Выборы в Австралии проводятся периодически для избрания законодательного органа Содружества Австралии , а также для каждого австралийского штата и территории и для местных советов. Выборы во всех юрисдикциях следуют схожим принципам, хотя между ними есть незначительные различия. Выборы в австралийский парламент проводятся в соответствии с федеральной избирательной системой , которая является единой по всей стране, а выборы в парламенты штатов и территорий проводятся в соответствии с избирательной системой каждого штата и территории . День выборов всегда приходится на субботу, но досрочное голосование разрешено в преддверии выборов.
Часть IV Главы 1 Конституции Австралии кратко рассматривает право на голосование и выборы в федеральный австралийский парламент. Она не предписывает, как должны проводиться выборы. [1] Избирательные кампании и связанная с ними политическая реклама подлежат некоторому регулированию. Государственное финансирование политических партий и регистрация партий были введены в 1983 году.
Голосование за федеральный парламент и парламент каждого штата и территории является обязательным для граждан Австралии старше 18 лет. Голосование почти полностью проводится с использованием бумажных бюллетеней. Неформальное голосование обычно не имеет значения, но голосование осла более распространено и может иметь решающее влияние на маргинальных местах.
Голосование в федеральном парламенте, а также в парламенте каждого штата и территории является обязательным для граждан Австралии старше 18 лет.
Австралийский парламент состоит из двух палат : Палаты представителей (обычно также называемой нижней палатой ) и Сената (также называемой верхней палатой ). Палата представителей состоит из 151 члена, избираемых на максимальный срок в три года в одномандатных округах (каждый примерно с равным числом избирателей). Выборы проводятся по системе преференциального голосования (также называемого альтернативным голосованием или голосованием с мгновенным пересчетом голосов ). [2]
Сенат состоит из 76 сенаторов, избираемых по преференциальной системе пропорционального представительства с системой одного передаваемого голоса , при этом каждый штат, образующий единый избирательный округ, обычно избирает 6 сенаторов каждые три года, а каждая территория, образующая единый избирательный округ, избирает двух сенаторов. Выборщики на двух территориях избирают сенаторов на нефиксированные сроки, которые определяются сроком полномочий Палаты представителей. Сенаторы штатов обычно служат фиксированные шестилетние сроки, при этом половина мест в каждом штате истекает каждые три года. В случае двойного роспуска сроки полномочий всех членов Сената и мест в Палате представителей немедленно заканчиваются.
Парламент Южной Австралии — двухпалатный законодательный орган. Палата собрания (нижняя палата) состоит из 47 членов, избираемых преференциальным голосованием каждые 4 года по одномандатным округам. Законодательный совет (верхняя палата) состоит из 22 членов, избираемых пропорциональным представительством по одному передаваемому голосу каждые 8 лет. [3] [4] [5]
Парламент Квинсленда является однопалатным и состоит из Законодательного собрания из 93 членов, избираемых на 4-летний срок по одномандатным округам с использованием полностью преференциального голосования .
Парламент Западной Австралии состоит из Законодательного собрания и Законодательного совета. Законодательное собрание состоит из 57 членов, избираемых на четырехлетний срок, если не будет распущено ранее, по одномандатным округам с использованием полностью преференциального голосования. Законодательный совет состоит из 37 членов, избираемых на фиксированный срок в 4 года по избирательному округу «всего штата» с использованием преференциального пропорционального представительства.
Выборы в Австралии (Содружество, штат или территория) организуются соответствующими избирательными комиссиями следующим образом:
Австралийская избирательная комиссия (AEC) является федеральным правительственным агентством, ответственным за организацию, проведение и надзор за федеральными выборами, дополнительными выборами и референдумами . AEC также отвечает за установление границ избирательных округов и перераспределение , а также ведет избирательный список Содружества . Избирательные комиссии штатов и территорий выполняют эквивалентную роль для выборов штатов и территорий. Австралийский избирательный список также используется избирательными комиссиями штатов и территорий для проведения выборов штатов, территорий и местных органов власти, за исключением Западной Австралии, которая ведет свой собственный избирательный список.
