Большая коалиция — это механизм многопартийной парламентской системы , при котором две крупнейшие политические партии противоположных политических идеологий объединяются в коалиционное правительство . [1]
Иногда возникают обстоятельства, при которых обычно противоборствующие стороны могут счесть желательным совместно сформировать правительство. Например, во время национального кризиса, такого как война или депрессия , люди могут чувствовать потребность в национальном единстве и стабильности, преодолевающей обычные идеологические разногласия. Это особенно верно, когда существует широкое согласие относительно наилучшей политики борьбы с кризисом. В этом случае большая коалиция может возникнуть, даже если одна партия имеет достаточно мест, чтобы управлять страной единолично. Примером могут служить британские национальные правительства во время Первой мировой войны , а также до и во время Второй мировой войны .
Другая возможность состоит в том, что крупные партии могут обнаружить, что у них больше общего идеологически друг с другом, чем с более мелкими партиями. Зачастую это является результатом « санитарного кордона» , когда основные левые и правые партии образуют коалицию, чтобы не допустить в правительство крайне левых или крайне правых партий. Одним из таких примеров является Австрия, где с 1945 по 1966 год существовали большие коалиции с этой целью. Также возможно, что в парламенте представлено так много партий, что ни одна другая коалиция не окажется стабильной. Часто это делается из политической необходимости, чтобы предотвратить досрочные выборы. Например, в Израиле фрагментация и непримиримость некоторых мелких партий облегчили поддержание согласованной платформы с большой коалицией, чем с узкой.
Партия Ан-Нахда заключила союз с партиями оппозиционных политических идеологий и управляла Тунисом в период с 2011 по 2021 год.
После победы партии на выборах в Учредительное собрание в 2011 году был создан альянс с партией, занявшей второе место ( Конгресс за республику ) и партией, занявшей третье место ( Эттакатол ), образовав альянс «Тройка». На парламентских выборах 2014 года партия заняла второе место, но сформировала союз с Нидаа Тунес , которая была на первом месте, несмотря на напряженность в избирательной кампании. На парламентских выборах 2019 года партия вернулась на первое место и объединилась с партией «Сердце Туниса» до политического кризиса 2021 года .
В индийском штате Махараштра после выборов в Законодательное собрание Махараштры в 2019 году был сформирован альянс Маха Викас Агади между Индийским национальным конгрессом , Партией Националистического конгресса (ПНК) и Шив Сена . В то время как Конгресс и ПНК отражают левоцентристскую политику и придерживаются светской идеологии, Шив Сена отражает правую политику и придерживается индуистско-националистической идеологии. Альянс сформировал правительство в Махараштре после политического кризиса . Правительство просуществовало 2,5 года, после чего в 2022 году в Шив Сене произошло восстание по поводу альянса и последовал новый политический кризис . После краха правительства Шив Сена раскололась на две фракции; относительно умеренная и светская группа Шив Сена (Уддхав Баласахеб Теккерей) (СС (UBT)) во главе с Уддхавом Теккереем и Баласахебанчи Шив Сена , индуистская националистическая группа во главе с Экнатом Шинде . Альянс между Конгрессом, ПНК и СС (UBT) все еще существует, хотя они находятся в оппозиции в Законодательном собрании Махараштры .
В Израиле было несколько правительств большой коалиции. Первым было военное правительство Леви Эшколя , сформированное в 1967 году и просуществовавшее до 1970 года. Последующие большие коалиции были сформированы в 1980-х годах и в некоторых моментах 21 века.
Некоторые из больших коалиций Израиля представляли собой ротационные правительства, в которых на посту премьер-министра попеременно чередовались левоцентристские и правоцентристские лидеры. Первая существовала с 1984 по 1988 год под руководством Шимона Переса и Ицхака Шамира (которая существовала как большая коалиция без ротации до 1990 года). В 2021 году ротационное правительство большой коалиции, правительство Беннета-Лапида , сменило другую ротационную большую коалицию в форме правительства Нетаньяху-Ганца .
После всеобщих выборов в Японии в 1993 году исторически доминирующая Либерально-демократическая партия (ЛДП) впервые в своей истории оказалась в узком положении в оппозиции в нижней палате. Бывшая оппозиция, состоящая из различных партий, от Социалистической партии Японии (JSP) до неоконсервативной Партии обновления Японии , объединилась вокруг Морихиро Хосокавы в качестве своего кандидата на пост премьер-министра . После принятия закона о реформе избирательной системы , который был смыслом существования коалиции, разногласия между идеологическими фракциями привели к распаду большой коалиции менее чем через год. Вскоре после этого, в 1994 году, JSP провела переговоры с ЛДП о формировании большого коалиционного правительства. Это продолжалось до января 1996 года, и JSP распалась, потеряв большую часть своей политической поддержки.
