В период с 2001 по 2010 год страны Африки сообщали о некоторых быстро растущих экономиках мира. [23] В Африке молодежь получает послание от школ и взрослых: им следует стать создателями рабочих мест, а не искать их, что побуждает их становиться предпринимателями. [23] Ежегодно на рынок труда выходят до 12 миллионов выпускников, и только 3 миллиона из них устраиваются на работу. Это показывает, что «гора безработицы среди молодежи ежегодно растет». [25]
Интересно наблюдать очень высокий уровень безработицы среди молодого населения Армении (34%), хотя очень большое количество армянской молодежи является высокообразованным. Почти 99% населения имеют законченное среднее образование, а 33,4% имеют высшее/высшее образование. [26] Значительную часть безработных составляют люди с самым низким уровнем образования; однако процент безработных среди более образованной молодежи также высок. В целом, одной из главных проблем на рынке труда Армении является несоответствие спроса и предложения. Высокий уровень безработицы среди молодежи является приоритетной проблемой в сфере занятости. В Армении уровень безработицы среди населения в возрасте 15–24 лет в 2019 году составил 32,6%. По данным опроса, трудоустроены 64,6% молодых мужчин и 52,3% женщин в возрасте 19–25 лет. [27] Исследование также показывает, что молодежь меньше задействована в промышленности и химическом производстве, хотя спрос на молодежь в этих сферах есть.
Такие данные сообщил Статистический комитет РА. Согласно последним статистическим данным, в декабре 2021 года Армению назвали своим домом 2,96 миллиона человек.
Экономика Канады пережила глобальную рецессию лучше, чем многие другие страны. Но в прошлом году, по данным Статистического управления Канады, 14,3% канадской молодежи были безработными по сравнению с 11,2% в 2007 году, что вдвое превышает нынешний национальный уровень безработицы в 7,2%. Это составляет самый большой разрыв между уровнями безработицы среди молодежи и взрослого населения с 1977 года. [29] Среднестатистический выпускник средней школы имеет студенческий долг в размере 28 000 долларов. [30] Уровень безработицы среди канадской молодежи примерно вдвое выше, чем среди остального населения. [31] В крупнейшей провинции Канады, Онтарио , уровень безработицы среди людей в возрасте от 15 до 24 лет колеблется в районе 13%. Процент молодежи Онтарио, действительно имеющей работу, в этом году не превысил 52%. Уровень безработицы среди молодежи в Торонто составляет 18%, но трудоустроено только 43% молодежи этого района, что является самым низким показателем в провинции. [32]
По состоянию на июль 2013 года уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 16 до 24 лет составлял 5,2%. [33] По сравнению с другими странами этот показатель низок. В сентябре 2013 года безработица среди молодежи составляла 16% в США и 11,6% в Гонконге. [34] В 2008 году 48% студентов в возрасте 16 лет и 70% студентов в возрасте 23–24 лет имели работу. [35] Средний возраст первого трудоустройства составляет 22 года. [36] Как правило, молодые датчане тратят 4,5 года из первых пяти лет после окончания учебы на работу. Это выше, чем 4,4 года, зафиксированные в Австралии, Швейцарии и Нидерландах. [35]
Чтобы безработные датчане могли получать страховые выплаты, необходимо зарегистрироваться в качестве безработного в Государственной службе занятости Дании (PES) и активно искать работу. PES предлагает программы по борьбе с безработицей среди молодежи. Один пакет, предлагаемый подросткам в возрасте от 18 до 19 лет, включает собеседование через неделю после подачи заявления на получение социальных пособий, курс обучения по поиску работы в течение первых двух недель, а также возможность получения образования или стажировку, предлагаемую не позднее, чем через месяц после подачи заявления. начало периода безработицы. Для студентов в возрасте от 18 до 30 лет PES обязан направить новых выпускников в возрасте до 30 лет к частному поставщику услуг после шести недель безработицы. [35]Из-за великой рецессии в Европе в 2009 году только 15% мужчин и 10% женщин в возрасте 16–19 лет работали полный рабочий день. Уровень занятости молодежи в Европейском Союзе достиг рекордно низкого уровня в 32,9% в первой половине 2011 года. [37] Среди стран Европейского Союза Германия выделяется своим низким показателем в 7,9%. [38] Некоторые критики утверждают, что снижение безработицы среди молодежи началось еще до экономического спада в таких странах, как Греция и Испания.
