Совет по жилищному строительству и развитию ( HDB ; часто именуемый Жилищным советом ) — это уставной совет при Министерстве национального развития, отвечающий за государственное жилье в Сингапуре . Созданный в 1960 году в результате усилий конца 1950-х годов по созданию органа, который взял бы на себя обязанности по государственному жилью Singapore Improvement Trust (SIT), HDB сосредоточился на строительстве аварийного жилья и переселении жителей кампонга в государственное жилье в первые несколько лет своего существования.
Этот фокус сместился с конца 1960-х годов, когда HDB построил квартиры с улучшенной отделкой и предложил их на продажу. С 1970-х годов он инициировал усилия по улучшению сплоченности сообщества в своих поместьях и сбору отзывов жителей. В 1990-х и 2000-х годах HDB представил схемы модернизации и реконструкции для зрелых поместий, а также новые типы жилья, предназначенные для обслуживания различных групп доходов в партнерстве с частными застройщиками. HDB был реорганизован в 2003 году, чтобы лучше соответствовать рынку жилья Сингапура в 2000-х годах. Усилия по привлечению жителей к схемам модернизации усилились в 2000-х и 2010-х годах, и HDB также начал работы по установке солнечных панелей с начала 2010-х годов.
HDB состоит из совета из 12 членов и трех департаментов: строительного, имущественного и корпоративного. Помимо предоставления государственного жилья, HDB занимается работами по рекультивации земель в Сингапуре и поддерживает инфраструктуру национальных запасов ресурсов Сингапура.
HDB также является крупным покупателем государственных земель у правительства , при этом покупная цена, выплачиваемая HDB, зачисляется в прошлые резервы . [2]
К 1940-м и 1950-м годам в Сингапуре наблюдался быстрый рост населения, с 1947 по 1957 год население увеличилось до 1,7 миллиона человек с 940 700 человек. Условия жизни людей в Сингапуре ухудшились, многие люди жили в неформальных поселениях или тесных торговых домах . [3] Более того, Singapore Improvement Trust (SIT), который тогда отвечал за государственное жилье в Сингапуре, столкнулся со многими проблемами в предоставлении государственного жилья, поскольку арендная плата за квартиры была слишком низкой, чтобы быть финансово устойчивой, но недоступной для многих бедных людей в Сингапуре. Задержки в утверждении новых жилищных проектов значительно замедлили жилищное строительство к 1958 году. [4]
В середине 1950-х годов, в свете выводов Комитета по местному самоуправлению, правительство инициировало усилия по созданию нового жилищного органа вместо SIT. [5] Эти усилия достигли кульминации в законопроекте о жилищном строительстве и развитии, который был зачитан в Законодательном собрании в 1958 году и принят в следующем году. С принятием законопроекта в феврале 1960 года был сформирован HDB, взяв на себя обязанности SIT по государственному жилью. [6]
При формировании Совета по жилищному строительству и развитию (HDB) было объявлено о планах построить более 50 000 квартир, в основном в городе, в рамках пятилетней схемы [7] и было найдено способы построить квартиры как можно дешевле, чтобы бедные могли позволить себе в них жить. [8] HDB также продолжил усилия SIT по строительству аварийных квартир в Тионг-Бару , которые в основном использовались для переселения людей, перемещенных из-за пожара в Букит-Хо-Сви в мае 1961 года. После пожара HDB сосредоточил свои усилия на реконструкции Букит-Хо-Сви , быстро спроектировав и построив общественный жилой комплекс на месте пожара, а люди, перемещенные из-за проектов по обновлению города и пожаров в кампонгах , были переселены в квартиры комплекса. Их жильцам не нравились однокомнатные аварийные квартиры, поэтому к середине 1960-х годов HDB перешел к строительству более крупных квартир, особенно вокруг Центрального района. Тем не менее, поместье Букит Хо Суи ознаменовало начало усилий HDB по переселению, и жители кампонга были быстро переселены в государственное жилье. К 1965 году было построено 54 430 квартир, при этом увеличивалась доля населения, проживающего в жилищах HDB. [9]
Переселение жителей кампонга позволило HDB продолжить свои планы реконструкции Центрального района, [9] и в 1966 году в рамках HDB был сформирован Департамент городского обновления для управления работами по реконструкции. Этот департамент также занимался строительством новых удобств в Центральном районе и сотрудничал с частными предприятиями в строительстве новых зданий на расчищенных участках. Однако к 1970-м годам проекты городского обновления оказались слишком большими для того, чтобы департамент мог справиться с ними в одиночку, [10] поэтому в 1974 году Департамент городского обновления , уставной совет, заменил его. [11]
Со строительством поместья Букит Хо Суи HDB также стремился изменить поведение жителей поместья и предоставить государству больший контроль над их жизнью. [9] Более того, поскольку новые жилые массивы не были разделены по расовому признаку, HDB способствовал формированию многорасовых сообществ вместо расово разделенных. [12] Тем не менее, к 1980-м годам расовые различия в поместьях HDB стали все более выраженными, поэтому для смягчения возможной этнической напряженности в 1989 году была введена Политика этнической интеграции, которая ограничивала расовые пропорции жителей в поместьях HDB. [13]