Коалиция Пакатан Харапан и Национальная коалиция Барисан сформировали первое большое коалиционное правительство в Малайзии в 2022 году, после 15-х всеобщих выборов в стране . Ни одна крупная коалиция не получила на этих выборах достаточно мест, чтобы получить простое большинство в парламенте. Таким образом, впервые в истории страны произошел подвешенный парламент . Через несколько дней после выборов Конференция правителей постановила, что лидеры партий должны работать вместе, чтобы сформировать правительство. Кандидат на пост премьер-министра от Пакатана Харапана Анвар Ибрагим был приведен к присяге в качестве 10-го премьер-министра страны после того, как заручился поддержкой партии «Барисан нэшнл», своего давнего оппонента, а также других партий, входящих в блок Борнео: « Габунган Парти Саравак» (ГПС), «Габунган Ракьят». Сабах (GRS) и Варисан . Это коалиционное правительство обычно называют правительством единства , даже в официальных сообщениях самого правительства, но это не общепринятое использование этого термина. Правительство единства обычно определяется как широкое коалиционное правительство, у которого нет оппозиции. В случае Малайзии коалиция «Перикатан Насиональ» является самой крупной группой в оппозиционном блоке. [2]
Первая большая коалиция Турции была сформирована после всеобщих выборов 1961 года с членами Народно-республиканской партии и Партии справедливости . В то же время большая коалиция была также первым коалиционным правительством Турции .
В послевоенной Австрии «большая коалиция» ( нем . Große Koalition ) между Социал-демократической партией Австрии (SPÖ) и консервативной Австрийской народной партией (ÖVP) была стандартной со времен Второй мировой войны . Из 31 правительства, пришедшего к власти с 1945 года, 20 представляли собой большие коалиции, в том числе одиннадцать последовательно с 1945 по 1966 год. Большие коалиции снова правили с 1987 по 2000 год и с 2007 по 2017 год. Большие коалиции также были обычным явлением на уровне штатов : с июля 2020 года большие коалиции управляли Каринтией , Штирией , Нижней Австрией и Верхней Австрией ; в последних двух из них большие коалиции (точнее, общепартийное правительство) являются обязательными в соответствии с конституцией.
Третье правительство Республики Хорватия ( хорватский : Treća Vlada Republike Hrvatske ) или Правительство национального единства ( хорватский : Vlada nacionalnog jedinstva ) было правительственным кабинетом Хорватии во главе с премьер-министром Франьо Грегуричем . Об этом было объявлено 17 июля 1991 года в ответ на эскалацию войны за независимость Хорватии . Это был третий кабинет министров Хорватии после первых многопартийных выборов , срок его полномочий закончился 12 августа 1992 года после первых парламентских выборов в соответствии с Конституцией Хорватии 1990 года . За время правления этого кабинета Хорватия получила международное дипломатическое признание и стала членом Организации Объединенных Наций . [3] [4] [5] [6] В правительстве доминировал правый Хорватский демократический союз , и в него входили Социал-демократическая партия Хорватии , Хорватская социал-либеральная партия , Хорватская народная партия , Хорватская христианско-демократическая партия , Социалистическая партия. Хорватии , Социал-демократы Хорватии и Хорватская демократическая партия
После Бархатной революции существовало правительство социалистов ( ЧССД ) во главе с премьер-министром Милошем Земаном , которого поддерживала правая ОДС , известная как Оппозиционное соглашение .
После всеобщих выборов в Дании в 2022 году была сформирована большая коалиция между левоцентристскими социал-демократами , правоцентристской Венстре и центристскими умеренными , под председательством социал-демократа Метте Фредериксен . [7]
В Европейском парламенте двумя основными общеевропейскими партийными группами являются Европейская народная партия (ЕНП) и Социалисты и демократы (С&Д). До 2019 года они имели большинство в Европейском парламенте и работали вместе в большой коалиции. Однако успехи зеленых, либеральных и правых популистских партий по всей Европе на выборах в Европейский парламент в 2019 году привели к тому, что коалиция ЕНП-С&Д потеряла свое большинство, [8] что сделало поддержку «Обновления Европы» необходимой, чтобы дать Урсуле фон дер Ляйен и ее комиссии большинства в Европейском парламенте.