В октябре 2019 года 3,2 миллиона молодых людей (до 25 лет) были безработными в ЕС-28, из которых 2,26 миллиона находились в зоне евро. Уровень безработицы среди молодежи составил 14,4% в ЕС-28 и 15,6% в зоне евро по сравнению с примерно 25% в 2013 году. Самые низкие показатели наблюдались в Чехии (5,5%) и Германии (5,8%), а самые высокие - в Чехии (5,5%) и Германии (5,8%). зафиксировано в Греции (33,1% во втором квартале 2019 года), Испании (32,8%) и Италии (27,8%). [39]
Различные страны приняли План гарантий молодежи, направленный на борьбу с безработицей среди молодежи. [40] [41]
В 2017 году уровень безработицы среди молодежи во Франции составил 22,3%, что является относительно высоким показателем по сравнению с общим уровнем безработицы в 8,9%. [42] Франция имеет один из самых высоких уровней безработицы среди молодежи среди стран ЕС, уступая Греции, Испании, Италии и Португалии. [43]
Уровень образования является фактором, влияющим на безработицу среди французской молодежи. У тех, кто не поступает в программы высшего образования, уровень занятости составляет 30%, что чрезвычайно низко по сравнению с уровнем занятости более 80% для тех, кто поступил в высшее образование. [44] Во Франции также наблюдается высокий уровень отсева из средней школы, что приводит к большому количеству низкоквалифицированных молодых работников. Не имея профессиональной подготовки или адекватных навыков, которые ищут работодатели, многие французские молодые люди не имеют возможности трудоустройства. [44]
Проблема безработицы стоит во французской повестке дня уже несколько десятилетий и побудила принять множество мер по снижению ее воздействия. В 2010 году Франция приняла трудовой закон, устанавливающий установленную законом минимальную заработную плату для молодежи. Кроме того, государственные программы включают содействие профессиональному обучению, чтобы лучше подготовить работников к занятию новых должностей, создание большего количества рабочих мест, особенно для низкоквалифицированных работников, и снижение затрат на рабочую силу за счет субсидий и других мер. [45]
По сравнению с другими высокоразвитыми странами и странами-членами ОЭСР, Франция демонстрирует более высокий уровень безработицы, а также более длительную продолжительность безработицы. С 1983 по 2018 год уровень безработицы среди молодежи во Франции в целом увеличился. В среднем он составлял 20,19%, достигнув максимального значения в 26,2% в 2012 году. [46]
С 1979 по 1984 год во Франции резко выросла установленная законом минимальная заработная плата, SMIC (salaireминимальная межпрофессиональная декруассан). Исторически сложилось так, что рост SMIC приводил к увеличению уровня безработицы среди молодого населения страны. [47] В конце этого периода уровень безработицы среди молодежи составил 26%, что почти вдвое превышает средний уровень безработицы среди молодежи по ОЭСР. [48] Во Франции также наблюдалось двузначное снижение количества активной молодежи на рынке труда в период с 1980 по 2007 год. [49]
Стремясь бороться с безработицей среди молодежи, Франция попыталась улучшить свою систему образования, поскольку во Франции наблюдается снижение уровня безработицы среди тех, кто получил более высокий уровень образования. Однако менее образованные люди сталкиваются не только с повышенным уровнем безработицы, но и с более длительной безработицей. Например, в 1996 году 58% населения с самым низким уровнем образования на рынке труда были безработными в среднем один год. [50] Франция добилась успехов в повышении уровня высшего образования среди своей молодежи, достигнув цели «Европа-2020» по сокращению числа детей, бросающих школу до уровня ниже 10%. [51] Франция предлагает в основном бесплатное высшее образование, а правительство предоставляет студентам стипендии. [52]
Как и другие страны Европейского Союза , Франция приняла политику перехода от учебы к работе, чтобы облегчить переход молодежи от учебы к работе после завершения высшего образования. Они предусматривают более длительный переходный период для студентов, входящих в состав рабочей силы, и включают в себя несколько инструментов для недавно окончивших обучение студентов, которые помогут им расширить свою интеграцию на рынок. Правительство приняло ряд мер в целях снижения затрат на рабочую силу, таких как субсидируемые трудовые договоры и многократное трудоустройство ПОО. [51] Однако эта политика, похоже, дала незначительные результаты, поскольку страна продолжает сообщать о высоком уровне безработицы среди молодежи, особенно среди различных социальных классов. Во-первых, они менее эффективны среди молодых мигрантов, которые сталкиваются с оторванностью от рынка труда из-за того, что в экономике Франции, ориентированной на занятость, в среднем уровень безработицы на 4% выше, чем у работников-немигрантов. [53] Кроме того, среди молодого населения также широко распространено гендерное неравенство. [53]
