Многолетняя финансовая структура ( MFF ) Европейской комиссии , также называемая финансовой перспективой , представляет собой семилетнюю структуру, регулирующую ее годовой бюджет ЕС . Она изложена в единогласно принятом Постановлении Совета с согласия Европейского парламента . Финансовая структура устанавливает максимальный размер расходов в бюджете ЕС каждый год для широких политических областей («заголовки») и фиксирует общий годовой потолок ассигнований на выплаты и обязательства. [1]
Общий бюджет на период с 2007 по 2013 год был зафиксирован на уровне 1,045% от европейского ВВП . [ требуется ссылка ] Премьер-министр Великобритании Тони Блэр согласился пересмотреть британскую скидку , согласованную Маргарет Тэтчер в 1984 году. Президент Франции Жак Ширак заявил, что это увеличение бюджета позволит Европе «финансировать общие политики», такие как Общая сельскохозяйственная политика , которая составляет около 44% расходов ЕС, или Политика исследований и технологического развития . Однако требование Франции снизить НДС в сфере общественного питания было отклонено.
MFF на 2014–2020 годы установил потолок расходов в размере 1% от валового национального дохода Европы, что ниже предыдущей структуры. [2] Согласно Европейскому совету , на расходы было выделено 959,51 млрд евро обязательств и 908,40 млрд евро платежей на указанный период времени. [3]
Расходы ЕС в этот период были разделены на шесть категорий или «заголовков» с соответствующими потолками расходов. [4]
1. Умный и инклюзивный рост
а) Конкурентоспособность для роста и создания рабочих мест: потолок для этой программы, поддерживающей исследования и инновации, инвестиции в трансъевропейские сети и развитие малых и средних предприятий, составил 125,61 млрд евро, что превысило предыдущий потолок на 37%.
б. Экономическая, социальная и территориальная сплоченность: с потолком в размере €324,94 млрд. для этой подстатьи. Основной целью было сокращение асимметричных уровней развития регионов ЕС и расширение поддержки политики сплоченности Союза.
2. Устойчивый рост , природные ресурсы : потолок составляет €372,93 млрд. Направлен на покрытие экологических мер, общую политику в области рыболовства и общую сельскохозяйственную политику (CAP).
3. Безопасность и гражданство : установлен лимит в размере €15,67 млрд. Финансировались действия, связанные с убежищем и миграцией, а также инициативы, связанные с внутренней безопасностью и внешними границами.
4. Глобальная Европа: лимит расходов €58,70 млрд. В основном покрывает деятельность Союза на международном уровне (гуманитарная помощь, содействие развитию).
5. Администрация : с лимитом расходов в размере 61,63 млрд евро, который был уменьшен на 2,5 млрд евро по сравнению с предыдущим MFF в целях консолидации государственных финансов.
6. Компенсации : предельная сумма в размере 27 млн евро была установлена для поддержки Хорватии в выплате меньшего, чем получено, пособия в течение первого года после ее вступления в Европейский Союз.
Ниже приведены «специальные инструменты», использовавшиеся для MFF этого периода: [4]
Резерв чрезвычайной помощи, годовой объем которого составляет 280 млн евро, использовался для реагирования на непредсказуемые события, такие как финансирование гуманитарной помощи, управление гражданскими кризисами и проведение операций по защите в странах, не входящих в ЕС.
Фонд солидарности ЕС с годовым бюджетом не более 500 млн евро был создан на случай крупных катастроф в любом из государств-членов или в странах, ведущих переговоры с ЕС о вступлении.
Инструмент гибкости с фиксированной годовой суммой в 471 млн евро был предназначен для четко определенных потребностей, выходящих за рамки потолков MFF.
Европейский фонд адаптации к глобализации с мобилизацией до 150 миллионов евро в год, направленный на поддержку работников, которые стали безработными из-за глобализации, экономического кризиса и т. д., в поиске новых возможностей трудоустройства.
Резервный фонд в размере 0,03% от валового национального дохода ЕС (примерно 4 млрд евро) был предназначен для использования в качестве последнего средства реагирования на непредвиденные обстоятельства.
Особая гибкость в борьбе с безработицей среди молодежи и укреплении исследований давала возможность потратить дополнительно €2,543 млрд на безработицу среди молодежи и исследования. Чтобы сохранить общие годовые потолки и распределение по рубрикам на прежнем уровне, сумма была полностью сбалансирована внутри рубрик и/или между ними.
В течение срока действия рамки были внесены ряд поправок и изменений после промежуточного обзора. [4] В частности, бюджет был смещен в сторону смягчения последствий для рабочей силы, вызванных миграционным кризисом, который в то время истощил бюджет. [4]
MFF Европейского союза на период 2021–2027 гг. оснащен бюджетом в размере 1074,3 млрд евро в ценах 2018 года для решения долгосрочных приоритетов ЕС. [5] Он идет вместе с пакетом мер по восстановлению ЕС следующего поколения ( NGEU ) в размере 750 млрд евро в виде грантов и займов на период 2021–2024 гг. для решения беспрецедентной социально-экономической проблемы пандемии COVID -19 . [6] В общей сложности 30% от общих расходов из MFF и NGEU направлены на расходы, связанные с климатом.
MFF впервые включит в себя Европейский фонд развития . В качестве доходов для MFF и NGEU ЕС создаст новые собственные ресурсы путем повышения сборов. Германия и Frugal Four получат выгоду от увеличения национальных скидок в размере €53,2 млрд. [7]
MFF и NGEU будут охватывать семь областей, обеспечивая основу для финансирования 40 программ расходов. [8]
К этой сумме добавлены дополнительные 12,5 млрд евро, согласованные с Европейским парламентом. [10]
Общая сумма национальных скидок составляет 53,2 млрд. евро [7], финансируемых всеми государствами-членами в соответствии с их ВНД. [14]