Первый кабинет Кайи Каллас представлял собой большую коалицию Партии реформ и Центристской партии .
Каллас уволила министров Центра из своего кабинета в июне 2022 года, оставив его в меньшинстве. [9] [10] Затем она сформировала еще одну такую коалицию с социал-демократами , в дополнение к Исамаа , после соглашения между Реформой и двумя другими партиями. [11] [12] [13]
В послевоенной Германии «большая коалиция» ( нем . Große Koalition ) относится к правящей коалиции двух крупнейших партий, обычно христианских демократов ( ХДС / ХСС ) и социал-демократов (СДПГ). В то время как Германия исторически имела тенденцию отдавать предпочтение узким коалициям одной из двух крупнейших партий со СвДП или с « Зелеными» , на федеральном уровне были сформированы четыре большие коалиции: кабинет Кизингера (1966–1969), Первый кабинет Меркель (2005 г.) –2009 г.), Третий кабинет Меркель (2013–2018 гг.) и Четвертый кабинет Меркель (2018–2021 гг.).
Во времена Веймарской республики в Великую коалицию входили все основные левые, центристские и правоцентристские партии, составлявшие основу большинства правительств: СДПГ , Католическая центристская партия , Немецкая демократическая партия (ДДП) и Немецкая народная партия (ДВП). Двумя примерами были первый и второй кабинеты Штреземана (август – ноябрь 1923 г.) и, менее эфемерно, второй кабинет Мюллера (1928–1930).
В Греции существовало две большие коалиции, известные в Греции как правительства национального единства. Первый – это коалиционный кабинет Ксенофонта Золотаса , состоящий из правой партии «Новая демократия» (Греция) и левых ПАСОК и Синаспизмос из-за зависшего парламента , а второй – кабинет Лукаса Пападемоса, составленный правыми. «Новая демократия» и «Народное православное объединение» и левый ПАСОК из-за кризиса государственного долга Греции . Существовали также большие коалиции при правительствах Цанниса Цаннетакиса («Новая демократия» и «Синаспизмос»), Антониса Самараса («Новая демократия», ПАСОК и Демократические левые (Греция) ) и Алексиса Ципраса ( «Сириза» , «Независимые греки » и «Зеленые экологи ») .
С 30 ноября 2017 года в Исландии существует большая коалиция между крупнейшими партиями правоцентристской Партии независимости (16), левого Лево-Зеленого движения (9) и либеральной аграрной Прогрессивной партии (8). Все партии выступают против интеграции в ЕС .
В Италии «большая коалиция» ( итал . Grande coalizione ) относится к первому правительству сверхбольшинства, сформированному в апреле 2013 года между левоцентристской Демократической партией (ДП), правоцентристской партией «Народ свободы » (PdL) и центристской «Гражданским выбором». (СК) и «Союз Центра » (УДЦ). Однако в ноябре 2013 года партия «Народ свободы» (позже переименованная в Forza Italia ) вышла из состава и распалась, оставив кабинет Летты и далее кабинет Ренци (коалицию между PD, NCD, SC и UdC) с небольшим большинством.
Патриотический союз и Прогрессивная гражданская партия часто управляли Лихтенштейном вместе, включая весь период с 1938 по 1997 год.
В 1918 году, ближе к концу Первой мировой войны , была избрана новая Палата депутатов с явной целью пересмотра конституции . [14] С этой целью основные политические блоки сформировали формализованные партии, чтобы повысить свою переговорную силу на переговорах. Поправки к конституции ввели всеобщее избирательное право и обязательное голосование , приняли пропорциональное представительство и ограничили полномочия монарха .
С момента основания партийной системы только один кабинет (между 1921 и 1925) не включал членов более чем одной партии. В большинстве случаев правительства представляют собой большие коалиции двух крупнейших партий, независимо от их идеологии; это сделало Люксембург одной из самых стабильных демократий в мире. [15] Два кабинета (между 1945 и 1947 годами) включали членов каждой партии, представленной в Палате депутатов .
В Нидерландах существовало несколько кабинетов министров , которые можно назвать большими коалициями ( grote coalitie ). Римско -красные коалиции 1940-х и 1950-х годов под руководством премьер-министра Виллема Дриса состояли из Христианско-демократической католической народной партии (KVP) и социал-демократической Лейбористской партии (PvdA) в своем ядре, а также нескольких более мелких партий в качестве резервных ( Дрис-Ван Шайк ). Пурпурные коалиции в 1990-х годах под руководством премьер-министра Вима Кока состояли из PvdA, консервативно-либеральной Народной партии за свободу и демократию ( VVD) и социал-либеральной партии Демократов 66 (D66) ( Первый кабинет Кока ). Второй кабинет Рютте , большой коалиционный кабинет, который также можно охарактеризовать как «фиолетовую коалицию», состоял из ВВД и ПвдА. Более традиционным кабинетом большой коалиции был кабинет Третьего Любберса , в который входили христианско-демократический христианско-демократический призыв (CDA) и PvdA.
