Арушские соглашения , официально Мирное соглашение между правительством Республики Руанда и Руандийским патриотическим фронтом , также известное как Арушское мирное соглашение или Арушские переговоры , представляли собой набор из пяти соглашений (или протоколов), подписанных в Аруше , Танзания , 4 августа 1993 года правительством Руанды и повстанческим Руандийским патриотическим фронтом (РПФ) при посредничестве, чтобы положить конец трехлетней гражданской войне в Руанде . Первоначально организованные Организацией африканского единства и главами государств в районе Великих африканских озер , переговоры начались 12 июля 1992 года и закончились 4 августа 1993 года, когда соглашения были окончательно подписаны. [1]
Арушские соглашения предусматривали создание Переходного правительства на широкой основе (BBTG), [2] которое включало бы повстанческий РПФ и пять политических партий, составлявших временное правительство с апреля 1992 года в ожидании всеобщих выборов. Соглашения включали и другие пункты, считавшиеся необходимыми для прочного мира: верховенство закона , репатриация беженцев как из мест боевых действий, так и из соглашений о разделе власти, а также слияние правительственных и повстанческих армий.
Из двадцати одного поста в кабинете министров в переходном правительстве Национальное республиканское движение за демократию и развитие (MRND), бывшая правящая партия, получила пять, включая портфель министра обороны. Руандийский патриотический фронт получил столько же, включая портфель министра внутренних дел и должность вице-премьер-министра. Основная оппозиционная партия, Республиканское демократическое движение (MDR), получила четыре поста, включая пост премьер-министра, назначенный Фостену Твагирамунгу . Социал-демократическая партия и Либеральная партия получили по три портфеля, в то время как Христианско-демократическая партия получила один. Широкое переходное правительство так и не было создано. Жювеналь Хабиаримана и MRND затормозили переговоры. [3]
Руандийский патриотический фронт получил право участвовать в национальном собрании. Обе стороны согласились, что войскам РПФ не только будет разрешено присоединиться к национальной руандийской армии, но и занять не менее половины офицерских должностей. [4] Соглашения также предусматривали создание вооруженных сил, состоящих из шестидесяти процентов правительственных войск и сорока процентов из Руандийского патриотического фронта.
Было согласовано, что переходное правительство и национальная ассамблея будут созданы не позднее, чем через тридцать семь дней после подписания Соглашений. Переходный период был ограничен двадцатью двумя месяцами, после чего должны были состояться всеобщие выборы.
Делегации подписали протокол 3 августа 1993 года, а президент Хабиаримана и президент РПФ Алексис Каньяренгве подписали его на следующий день.
Задуманные как переговоры о разделе власти между повстанцами и правительством Руанды, переговоры привели к соглашению, которое благоприятствовало Руандийскому патриотическому фронту из-за разногласий внутри правительства. Правительственную делегацию возглавлял оппозиционный министр иностранных дел Бонифас Нгулинзира (MDR), пока президент Хабиаримана не заменил его министром обороны Джеймсом Гасаной (MRND) в январе 1993 года. [5] Арушские соглашения лишили многих полномочий канцелярию президента, передав их переходному правительству. В своей речи 15 ноября 1992 года Хабиаримана назвал Арушские соглашения «клочками бумаги» и высмеял своих оппонентов за то, что они избегали выборов. По словам Андре Гишауа , это не отражало оппозицию мирным соглашениям как таковым:
Подобные речи, исходившие от властей MRND в конце 1992 года, вызвали немало полемики и часто приводились в качестве иллюстрации предполагаемого отказа от переговоров со стороны президента и его партии MRND. Но это делается для того, чтобы неоправданно преуменьшить глубокий разрыв в коммуникации между политическими лидерами, уверенными в своей привлекательности для масс, и переговорщиками в Аруше. Последние, выступая от имени оппозиции и повстанческой армии, были заняты составлением согласованных соглашений, направленных на смещение действующего президента, в высшей степени уверенного в том, что он выйдет из избирательного процесса более сильным и легитимным заново. [6]
Соглашение, кроме того, расстроило многих солдат, которые опасались всеобщей демобилизации в результате положения об объединении армий в соглашении. Это является фактором, способствующим объяснению последовавшего геноцида годом позже. [7]
5 октября 1993 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 872 , в соответствии с которой была создана Миссия ООН по оказанию помощи Руанде (МООНПР). Ее целью было содействие и контроль за выполнением Арушских соглашений. Первоначальное присутствие ООН составляло 2548 военнослужащих, а самый большой национальный контингент составляли 440 бельгийских солдат. Главой миссии был Жак-Роже Бух-Бух .
6 апреля 1994 года самолет Хабиариманы и президента Бурунди Сиприена Нтарьямиры (также хуту) был сбит , когда он летел в аэропорт Кигали. Ответственность за нападение является предметом спора, причем под подозрением находятся как экстремисты хуту, так и РПФ. Убийство стало катализатором геноцида в Руанде . Это было одно из нескольких убийств, которые произошли по схожим политическим мотивам, поскольку умеренные были целью CDR , жесткой фракции, когда-то входившей в MRND . Солдаты МООНПР присутствовали до, во время и после насилия. Ограничения ООН, обусловленные национальным суверенитетом и необходимостью оставаться беспристрастным при проведении миротворческих операций в соответствии с Главой 6, привели к бессилию МООНПР сделать что-либо большее, чем свидетельствовать о геноциде и защищать беженцев в ограниченном количестве мест. После того, как в апреле 1994 года погибло 10 бельгийских солдат, бельгийский контингент был выведен из Руанды, а численность миссии сократилась примерно до 270 человек. Бельгийские солдаты бросили беженцев, помеченных как ибийитсо в Ecole Technique Officiele, которые затем были убиты интерахамве и другими пособниками Пава. У международных держав, таких как Франция, Великобритания и США, не было политической мотивации для отправки войск или финансовой поддержки МООНПР, хотя многие из этих стран смогли вывести своих иностранных граждан из опасности. Ганские, тунисские и бангладешские солдаты МООНПР, которые остались, спасли жизни десятков тысяч беженцев в различных местах, включая стадион Амахоро и отель Mille-Collines.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )