В американской истории благотворное пренебрежение было политикой британской короны XVIII века , направленной на избегание строгого соблюдения парламентских законов, особенно торговых законов, до тех пор, пока британские колонии оставались лояльными правительству и способствовали экономическому росту своей метрополии, Англии , а затем, после Актов об унии 1707 года , Великобритании . Термин был впервые использован в 1775 году Эдмундом Берком . [1]
До конца XVII века идеи меркантилизма набирали силу в Англии и давали общую форму торговой политике посредством серии Навигационных актов . С краха централизованного Доминиона Новой Англии в 1689 году и до 1763 года действовало благотворное пренебрежение. После этого Британия начала пытаться применять более строгие правила и более прямое управление, что включало запрет на вступление в силу законов, принятых в колониальных законодательных органах. [2] Это в конечном итоге привело к Войне за независимость США . [3] [4]
Колонии имели определенный уровень автономии на раннем этапе. Во время создания Доминиона Новой Англии , который был реализован отчасти для обеспечения соблюдения Навигационных актов , управление было централизовано, и колониями руководил очень непопулярный Эдмунд Андрос . После Славной революции , Бостонского восстания 1689 года [ 3] и смещения Андроса колонии смогли вернуться к неформальному состоянию местных органов власти, изолированных определенными границами от Англии. [5] Позднее эта политика была формализована Робертом Уолполом после того, как он занял должность лорда-комиссара казначейства в 1721 году и работал с Томасом Пелхэм-Холлсом, 1-м герцогом Ньюкаслом . В попытке увеличить налоговые поступления Уолпол ослабил соблюдение торговых законов и уменьшил правила на том основании, что «если бы на колонии не было наложено никаких ограничений, они бы процветали». [3]
Уолпол не верил в необходимость соблюдения Навигационных актов, которые были приняты при Оливере Кромвеле и Карле II и требовали, чтобы товары, которыми торговали между Британией и ее колониями, перевозились на английских судах в рамках более широкой экономической стратегии меркантилизма . [3] [4]
Политика оставалась безымянной, пока этот термин не был введен в «Речи о примирении с Америкой» Эдмунда Берка , произнесенной в Палате общин 22 марта 1775 года. В речи восхвалялось управление Британской Америкой , которое «благодаря мудрому и благотворному пренебрежению» достигло большого коммерческого успеха: [6] [7]
Политика преуспела в увеличении потока денег между Британией и ее колониями. Отсутствие соблюдения торговых законов означало, что американские торговцы получали прибыль от незаконной торговли с французскими владениями в Карибском море, от чего Британия, в свою очередь, процветала, поскольку американские торговцы покупали больше британских товаров. [6]
Невмешательство в политику привело к тому , что колонии стали фактически независимыми. Политика помогла развить чувство независимости и самодостаточности и позволила колониальным ассамблеям обладать значительной властью над назначенными королем губернаторами посредством контроля над финансами колоний. [3]
Кроме того, готовность Уолпола заполнить непопулярные колониальные должности друзьями и политическими союзниками привела к неэффективной власти короля за рубежом. [6] [4]
Практика высокой степени местной автономии не ограничивалась британскими колониями на материковой части Северной Америки. Островные колонии в Карибском море также пользовались автономией в своих местных законодательных органах. [9] [10]
С 1763 года Британия начала пытаться ввести более строгие правила и более прямое управление, что было отчасти обусловлено результатами Семилетней войны , в которой Британия получила большие участки новых территорий в Северной Америке по Парижскому договору . Война привела к тому, что Британия накопила большие долги, и было решено разместить войска в колониях, чтобы защитить их от постоянных угроз со стороны Франции . [3]
Премьер-министр Великобритании Джордж Гренвилл предложил дополнительные налоги в дополнение к Навигационным актам , которые известны как Акты Гренвилля: Акт о сахаре 1764 года , Акт о валюте 1764 года и Акт о гербовом сборе 1765 года, все они были направлены на увеличение власти и доходов от колоний. Они были непопулярны в колониях и привели к беспорядкам Акта о гербовом сборе в августе 1765 года и Бостонской бойне в марте 1770 года. Акты Гренвилля, а также Невыносимые акты были определяющими факторами, которые привели к Войне за независимость США . [3]
В какой степени «благотворное пренебрежение» представляло собой фактическое пренебрежение колониальными делами, как следует из названия, или сознательную политику британского правительства, является предметом споров среди историков, и это также варьируется в зависимости от национальной точки зрения. Американцы могут встать на сторону Берка относительно «благотворного» эффекта политики, подчеркивая экономическое и социальное развитие колоний, но с точки зрения британской империи это был знаменательный провал, и споры о его истинных социальных, экономических и политических последствиях продолжаются.
Совет по торговле , который обеспечивал соблюдение меркантилистского законодательства в Соединенном Королевстве, был слишком слаб, чтобы обеспечивать соблюдение своих собственных законов до 1748 года. Томас Пелхэм-Холлс, 1-й герцог Ньюкасл , стал соответствующим государственным секретарем в 1724 году, но потратил время на изучение обязанностей своей должности, и даже тогда он не был тверд в своих действиях, что заставило историка Джеймса Хенретта списать благотворное пренебрежение на «административную неэффективность, финансовую строгость и политическую некомпетентность». [3]