Уровень безработицы среди молодежи в Греции остается одним из самых высоких в мире. По данным одного источника, в период с 2000 по 2008 год бездеятельность молодежи выросла с 63% до 72%. [54] Другой источник, использующий согласованное определение безработицы, указывает, что уровень безработицы среди молодежи в возрасте до 24 лет в Греции в 2009 году составлял 24,2%. [55] Для сравнения: средний показатель по ЕС-27 на тот момент составлял 24,2%. 18,3%. [55] Безработица среди молодежи выросла до 40,1% в мае 2011 года, а затем снова примерно до 55% в ноябре 2012 года. [56]
Помимо безработицы среди молодежи (а именно среди молодежи до 25 лет), Греция также столкнулась с серьезной безработицей среди выпускников в возрасте 25–29 лет. В 1998 году в Греции был самый высокий уровень безработицы среди выпускников высших учебных заведений в возрастной группе 25–29 лет. Это было связано с отсутствием в то время спроса на высокообразованные кадры. [57] Эта тенденция низкой занятости среди лиц с высшим образованием сохраняется и сегодня. Еще в 2009 году «каждый третий выпускник высшего образования, двое из трех выпускников средней школы и каждый третий выпускник обязательного образования не нашли той или иной формы стабильной работы». [58] Считается, что отсутствие безработицы способствовало возникновению чувства разочарования среди молодежи, которое в конечном итоге привело к волнениям в Греции в 2008 году .
Этот высокий уровень безработицы усугубляется неспособностью профсоюзов привлечь молодых работников. Комитет молодых рабочих GSEE в своей презентации в 2008 году показал, что почти две трети молодых работников не вступают в свои профсоюзы на рабочих местах. [59] Хотя такие профсоюзы, как GSEE и ADEDY, активно продвигают повышение заработной платы посредством коллективных переговоров и вносят свой вклад в получение более высокой заработной платы для молодых работников, заработная плата молодых работников остается намного ниже, чем почти во всех других странах ЕС-15. [59]
Уровень безработицы среди молодежи составлял около 10% в 2005 году, но на протяжении многих лет они не предоставляли достоверных статистических данных в Организацию Объединенных Наций . [60] Тем не менее, наблюдается рост числа молодых людей, остающихся в школе и получающих дополнительные степени просто потому, что у них нет возможностей для трудоустройства. Эта молодежь, как правило, принадлежит к низшему классу, но может представлять самых разных людей разных рас и классов. В Индии система трудоустройства часто зависит от связей или возможностей правительства. [61]
В еврозоне только Греция и Испания демонстрируют более высокий уровень безработицы среди молодежи, чем Италия. [62] Как и в Испании, процент людей в возрасте 15–24 лет, исключенных из рынка труда, резко возрос после финансового кризиса 2007–2008 годов . В период с 2008 по 2014 год безработица среди молодежи выросла на 21,5%. К тому году почти 43% молодых людей были исключены из рынка труда Италии. [63] Кроме того, безработица среди молодежи неравномерно распределена по стране. В третьем квартале 2014 года на Севере безработными были только 29,7% молодежи. Это число возрастает до тревожных 51,5%, если посмотреть на юг Италии. [64]
В арабских общинах насчитывается 15 миллионов безработных молодых людей. [65] Уровень безработицы среди молодежи в Иордании традиционно был намного выше, чем в других странах. За последние десять лет этот показатель оставался на уровне 23%. [60] В последнее время возросло распространенное мнение, что безработица – это вина человека, а не социальная проблема. [65] Однако безработица среди молодежи также объясняется возросшим давлением на секторы услуг, в которых обычно занято больше молодежи в Иордании. [65] Безработица среди молодежи привела к все более позднему возрасту вступления в брак в Иордании, что некоторые считают одним из наиболее важных последствий этого явления. [65] Еще одним последствием, наблюдаемым в Иордании, является рост проблем с психическим здоровьем. [65] В 2019 году предполагаемый уровень безработицы среди молодежи в Иордании составил 35%. [66]
Кения, одна из самых быстрорастущих экономик в Африке к югу от Сахары, средний рост ВВП которой составил 5,7% в 2019 году, имеет один из самых высоких уровней безработицы среди молодежи в Восточной Африке, а данные недавней переписи населения страны указывают на рост безработицы среди молодежи в возрасте от 18–34 года. По данным переписи 2019 года, [67] более трети кенийской молодежи, имеющей право на работу, не имеют работы. В общей сложности 5 341 182 (38,9%) из 13 777 600 молодых кенийцев не имеют работы. Обычное население молодежи в возрасте от 18 до 34 лет составляет 13,7 миллиона человек, из которых 61% работают, а 1,6 миллиона ищут работу или указали, что работы нет.
