Канадский федеральный бюджет 2005 года был бюджетом правительства Канады при премьер-министре Поле Мартине 38 -го канадского парламента на 2005–2006 финансовый год . Он был представлен 23 февраля 2005 года министром финансов Ральфом Гудейлом . Это был первый канадский федеральный бюджет, представленный правительством меньшинства после бюджета прогрессивно-консервативного правительства Джо Кларка в 1979 году, который был отклонен оппозиционными партиями.
Менее половины мест в Палате общин Канады означало, что правящей Либеральной партии Канады пришлось заручиться поддержкой членов других партий для принятия бюджета 2005 года. Без этой поддержки бюджет был бы провален, и, скорее всего, были бы назначены новые выборы.
В 2005–06 финансовом году правительство имело большой избыток ожидаемых доходов над расходами, что позволило правительству финансировать широкий спектр новых инициатив. Законопроект о бюджете (C-43) получил королевское одобрение 28 июня 2005 года. Чтобы получить необходимую поддержку Новой демократической партии (НДП), в бюджет были внесены поправки (законопроект C-48), и он был одобрен три недели спустя после значительных дебатов.
Бюджет был восьмым сбалансированным бюджетом подряд, представленным либеральным правительством. Он содержал незначительные налоговые сокращения как для предприятий, так и для физических лиц в течение пятилетнего периода. Однако эти сокращения в основном планировалось начать в последние годы пятилетнего периода, что означало, что большинство из них вряд ли произойдет до проведения следующих выборов.
Основным изменением, внесенным бюджетом, является постепенное снижение общей ставки корпоративного налога с 21% до 19% к 2010 году в три этапа: [2]
Также были улучшены некоторые инвестиционные стимулы:
Бюджет также содержал $12,7 млрд для Департамента национальной обороны на следующие пять лет. Однако не все эти деньги были новым финансированием и, как и большая часть бюджета, были отложены. Общее новое финансирование на 2006 год должно было составить $500 млн.
Начальные деньги были предоставлены для усилий Канады по соблюдению Киотского соглашения и для национальной программы по уходу за детьми . Дополнительное финансирование было предоставлено для городов, здравоохранения и иностранной помощи. Были сделаны некоторые сокращения. Комиссар по жалобам на авиаперелеты был упразднен, а иностранная помощь Таиланду, Малайзии и всем странам, которые сейчас входят в Европейский союз , была прекращена. В общей сложности ожидается экономия в размере 11 миллиардов долларов.
Консервативная партия , крупнейшая оппозиционная партия, удивила многих, объявив, что поддержит бюджет сразу после того, как он был зачитан в Палате общин. Лидер партии Стивен Харпер охарактеризовал его как «лучше, чем ожидалось», и описал его фокус на налоговых сокращениях и расходах на оборону как соответствующий политике Консервативной партии. Для официальной оппозиции крайне необычно голосовать за бюджет правительства. Однако позже Харпер изменил свою позицию по бюджету, и его партия присоединилась к НДП и Блоку Квебека , что стало крупнейшим воздержанием в истории Канады.
Блок Квебека и лидер партии Жиль Дюсепп , требовавшие реформы страхования занятости и устранения фискального дисбаланса , проголосовали против бюджета.
Новая демократическая партия проголосовала против бюджета в первом чтении. Лидер Джек Лейтон согласился с Харпером, что это был «консервативный бюджет», и особенно критиковал сокращение корпоративного налога и ограниченное новое финансирование социальных программ.
Перед вторым чтением политическая ситуация резко изменилась из-за взрывных показаний Жана Бро на расследовании Гомери . Стивен Харпер объявил, что либералы утратили моральный авторитет для управления, и поклялся свергнуть правительство. Таким образом, когда бюджет дошел до второго чтения, консерваторы выступили против него. Чтобы обеспечить дальнейшее доверие Палаты представителей, либералы заключили сделку с НДП о внесении поправок в бюджет. Эта поправка предусматривала сокращение предусмотренных сокращений корпоративного налога и 4,6 млрд долларов дополнительных расходов на социальные программы.
Несмотря на поддержку НДП, правительство оставалось в шатком положении, требуя поддержки всех трех независимых членов парламента (депутатов). 17 мая депутат-консерватор Белинда Стронах перешла на сторону либералов, дав им решающий дополнительный голос. Вскоре после этого показатели опросов либералов прекратили падение и начали восстанавливаться. Двое депутатов-консерваторов из Ньюфаундленда и Лабрадора , Лойола Хирн и Норман Дойл , также подверглись давлению со стороны премьер-министра провинции Дэнни Уильямса , чтобы они проголосовали за бюджет, поскольку он включал положения недавних правительственных Атлантических соглашений . Консерваторы в конечном итоге объявили, что будут голосовать за основной законопроект о бюджете, содержащий Атлантическое соглашение, но будут голосовать против второго законопроекта, содержащего поправки НДП.
