Правительство Соединенного Королевства имеет несколько разведывательных агентств , которые занимаются секретной разведкой. Эти агентства отвечают за сбор , анализ и использование внешней и внутренней разведки, предоставление военной разведки , а также ведение шпионажа и контрразведки. Их разведывательные оценки способствуют проведению международных отношений Соединенного Королевства , поддержанию национальной безопасности Соединенного Королевства , военному планированию, общественной безопасности и обеспечению правопорядка в Соединенном Королевстве . Четырьмя основными агентствами являются Секретная разведывательная служба (SIS или MI6), Служба безопасности (MI5), Штаб правительственной связи (GCHQ) и Военная разведка (DI). Агентства организованы в рамках трех правительственных ведомств : Министерства иностранных дел , Министерства внутренних дел и Министерства обороны .
История организации берет начало в 19 веке. Расшифровка телеграммы Циммермана в 1917 году была описана как самый значительный триумф британской разведки во время Первой мировой войны [1] и один из первых случаев, когда часть радиоразведки повлияла на мировые события. [2] Во время Второй мировой войны и после нее многие наблюдатели считали радиоразведку «Ультра» чрезвычайно ценной для союзников во Второй мировой войне . В 1962 году, во время Карибского кризиса , данные GCHQ о перехвате позиций советских кораблей были отправлены непосредственно в Белый дом . [3] Разведывательное сотрудничество в послевоенный период между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами стало краеугольным камнем сбора западной разведывательной информации и « особых отношений » между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [4]
Советник по национальной безопасности (АНБ) — высокопоставленное должностное лицо кабинета министров , базирующееся в Уайтхолле , который выступает в качестве главного советника премьер-министра Соединенного Королевства и кабинета министров Соединенного Королевства по всем вопросам национальной безопасности . [5] Секретариат национальной безопасности и Объединенная разведывательная организация являются частью кабинета министров . Они поддерживают Совет национальной безопасности и Объединенный разведывательный комитет, обеспечивая координацию по стратегическим вопросам, анализ разведданных из всех источников и политические рекомендации премьер-министру и другим высокопоставленным министрам. [6] [7]
Организованный сбор разведывательной информации и планирование для правительства Соединенного Королевства и Британской империи были созданы в 19 веке. Военное министерство , отвечавшее за управление британской армией , в 1873 году сформировало Разведывательный отдел, который стал Управлением военной разведки . Адмиралтейство , отвечающее за командование Королевским флотом , в 1882 году сформировало Комитет внешней разведки, [21] который в 1887 году превратился в Департамент военно-морской разведки (NID) . [22]
Комитет Имперской обороны , созданный в 1902 году, отвечал за исследования и некоторую координацию по вопросам военной стратегии .
Бюро секретной службы было основано в 1909 году как совместная инициатива Адмиралтейства и военного министерства для контроля секретных разведывательных операций в Великобритании и за рубежом, с особым упором на деятельность имперского правительства Германии . Бюро было разделено на военно-морскую и армейскую секции, которые со временем специализировались на иностранном шпионаже и внутренней контрразведывательной деятельности соответственно. Эта специализация, официально оформленная до 1914 года, была результатом требований разведки Адмиралтейства, связанных с морской мощью Императорского флота Германии. В 1916 году, во время Первой мировой войны , эти два отдела претерпели административные изменения, так что внутренний отдел контрразведки стал Секцией 5 Управления военной разведки ( МИ5 ), а зарубежный отдел стал Секцией 6 Управления военной разведки ( МИ6 ). имена, под которыми сегодня широко известны Служба безопасности и Служба секретной разведки.
Подразделение военно-морской разведки возглавило весьма успешную криптографическую работу Королевского флота « Комната 40» (позже известную как NID25). Расшифровка телеграммы Циммермана была описана как самый значительный триумф британской разведки во время Первой мировой войны [1] и один из первых случаев, когда часть радиотехнической разведки повлияла на мировые события. [2]
Имперский военный кабинет был координирующим органом Британской империи во время войны.
В 1919 году комитет секретной службы кабинета министров рекомендовал создать агентство по взлому кодов в мирное время. [23] Сотрудники NID25 и MI1b были объединены в новую организацию, [24] которой было дано прикрытие « Государственная школа кодов и шифров » (GC&CS). [25]
Объединенный разведывательный комитет (JIC) был основан в 1936 году как подкомитет Комитета имперской обороны. [26]
После начала Второй мировой войны в 1939 году JIC стал старшим органом по оценке разведки правительства Соединенного Королевства.
