Всеиндийские службы ( AIS ) включают в себя три государственные службы Индии, общие для правительства центра и штатов , в том числе Индийскую административную службу (IAS), Индийскую полицейскую службу (IPS) и Индийскую лесную службу (IFS). [1] [2] [3] Государственные служащие, набранные центральным правительством через Всеиндийские службы, распределяются по различным правительственным кадрам штата. Некоторые государственные служащие на более позднем этапе своей карьеры могут также служить в центре в качестве депутации. [3] Офицеры этих трех служб соблюдают Всеиндийские правила службы, касающиеся оплаты, поведения, отпуска, различных надбавок и т. д. [4]
Центральное правительство является органом контроля кадров для всех трех Всеиндийских служб. Что касается положений о правилах продвижения по службе, то конкретными органами власти являются Министерство кадров, общественных жалоб и пенсий для IAS, в то время как Министерство внутренних дел является органом IPS, а Министерство окружающей среды, лесов и изменения климата является органом для IFS/IFoS. Набор персонала осуществляется Комиссией Союза по государственной службе (UPSC) на основе ежегодного экзамена государственной службы по IAS и IPS, а также экзамена лесной службы по IFS/IFoS. С 2012 года предварительный тест двух экзаменов объединяется.
Закон о Всеиндийских службах 1951 года предусматривает создание еще двух Всеиндийских служб, а именно Индийской службы инженеров и Индийской службы медицины и здравоохранения. [5] [6] [7] [8]
История Всеиндийской службы восходит к британской эпохе, когда государственные служащие первоначально назначались Судом директоров Британской Ост-Индской компании. Служба в те времена была известна как «Заветная государственная служба». Со временем они стали известны как Государственная служба Индии (ICS).
В 1947 году, когда Индия обрела независимость, ICS была заменена Индийской административной службой (IAS), а индийская полиция (IP) была заменена Индийской полицейской службой (IPS) и была признана Конституцией Индии общеиндийской службой. В 1963 году была создана Индийская лесная служба (IFS), которая начала свое существование в 1966 году. [9]
Закон о Всеиндийской службе 1951 года уполномочивает правительство Индии устанавливать после консультаций с правительствами штатов правила регулирования набора и условий службы лиц, назначенных на Всеиндийскую службу. Всеиндийская служба регулируется Всеиндийскими правилами (поведения) службы 1968 года, которые определяют кодекс поведения государственных служащих в целом. Во Всеиндийские правила службы (поведения) 1968 года [10] [11] последними были внесены поправки правительством. Индии путем уведомления, опубликованного в официальном вестнике Индии 10 апреля 2015 г. [12]
Обязанности варьируются в зависимости от стажа государственного служащего. Младшие офицеры начинают с испытательного срока и продвигаются вверх по иерархии. На уровне округа обязанности касаются вопросов округа, а также всех вопросов развития, тогда как на уровне отделов обязанности также сосредоточены на обеспечении правопорядка. Разработка политики осуществляется на уровне штатов и центральном уровне.
В августе 2017 года центральное правительство объявило о новой политике распределения кадров для Всеиндийских служб, рекламируя ее как политику, обеспечивающую национальную интеграцию бюрократии и обеспечение всеиндийского характера служб. [13] [14] [15] Существующие двадцать шесть кадров должны были быть разделены на пять зон Департаментом кадров и обучения. [16] [17] [18] [19] Согласно новой политике, кандидат сначала выбирает свои зоны предпочтений в порядке убывания, затем указывает кадровые предпочтения в каждой предпочтительной зоне. Кандидат впоследствии указывает свое второе кадровое предпочтение для каждой предпочтительной зоны. Предпочтение зон и кадров остается в том же порядке, и никакие изменения не допускаются. [13] [14] [15]
Офицеры остаются в своем составе или направляются правительству Индии . [3] [20]
Сотрудники IAS обучены решать государственные дела. Поскольку это основная обязанность, каждый государственный служащий закреплен за определенным офисом, который занимается вопросами политики, относящимися к этой области. Вопросы политики формулируются, изменяются и интерпретируются в этом офисе под непосредственным руководством административного сотрудника по согласованию с министром. Реализация политики также осуществляется по рекомендации офицера. Секретарь Кабинета министров стоит на вершине государственного аппарата, участвующего в разработке политики, за ним следуют секретарь / дополнительный секретарь, сосекретарь, директор, заместитель секретаря и младшие офицеры в указанном порядке. Эти назначения заполняются государственными служащими в соответствии со стажем работы на государственной службе. В процессе принятия решения ряд должностных лиц высказывают свое мнение министру, который взвешивает вопрос и принимает решение с учетом рассматриваемого вопроса.
Процесс реализации включает в себя надзор и гастроли. Выделение огромных средств полевым офицерам требует надзора, и соответствующие должностные лица должны отвечать на запросы, сделанные в парламенте, о которых они должны быть хорошо информированы.