Регистрация в избирательном списке , известная в некоторых других странах как регистрация , является обязательной для всех граждан Австралии в возрасте 18 лет и старше. Жители Австралии, которые были зарегистрированы как британские подданные 25 января 1984 года, продолжают регистрироваться и голосовать. [6] [7] (Почти 163 000 избирателей были зарегистрированы как британские подданные в избирательном списке в 2009 году. [8] )
С 2024 года крайний срок для регистрации или обновления регистрационной информации, такой как адрес, составляет 7 дней после выдачи распоряжения о проведении выборов . [9]
Каждая юрисдикция имеет свои собственные законы и обычаи относительно того, когда в юрисдикции будут проводиться выборы. Однако выборы в штатах и территориях не могут, согласно федеральному закону, проводиться в течение недели до или после федеральных выборов.
С 1912 года федеральные выборы проводятся по субботам.
Хотя выборы в Палату представителей обычно соответствуют половинным выборам в Сенат, правила, определяющие время проведения выборов, различаются. Согласно Конституции, Палата представителей существует не более трех лет после своего первого заседания, но может быть распущена раньше. [2] [10] После роспуска Палаты или истечения срока ее полномочий указы о выборах должны быть изданы в течение 10 дней [11] , а выборы должны быть проведены в субботу между 33 и 58 днями после выпуска указов. Следующая Палата должна собраться в течение 140 дней с момента выпуска указов.
Сроки полномочий сенаторов, представляющих штаты, имеют фиксированную продолжительность (если только парламент не распущен в результате двойного роспуска ), и выборы должны состояться в течение года до истечения срока. Сроки полномочий сенаторов, представляющих территории, не фиксированы и привязаны к датам выборов в Палату представителей. Если Палата распускается досрочно, выборы в Палату и Сенат могут быть асинхронными до тех пор, пока Палата не будет снова распущена достаточно рано или не произойдет двойной роспуск.
Конституция Австралии требует, чтобы на выборах в половину сената выборы сенаторов штата проводились в течение одного года до того, как места станут вакантными. [12] Поскольку срок полномочий половины сенаторов заканчивается 30 июня, приказы о выборах в половину сената не могут быть изданы ранее предыдущего 1 июля. Конституционного требования об одновременных выборах в Сенат и Палату представителей не существует, и выборы в половину сената проводились только в прошлом. Правительство и электорат предпочитают, чтобы выборы в Сенат проводились одновременно с выборами в Палату представителей. За исключением случаев двойного роспуска, Сенат не распускается, когда объявляются выборы в Сенат, и может продолжать заседать до истечения срока полномочий. Однако в настоящее время принято, чтобы Сенат приостанавливал работу, когда распускается Палата, так что он не заседает в период выборов.
Согласно Вестминстерскому соглашению, решение о типе выборов и дате их проведения принимает премьер-министр, который «советует» генерал-губернатору начать процесс путем роспуска Палаты представителей (если срок ее полномочий еще не истек) и последующего издания указов о проведении выборов.
Распоряжения о выборах в Палату представителей и сенаторов территорий издаются генерал-губернатором , в то время как распоряжения о выборах сенаторов штатов издаются соответствующими губернаторами штатов. [13] [14]
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Голосование на федеральных, государственных и территориальных выборах является обязательным для всех лиц, включенных в избирательный список. [16] Голосование может осуществляться лицом, лично явившимся на любой избирательный участок в своем штате в день выборов или в пунктах досрочного голосования, или путем подачи заявления и отправки почтового голосования . Голоса могут быть поданы на почтовое голосование бессрочно. Также доступно голосование по открепительным удостоверениям , но не голосование по доверенности .
На федеральных выборах 2007 года для голосования было открыто 7723 избирательных участка. [17] В отдаленных районах, больницах и поселках для пенсионеров мобильные избирательные участки используются с 1980-х годов. [18] Лица с нарушениями зрения могут использовать электронные машины для голосования . [19]
Голосование почти полностью проводится бумажными бюллетенями. Если одновременно проводятся несколько выборов (например, в Палату представителей и Сенат), используются отдельные бюллетени: зеленые для Палаты представителей и белые для Сената. Они обычно разного цвета и опускаются в отдельные ящики.
Раньше выборы в верхнюю палату требовали, чтобы каждый квадрат был пронумерован, что было обременительно, если квадратов было более 200. Это было упрощено введением голосования «над чертой» и «под чертой».