Молодежь Кении считается ключевым ресурсом в экономической трансформации страны. По меньшей мере 20% населения страны составляют люди в возрасте от 15 до 24 лет. Эта восточноафриканская нация рекламируется как одна из стран, которые могут получить демографические дивиденды, предоставляя соответствующее образование и рабочие места растущему молодёжному населению. [68] Демографическое разделение означает экономическую выгоду, которую страна может получить, если в ней будет больше населения трудоспособного возраста, чем неработающего, вносящего вклад в экономику.
Правительство Кении продолжает добиваться определенных успехов в попытках решить проблему высокого уровня безработицы среди молодежи, разрабатывая различные программы в рамках позитивных действий. Сюда входят Национальная молодежная служба , Национальный фонд развития молодежного предпринимательства, Женский фонд предпринимательства, Кази Мтаани [69] [70] и Ajira Digital, которые расширяют возможности молодежи с помощью цифровых навыков, чтобы они могли использовать цифровую экономику. Согласно отчету министерства ИКТ, инноваций и по делам молодежи за 2021 год, по состоянию на июнь 2021 года 5 процентов кенийцев (1,3 миллиона) работали онлайн через программу Ajira Digital. [71]
Политика развития молодежи Кении на 2019 год [72] , которая была запущена 12 августа 2020 года во время национальных празднований Международного дня молодежи , признает креативность, инновационность и продуктивность, представленные молодежью, а также ее потенциал стать преобразующими лидерами в качестве ключевых сильных сторон и обещает использовать эти сильные стороны для реализации демографического дивиденда. Эта политика обеспечивает основу для решения некоторых проблем, с которыми сталкивается молодежь в Кении, включая отсутствие достойных рабочих мест.
Безработица среди молодежи в России составила более 18% в 2010 году. [60] Однако всего несколькими годами ранее в России наблюдались большие различия в уровнях безработицы, которые продолжались и во время экономического кризиса 2008 года. В 2005 году в Подмосковье уровень безработицы составлял всего 1%, тогда как в Дагестанской области этот показатель превышал 22%. Частично это можно объяснить различиями в уровнях развития региона. Установлено, что чем выше уровень развития региона, тем ниже уровень как общей, так и молодежной безработицы. [16] [73] В России основной причиной безработицы среди молодежи считается более низкий уровень человеческого капитала . [16]
Начиная с 1970-х годов, безработица среди молодежи в Южной Африке стабильно росла . [74] Сегодня Южная Африка занимает четвертое место в мире с самым высоким процентом безработной молодежи. По состоянию на 2014 год 52,6% людей в возрасте 15–24 лет, активно ищущих работу, были безработными. [75] Кроме того, безработица среди молодежи неравномерно распределена среди различных слоев населения. В то время как уровень безработицы среди белой молодежи составляет 12%, среди молодых чернокожих этот показатель стремительно возрастает до тревожных 70%. [76] Возможно, последствия эпохи апартеида привели к тому, что центры трудоустройства стали располагаться дальше от типичных домов чернокожих общин по сравнению с белыми общинами. Это, сохраняющаяся дискриминация и неравное происхождение являются одними из многих причин однобокого распределения безработицы среди молодых белых и чернокожих южноафриканцев. [19]
Многие из безработной молодежи никогда раньше не работали. Предполагаемая причина этого заключается в том, что программа социальных пенсий в Южной Африке относительно щедра по сравнению с другими странами со средним уровнем дохода. Некоторым пожилым южноафриканцам (в основном это относится к белому населению) платят почти вдвое больше дохода на душу населения. Это привело к тому, что многие безработные молодые люди выживают за счет поддержки старших, тем самым снижая стимулы к поиску работы. [19] Кроме того, резервная заработная плата многих молодых африканцев непомерно высока. Около 60% мужчин и 40% женщин имеют резервированную заработную плату, которая выше, чем они могли бы ожидать от небольших фирм. [77] Некоторые переоценивают свои возможности получить работу в конкурентоспособных, высокооплачиваемых и крупных фирмах и, таким образом, остаются безработными. Более высокая оплата труда в более крупных компаниях, а также затраты на трудоустройство (например, расходы на транспорт или жилье) делают практически невозможным для некоторых молодых людей соглашаться на более низкооплачиваемую работу в более мелких фирмах. Таким образом, многие молодые люди в Южной Африке предпочитают оставаться безработными до тех пор, пока не смогут найти работу в более крупной фирме. [77]