Государственный служащий также должен представлять правительство в другой стране или на международных форумах. На уровне заместителей они даже уполномочены подписывать соглашения от имени правительства.
Государственный служащий начинает свою карьеру в штате с двухлетнего испытательного срока. Этот период проводится в учебных заведениях, Секретариате, полевых отделениях или в офисе окружного магистрата . Им предоставляется должность магистрата подразделения, и они должны заботиться о законе, правопорядке и общем управлении, включая работу по развитию в сфере, находящейся в их ведении. После испытательного срока и 2 лет службы младшим офицером офицер переводится в старший разряд. Затем они могут выполнять функции окружного магистрата, управляющего директора государственного предприятия или директора департамента. Старшая шкала включает в себя старшую шкалу времени (объединенный секретарь), младшую административную ступень (дополнительный секретарь) и отборочную ступень (специальный секретарь). Оценка отбора присваивается при повышении в должности после 13 лет регулярной службы. Следующее повышение в штате - это должность комиссара-секретаря после 16 лет работы. Эта акция также дает им право на Супершкалу времени. Затем, после 24 лет регулярной службы, сотрудник IAS может быть повышен до уровня выше супервременной шкалы, который в некоторых штатах назначается главным секретарем / финансовым комиссаром.
В каждом штате есть много секретарей/главных секретарей и только один главный секретарь . Некоторые назначения министров считаются более престижными, чем другие, например, министр финансов, комиссары по развитию, министр внутренних дел, и, следовательно, они получают зарплату главного секретаря. Главный секретарь штата является государственным служащим высшего ранга, и ему могут помогать дополнительные главные секретари. В некоторых штатах/штатах, например, в Нью-Дели, финансовый комиссар и другие высокопоставленные секретари, такие как дополнительные главные секретари, получают зарплату главного секретаря.
В округе административным главой является коллектор , заместитель комиссара или окружной магистрат. DM/Коллекционер/DC занимается делами Округа, включая функции развития. Они обязательно объезжают все сельские сектора, осматривая конкретные проекты, спорные участки, а также изучают проблемы людей на месте.
На уровне дивизии за свое подразделение отвечает комиссар дивизии. Их роль заключается в надзоре за законностью и порядком, а также в общем управлении и работе по развитию. Апелляции против комиссара дивизиона рассматриваются председателем Налогового управления.
Индия была одной из первых стран в мире, которая внедрила научное управление лесами. В 1864 году британское владычество учредило Имперский лесной департамент . В 1866 году генеральным инспектором лесов был назначен доктор Дитрих Брандис , немецкий лесной инспектор. Императорская лесная служба (ИФС) была организована в 1867 году.
Офицеры IFS, назначенные с 1867 по 1885 год, проходили обучение в Германии и Франции , а с 1885 по 1905 год - в Куперс-Хилл в Лондоне , который был известным профессиональным колледжем лесного хозяйства. С 1905 по 1926 год Оксфордский университет , Кембриджский университет и Эдинбургский университет взяли на себя задачу подготовки офицеров Имперской лесной службы.
С 1927 по 1932 год лесники проходили подготовку в Императорском научно-исследовательском институте леса (ИЛИ) в Дехрадуне (основан в 1906 году). Позже в 1938 году в Дехрадуне был основан Индийский лесной колледж (IFC) , и там проходили обучение офицеры, набранные в Высшую лесную службу штатами и провинциями. Лесное хозяйство , которое до этого находилось в ведении федерального правительства, было переведено в «провинциальный список» Законом правительства Индии 1935 года, и набор сотрудников в Имперскую лесную службу впоследствии был прекращен.
Современная Индийская лесная служба была создана в 1966 году, после обретения независимости, в соответствии с Законом о всеиндийских службах 1951 года для защиты, сохранения и восстановления лесных ресурсов.
Индия имеет площадь 635 400 км2, отведенную под леса, что составляет около 19,32 процента территории страны. Лес включен в Concurrent List .
Звания в Индийской лесной службе следующие: помощник смотрителя лесов - стажер, дивизионный лесной офицер (DFO), заместитель смотрителя лесов, смотритель лесов (CF), главный хранитель лесов (CCF), дополнительный главный хранитель лесов. Леса (Addl.PCCF), Главный главный хранитель лесов (PCCF) и Главный главный хранитель лесов (HoFF) — высшая должность в штате, Генеральный директор лесного хозяйства (Индия) — высшая должность в Центре, выбираемая из числа старших большинство PCCF штатов.
