Сразу после Второй мировой войны Нью-Йорк стал известен как один из величайших городов мира. [1] Однако после пика численности населения в 1950 году город начал ощущать последствия субурбанизации , вызванной появлением новых жилых комплексов, таких как Левиттаун , спада в промышленности и торговле, поскольку предприятия уезжали в места, где было дешевле и проще работать. , рост преступности и рост бремени социального обеспечения - все это достигло апогея во время финансового кризиса 1970-х годов, когда город едва избежал дефолта по своим обязательствам и объявления банкротства.
Поскольку после Второй мировой войны многие великие города лежали в руинах, Нью-Йорк приобрел новое мировое значение. Он стал домом для штаб-квартиры ООН , построенной в 1947–1952 годах; унаследовал роль Парижа как центра мира искусства с абстрактным экспрессионизмом ; и стал конкурентом Лондона на международных рынках финансов и искусства. Тем не менее, после 1950 года численность населения сократилась по мере увеличения пригородов в столичном районе Нью-Йорка , что впервые произошло в Левиттауне, штат Нью-Йорк .
Мидтаун Манхэттена , подогреваемый послевоенным процветанием, переживал беспрецедентный строительный бум, изменивший сам его внешний вид. Офисные башни из стекла и стали в новом международном стиле начали заменять башни в стиле зиккурата (построенные в стиле свадебного торта ) довоенной эпохи. Также быстро менялась восточная окраина Ист-Виллидж недалеко от ФДР-Драйв . Многие традиционные многоквартирные дома были снесены и заменены крупномасштабными проектами государственного жилья . В Нижнем Манхэттене обновление городов начало обретать форму примерно в 1960 году, во главе со строительством Дэвидом Рокфеллером здания One Chase Manhattan Plaza .
В застроенном городе строительство влечет за собой разрушение. После того, как старая станция Beaux Arts Pennsylvania была снесена, растущая озабоченность по поводу ее сохранения привела к принятию в 1965 году Закона о Комиссии по сохранению достопримечательностей . Другой крупный железнодорожный вокзал города, Гранд Сентрал , также находился под угрозой сноса, но в конечном итоге был спасен. Тем временем сеть автомагистралей Нью-Йорка расширялась, разрушая кварталы, где жили афроамериканцы под руководством известного градостроителя Роберта Мозеса с чрезмерным предвзятым отношением к определенным этническим группам , что, как следствие, увеличивало заторы на дорогах, загрязнение дорожного движения и разрушало средства к существованию людей, которые когда-то жили. в оживленных кварталах. [2] Однако поражение в 1962 году запланированной Моисеем скоростной автомагистрали Нижнего Манхэттена общественными активистами во главе с Джейн Джейкобс было показателем того, что у Моисея больше не будет свободы действий в разрушении средств к существованию, которыми он наслаждался в прошлом.
В 1960-е годы начался постепенный экономический и социальный упадок. Признаком снижения конкурентоспособности города стала потеря обеих давних бейсбольных команд Национальной лиги в пользу быстро развивающейся Калифорнии; « Доджерс» и «Джайентс» переехали после сезона 1957 года. Спортивная пустота была частично заполнена формированием команды «Мец» в 1962 году, которая провела свои первые два сезона на стадионе «Поло Граундс» , бывшем доме «Джайентс», а затем в 1964 году переехала на стадион «Ши» в Квинсе.
Принятие федерального Закона об иммиграции 1965 года , отменившего квоты по национальному происхождению, подготовило почву для увеличения иммиграции из Азии, которая стала основой современного азиатско-американского сообщества Нью-Йорка.
9 ноября 1965 года Нью-Йорк, как и большая часть восточной части Северной Америки, пережил повсеместное отключение электроэнергии . (Испытания города стали темой фильма 1968 года « Где вы были, когда погас свет? ») Послевоенный переезд населения в пригороды привел к упадку текстильного производства и других традиционных отраслей Нью-Йорка, большинство из которых также действовали в Нью-Йорке. крайне устаревшие удобства. С появлением контейнерных перевозок эта отрасль переместилась в Нью-Джерси , где для нее было больше места. Районы «синих воротничков» начали приходить в упадок и превращаться в центры наркотиков и преступности. Стриптиз-клубы и другие заведения для взрослых начали заполнять Таймс-сквер в конце 1960-х годов.
В 1966 году ВМС США вывели из эксплуатации Бруклинскую военно-морскую верфь , положив конец командованию, существовавшему еще в начале 19 века. Его продали городу. Верфь продолжала заниматься судостроением еще одиннадцать лет.
С 23 по 26 ноября 1966 года Нью-Йорк охватил сильный смог , наполнивший воздух города разрушительными уровнями нескольких токсичных загрязнителей. Смог был вызван сочетанием факторов, в том числе использованием угольных электростанций, интенсивным движением транспорта на дорогах города и широким использованием дровяных печей и каминов. Это был третий крупный смог в Нью-Йорке после событий аналогичного масштаба в 1953 и 1963 годах.
Джон Линдсей , либеральный республиканец, был весьма заметным и харизматичным мэром с 1966 по 1973 год. Город был национальным центром движений протеста против гражданских прав чернокожих граждан, противодействия войне во Вьетнаме и недавно возникших феминистских и гей-движений. Произошли потрясающие экономические потрясения, когда послевоенное процветание подошло к концу, когда многие заводы и целые отрасли промышленности закрылись. Произошел демографический переход: сюда переселились сотни тысяч афроамериканцев и пуэрториканцев , а также исход американцев европейского происхождения в пригороды. Профсоюзы, особенно в сфере преподавания, транспорта, санитарии и строительства, раскололись из-за крупных забастовок и внутренней расовой напряженности. [3]
Профсоюз транспортников Америки (TWU) во главе с Майком Квиллом закрыл город, полностью остановив метро и автобусное сообщение в первый день пребывания в должности мэра Джона Линдси . Когда жители Нью-Йорка пережили забастовку транспортников, Линдсей заметил: «Я все еще думаю, что это веселый город», и прошел четыре мили (6 км) от своего гостиничного номера до мэрии, жестом показывая это. [4] Дик Шаап , в то время обозреватель New York Herald Tribune , придумал и популяризировал этот саркастический термин в статье под названием Fun City . [4] [5] В статье Шаап сардонически отметил, что это не так. [4] [5]
.jpg/1280px-Anderson_Ave_garbage_strike_1968_(cropped).jpg)
Забастовка транзитников была первой из многих трудовых схваток. В 1968 году профсоюз учителей ( Объединенная федерация учителей , или UFT) объявил забастовку из-за увольнения нескольких учителей в школе в Оушен-Хилле и Браунсвилле . [6]
В том же 1968 году произошла девятидневная забастовка санитаров . [7] [8] Во время этой забастовки качество жизни в Нью-Йорке достигло самого низкого уровня, поскольку загорелись кучи мусора , а сильный ветер разнес грязь по улицам. [9] Когда школы закрылись, полиция замедлила работу , пожарные угрожали забастовками, город был завален мусором, а расовая и религиозная напряженность вырвалась на поверхность, Линдсей позже назвал последние шесть месяцев 1968 года «худшими из всех». моя общественная жизнь». [10]
Беспорядки в Стоунволле представляли собой серию спонтанных жестоких демонстраций против полицейского рейда, который произошел ранним утром 28 июня 1969 года в отеле Stonewall Inn в районе Гринвич-Виллидж в Нью-Йорке. Их часто называют первым случаем в американской истории, когда люди в гомосексуальном сообществе боролись против спонсируемой правительством системы, которая преследовала сексуальные меньшинства, и они стали определяющим событием, ознаменовавшим начало движения за права геев в Соединенных Штатах. и по всему миру.
К 1970 году город приобрел известность из-за высокого уровня преступности и других социальных беспорядков. Популярная песня Cashman & West осенью 1972 года «American City Suite» аллегорически описывает снижение качества жизни в городе. Система городского метро считалась небезопасной из-за преступности и часто страдала от механических поломок. Проститутки и сутенеры часто посещали Таймс-сквер , а Центральный парк вызывал опасения как место грабежей и изнасилований. Бездомные и торговцы наркотиками заняли заколоченные и заброшенные здания. Департамент полиции Нью-Йорка подвергся расследованию по факту широко распространенной коррупции , наиболее известным из которых стали показания в 1971 году разоблачителя полицейского Фрэнка Серпико . [11] В июне 1975 года, после того как город объявил о сокращении бюджета и сокращении численности полиции, офицеры раздали прибывающим посетителям брошюру под названием «Город страха» , предупреждая их держаться подальше. [12]
Однако открытие гигантского комплекса Всемирного торгового центра в 1972 году было одним из немногих ярких моментов в истории города того времени. Задуманные Дэвидом Рокфеллером и построенные администрацией портов Нью-Йорка и Нью-Джерси на месте района электроники Радио-Роу в Нижнем Манхэттене , Башни-близнецы вытеснили Эмпайр-Стейт-Билдинг в Мидтауне как самое высокое здание в мире; в 1973 году его, в свою очередь, сменила башня Сирс в Чикаго.
Экономическая стагнация в США в 1970-х годах особенно сильно ударила по Нью-Йорку, усугубленная массовым переселением жителей среднего класса в пригороды, что истощило город налоговых поступлений. [13] В феврале 1975 года Нью-Йорк вступил в серьезный финансовый кризис. При мэре Абрахаме Биме у города закончились деньги на оплату обычных операционных расходов, он не смог брать больше займов и столкнулся с перспективой невыполнения своих обязательств и объявления банкротства. Город признал операционный дефицит в размере не менее 600 миллионов долларов, что привело к увеличению общего городского долга более чем на 11 миллиардов долларов [14] , и город не смог занять деньги на кредитных рынках. [15] Существовало множество причин кризиса, в том числе чрезмерно оптимистичные прогнозы доходов, недофинансирование пенсий, использование капитальных ассигнований и резервов для покрытия операционных расходов, а также плохая бюджетная и бухгалтерская практика. Другая точка зрения на этот вопрос заключается в том, что Нью-Йорк, будучи самым капитализированным городом Соединенных Штатов в то время, располагал множеством социальных льгот и льгот для своего населения, включая девятнадцать государственных больниц, объекты общественного транспорта и, что наиболее важно, Нью-Йорк обеспечивал бесплатное высшее образование в системе муниципальных университетов. [16] Городское правительство не хотело противостоять муниципальным профсоюзам; За объявленным «замораживанием приема на работу» последовало увеличение числа рабочих мест в городе на 13 000 человек за один квартал, а объявленное увольнение восьми тысяч рабочих привело к тому, что только 436 сотрудников покинули городское правительство. [17]
Первым предложенным решением была Муниципальная корпорация помощи , которая попыталась объединить деньги города и рефинансировать его тяжелые долги. Он был основан 10 июня 1975 года под председательством Феликса Рогатина и советом из девяти известных граждан, восемь из которых были банкирами. Тем временем кризис продолжал ухудшаться: признанный дефицит города достиг 750 миллионов долларов; муниципальные облигации могли быть проданы только со значительными потерями для андеррайтеров. [17]
MAC настаивал на том, чтобы город провел серьезные реформы, включая замораживание заработной платы , крупные увольнения, повышение платы за проезд в метро и взимание платы за обучение в Городском университете Нью-Йорка . Законодательное собрание штата Нью-Йорк поддержало MAC, приняв закон о преобразовании городского налога с продаж и налога на передачу акций в налоги штата, которые после их сбора затем использовались в качестве обеспечения облигаций MAC. Штат Нью-Йорк также принял закон штата, который создал Совет по чрезвычайному финансовому контролю для мониторинга финансов города, потребовал от города сбалансировать свой бюджет в течение трех лет и потребовал от города следовать общепринятой практике бухгалтерского учета. Но даже несмотря на все эти меры, стоимость облигаций MAC упала в цене, и город изо всех сил пытался найти деньги, чтобы платить своим сотрудникам и продолжать работу. MAC продала облигации на сумму 10 миллиардов долларов. [18]
Быстро добиться результатов не удалось, и государство придумало гораздо более радикальное решение: создать Совет по чрезвычайному финансовому контролю (EFCB). Это было государственное агентство, и городские чиновники имели только два голоса в совете, состоящем из семи человек. ЕЦБ взял на себя полный контроль над городским бюджетом. Оно резко сократило муниципальные услуги и расходы, сократило занятость в городе, заморозило зарплаты и повысило стоимость проезда на автобусе и метро. Уровень социальных расходов был сокращен. Были закрыты некоторые больницы, а также некоторые филиалы библиотек и пожарные части. Профсоюзы помогли, направив большую часть своих пенсионных фондов на покупку городских облигаций, поставив пенсии под угрозу в случае банкротства.
Заявление мэра Бима было составлено и готово к публикации 17 октября 1975 года, если профсоюз учителей не вложит 150 миллионов долларов из своих пенсионных фондов в городские ценные бумаги. «Контроллер сообщил мне, что у города Нью-Йорка недостаточно денежных средств для погашения долговых обязательств, подлежащих оплате сегодня», — говорится в заявлении. «Это представляет собой дефолт, которого мы изо всех сил пытались избежать». [19] Заявление Бима так и не было распространено, потому что Альберт Шанкер , президент профсоюза учителей, наконец выделил 150 миллионов долларов из пенсионного фонда профсоюза на покупку облигаций Муниципальной корпорации помощи. Две недели спустя президент Джеральд Р. Форд разозлил жителей Нью-Йорка, отказавшись предоставить городу финансовую помощь. [20]
Позже Форд подписал Закон о сезонном финансировании города Нью-Йорка 1975 года, [21] законопроект Конгресса, который продлил городу федеральные кредиты на сумму 2,3 миллиарда долларов на три года. В ответ Конгресс приказал городу увеличить плату за городские услуги, отменить повышение заработной платы городским служащим и резко сократить количество работающих.
Рогатин и директора MAC убедили банки отложить срок погашения облигаций, которыми они владели, и принять меньшие проценты. Они также убедили городские и пенсионные фонды государственных служащих купить облигации MAC для погашения долгов города. Правительство города сократило количество своих сотрудников на 40 000 человек, отложило повышение заработной платы, уже согласованное в контрактах, и удержало ее на уровне ниже уровня инфляции. [22] [23] [24] [25] Кредиты были погашены с процентами. [26] [27]
Финансовый консерватор, демократ Эд Кох , был избран мэром в 1977 году . К 1977–78 годам Нью-Йорк погасил краткосрочную задолженность. К 1985 году город больше не нуждался в поддержке Муниципальной корпорации помощи и проголосовал за свое существование. [17]
Отключение электроэнергии в Нью-Йорке в 1977 году произошло 13 июля того же года и продолжалось 25 часов, в течение которых кварталы чернокожих и латиноамериканцев стали жертвой разрушений и грабежей. Было арестовано более 3000 человек, а и без того переполненные тюрьмы города были настолько перегружены, что некоторые предлагали вновь открыть недавно осужденный Манхэттенский следственный изолятор . [28]
Финансовый кризис, высокий уровень преступности и ущерб от отключений электроэнергии привели к широко распространенному мнению, что Нью-Йорк находится в необратимом упадке и его невозможно искупить. К концу 1970-х годов из страны уехало почти миллион человек, и эта потеря населения не будет возмещена еще в течение двадцати лет. Джонатану Малеру, летописцу «Бронкс горит» : «Клинический термин для этого явления, финансовый кризис, не соответствовал чистой реальности. Духовный кризис был больше похож на него». [29]