Южноафриканская молодежь также сталкивается с проблемами образования. Многие рано покидают школьную систему. Другие сталкиваются с отсутствием признания навыков со стороны работодателей, «даже если они обладают квалификацией в областях, которые считаются пользующимися большим спросом». [78] В первом квартале 2020 года насчитывалось 20,4 миллиона молодых людей в возрасте 15–34 лет. Эта молодежь составила 63,3% от общего числа безработных. Уровень безработицы в этой группе составил 43,2% в 1-м квартале 2020 года. Молодежь в возрасте 15–24 лет является наиболее уязвимой на рынке труда Южной Африки, поскольку уровень безработицы среди этой возрастной группы составлял 59,0% в 1-м квартале 2020 года. Среди выпускников этой возрастной группы уровень безработицы за этот период составил 33,1% по сравнению с 24,6% в 4-м квартале 2019 года – рост на 8,5 процентных пункта по сравнению с кварталом. [79]
В последние десятилетия проблема безработицы среди молодежи приняла в Испании тревожные масштабы . Страна сильно пострадала от финансового кризиса 2007–2008 годов , и в этот период число молодых безработных резко возросло. Среди стран ОЭСР в Испании наблюдался наиболее значительный рост потерь рабочих мест среди людей в возрасте 15–24 лет. [80] К 2014 году 57,9% молодежи в Испании были безработными. [62] Неудачная реализация эффективной политики занятости и возросшая сегментация рабочей силы, отмеченная во время экономического спада, считаются основными причинами такой тревожной ситуации. [78]
Безработица среди молодежи в Соединенном Королевстве — это уровень безработицы среди молодых людей, обычно определяемых как лица в возрасте 18–25 лет. Родственной концепцией является безработица среди выпускников университетов , которая представляет собой уровень безработицы среди выпускников университетов. Статистика за июнь 2010 года показывает, что 926 000 молодых людей в возрасте до 25 лет являются безработными, что соответствует уровню безработицы среди молодежи в 19,6%. [81] Это самый высокий уровень безработицы среди молодежи за последние 17 лет. [82] В ноябре 2011 года безработица среди молодёжи достигла 1,02 миллиона, [83] но к августу 2014 года она упала до 767 000. [84] Высокий уровень безработицы среди молодёжи в Великобритании заставил некоторых политиков и обозревателей СМИ говорить о «потерянном поколение". [85] [86] [87] [88]
Общий уровень безработицы в Соединенных Штатах увеличился за последние 5 лет, но уровень безработицы среди молодежи подскочил почти на 10 процентных пунктов. [60] В 2007 году, до начала последней рецессии, безработица среди молодежи уже составляла 13%. К 2008 году этот показатель подскочил до 18%, а в 2010 году он поднялся до чуть менее 21%. [15] [60] Продолжительность времени, в течение которого молодежь остается безработной, также увеличилась: многие молодые люди в Соединенных Штатах остаются безработными после более чем года поиска работы. [15] Это привело к появлению травмированного поколения, о чем говорится ниже. По оценкам, 9,4 миллиона молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет в США (12,3%) не работают и не учатся в школе. [89] По состоянию на июль 2017 года [обновлять]около 20,9 миллиона молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет в США (12,3%) работают в США. Уровень безработицы среди молодежи в июле составил 9,6%, что на 1,9 процентных пункта ниже, чем в июле 2016 года. [90]
Демография безработицы среди молодежи в США по состоянию на июль 2017 года показывает, что уровень безработицы как среди молодых мужчин (10,1%), так и среди женщин (9,1%) был ниже, чем прошлым летом. Показатели в июле 2017 года для молодых белых (8,0%) и чернокожих (16,2%) снизились за год, в то время как показатели для молодых азиатов (9,9%) и латиноамериканцев (10,1%) практически не изменились. [90] В августе 2020 г. уровень безработицы среди молодежи составил 14,7%. [91]
Уровень безработицы вырос более чем в три раза с 2016 года, когда экономика вошла в рецессию. В 2020 году страна пережила очередную рецессию.
