Британская военная администрация ( БМА ) была временным администратором Британской Малайи с августа 1945 года, конца Второй мировой войны , до создания Малайского Союза в апреле 1946 года. БМА находилась под прямым командованием Верховного главнокомандующего союзными войсками в Юго-Восточной Азии лорда Луиса Маунтбеттена . Администрация имела двойную функцию: поддержание основных средств к существованию в период повторной оккупации, а также навязывание государственной структуры, на которой будет основываться послевоенная имперская власть. [1]
До японской оккупации Британская Малайя была разделена на Федеративные и нефедеративные штаты, а также Стрейтс-Сетлментс. В 1930-х годах Эдвард Гент из Британского колониального управления выступал за сближение этих отдельных элементов. После японской оккупации британцы начали думать о том, как отвоевать Малайю и восстановить колониальную администрацию. Планирование новой администрации осуществлялось Отделом гражданских дел, Планирования Малайи (CAMPU) и Восточным департаментом Колониального управления под руководством Гента. Первой фазой должна была стать Военная администрация, которая вернула бы стабильность, за которой последовал бы Малайский союз, который объединил бы все штаты под единым правительством для обеспечения владений Британии в Малайе. [2]
К началу 1945 года британцы планировали вторгнуться в Малайю 9 сентября под кодовым названием Operation Zipper . Однако японцы сдались 15 августа, за несколько недель до запланированного вторжения. В результате британские договоренности о постепенном восстановлении колониальной администрации над Малайей и другими территориями теперь устарели, и обширная территория, включающая Малайю, Сингапур, Бирму, Индонезию, Британское Северное Борнео, Таиланд, Индокитай, Саравак и Гонконг, была свободна от колониального контроля. [3]
В период между заявлением японского императора и прибытием союзных войск в Малайю, Малайская народная антияпонская армия сосредоточила свои усилия на захвате контроля над территорией по всей Малайе и наказании «коллаборационистов» японского режима. [4] Некоторые из японских оккупационных войск также подверглись нападениям со стороны мирных жителей в этот период, когда они отступали из отдаленных районов, а некоторые перешли на сторону MPAJA.
В начальный период японской оккупации этнические китайцы в Малайе подвергались жестокому обращению со стороны японцев из-за их поддержки Китая во Второй китайско-японской войне . Две другие основные этнические группы Малайи, индийцы и малайцы, избежали худшего из начальных жестоких обращений со стороны японцев. Японцы хотели получить поддержку индийской общины, чтобы освободить Индию от британского правления. Они также считали, что малайцы не представляют угрозы. Все три расы поощрялись помогать японским военным усилиям, предоставляя финансы и рабочую силу. Считалось, что около 73 000 малайцев были принуждены работать на Тайско-Бирманской железной дороге , и, по оценкам, 25 000 из них погибли. Японцы также забрали железнодорожные пути из Малакки и другие ответвления для строительства Сиамско-Бирманской железной дороги.
Около 150 000 тонн каучука было вывезено японцами, но это было значительно меньше, чем экспортировала Малайя до оккупации. Поскольку Малайя производила больше каучука и олова, чем Япония могла использовать, Малайя потеряла свой экспортный доход. Реальный доход на душу населения упал примерно до половины уровня 1941 года в 1944 году и менее чем до половины уровня 1938 года в 1945 году. [5]
До войны Малайя производила 40% мирового каучука и большую часть мирового олова. Она импортировала более 50% своего риса, основного продукта питания для своего населения. Блокада союзников привела к тому, что как импорт, так и ограниченный экспорт в Японию были резко сокращены. [6]
Во время оккупации японцы заменили малайский доллар своей собственной версией. [7] До оккупации, в 1941 году, в обращении находилось около 219 миллионов малайских долларов. Японские должностные лица, отвечающие за валюту, подсчитали, что за время оккупации они выпустили в обращение от 7000 до 8000 миллионов долларов. Некоторые японские армейские подразделения имели мобильные печатные станки для валюты, и не велось никаких записей о количестве или стоимости напечатанных банкнот. Когда Малайя была освобождена, в Куала-Лумпуре у японцев было 500 миллионов долларов неиспользованной валюты. Неограниченная печать банкнот в последние месяцы войны привела к гиперинфляции [ сломанный якорь ] , и японские деньги обесценились к концу войны.
Во время войны союзники сбрасывали пропагандистские листовки, в которых подчеркивалось, что выпущенные японцами деньги будут бесполезны, когда Япония капитулирует. Эта тактика была предложена японскими политиками как одна из причин падения стоимости валют по мере увеличения поражений Японии. Хотя в феврале 1942 года было введено замораживание цен, к концу войны цены в Малайе были в 11 000 раз выше, чем в начале войны. Ежемесячная инфляция достигла более 40% в августе 1945 года. [8] [5] Подделка валюты также была распространена как британским Управлением специальных операций (SOE), печатавшим купюры по 10 долларов и 1 доллар, так и американским Управлением стратегических служб (OSS), печатавшим купюры по 10 долларов. [9]
Из-за блокады Японии союзниками к концу войны в Малайе не хватало продовольствия и медикаментов. [6]
В ходе операции «Юрист» Пенанг стал первым штатом в Малайе, освобожденным от японского правления. Японский гарнизон в Пенанге официально капитулировал 2 сентября 1945 года на борту HMS Nelson , а на следующий день отряд Королевской морской пехоты отвоевал остров Пенанг . Впоследствии британцы оккупировали Сингапур , а японский гарнизон на острове официально капитулировал 12 сентября. В тот же день в Куала-Лумпуре была размещена BMA. За этим последовало подписание документа о капитуляции Малайи в Куала-Лумпуре генерал-лейтенантом Тейдзо Исигуро , командующим 29-й армией ; в присутствии генерал-майора Наоити Кавахары, начальника штаба; и полковника Огури в качестве свидетелей. Еще одна церемония капитуляции состоялась в Куала-Лумпуре 22 февраля 1946 года для генерала Итагаки, командующего 7-й армией . Повторная британская оккупация Малайи затронула четыре северных малайских штата, оккупированных Таиландом в 1943 году. Она также постепенно восстановила действие законов, действовавших до японской оккупации.
BMA была создана 15 августа 1945 года Прокламацией № 1 Верховного главнокомандующего союзными войсками в Юго-Восточной Азии . BMA приняла на себя все судебные, законодательные, исполнительные и административные полномочия и обязанности, а также окончательную юрисдикцию над всеми лицами и имуществом по всей Малайе, включая Сингапур . Адмирал лорд Луис Маунтбеттен стал директором администрации в сентябре 1945 года. Генерал-лейтенант Филип Кристисон был назначен генеральным офицером, командующим британскими войсками в Малайе. [10] Генерал-майор Ральф Хоун был назначен на должность главного офицера по гражданским вопросам Малайи (CCAO(M)), ответственного за территорию Малайи. [11] : 113 Дальнейшие прокламации:
В целях рационализации управления и в рамках подготовки к предлагаемому Малайскому союзу послевоенная Малайя была разделена на 9 регионов с Перлис-Кедах, Негери-Сембилан-Мелака и другими штатами в качестве регионов с собственными правами. Регионы контролировались старшим офицером по гражданским вопросам (в звании полковника или подполковника). Ранее планирование гражданских дел на Малайском полуострове осуществлялось заместителем главного офицера по гражданским вопросам бригадным генералом Х. К. Вилланом. Федеральный секретариат в Куала-Лумпуре принимал Штаб по гражданским вопросам. В октябре 1945 года этот офис был объединен с офисом главного офицера по гражданским вопросам. [14]
Учитывая военный характер администрации, официальная власть некоторых довоенных гражданских органов власти была приостановлена, включая права правителей малайского султаната. Чиновники по гражданским вопросам также действовали в качестве окружных офицеров. Полковник Джон Г. Адамс из Лондонского ирландского стрелкового полка (ранее раненый в бою во время сицилийской кампании на равнинах Катании) был избран председателем Высшего суда в 1945 году. [ необходима цитата ]
Хотя ее название (Британская военная администрация) подразумевает, что BMA была в первую очередь военной организацией. Однако там были гражданские советники, и многие военные должностные лица были гражданскими лицами в форме, она слишком часто казалась безразличной к общественным проблемам. Фактором осложнения было то, что в BMA было мало опытных профессиональных администраторов, к которым можно было обратиться. [15] Почти три четверти старшего состава не имели предыдущего опыта работы в правительстве, и только четверть старшего состава по гражданским вопросам имели какие-либо знания о Малайе. [16] Кроме того, вооруженный компонент BMA был источником бесчисленных жалоб. Как заметил британский наблюдатель, «В целом армия вела себя, и это касалось также и офицеров, как будто они находились на завоеванной вражеской территории». [17]
Пенанг был первой частью Малайи, освобожденной от японского правления 3 сентября Королевской морской пехотой. Первыми войсками союзников в Джохоре были 123-я бригада 5-й индийской дивизии 7 сентября. Они создали базу около дамбы в Джохор-Бару . В тот же день Западно-Йоркширский полк начал занимать Кланг в Селангоре. [18]
По прибытии BMA столкнулась с рядом проблем, требующих немедленного внимания. Они включали задержание и разоружение японских военных, идентификацию и суд над военными преступниками, освобождение и репатриацию военнопленных, ремонт ключевой инфраструктуры, что позволило восстановить ключевые отрасли промышленности, разоружение и репатриацию партизанских армий, включая MPAJA, восстановление верховенства закона и распределение продовольствия и медикаментов.
