Сенат ( рум . Senat ) — верхняя палата двухпалатного парламента Румынии . Он имеет 136 мест (до парламентских выборов 2016 года общее число избранных представителей составляло 176), [1] члены которого избираются прямым всенародным голосованием с использованием пропорционального представительства по партийным спискам [1] в 43 избирательных округах (41 уезд , город Бухарест плюс 1 избирательный округ для румын, проживающих за рубежом ), на четырёхлетний срок.
Парламентская история Румынии начинается в мае 1831 года в Валахии , где Российская империя обнародовала и приняла конституцию под названием Regulamentul Organic («Органический статут»). В январе 1832 года она вступила в силу и в Молдавии . Это заложило основы парламентского института в двух румынских княжествах. На Парижском конгрессе 1856 года Россия уступила Молдавии левый берег устья Дуная , включая часть Бессарабии , а также отказалась от своих претензий на роль защитника христиан в Османской империи . Молдавия и Валахия, оставаясь под сюзеренитетом османов, были признаны квазинезависимыми самоуправляющимися княжествами под защитой других европейских держав.
Парижская конвенция 19 августа 1858 года провозгласила Statutul Dezvoltător («Расширяющий статут»), чтобы ввести двухпалатный парламент с верхней палатой, названной по - румынски Corpul Ponderator («Умеряющий орган»). Позднее она была переименована в Сенат . Формальное объединение двух княжеств произошло в 1859 году. По инициативе Александру Иоана Кузы плебисцит 1864 года расширил принцип национального представительства. [2]
Конституция Румынии 1866 года провозгласила конституционную монархию формой правления в Румынии, основанной на национальном суверенитете и разделении властей . Законодательная власть должна была осуществляться новым принцем ( Каролем I Румынским ) и двухпалатным парламентом с Ассамблеей депутатов и Сенатом.
9 мая 1877 года под куполом румынского парламента была зачитана Декларация независимости Румынии.
Конституция 1923 года , одобренная обеими палатами парламента в мае 1923 года, снова доверила законодательную власть Сенату, Ассамблее депутатов и Королю. Конституция установила членство по праву ( senator de drept ) в Сенате для:
Кроме того, в состав Сената входил выборный элемент, избираемый корпоративными избирательными коллегиями, в состав которых входили представители торговой, промышленной и сельскохозяйственной палат, а также профессора университетов.
В феврале 1938 года, в разгар политического кризиса, который вскоре привел ко Второй мировой войне , король Кароль II установил более авторитарную монархию. Согласно Конституции 1938 года , парламент утратил некоторые из своих основных полномочий. Сенат должен был состоять из членов, назначаемых королем, членов по праву и членов, избираемых в одномандатных избирательных округах, таким же образом, как и члены Ассамблеи. Соотношение назначаемых и избираемых членов должно было быть равным, в то время как сенаторы по праву по-прежнему должны были соответствовать условиям, изложенным в Конституции 1923 года.
В сентябре 1940 года, после отречения короля Кароля, Национальное легионерское государство приостановило деятельность парламента, но само просуществовало менее пяти месяцев. Его сменила военная диктатура Иона Антонеску , и парламент остался приостановленным.
После королевского переворота 23 августа 1944 года, 15 июля 1946 года правительство, контролируемое Румынской коммунистической партией (ПКР), издало избирательный закон, который реорганизовал парламент в единый законодательный орган, названный Собранием депутатов , тем самым упразднив Сенат. Согласно конституции 1948 года, это стало Великим национальным собранием , относительно бессильным органом, подчиненным власти Румынской коммунистической партии (ПКР).
Румынская революция 1989 года открыла путь к восстановлению плюралистической представительной демократии . Согласно новой посткоммунистической Конституции страны 1991 года , одобренной на национальном референдуме в 1991 году, Румыния вернулась к двухпалатной парламентской системе, в которой Сенат является выборным органом.
Референдум об изменении размера и структуры парламента с нынешнего двухпалатного с 137 сенаторами и 334 депутатами на однопалатный с максимальным количеством мест 300 состоялся 22 ноября 2009 года, одновременно с первым туром президентских выборов 2009 года . Избиратели одобрили принятие однопалатного парламента 77,78% (явка 50,95%), однако по состоянию на 2024 год необходимые конституционные изменения для достижения этого не были введены в действие.
Первый румынский Сенат функционировал с 1864 по 1869 год в небольшом здании, которое и по сей день существует на улице Каля Шербан Водэ. После открытия нового здания Бухарестского университета Сенат переехал в более просторный зал в этом здании. С 1929 по 1940 год он временно размещался в здании на бульваре Регины Элизабеты, в то время как на сегодняшней площади Națiunile Unite планировалось построить новый Дворец Сената. Это здание так и не было достроено.
После Румынской революции 1989 года Сенат был размещен во «Дворце Сената» ( румын . Palatul Senatului ), расположенном на Площади Революции . Это U-образное сооружение было построено с 1938 по 1941 год под руководством инженера Эмиля Прагера по планам архитектора Эмиля Надежде. В нем размещался Совет министров, а с 1958 по 1989 год — штаб-квартира Центрального комитета Румынской коммунистической партии (ПКР). Во время Революции президент Румынии Николае Чаушеску и его жена Елена бежали на вертолете с крыши здания. В 2005 году сенаторы переехали во Дворец парламента , присоединившись к своим коллегам из Палаты депутатов . В «Palatul Senatului» сейчас находится Министерство внутренних дел .
В декабре 2008 года Демократическая либеральная партия (ДЛП) и политический альянс, созданный Социал-демократической партией (СДП) и Консервативной партией (ПК), сформировали коалиционное правительство.
На всеобщих выборах в Румынии 2004 года , состоявшихся 28 ноября 2004 года, Альянс справедливости и правды (DA) получил наибольшее количество мест, хотя ни одна партия не получила абсолютного большинства. Председателем Сената этого законодательного органа был Николае Вэкэрою , избранный 20 декабря 2004 года. После своего временного президентства Румынии он делегировал свои полномочия вице-президенту Дору Иоану Тэрэчилэ. После того, как Вэкэрою был приведен к присяге в качестве председателя Счетной палаты, Илие Сырбу был избран новым председателем Сената .
До апреля 2007 года Альянс за справедливость и правду правил в коалиции с другими мелкими партиями. В апреле 2007 года, после распада Альянса за справедливость и правду, Национальная либеральная партия (PNL) и Демократический альянс венгров (UDMR/RMDSZ) сформировали коалицию правительства меньшинства (выделено жирным шрифтом в таблице ниже).
Выборы в Сенат состоялись 26 ноября 2000 года, на которых Социал-демократическая партия (тогда сокращенно PDSR) получила абсолютное большинство. Тогда председателем Сената Румынии был бывший премьер-министр (между 1992 и 1996 годами) Николае Вэкэрою , избранный в декабре 2000 года. Распределение мест было следующим:
Последние выборы председателя Сената: ноябрь 2021 г.
Постоянное бюро Сената состоит из Председателя Сената , четырех вице-президентов, четырех секретарей и четырех квесторов. Председатель Постоянного бюро также является Председателем Сената . Председатель избирается тайным голосованием на срок действия законодательного периода. [3]
Политическая позиция председателей верхней палаты парламента Румынии (после развития современной партийной системы) представлена в следующей таблице легенд:
Временно исполняющие обязанности ( действующие ) должностные лица обозначены курсивом . В правиле Сената указано, что на первом заседании палаты заседание возглавляет старший сенатор, которому помогает самый молодой сенатор. Они носят титул временного председателя Сената и, поскольку срок их полномочий очень короткий (один или два дня), не перечислены. Временно исполняющие обязанности должностных лиц, перечисленные в списке, занимали должность при различных обстоятельствах и в течение более длительного времени (т. е. более одного или двух дней).
Медиа, связанные с Сенатом Румынии на Wikimedia Commons