Карточки с инструкциями о том, как голосовать, обычно раздаются на избирательных участках партийными волонтерами. Они подсказывают, как сторонник партии может проголосовать за других кандидатов или партии. Избиратели теперь регулярно получают материалы с инструкциями о том, как голосовать, по почте или другими способами.
На практике, соглашения о конфиденциальности позволяют проводить неофициальные и протестные голосования . На федеральных выборах 2010 года более 1,5 миллионов человек не голосовали или проголосовали неправильно. [20] Академик Брайан Костар из Университета Суинберна утверждает, что уровень голосов ослов в Австралии составляет около 2% от всех голосов, но эту цифру трудно определить точно. [21]
Большинство избирательных участков — это школы, общественные залы или церкви. Сторонники этих мест очень часто пользуются большим количеством посетителей, занимаясь сбором средств, часто включающим лотереи, киоски с пирожными и продажу так называемых демократических сосисок .
Политические партии имеют определенные преимущества в избирательной системе Австралии, включая государственное финансирование. Политические партии должны зарегистрироваться в избирательной комиссии в юрисдикции, в которой они предлагают выдвинуть или поддержать кандидатов. Чтобы иметь право на федеральную регистрацию, партия должна иметь по крайней мере одного члена в австралийском парламенте или 1500 членов, [22] а независимые кандидаты должны предоставить 50 подписей, чтобы иметь право баллотироваться. [18] Безуспешное оспаривание требования о 500 членах было рассмотрено Высоким судом Австралии в 2004 году. [18] Другие австралийские юрисдикции требуют, чтобы политические партии имели минимальное количество членов. Например, Новый Южный Уэльс требует не менее 750 членов, в то время как ACT и Северная территория требуют 100 членов. [23] Существуют крайние сроки для регистрации политической партии.
В Австралии де-факто двухпартийная система , при этом Австралийская лейбористская партия и Коалиция Либеральной партии Австралии , Национальная партия Австралии , Либеральная национальная партия и Сельская либеральная партия доминируют на парламентских выборах. Другим партиям очень трудно получить представительство в Палате представителей, не говоря уже о формировании правительства, хотя они могут иметь сильное влияние, если удерживают «баланс сил». Однако мелкие партии и независимые кандидаты были избраны в Сенат в силу его более благоприятной системы голосования. В последние десятилетия несколько партий, помимо ALP и Коалиции, обеспечили себе значительное представительство в Сенате, в частности, DLP ( 1955–1974); Австралийские демократы (1977–2007); и Австралийские зеленые и ее предшественники (1990–настоящее время). Независимые и другие отдельные сенаторы также оказали влияние, например, Брайан Харрадин (1975–2005), Стив Филдинг из Family First (2005–2011) и Ник Ксенофонт (2008–2017); а также, в разное время с 1984 года, представители Партии ядерного разоружения и Единой нации .
Многие избиратели используют выборы, чтобы подтвердить свою партийную принадлежность . [1] Партийная принадлежность снизилась за последние десятилетия. Избиратели, которые голосовали за одну и ту же партию на каждых выборах, составляли 72% электората в 1967 году. Эта цифра снизилась до 45% к 2007 году . [23] Малые партии стали играть большую роль в политике Австралии с тех пор, как постепенно было введено пропорциональное представительство. [18]
Выборы в Австралии рассматриваются партиями как возможность разработать и усовершенствовать политику. [1] Вместо процедуры, в которой побеждают лучшие политики, выборы являются состязаниями, в которых партии борются за власть . Выборы не являются частью процесса, в котором принимаются конкретные решения по политике. Контроль над политикой и платформами полностью определяется внутри партии. [1]
Отбор кандидатов , в Австралии обычно называемый предварительным отбором, является важным фактором в демократическом процессе в Австралии, поскольку большинство избирателей основывают свое решение во время выборов на партии, а не на кандидате. В Австралии решение о том, кто может быть кандидатом, принимает партия любым выбранным ею способом. Оно может варьироваться от голосования по почте до голосования всех членов партии и решения, принимаемого небольшим отборочным комитетом. [23]
Предвыборные кампании обычно включают телевизионный запуск политики, [1] который, несмотря на название, все чаще проводился ближе к концу кампании. Например, в федеральной избирательной кампании 2013 года запуски Либеральной/Национальной и Лейбористской партий проводились всего за 13 и 6 дней до дня выборов соответственно. С 1980-х годов прямая почтовая рассылка рассматривалась как успешный способ маркетинга, особенно в маргинальных местах. [1] Основные политические партии в Австралии используют базы данных, созданные на основе данных переписи населения , записей голосования и их собственной агитации, для формирования своей прямой почтовой рассылки. [23] Количественные опросы выборок из широких слоев населения, а также фокус-групп используются партиями для исследования рынка во время избирательных кампаний. [23]