Бюджет подвергся критике со стороны многих профсоюзов и заинтересованных групп: [11]
Бюджет не был тепло принят бизнес-сообществом: [12]
Пекист Бернар Ландри , лидер официальной оппозиции в Квебеке, резко раскритиковал бюджет, даже заявив, что премьер -министр Квебека Жан Шаре был обманут бюджетом. Он особенно критиковал Жана Шаре за то, что тот не выступил против Оттавы по вопросу фискального дисбаланса, а федеральное правительство за его вмешательство в провинциальные полномочия, особенно в уход за детьми. Франсуа Лего , финансовый критик PQ, также раскритиковал увеличение расходов на оборону и снижение налогов для богатых людей. [13]
После решения Стронаха правительство могло рассчитывать на такое же количество голосов, как и оппозиция: либералы, НДП и независимый депутат Кэролин Пэрриш поддержали бюджет, в то время как консерваторы и Блок выступили против. Таким образом, судьба правительства зависела от решений двух других независимых депутатов: Дэвида Килгура и Чака Кэдмена . Правительству нужна была поддержка хотя бы одного из них, чтобы продолжать пользоваться доверием Палаты. Кэдмен страдал от злокачественной меланомы, и до дня голосования было неясно, сможет ли он присутствовать.
19 мая состоялось голосование по второму чтению законопроекта C-43 (основной бюджет) и законопроекта C-48 (поправки). Основной законопроект бюджета был принят 250 голосами против 54, против проголосовал только Блок Квебека. Второй законопроект получил 152 голоса «за» и 152 «против». Консерваторы и Блок Квебека проголосовали против второго чтения, в то время как либералы и НДП проголосовали «за». Депутат-консерватор Даррел Стинсон не смог присутствовать на голосовании из-за операции по удалению рака, поэтому депутат-либерал Питер Адамс согласился отсутствовать в качестве любезности. Независимый депутат Килгур проголосовал против бюджета, в то время как Пэрриш и Кэдман проголосовали «за». В случае равенства голосов решающий голос подает спикер. Согласно парламентскому соглашению, спикер голосует, когда это возможно, за продолжение дебатов. Таким образом, спикер проголосовал за второе чтение, «чтобы дать Палате время для дальнейших дебатов, чтобы она могла принять собственное решение в будущем».
Голосование спикера позволило Мартину сохранить доверие Палаты 153–152. Это был первый случай в истории Канады, когда спикер проголосовал за вотум доверия премьер-министру.
Позднее, в начале 2008 года, в книге журналиста из Ванкувера Тома Зитарука были высказаны обвинения в том, что Консервативная партия пыталась заставить Кэдмана поддержать ее позиции, предложив ему полис страхования жизни на сумму 1 миллион долларов. [14] Лидер консерваторов и премьер-министр на момент обвинений Стивен Харпер отрицал, что партия подкупила Кэдмана. [15] По состоянию на февраль 2008 года обвинения не были доказаны.
После этого голосования консерваторы признали свое поражение и отказались от своего обещания свергнуть правительство. 14 июня была проведена серия из 16 голосований, касающихся бюджета: одно для согласия с отчетом комитета по законопроекту C-43 и десятки поправок и других предложений. Около 15 голосований считались вотумами доверия и могли бы спровоцировать выборы, если бы один из них был проигран. Несколько членов оппозиции отсутствовали. Правительство выиграло каждое голосование, фактически гарантируя, что выборы не будут проводиться летом 2005 года. [16]
Два дня спустя законопроект C-43 был наконец принят и передан в Сенат. Тем временем поправки НДП вышли из комитета и начались дебаты.
23 июня Палата представителей проголосовала за продление сессии на лето для рассмотрения законопроекта C-48 и законопроекта об однополых браках ( Законопроект C-38 ). Затем, на позднем ночном заседании, после того как несколько членов-консерваторов уже покинули палату, либералы, НДП и Блок проголосовали за прекращение дебатов. Затем либералы и НДП проголосовали за принятие законопроекта C-48, победив консерваторов и Блок с перевесом в 5 голосов. Результат расстроил депутатов-консерваторов и оставил законопроект об однополых браках единственным важным вопросом, который должен был рассматриваться в ходе расширенной сессии в Палате представителей. Он также был принят 28 июня, что позволило Палате представителей объявить перерыв .
Законопроекты были переданы в Сенат. Утром 28 июня законопроект C-43 все еще находился на стадии слушаний в комитете, но сенаторы-либералы весь день торопили законопроект через законодательный процесс, что позволило ему получить королевское одобрение еще до окончания дня.