НБС в своем отчете сообщает, что численность активно работающего населения в декабре 2020 года, представляющего людей в возрасте от 15 до 64 лет, составила 122,05 миллиона нигерийцев.
Нигерия обогнала Южную Африку в списке 82 стран, уровень безработицы в которых отслеживался, а Намибия возглавила список с 33,4 процента. [92]
Безработную молодежь называют «потерянным поколением»: не только из-за потери производительности, но и из-за долгосрочного прямого и косвенного воздействия безработицы на молодых людей и их семьи. Говорят, что безработица влияет на доходы в течение примерно 20 лет. Поскольку безработная молодежь не может приобрести навыки или опыт в первые годы работы, ее заработок в течение жизни снижается по сравнению с теми, кто имел постоянную работу, или теми, кто был безработным во взрослом возрасте. Более низкая зарплата может сохраняться в течение 20 лет после периода безработицы, прежде чем человек начнет зарабатывать конкурентоспособно по сравнению со своими сверстниками. [15] Широко распространенная безработица среди молодежи также приводит к тому, что социально изолированное поколение подвергается большому риску бедности. Например, в Испании неравенство доходов увеличилось на 18% . [15]
Эффект потерянного поколения затрагивает и их семьи. Молодежь во многих странах сейчас живет со своими родителями до двадцати с небольшим лет. [7] Это способствует так называемому «синдрому полного гнезда». В 2008 году 46% молодых людей в возрасте от 18 до 34 лет в Европейском Союзе жили хотя бы с одним родителем; в большинстве стран домоседы с большей вероятностью оказывались безработными, чем те, кто уехал. [93] В семьях часто бывает так, что когда один человек становится безработным, другие члены семьи начинают искать или находить работу. [94] Это называется эффектом добавленного рабочего . Иногда это может принимать форму занятости в неформальном секторе , когда это необходимо. [94] Наряду с изменением условий жизни молодежи, последствия возвращения к жизни с родителями, а также трудности с поиском полноценной работы приводят к рискам для психического здоровья. Отсутствие работы в течение длительного периода времени в молодости коррелирует с уменьшением счастья, удовлетворенности работой и другими проблемами психического здоровья. [15] Безработная молодежь также сообщает о большей изоляции от своего сообщества. [65] Молодежь, которая не работает и не учится, не имеет возможности учиться и совершенствовать свои навыки. Они постепенно вытесняются с рынка труда и, в свою очередь, могут развивать антисоциальное поведение .
Экономический кризис привел к глобальному снижению конкурентоспособности. «Существует риск потери талантов и навыков, поскольку большое количество выпускников университетов не могут найти работу и применить свои знания и способности для производства инноваций и содействия экономическому росту». [95] Исключение молодых людей из рынка труда означает отсутствие дивергентного мышления, креативности и инноваций , которые они естественным образом предлагают. Это свежее мышление необходимо работодателям для продвижения новых проектов и инновационных идей. [96] Таким образом, борьба с безработицей среди молодежи является ключом к поддержанию экономических показателей страны.
Безработица среди молодежи в значительной степени описывается как главный, если не основной катализатор революции , политических и социальных потрясений , а также конфликтов с системой и государством . Исторически это было связано с потрясениями, изменениями или свержениями политического истеблишмента и массовыми социальными изменениями, причем такие конфликты, как Арабская весна , Гражданская война в России и Французская революция , все в основном были вызваны крупномасштабной безработицей среди молодежи. [97] [98] [99] [100]
Рост политических волнений и антиобщественного поведения в мире в последнее время связывают с безработицей среди молодежи. В течение 2011 года это стало ключевым фактором в разжигании протестов по всему миру. В течение двенадцати месяцев четыре режима (Тунис, Египет, Ливия, Йемен) в арабском мире пали в результате протестов, возглавляемых молодежью. Беспорядки и протесты аналогичным образом охватили ряд городов Европы и Северной Америки (например, Испания, Франция, Великобритания в период с 2008 по 2011 год). Отсутствие продуктивного участия молодых людей в жизни общества, подчеркнутое высоким уровнем безработицы и неполной занятости, только усиливает это чувство бесправия .