Избирательный акт Содружества 1918 года предусматривает, что политическая реклама должна отображать имя и адрес лица, давшего на нее разрешение. [23] Закон о вещательных услугах 1922 года запрещает трансляцию рекламы в течение трех дней до выборов. [23] Запрет на трансляцию предвыборной рекламы был введен в соответствии с Законом о политических трансляциях и раскрытии политической информации 1991 года, но был отменен Высоким судом Австралии в 1992 году . [1] Правила регистрации партий стали строже, особенно в Новом Южном Уэльсе. [18]
Телевидение является предпочтительным средством распространения новостей предвыборной кампании в Австралии. [23] На федеральных выборах 2004 года более трех четвертей денег, потраченных на рекламу, были получены с помощью телевидения. [23]
Действующие кандидаты и правительство имеют значительные преимущества по сравнению с не действующими. Они включают существенные надбавки и доступ к сотрудникам, чьи поездки покрываются парламентскими надбавками. [18]
Исследование выборов в Австралии, координируемое Австралийским национальным университетом, было начато в 1987 году. Серия опросов проводится после выборов и дает уникальный взгляд на политическое поведение во время избирательных кампаний. [23]
Первое частичное государственное финансирование выборов в Австралии было введено в 1981 году тогдашним премьер-министром Нового Южного Уэльса Невиллом Рэном . [24] Закон о внесении поправок в избирательное законодательство Содружества 1983 года, предложенный правительством Хоука, ввел государственное финансирование выборов и требование о раскрытии всех мелких пожертвований партиям. [1] Поправки к законодательству были необходимы из-за изменения характера избирательных кампаний в конце 1960-х и 1970-х годах. [25] Опросы общественного мнения, широко распространенная реклама и рост числа наемных профессиональных организаторов кампаний привели к тому, что агитация стала намного дороже, чем в предыдущие десятилетия.
Государственное финансирование является предпочтительным способом покрытия расходов, а не корпоративные пожертвования. [25] Однако большинство основных партий по-прежнему финансируются частными донорами. Если кандидат или партия получает не менее 4% голосов избирателей на федеральных выборах, они имеют право на государственное финансирование. [26] Сумма выплачиваемого финансирования рассчитывается путем умножения количества полученных голосов первого предпочтения на ставку оплаты на тот момент, которая индексируется в соответствии с индексом потребительских цен . [27] Кандидат может получить больше государственного финансирования, чем было потрачено на агитацию, как это было в случае с попыткой Полин Хэнсон в 2004 году выиграть место в австралийском Сенате. [28]
В Квинсленде порог для государственного финансирования составляет 6% от голосов на первичных выборах. Порог в Виктории, Западной Австралии и Австралийской столичной территории составляет 4%. Южная Австралия, Тасмания и Северная территория не имеют государственного финансирования партий и кандидатов на выборах. [18] [29]
Был разработан ряд соглашений, охватывающих ведение дел правительства министрами, их государственными департаментами и государственной службой в течение «периода временного исполнения» выборов. Этот период начинается после объявления даты выборов, когда генерал-губернатор Австралии распускает федеральный парламент по совету премьер-министра. Он заканчивается после того, как результат выборов становится известным и ясным, когда новоизбранное правительство приводится к присяге.
Двухпартийная система существовала в Палате представителей Австралии с тех пор, как две нелейбористские партии объединились в 1909 году. [ требуется ссылка ] Выборы 1910 года были первыми, на которых было избрано правительство большинства , при этом Австралийская лейбористская партия одновременно выиграла первое большинство в Сенате . До 1909 года в палате существовала трехпартийная система. Двухпартийный предпочтительный голос (2PP) рассчитывался с момента перехода в 1919 году от голосования с относительного большинства к преференциальному голосованию и последующего введения коалиции . ALP = Австралийская лейбористская партия, L+NP = группировка партий Либеральной / Национальной / LNP / Коалиции CLP (и предшественников), Oth = другие партии и независимые .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)