Отмена банановых денег означала, что в период непосредственно после повторной оккупации в обращении не было законных денег, за исключением некоторого количества довоенных денег, хранившихся у немногих. [19]
Еще больше усложняя ситуацию, британские колониальные администрации до войны придерживались строгого кодекса поведения, и, таким образом, коррупция практически отсутствовала. [15] : 13 Однако при японцах взяточничество, контрабанда, вымогательство , черный рынок и другие отвратительные привычки стали образом жизни и были слишком укоренившимися, чтобы их можно было изменить без напряженных усилий после возвращения британцев. Японцы также использовали лозунг «Малайя» для малайцев как часть своей пропаганды военного времени, поднимая с ним стремление к независимости от колониального правительства. [15] : 14 Существовали также значительные расовые разногласия, возникшие в довоенный колониальный период и усугубленные первоначальным суровым обращением японцев с китайским населением по сравнению с малайским и индийским населением, нападениями и репрессиями против малайцев со стороны преимущественно китайской MPAJA, негодованием малайцев против китайских и, в меньшей степени, индийских общин, которые, как считалось, эксплуатируют их и их страну, а также значительными религиозными, культурными и языковыми различиями между расами. [20]
Один аспект, в котором военное правительство, как можно было ожидать, должно было добиться наибольшего успеха — обеспечение личной безопасности — оказался неудовлетворительным. [ требуется цитата ] Во-первых, BMA были неспособны обуздать то, что широко именовалось «гангстеризмом». [15] : 15 В период с 1945 по 1948 год было зарегистрировано более 600 убийств, и общепризнанно, что фактическое число было намного выше. [21] Похищения людей и вымогательства были обычным явлением на всем полуострове, как и пиратство вдоль западного побережья. Общий уровень преступности на полуострове еще больше подогревал негодование против администрации, которая мало что сделала для обуздания преступности и восстановления закона и порядка. [ требуется цитата ]
По кадровому составу и экономической политике BMA можно увидеть, что они были не в лучшем положении, чтобы вернуть себе сердца и умы малайских народов. За исключением первых нескольких дней после возвращения в Малайю, британцы так и не вернули себе доверие широкой общественности. Неспособность завоевать сердца и умы малайцев привела бы к другим событиям, например, к подъему Малайской коммунистической партии . [ необходима цитата ]
Первоначальным самым большим вызовом для британской военной администрации была ее способность восстановить и укрепить порядок в торговле и занятости после капитуляции и ухода Японии. Разрушение довоенной инфраструктуры было осуществлено не только японцами, но и британцами, использовавшими политику «выжженной земли», когда они отступали по полуострову в 1942 году.. [ необходима цитата ]
С самого начала было совершенно ясно, что британское правительство в метрополии не будет выделять средства на восстановление Малайи. Конечно, Малайе повезло, что она была спасена от дальнейшего разрушения внезапной капитуляцией Императорской японской армии , но уже нанесенный ущерб был значительным. Например, было подсчитано, что для восстановления этой железнодорожной инфраструктуры до довоенного состояния потребуется 105 миллионов долларов. [11] Кроме того, в течение нескольких дней после прибытия британцев в Малайю было объявлено, что японская валюта, или «банановые деньги», как ее называли, «стоит не больше, чем бумага, на которой она напечатана». [15] : 13 Это привело к резкой нехватке валюты, ни у кого не было денег на покупку предметов первой необходимости, таких как еда и топливо. Индивидуальные сбережения, которые тщательно копились в годы войны, были полностью уничтожены в одночасье. Это неудивительно создало рост напряженности между местным населением и BMA.. [ необходима цитата ]
BMA далее установила контроль над валютными платежами за импортируемые товары, например, товары, импортируемые из США, по-прежнему должны были оплачиваться в фунтах стерлингов или находились под жесткими ограничениями. Эта политика BMA не была ее собственным выбором, это была политика тогдашнего государственного секретаря по делам колоний . Эта политика была классифицирована как «режим жесткой экономии военного времени в отношении импорта». [22] Только товары, которые считались необходимыми, могли быть импортированы из-за пределов стерлинговой зоны (Канада, Великобритания, Австралия). Это привело к острой нехватке важных поставок и оборудования, что, в свою очередь, препятствовало экономическому росту Малайи. Наконец, продажные цены на ключевые товары были установлены британским правительством в Лондоне и поддерживались BMA. Ключевыми товарами были каучук, олово и, в меньшей степени, древесина. Искусственно и нереалистично низкие цены считались большинством производителей неприемлемыми. [15] : 18 Таким образом, после возвращения британцев экономическая стратегия британского и в меньшей степени малайского правительства раздражала деловых лидеров страны. В частности. Малайские бизнесмены (этнические китайцы) были крайне недовольны экономической политикой. Местное население считало, что британские интересы были поставлены выше интересов Малайи. [15] : 19
В мае 1943 года Колониальное управление начало рассматривать, как Малайя должна управляться после войны. Был сформулирован план, в котором Федеративные и Нефедеративные малайские штаты, вместе с Стрейтс-Сетлментс (исключая Сингапур) должны были быть объединены в единое образование под названием Малайский Союз . В предлагаемый союз было включено лишение султана политической власти и предоставление гражданства немалайцам, которые проживали в Малайе по крайней мере 10 из 15 лет до 15 февраля 1942 года. [23] [24]
Предложение было объявлено 10 октября 1945 года Джорджем Холлом , государственным секретарем по делам колоний. Сэр Гарольд Макмайкл был уполномочен подписать пересмотренные договоры с малайскими султанами, чтобы позволить Союзу продолжить работу. Макмайкл совершил несколько визитов к малайским правителям, начиная с султана Ибрагима Джохорского в октябре 1945 года. Султан быстро согласился на схему предложения Макмайкла, которая была мотивирована его сильным желанием посетить Англию в конце года. Макмайкл нанес дальнейшие визиты другим малайским правителям по поводу предложения и запросил их согласие по схеме предложения. Многие малайские правители выразили сильное нежелание подписывать договоры с Макмайклом, отчасти потому, что они боялись потерять свой королевский статус и перспективы попадания своих государств под политическое влияние Таиланда. [25]
Полное влияние предложения стало очевидным 22 января 1946 года с публикацией Белой книги британского правительства о Малайском союзе и последствиях договоров, которые султан был вынужден подписать. Колониальное управление внезапно обнаружило, что оно забыло свой собственный довоенный совет о необходимости сохранения привилегированного положения малайского населения. [26] Малайская реакция была быстрой: семь политических диссидентов во главе с Авангом бин Хасаном организовали митинг 1 февраля 1946 года, чтобы выразить протест против решения султана Джохора подписать договоры, и Онн Джаафар , который тогда служил окружным чиновником в Бату Пахат , был приглашен на митинг. [27]
1 марта 1946 года состоялся Всемалайский конгресс (первый из нескольких), который положил начало UMNO . Целью организации было противостоять Малайскому союзу. Онн также сумел убедить султана бойкотировать церемонию инаугурации Малайского союза. Британцы капитулировали и согласились, что хотя Малайский союз все еще существовал 1 апреля 1946 года, в июле 1946 года начались переговоры о его замене. [28] [24]