После политического кризиса осенью 2021 года НЛП , СДП и UDMR достигли соглашения о совместном управлении страной в течение следующих семи лет. Таким образом, было решено, что премьер-министр и ряд других важных министерств должны меняться каждые 18 месяцев. Премьер-министром был назначен национал-либерал Николае Чукэ . Его кабинет был приведен к присяге 25 ноября. Коалиция поддерживает президента Румынии Клауса Йоханниса . [16] [17]
В Испании термин «большая коалиция» обычно используется для обозначения любого гипотетического правительства, сформированного между правоцентристской и правоцентристской Народной партией (PP) и левоцентристской Испанской социалистической рабочей партией (PSOE). На национальном уровне такое коалиционное правительство никогда не формировалось, хотя оно было предложено тогдашним премьер-министром Мариано Рахоем в процессе формирования правительства в 2015–2016 годах . [18] [19] [20] Инвеститура Рахоя 29 октября 2016 года была разрешена благодаря воздержанию членов парламента от PSOE, в так называемой «тайной большой коалиции», в связи с терпимостью PSOE к правительству меньшинства Рахоя посредством пунктуального [необходимы разъяснения ] ] соглашений до переизбрания Педро Санчеса лидером партии в июне 2017 года. [21] [22]
На региональном уровне большие коалиции между двумя крупнейшими парламентскими силами были редкостью, но примеры существуют:
Кроме того, и PSOE, и PP сформировали совместное коалиционное правительство, в которое также вошли другие партии, после успешного вотума недоверия кантабрийскому региональному правительству Хуана Ормаечеа в 1990 году, просуществовавшего до региональных выборов 1991 года . Однако в то время ПП не входила в число двух крупнейших политических партий в региональном собрании.
Швейцария является директорской республикой , а это означает, что роль главы государства коллективно выполняет Кабинет министров, каждый из которых избирается парламентом и председатель которого является primus inter pares . Федеральный совет состоит из семи членов, избираемых Федеральным собранием (как Национальным советом, так и Советом кантонов ) на совместном заседании, с председателем, Президентом Швейцарской Конфедерации , и вице-президентом, избираемыми ежегодно поочередно Парламентом в в порядке старшинства - это означает, что в Швейцарии фактически нет премьер-министра, и ни один член Федерального совета не имеет превосходства над другим.
Согласно конституционному соглашению с 1959 года, так называемая « Волшебная формула » ( нем . Zauberformel ) распределяет места в Федеральном совете между четырьмя основными партиями, представленными в парламенте. В связи с этим эти основные партии образуют де-факто постоянную «большую коалицию» или постоянное правительство национального единства с подавляющим большинством как в Национальном совете, так и в Совете штатов. Эта волшебная формула была скорректирована после того, как Швейцарская народная партия (СВП) стала крупнейшей партией, представленной в парламенте на выборах 2003 года , передав одно место в Федеральном совете от ШВП к СВП.
Однако политика правительства поддерживается парламентскими группами правящих партий только в отдельных случаях, поэтому эти основные партии находятся в правительстве и в оппозиции одновременно.
В период войны в Великобритании в центральном правительстве существовали большие коалиции. Их называют «Национальным правительством».
Исполнительная власть Северной Ирландии , автономная администрация Северной Ирландии, по закону должна представлять собой коалицию крупнейших националистических (также преимущественно левоцентристских) и юнионистских (также преимущественно правоцентристских) партий. Главный пост первого министра и заместителя первого министра является двоевластием . Совсем недавно эту коалицию возглавляли Демократическая юнионистская партия и Шинн Фейн .
Всем партиям, крупным и второстепенным, предлагаются посты в исполнительной власти, хотя они могут предпочесть сформировать оппозицию .
На Каймановых островах, заморской территории Великобритании , с 2017 по 2021 год существовала коалиция между крупнейшими партиями, левоцентристским Народным прогрессивным движением и правоцентристской Демократической партией Каймановых островов . В результате коалиционное правительство распалось после всеобщих выборов на Кайманах в 2021 году. краха Демократической партии в том же году.