Обучение в Национальной лесной академии имени Индиры Ганди построено таким образом, что офицер лесной службы после прохождения испытательного срока должен быть достаточно закаленным, чтобы служить в самых сложных районах Индии. Еще одной примечательной особенностью этой службы является то, что для выполнения своих обязанностей она требует глубоких технических знаний и отличного административного потенциала. Правительство Индии также предоставляет стипендии Хари Сингха офицерам лесной службы для получения специализации в области дистанционного зондирования и географических информационных систем Индийского института дистанционного зондирования ISRO , Университета Твенте / ITC Нидерланды , а также в области управления дикой природой из дикой природы . Институт Индии . Сотрудники лесной службы также работают в различных международных и национальных организациях, связанных с управлением лесами, дикой природой и окружающей средой, таких как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций , Международный центр комплексного развития гор , Центр лесного хозяйства СААРК, Лесная служба Индии , Институт дикой природы. Индии , Индийский совет по исследованиям и образованию в области лесного хозяйства (ICFRE), Национальная лесная академия Индиры Ганди (IGNFA), Управление лесного образования, Бюро по борьбе с преступлениями против дикой природы (WCCB) и т. д., а также получение руководящих должностей в Центральном секретариате штата Секретариаты и различные задания в соответствии с Центральной кадровой схемой.
Индийская полицейская служба, более известная как «IPS», отвечает за внутреннюю безопасность, общественную безопасность, а также закон и порядок. В 1948 году, через год после обретения Индией независимости от Великобритании , Имперскую полицию (ИП) сменила Индийская полицейская служба. IPS не является самостоятельным правоохранительным органом; скорее это орган, к которому принадлежат все старшие офицеры полиции, независимо от агентства, в котором они работают.
Офицер IPS подвергается и сталкивается с рядом опасных для жизни, критических, сложных и суровых условий. На них возложена общая внутренняя безопасность всего штата в качестве генерального директора полиции и целых округов в качестве суперинтенданта полиции, а в крупных городах - в качестве заместителя комиссара или всего города в качестве комиссара полиции. Как комиссары полиции они пользуются судебными полномочиями.
Офицер IPS приступает к исполнению обязанностей помощника суперинтенданта полиции подразделения / округа после двухлетнего испытательного срока. Срок полномочий на этой должности обычно составляет 3 года. Следующее назначение - на должность суперинтенданта полиции или заместителя комиссара полиции через 4 года, через 9 лет они получают повышение до младшего административного уровня, затем они служат старшим суперинтендантом полиции и получают зарплату отборочного уровня (уровень 13) в 12–14 годах. лет, затем в качестве заместителя генерального инспектора полиции или дополнительного комиссара полиции через 15 лет, генерального инспектора полиции через 18 лет, дополнительного генерального директора полиции через 25 лет и, наконец, генерального директора полиции после 30 лет службы.
Сотрудники IPS также работают в национальных правительственных учреждениях, таких как Разведывательное бюро , Отдел исследований и анализа , Центральное бюро расследований и т. д. Сотрудники IPS также занимают высокие должности в нескольких PSU, таких как GAIL, SAIL, Indian Oil Corporation Limited и т. д. в Государственном секретариате. Центральный секретариат при Центральном штатном расписании и в CAPF на руководящих должностях Национальной охраны, Пограничных сил, Индо-тибетской пограничной полиции, Центральных резервных полицейских сил и Центральных сил промышленной безопасности и т. д. Офицер ИПС имеет широкие возможности. работать в нескольких международных организациях, таких как Интерпол, Международный совет по крикету, Организация Объединенных Наций, консульства (иностранные миссии) и посольства по всему миру, на различных должностях, таких как первый секретарь, консул , генеральный консул , заместитель Верховного комиссара, министр, Верховный комиссар. и посол .
Генеральный директор полиции и комиссар полиции является главой всей полиции штата или мегаполиса (например , Калькутта , Дели , Мумбаи , Ченнаи и т. д.), а ниже него находится дополнительный DGP/комиссар специальной полиции. Генеральный инспектор или объединенный комиссар полиции возглавляет определенные специализированные полицейские подразделения, такие как Департамент уголовных расследований , Специальный отдел и т. Д.
В январе 2012 года правительство внесло поправки в Правило 16 (3) Всеиндийских служб, которое позволяет центральному правительству по согласованию с правительством штата уходить в отставку в общественных интересах некомпетентных и неработающих офицеров после проверки их 15-летнего или 25-летнего стажа. лет квалификационной службы или достижения 50-летнего возраста. [21] [22] [23] [24]
По рекомендации Министерства кадров, общественных жалоб и пенсий с 2014 года государственные служащие штата должны набрать 1000 баллов в четырехэтапный процесс, включая письменный экзамен и собеседование, проводимые Комиссией Союза государственной службы, чтобы получить повышение до трех общеиндийских служб, которые ранее основывалась исключительно на основании стажа работы и ежегодных конфиденциальных отчетов. [25] [26]
Создание оставшихся двух Всеиндийских служб, как это предусмотрено Законом о Всеиндийских службах 1951 года : [5] [6] [7]