Во время войны было создано Разведывательное управление Королевских ВВС , хотя сотрудники Королевских ВВС выполняли разведывательные функции с момента их образования в 1918 году.
Управление специальных операций (SOE) действовало с 1940 по начало 1946 года. SOE проводило шпионаж , диверсии и разведку в оккупированной Европе , а затем в оккупированной Юго-Восточной Азии против держав Оси и помогало местным движениям сопротивления .
Соглашение между Великобританией и США о коммуникационной разведке 1943 года, BRUSA , соединило сети перехвата сигналов GC&CS и Агентства национальной безопасности США (АНБ). [27] GC&CS базировался в основном в Блетчли-Парке . Ее сотрудники, в том числе Алан Тьюринг , работали над криптоанализом «Энигмы» (под кодовым названием «Ультра ») и шифра Лоренца , [28] , а также большого количества других вражеских систем. Сообщается, что Уинстон Черчилль сказал королю Георгу VI , представляя ему Стюарта Мензиса (главу Секретной разведывательной службы и человека, который контролировал распространение расшифровок Ultra правительству): «Именно благодаря секретному оружию генерала Мензиса, введено в действие на всех фронтах, что мы выиграли войну!» [29] Ф. В. Уинтерботэм процитировал западного Верховного главнокомандующего союзными войсками Дуайта Д. Эйзенхауэра , который в конце войны назвал «Ультру» «решающей» для победы союзников. [30] Сэр Гарри Хинсли , ветеран Блетчли-Парка и официальный историк британской разведки во Второй мировой войне, сделал аналогичную оценку относительно «Ультры», заявив, что она сократила войну «не менее чем на два года, а, вероятно, на четыре года»; и что в отсутствие «Ультры» неизвестно, чем бы закончилась война. [31]
В 1946 году Правительственная школа кодирования и шифрования была переименована в « Штаб правительственной связи » (GCHQ). [32] В том же году было создано Объединенное разведывательное бюро (JIB). [33] Он был разделен на ряд подразделений: снабжение (JIB 1), географическое (JIB 2 и JIB 3), оборона, порты и пляжи (JIB 4), аэродромы (JIB 5), ключевые точки (JIB 6), нефть (JIB 7) и телекоммуникации (JIB 8). [34]
Сотрудничество военной разведки между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами продолжалось и в послевоенный период. [35] Две страны подписали двустороннее Соглашение UKUSA в 1948 году. [36] Позже оно было расширено за счет включения Канады, Австралии и Новой Зеландии, известного как « Пять глаз» , а также сотрудничества с несколькими «сторонними» странами, оно стало краеугольный камень сбора западной разведывательной информации и « особые отношения » между Великобританией и США. [4] Со времен Второй мировой войны руководитель лондонского отделения Центрального разведывательного управления США присутствовал на еженедельных заседаниях Объединенного разведывательного комитета. Один бывший офицер американской разведки назвал это «изюминкой работы» для главы лондонского ЦРУ. [37] Постоянные руководители разведки из Австралии , Канады и Новой Зеландии могут присутствовать при обсуждении определенных вопросов. [ нужна цитата ]
Объединенный разведывательный комитет переехал в кабинет министров в 1957 году со своим персоналом по оценке, который готовил оценки разведки для рассмотрения комитетом.
Во время кубинского ракетного кризиса ЦПС Скарборо перехватил радиопереговоры советских кораблей, сообщавших о своих позициях, и использовал их, чтобы установить, куда они направлялись . Копия отчета была отправлена непосредственно в ситуационный центр Белого дома и содержала первоначальные сведения о советских намерениях в отношении военно-морской блокады Кубы США. [3]
Когда в 1964 году было сформировано Министерство обороны , Объединенное разведывательное бюро, военно-морская разведка, военная разведка и воздушная разведка были объединены в Штаб военной разведки (DIS). [38] Первоначально СОП сосредоточил свое внимание на вопросах холодной войны. [39]
Помимо миссии по сбору разведывательных данных, GCHQ в течение долгого времени выполнял соответствующую миссию по оказанию помощи в защите собственных коммуникаций британского правительства. Опираясь на работу Джеймса Х. Эллиса в конце 1960-х годов, Клиффорд Кокс в 1973 году изобрел алгоритм криптографии с открытым ключом (эквивалент того, что в 1978 году стало алгоритмом RSA ), который был передан АНБ в Соединенных Штатах. . [40]
Закон о Службе безопасности 1989 года впервые заложил правовую основу Службы безопасности (МИ5) при правительстве Маргарет Тэтчер . GCHQ и Секретная разведывательная служба (МИ-6) получили законодательную основу в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года при правительстве, возглавляемом Джоном Мейджором .
Координационный центр национальной безопасности инфраструктуры (NISCC) и Консультативный центр по национальной безопасности (NSAC) были созданы в 1999 году. NISCC существовал для предоставления консультаций компаниям, эксплуатирующим критически важную национальную инфраструктуру , [41] а NSAC был подразделением в составе МИ5, которое обеспечивало безопасность. консультирование других органов правительства Великобритании.
В 2009 году Штаб военной разведки изменил свое название на Защитную разведку (DI) . [39] Военная разведка занимает уникальное положение в разведывательном сообществе Великобритании, поскольку выполняет разведывательную функцию « все источники ». Совет национальной безопасности (СНБ) был создан в 2010 году, восстановив центральную координацию вопросов национальной безопасности, которую осуществлял Комитет имперской обороны. [42] Объединенная разведывательная организация была официально создана для предоставления разведывательной оценки и рекомендаций по развитию аналитического потенциала британского разведывательного сообщества для Объединенного разведывательного комитета и СНБ. [43]
Национальное агентство по борьбе с преступностью , созданное в 2013 году, собирает и анализирует разведданные о серьезной и организованной преступности. [13] Ему предшествовали Национальное подразделение по борьбе с наркотиками (1970–1992 годы), Национальная служба уголовной разведки (1992–2006 годы) и Агентство по борьбе с организованной преступностью (2006–2013 годы).
Пять других организаций, которые собирают и анализируют внутреннюю разведывательную информацию в конкретных областях, были созданы под руководством Министерства внутренних дел : Национальное подразделение по борьбе с внутренним экстремизмом и беспорядками , которое было создано в 2004 году и с 2011 года находится в ведении столичной полицейской службы ; Управление по борьбе с бандитизмом и трудовым насилием , созданное в 2005 году; Управление по безопасности и борьбе с терроризмом , созданное в 2007 году, которое отвечает за руководство работой по борьбе с терроризмом и работает в тесном сотрудничестве с полицией и службами безопасности; Национальная служба баллистической разведки , созданная в 2008 году; и Национальное бюро по расследованию случаев мошенничества , созданное в 2010 году полицией лондонского Сити . [16]
Центр защиты национальной инфраструктуры (CPNI) был создан как дочернее агентство МИ5 в 2007 году в результате слияния NISCC и NSAC. [44] CPNI предоставляла комплексные (объединяющие информационную, кадровую и физическую) рекомендации по обеспечению безопасности предприятиям и организациям, составлявшим критически важную национальную инфраструктуру. [45] В 2016 году аспекты роли CPNI, связанные с кибербезопасностью, взял на себя недавно созданный Национальный центр кибербезопасности (NCSC), который сам является дочерним агентством GCHQ. [46] В 2023 году CPNI превратилось в Национальное управление защитной безопасности (NPSA), взяв на себя функции, выходящие за рамки критической национальной инфраструктуры. [47]
Единый разведывательный счет (SIA) является средством финансирования трех основных агентств безопасности и разведки: Секретной разведывательной службы (SIS/MI6), [48] Штаба правительственной связи (GCHQ) [49] и Службы безопасности (MI5). [50] В 2022/23 финансовом году расходы на SIA составили 3,6 миллиарда фунтов стерлингов . [51]
Военная разведка является неотъемлемой частью Министерства обороны (МО) и финансируется из оборонного бюджета Великобритании.
Внутренние организации разведки и безопасности, включая объединенные полицейские подразделения, описанные в разделах выше, финансируются Министерством внутренних дел.
Набор алгоритмов, уравнений и загадочной математики, составляющих криптографию с открытым ключом, является важнейшей технологией для сохранения конфиденциальности компьютеров и обеспечения возможности коммерции в Интернете. Некоторые называют это открытие одним из самых важных достижений математики 20-го века, поскольку оно позволяет двум людям установить безопасный телефонный разговор без предварительной встречи. Без этого не было бы конфиденциальности в киберпространстве.