HDB начал предлагать квартиры для покупки в 1964 году, но поскольку многие жильцы квартир в то время не могли себе этого позволить, изначально это не имело большого успеха. Заявители могли использовать свои взносы в Центральный сберегательный фонд (CPF) для оплаты своих квартир, начиная с 1968 года. Уровень принятия заявок на покупку квартир увеличился настолько, что к 1980-м годам большинство заявителей на квартиры предпочли их купить. [3] С конца 1960-х годов HDB проектировал квартиры и жилые комплексы с улучшенными удобствами и оборудованием для повышения качества жизни. Для дальнейшего развития этих усилий в 1970-х и 1980-х годах HDB ввел комитеты жильцов в своих жилых комплексах для содействия сплочению сообщества, ослабил правила модификации квартир и занялся работами по модернизации. Эти работы включали расширение старых однокомнатных квартир и строительство новых удобств в старых комплексах. [14] Кроме того, с 1975 года HDB начал собирать отзывы жителей посредством выборочных обследований домохозяйств (SHS). [15]
В 1982 году контроль над Компанией по жилищному строительству и городскому развитию (HUDC) был передан HDB. [16] Поскольку цены на квартиры HUDC приблизились к ценам на частное жилье, а средний класс получил возможность приобретать квартиры HDB, HDB прекратил строительство квартир HUDC в 1985 году. [14]
В попытке побудить молодых людей продолжать жить в старых общественных жилых комплексах, HDB объявил о крупномасштабной программе модернизации этих комплексов в 1989 году. [14] Известная как Основная программа модернизации , [12] она попыталась улучшить эти комплексы, добавив новые объекты в эти комплексы, улучшив оснащение квартир и изменив внешний вид жилых блоков в разных районах. Кроме того, HDB инициировал программу реконструкции, Выборочную схему реконструкции блока (SERS) в 1995 году, в рамках которой отдельные жилые блоки были снесены, а их жителям была выплачена компенсация. SERS осуществила программы реконструкции в городских центрах в нескольких старых комплексах в конце 1990-х годов. По состоянию на 2018 год было в общей сложности 81 участок SERS. [14]
Наряду со схемами модернизации, HDB ввел несколько новых схем жилья в 1990-х годах. Они включали схемы Design and Build и Design Plus, в которых квартиры были спроектированы в сотрудничестве с частными архитекторами и построены по более высоким стандартам, чем другие квартиры, а также представительские кондоминиумы с удобствами, аналогичными частному жилью. [14] Дополнительные схемы были введены в 2000-х годах, такие как Build-to-Order, в которой строительство квартир начиналось только после того, как заявители подали заявки на них, [17] и схема Design, Build and Sell , в которой квартиры разрабатывались и продавались частными застройщиками. [18]
Тем не менее, HDB не смог достаточно быстро адаптироваться к изменениям на рынке жилья Сингапура в начале 2000-х годов. Чтобы определить и переопределить свою позицию на рынке жилья, HDB был реорганизован, передав предоставление плоских кредитов частным банкам, [19] и акционировав свое подразделение по строительству и развитию, чтобы сформировать новую дочернюю компанию, HDB Corp. [20]
HDB усилил усилия по вовлечению жителей в предоставление государственного жилья в 2000-х годах. Эти усилия включали схемы общественных консультаций и Программу обновления районов , в рамках которой объекты в нескольких соседних районах были улучшены или модернизированы, а жители могли предоставить обратную связь по запланированным улучшениям. Усилия по содействию более широкому участию жителей были предприняты в 2013 году с проектом Building Our Neighbourhood Dreams!, в рамках которого жители могли предлагать улучшения районов вместо того, чтобы просто предоставлять обратную связь, но первоначальные проекты не были хорошо приняты. [15]
HDB начал установку солнечных панелей на общественных жилых домах и в своих объектах в 2010-х годах. В 2014 году совместно с Советом по экономическому развитию он инициировал программу SolarNova для управления установкой солнечных панелей на правительственных объектах и зданиях. [21]
В соответствии с Законом о жилищном строительстве и развитии, HDB поручено планировать и осуществлять строительство или модернизацию любого здания, расчищать трущобы, управлять и поддерживать поместья и здания, которыми он владеет, а также предоставлять кредиты людям для покупки земли или государственного жилья. [22] HDB также выполняет работы по рекультивации земель и управляет инфраструктурой для национальных запасов ресурсов Сингапура. [21]
HDB состоит из председателя и 11 других членов [23] , а также трех отделов: строительного, имущественного и корпоративного, находящихся под контролем главного исполнительного директора [24] , который является членом совета директоров. [25] Каждый отдел далее подразделяется на различные группы. Группы исследований и планирования, разработки и закупок, качества строительства и строительства и инфраструктуры, а также Институт строительства и исследований находятся в подчинении строительного отдела; группы управления имуществом и собственностью, управления жильем, общественных отношений и имущества и земли находятся в подчинении департамента имущества; и группы корпоративного развития, корпоративных коммуникаций, финансов, информационных услуг и юридических услуг находятся в подчинении корпоративного отдела. [24]
HDB также контролирует 75% EM Services, компании, занимающейся содержанием жилых комплексов и объектов недвижимости HDB, а также объектов недвижимости других общественных организаций. [26] Сотрудники HDB объединены в профсоюз, HDB Staff Union (HDBSU). [27]