Китайская морская таможенная служба была китайским государственным агентством по сбору налогов и информационной службой с момента ее основания в 1854 году до разделения в 1949 году на службы, действующие в Китайской Республике на Тайване и в Китайской Народной Республике . С момента своего основания в 1854 году и до падения династии Цин в 1911 году агентство было известно как Императорская морская таможенная служба . [1]
С 1757 года до подписания Нанкинского договора китайским и британским правительствами в 1842 году вся внешняя торговля в Китае осуществлялась через Кантонскую систему — монополию, сосредоточенную в южно-китайском порту Кантон (ныне Гуанчжоу ). Договор отменил монополию и открыл порты Шанхай , Сямэнь ( Сямэнь ), Нинпо ( Нинбо ) и Фучжоу ( Фучжоу ) для международной торговли, создав необходимость в механизме сбора таможенных пошлин в этих дополнительных портах. [2] [3]
Первая китайско-японская война (1894-1895) и увеличение иностранных концессий в Китае привели к конфликтам между иностранными державами по поводу представительства национальностей в Таможенной службе. У Великобритании и России были споры по поводу количества британских или российских служащих, нанятых в Имперскую морскую таможенную службу, что историк Мацузато связывает с Большой игрой . [4]
Хотя Служба контролировалась центральным правительством Китая, на протяжении всей ее истории на руководящих должностях в основном работали иностранцы. Он был фактически учрежден иностранными консулами в Шанхае в 1854 году для сбора налогов на морскую торговлю, которые оставались невыплаченными из-за неспособности китайских чиновников собирать их во время Тайпинского восстания . Вскоре в его обязанности расширились и стали включать внутреннюю таможенную администрацию, почтовую администрацию, управление портами и водными путями, прогнозы погоды и операции по борьбе с контрабандой. Он наносил на карту, освещал и охранял китайское побережье и Янцзы . Он проводил переговоры о кредите, денежной реформе и финансово-экономическом управлении. Служба ежемесячно публиковала «Возвраты торговли», регулярную серию «Средств навигации» и отчетов по погодным и медицинским вопросам. Он также представлял Китай на более чем двадцати всемирных ярмарках и выставках, управлял некоторыми учебными заведениями и проводил дипломатическую деятельность. Британцы доминировали в иностранном персонале таможни, но среди других было большое количество сотрудников из Германии, США, Франции, а затем и Японии. Продвижение граждан Китая на руководящие должности началось в 1929 году. [5]
После двух десятилетий работы система собрала около трети доходов, доступных правительству Пекина. Кроме того, внешняя торговля быстро расширялась, поскольку международная торговля была регулируемой и предсказуемой. Иностранные правительства выиграли, потому что существовал механизм сбора доходов для погашения кредитов, которые они навязали или предоставили Китаю. К 1900 году в сорока основных таможнях Китая и многих других вспомогательных станциях работало 20 000 человек. [6]
Первый генеральный инспектор агентства (IG) Горацио Нельсон Лэй (李泰國) был уволен в 1863 году после спора с императорским двором, и его заменил сэр Роберт Харт (赫德), безусловно, самый известный IG, который служил до своей смерти в 1911 году. Харт курировал развитие Службы и ее деятельность в полном объеме. Среди его многочисленных вкладов было создание Тонгвэнь Гуань , или Школы комбинированного обучения, которая подготовила многочисленные переводы работ по международному праву, науке, мировой истории и текущим событиям; почтовая служба; и Северный флот. Харт основал центральное статистическое управление Китая при Морской службе в Шанхае и Статистический секретариат (1873–1950), а после Боксерского восстания основал Таможенный колледж для обеспечения службы образованными китайскими кадрами. [7] Харта сменил сэр Фрэнсис Аглен (安格联, 1869–1932), а затем его собственный племянник сэр Фредерик Мэйз (梅乐和, 1871–1959), который служил с 1929 по 1943 год. В январе 1950 года последний иностранный генеральный инспектор, американец Лестер Нокс Литтл (李度), ушел в отставку, и обязанности Службы были разделены между тем, что в конечном итоге стало Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики, и Генеральным таможенным управлением Китайской Республики на Тайване. . Это было единственное бюрократическое агентство китайского правительства, которое постоянно действовало как единое целое с 1854 по 1950 год. [8]
Среди многих известных деятелей, работавших на таможне в Китае, были Уиллард Стрейт , ботаник Августин Генри ; Йохан Вильгельм Норман Мунте , норвежец; Сэмюэл Корнелл Плант , который был первым старшим речным инспектором с 1915 года и в его честь был возведен Мемориал Планта ; ГРГ Вустер (1890–1969), речной инспектор с 1914 по 1948 год и автор семи опубликованных книг о реке Янцзы; писатель и журналисты Бертрам Ленокс Симпсон (известный как Патнэм Уил) и Дж. О. П. Блэнд ; и историк Х.Б. Морс . В число медицинских работников, прикрепленных к таможне, входили Джон Даджен в Пекине, Джеймс Уотсон в Ньючванге и Патрик Мэнсон в Такоу и Сямэнь . Гонконгский китайский бизнесмен и политический лидер Роберт Хотунг два года (1878–1880) работал таможенным служащим.
Из Службы вышел ряд первых китаеведов , в том числе лингвист Томас Фрэнсис Уэйд , Эдвард Чарльз Боура и Чарльз Генри Брюитт-Тейлор .
Даже более высокий уровень «внутреннего персонала» мог столкнуться с трудностями в девятнадцатом веке, поскольку покупательная способность их зарплат варьировалась в зависимости от цены на серебро, а дополнительная годовая оплата каждые семь лет, которую Харт договорил для них вместо пенсии, не не всегда позволяют обеспечить достаточные сбережения для выхода на пенсию. Семейные дорожные расходы покрывались за счет офицера, поэтому не все своевременно использовали положенный им двухлетний отпуск за границей с половинной оплатой после первых семи лет, а затем каждые десять лет. Они подвергались всем обычным для жизни в Китае опасностям, связанным с болезнями и гражданскими беспорядками, а также с трудностями в обеспечении образования своих детей, что часто приводило к разлучению семей. В какой-то степени это компенсировалось сильным корпоративным духом. Сеть друзей поддерживалась при смене должности за счет написания писем, что нередко было обязанностью их жен.
Сэр Роберт Харт мог быть отзывчивым начальником, но он настаивал на высоких стандартах эффективности и честности, а для тех, кто претендовал на высший ранг комиссара, на глубоком знании письменного и устного китайского языка. Скорее всего, его молодые люди провели год или больше в Пекине, изучая китайский язык под его руководством, что также позволило ему оценить другие характеристики, которые позволили бы им действовать разумно и быстро в кризисных ситуациях, требующих немедленного реагирования, без обращения к нему. Компенсации включали короткий рабочий день, что означало, что во второй половине дня можно было заниматься спортом и общением, ходить на скачки, играть в теннис, принимать участие в любительских спектаклях или музыкальных представлениях, а позже наслаждаться зваными обедами, которые могли включать в себя «абсурдные игры». , или музыкальная интерлюдия. [9]
.svg/1280px-Flag_of_China_(1862%E2%80%931889).svg.png)
.svg/1280px-Ensign_of_Chinese_Customs_(Qing_Dynasty).svg.png)
.svg/1280px-Ensign_of_Chinese_Customs_(Beiyang_Government).svg.png)
.svg/1280px-Ensign_of_Chinese_Customs_(1929-1931).svg.png)
Записи отдельных старших и младших сотрудников Китайской морской таможни хранятся в Школе восточных и африканских исследований в Лондоне (SOAS). Архивы и специальные коллекции
Россия стремилась расширить свое влияние в Маньчжурии... Однако эти амбиции осложнялись, а иногда и срывались из-за соперничества в Большой игре между Великобританией и Россией в Азии. [...] Таким образом, когда в 1880 году русский министр в Китае начал оказывать давление на таможенного ИГ Роберта Харта, чтобы тот нанял больше русских, Харт явно встревожился.