Безработица среди молодежи также резко увеличивает государственные расходы в периоды, когда экономика испытывает трудности с сохранением конкурентоспособности, а социальные льготы увеличиваются вместе со старением населения. Безработица среди молодежи имеет прямые издержки, такие как увеличение выплат пособий, потеря поступлений подоходного налога и потеря потенциала. [93] «В докладе Лондонской школы экономики (LSE), Королевского банка Шотландии и Prince's Trust в Британии стоимость 744 000 безработных молодых людей в стране оценивается в 155 миллионов фунтов стерлингов (247 миллионов долларов США) в неделю в виде пособий и потери производительности». ". [93] Аналогичным образом, экономические потери от безработицы среди молодежи в Европе оцениваются в 153 миллиарда евро или 1,2% ВВП в 2011 году. [96]
Безработица среди молодежи имеет и косвенные издержки, включая эмиграцию. Молодые люди покидают свои страны в надежде найти работу в другом месте. [93] Эта утечка мозгов способствовала снижению конкурентоспособности стран, особенно в Европе.
Исследование 2015 года показало, что «Летняя программа занятости молодежи» Нью-Йорка снизила вероятность тюремного заключения и вероятность смертности участников . [101]
Экономические исследования показывают, что минимальная заработная плата [102] увеличивает безработицу среди молодежи [103] на конкурентных рынках труда для неквалифицированной рабочей силы молодежи, и что, как следствие, задержка выхода на рынок труда (для молодежи, которая не может получить работу) приводит к сокращению возможности обучения и, следовательно, сокращение пожизненного дохода. [104] Однако исследования также показывают, что «введение минимальной заработной платы может увеличить доходы работающей молодежи, если их рабочее время не сокращается в ответ на минимальную заработную плату» и «минимальная заработная плата может увеличить совокупный доход молодежи, если прирост для тех, кто работает, превышают потери для тех, кто не может найти работу». [104] В качестве политической меры по поддержке молодых неквалифицированных рабочих экономист Шарлин Мари Каленкоски предлагает, чтобы «вместо минимальной заработной платы политикам следует использовать менее искажающие средства для поддержки молодых неквалифицированных рабочих, такие как денежная или помощь в натуральной форме». [104]
Роль политики и институтов рынка труда сильно варьируется от страны к стране. Вот краткий отчет о ключевых предложениях, недавно разработанных для облегчения доступа молодежи к занятости. Во-первых, необходима более сбалансированная защита занятости постоянных и временных работников. Это позволит молодым людям, не имеющим опыта работы, доказать свои способности и навыки, чтобы затем постепенно перейти к постоянной работе. [20] Это также будет способствовать более равному обращению между постоянными и временными работниками и поможет бороться с неформальной занятостью. Это предложение привело к многочисленным дискуссиям о гибких контрактах, которые следует разработать и предложить молодежи. Во-вторых, дискуссии сосредоточены на уровне и распространенности поддержки доходов, предоставляемой безработной молодежи. [20] В то время как некоторые страны рассматривают возможность перевода своей поддержки с прямой финансовой помощи на финансирование ученичества, другие увеличивают свою поддержку, связывая ее с более строгими обязательствами по активному поиску и обучению. В-третьих, правительства постепенно привлекают работодателей и инструкторов к созданию целостного подхода к проблеме безработицы среди молодежи и обеспечивают интенсивные программы с упором на корректирующее образование, опыт работы и наставничество для взрослых. [105]
Одной из активных политик рынка труда (ALMP), на которую многие правительства делают упор в попытке решить проблему безработицы, является непосредственная помощь безработным в переходе к самозанятости. Различные общеевропейские исследования показали большой успех этих программ в плане создания рабочих мест и общего благосостояния. [106]
В последние несколько лет подчеркивалась необходимость предоставления технической подготовки молодежи, чтобы подготовить ее специально к работе. ТПОП и профессиональное образование помогут решить кризис навыков. Некоторые страны – в том числе Швейцария, Нидерланды, Сингапур, Австрия, Норвегия и Германия – добились значительных успехов в развитии профессионального образования и сократили безработицу среди молодежи до половины среднего показателя по ОЭСР. [105]
Обычно приводятся три основные причины, по которым профессиональное образование должно быть частью политических программ по борьбе с безработицей среди молодежи:
Базовые навыки также были определены как ключ к успешному переходу на работу. «Результаты PISA показывают, что в странах ОЭСР почти каждый пятый учащийся не достигает базового минимального уровня навыков, необходимых для функционирования в современном обществе». [20] В среднем 20% молодых людей бросают учебу, не закончив среднюю школу. [20] Целью профессионального образования является обучение базовым навыкам, а также предоставление еще одного варианта общего образования с практической профессиональной подготовкой.
Многие страны мира предлагают программы по улучшению навыков молодежи и трудоустройству. Одной из них является Турция , которая сосредоточила внимание на обучении студентов навыкам, которые помогли бы им в ведении собственного бизнеса, а также предпринимательстве. Великобритания и Австралия попытались модернизировать систему ученичества . Фактически они используются для обучения молодежи нетрадиционным профессиям. Меры, направленные на молодежь и занятость, были сосредоточены на облегчении перехода от учебы или обучения к работе и трудоустройству, как, например, предоставление информации о карьере, советы и рекомендации. [110]
Система образования играет центральную роль в дебатах о кризисе на рынке труда молодежи. Стало очевидно, что необходимы серьезные изменения в том, чему мы учим, и в том, как мы учим. Одним из известных подходов, применяемых различными педагогами, является переход от преподавания, ориентированного на знания, к обучению, ориентированному на навыки. [111] [112] «Чтобы осуществить переход от учебных программ, основанных исключительно на содержании, к сбалансированным учебным программам, основанным на содержании и навыках, поставщики образования должны поставить своей целью создание системы руководящих навыков, которая позволит учителям и профессорам видеть типы навыков и прикладной контент, которые они должны передавать своим ученикам.Все образовательные учреждения должны работать над принятием или созданием подходящей структуры навыков, соответствующей рынку труда, которая является достаточно гибкой, чтобы преподаватели могли адаптировать свой предмет или уровень обучения. , эта структура должна действовать как живой документ, который школы и университеты могут модифицировать в соответствии со своими сообществами или с учетом изменений на рынке». [106]
Принимая во внимание необходимость повышения конкурентоспособности посредством инноваций и творчества, недавние исследования показали, что предпринимательство является жизнеспособным решением проблемы безработицы среди молодежи. [113] При правильной структуре и упрощенных административных процессах молодые люди могли бы создавать предприятия как средство поиска и создания новых рабочих мест. [114] По данным ОЭСР, малые и средние предприятия являются сегодня основными работодателями: 33% рабочих мест было создано за последние десять лет. [115] Это показывает, что крупные компании больше не являются основным источником занятости и что существует необходимость готовить молодых людей к культуре предпринимательства. Эту альтернативу часто рассматривают как способ дать молодым людям возможность взять свое будущее в свои руки: это означает инвестирование в обучение их лидерским и управленческим навыкам, необходимым им для того, чтобы стать новаторами и предпринимателями. [116] К этим навыкам также относятся: коммуникабельность, работа в команде, принятие решений, организаторские способности и уверенность в себе.
Это решение связано с рынком труда и нормативными актами, поскольку еще предстоит провести многие реформы, чтобы гарантировать, что рынок достаточно гибок, чтобы стимулировать молодых людей к созданию предприятий. Целевые налоговые и бизнес-стимулы имеют ключевое значение для поддержки молодых предпринимателей в создании и расширении своего бизнеса. [117]
В систематическом обзоре были оценены данные об эффективности различных типов мер по улучшению положения молодежи на рынке труда. [118] Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что меры по трудоустройству молодежи в целом повышают занятость и доходы, но эффект невелик и сильно варьируется. Этот обзор показал, что меры, направленные на поощрение предпринимательства и обучение навыкам, показывают в основном положительные и некоторые статистически значимые эффекты, в то время как программы, предоставляющие услуги по трудоустройству и субсидируемую занятость, показывают незначительный эффект. Эффективность также, похоже, зависит от контекстуальных аспектов, включая страну, структуру программы и характеристики получателей.
Ряд исследований показал, что молодые люди недостаточно информированы о возможностях трудоустройства, необходимых навыках и карьерном пути. Прежде чем они покинут образование, крайне важно, чтобы они имели доступ к этой информации, чтобы лучше подготовиться к тому, чего ожидать и что от них ожидают. Качественная профориентация, а также перспективы на рынке труда должны помочь молодым людям сделать лучший выбор карьеры. [20] Некоторые молодые люди предпочитают изучать область, в которой мало возможностей для будущей работы. Правительства, работодатели и преподаватели должны работать вместе, чтобы обеспечить более четкие пути для молодежи. Аналогичным образом, необходимо разработать программы для лучшего перехода молодых людей в сферу труда. Здесь системы профессионального образования и ученичества показали, что практика и обучение на рабочем месте могут иметь положительный эффект. [105]
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )