Политическая партия — это организация , которая координирует кандидатов для участия в выборах в конкретной стране . Члены партии обычно придерживаются схожих взглядов на политику, и партии могут продвигать определенные идеологические или политические цели.
Политические партии стали важной частью политики почти каждой страны, поскольку современные партийные организации развивались и распространялись по всему миру за последние несколько столетий. Хотя в некоторых странах нет политических партий , это случается крайне редко. В большинстве стран имеется несколько партий , а в других – только одна . Партии играют важную роль в политике автократий , а также демократий , хотя обычно в демократиях больше политических партий, чем в автократиях. В автократиях часто есть одна партия, которая управляет страной, и некоторые политологи считают конкуренцию между двумя или более партиями важной частью демократии.
Партии могут развиваться из существующих в обществе расколов, таких как разногласия между низшими и высшими классами , и они оптимизируют процесс принятия политических решений, поощряя своих членов к сотрудничеству. В состав политических партий обычно входит партийный лидер, который несет основную ответственность за деятельность партии; руководители партии, которые могут выбирать лидера и выполнять административные и организационные задачи; и члены партии, которые могут добровольно помочь партии, пожертвовать ей деньги и проголосовать за ее кандидатов. Существует множество различных способов структурирования политических партий и их взаимодействия с электоратом. Пожертвования, которые граждане вносят в политические партии, часто регулируются законом, и партии иногда управляют таким образом, чтобы отдавать предпочтение людям, которые жертвуют им время и деньги.
Многие политические партии руководствуются идеологическими целями. Для демократических выборов характерно соревнование между либеральными , консервативными и социалистическими партиями; другие распространенные идеологии очень крупных политических партий включают коммунизм , популизм , национализм и исламизм . Политические партии в разных странах часто используют схожие цвета и символы, чтобы идентифицировать себя с определенной идеологией. Однако многие политические партии не имеют идеологической принадлежности и вместо этого могут заниматься в первую очередь покровительством , клиентелизмом или продвижением конкретного политического предпринимателя .
Политические партии — это коллективные образования, которые организуют конкурсы на политические должности. [1] : 3 Члены политической партии участвуют в выборах под общим названием. В узком определении политическую партию можно рассматривать как просто группу кандидатов, которые баллотируются на должность под партийным ярлыком. [2] : 3 В более широком определении политические партии – это весь аппарат, который поддерживает выборы группы кандидатов, включая избирателей и волонтеров, которые идентифицируют себя с определенной политической партией, официальные партийные организации, которые поддерживают выборы кандидатов от этой партии. и законодатели в правительстве, связанные с партией. [3] Во многих странах понятие политической партии определено в законе, и правительства могут устанавливать требования к организации, чтобы юридически квалифицироваться как политическая партия. [4]
Политические партии отличаются от других политических групп или клубов, таких как парламентские группы, политические фракции или правозащитные группы, главным образом тем, что партия ориентирована на избрание кандидатов, тогда как парламентская группа - это группа политических партий, политическая фракция. Это подгруппа внутри политической партии, а правозащитная группа сосредоточена на продвижении политической повестки дня. [5] Это связано с другими особенностями, которые иногда отличают партии от других политических организаций, включая более широкое членство, большую стабильность во времени и более глубокую связь с электоратом. [6]
Идея о том, что люди образуют большие группы или фракции для защиты своих общих интересов, древняя. Платон упоминает политические фракции классических Афин в республике [7] , а Аристотель обсуждает тенденцию различных типов правительства создавать фракции в политике . [8] Некоторые древние споры также были фракционными, как, например, беспорядки в Нике между двумя фракциями гонщиков на колесницах на константинопольском ипподроме . Несколько примеров зарегистрированных политических групп или фракций в истории включали фракции Populares и Optimates поздней Римской республики , а также оранжистов Голландской республики и Staatsgezinde . Однако считается, что современные политические партии возникли примерно в конце 18 века; Обычно считается, что они впервые появились в Европе и Соединенных Штатах Америки, причем Консервативную партию Соединенного Королевства и Демократическую партию Соединенных Штатов часто называют «старейшей непрерывной политической партией в мире». [9] [2] [10] [11]
До появления массовых политических партий выборы, как правило, характеризовались гораздо более низким уровнем конкуренции, имели достаточно небольшие группы , чтобы было возможно прямое принятие решений , и проводились выборы, на которых доминировали отдельные сети или клики, которые могли независимо продвигать кандидата к победе в выборах. выборы. [12] : 510
Некоторые ученые утверждают, что первые современные политические партии возникли в Британии раннего Нового времени в 18 веке, после кризиса изоляции и Славной революции . [13] : 4 Фракция вигов первоначально организовалась вокруг поддержки протестантской конституционной монархии в отличие от абсолютного правления , тогда как консервативная фракция тори (первоначально фракция роялистов или кавалеров времен гражданской войны в Англии ) поддерживала сильную монархию, и эти две группы структурированные споры в политике Соединенного Королевства на протяжении 18 века [13] : 4 [14] Рокингемские виги были идентифицированы как первая современная политическая партия, поскольку они сохранили последовательный партийный ярлык и мотивационные принципы, даже находясь вне власти. [15]
В конце века в США также была разработана партийная система, получившая название « Первая партийная система» . Хотя создатели Конституции Соединенных Штатов 1787 года не все предполагали, что американские политические споры будут в первую очередь организованы вокруг политических партий, политические разногласия в начале 1790-х годов по поводу объема полномочий федерального правительства привели к появлению двух протополитических партий : Федералистской партии . Партия и Демократическая республиканская партия . [16] [17]
К началу XIX века в ряде стран сложились устойчивые современные партийные системы. Партийную систему, сложившуюся в Швеции, назвали первой в мире партийной системой на том основании, что предыдущие партийные системы не были полностью стабильными и институционализированными. [9] Во многих европейских странах, включая Бельгию, Швейцарию, Германию и Францию, политические партии организовывались вокруг либерально - консервативного разделения или вокруг религиозных споров. [12] : 510 Распространение партийной модели политики было ускорено революциями 1848 года по всей Европе. [18]
Сила политических партий в Соединенных Штатах ослабла в эпоху добрых чувств , но ко второй половине XIX века снова изменилась и усилилась. [19] [20] Это была не единственная страна, в которой к концу века сила политических партий существенно возросла; например, примерно в это же время ирландский политический лидер Чарльз Стюарт Парнелл внедрил несколько методов и структур, таких как партийная дисциплина , которые стали ассоциироваться с сильными массовыми политическими партиями. [21]
В начале 20-го века в Европе либерально-консервативный раскол, характерный для большинства партийных систем, был разрушен появлением социалистических партий, которые получили поддержку организованных профсоюзов . [12] : 511
Во время волны деколонизации в середине 20-го века многие новые суверенные страны за пределами Европы и Северной Америки разработали партийные системы, которые часто возникали в результате их движений за независимость. [22] [23] Например, система политических партий возникла из фракций движения за независимость Индии и была усилена и стабилизирована политикой Индиры Ганди в 1970-х годах. [2] : 165 Формирование Индийского национального конгресса , который развился в конце 19 века как фракция, выступающая за независимость в Британской Индии , и сразу же стал крупной политической партией после обретения Индией независимости, предвещало динамику во многих новых независимых странах; например, Национальный конгресс Уганды был партией, выступающей за независимость, и первой политической партией в Уганде, а его название было выбрано как дань уважения Индийскому национальному конгрессу. [24]
По мере того как более широкие избирательные права и, в конечном итоге, всеобщее избирательное право медленно распространялись в демократических странах, политические партии резко расширились, и только тогда возникло представление о политических партиях как посредниках между всей общественностью и правительством. [25]
Политические партии являются почти повсеместной особенностью современных стран. [26] Почти во всех демократических странах есть сильные политические партии, и многие политологи считают, что страны с менее чем двумя партиями обязательно являются автократическими . [27] [28] [29] Однако эти источники допускают, что страна с несколькими конкурирующими партиями не обязательно является демократической, и политика многих автократических стран организована вокруг одной доминирующей политической партии. [29] [30] Повсеместное распространение и сила политических партий почти в каждой современной стране побудили исследователей отметить, что существование политических партий является почти законом политики , и задаться вопросом, почему партии кажутся такой важной частью современной жизни. состояния. [12] : 510 [1] Таким образом, политологи придумали несколько объяснений того, почему политические партии являются почти универсальным политическим явлением. [2] : 11
Одно из основных объяснений существования политических партий заключается в том, что они возникают из уже существовавших разногласий среди людей: общество разделено определенным образом, и партия создается для того, чтобы организовать это разделение в избирательной борьбе. К 1950-м годам экономисты и политологи показали, что партийные организации могут воспользоваться распределением предпочтений избирателей по политическим вопросам, приспосабливаясь к тому, во что они верят, чтобы стать более конкурентоспособными. [31] [32] Начиная с 1960-х годов ученые начали выявлять социальные расколы в разных странах, которые могли привести к возникновению определенных партий, например, религиозные расколы в конкретных странах, которые могли породить там религиозные партии. [33] [34]
Теория о том, что партии возникают в результате социальных расколов, вызвала ряд критических замечаний. Некоторые авторы оспаривают это на эмпирических основаниях, либо не находя никаких доказательств утверждения о том, что партии возникают в результате существующих расколов, либо утверждая, что это утверждение не поддается эмпирической проверке. [35] Другие отмечают, что, хотя социальные расколы могут привести к существованию политических партий, это скрывает противоположный эффект: политические партии также вызывают изменения в основных социальных расколах. [2] : 13 Еще одно возражение состоит в том, что если объяснение происхождения партий состоит в том, что они возникают из существующих социальных расколов, то эта теория является неполной историей происхождения политических партий, если она также не объясняет происхождение этих социальных расколов. расщепления. [36]
Альтернативное объяснение того, почему партии повсеместно распространены во всем мире, заключается в том, что создание партий обеспечивает совместимые стимулы для кандидатов и законодателей. Например, существование политических партий может координировать действия кандидатов в разных географических округах, так что у кандидата в одном избирательном округе появляется стимул помогать аналогичному кандидату в другом округе. [1] Таким образом, политические партии могут быть механизмами, предотвращающими действия кандидатов со схожими целями во вред друг другу во время предвыборной кампании или управления. [37] Это может помочь объяснить повсеместное распространение партий: если группа кандидатов образует партию и меньше вредит друг другу, они могут работать лучше в долгосрочной перспективе, чем независимые политики , поэтому политики с партийной принадлежностью будут побеждать политиков без стороны. [1]
Партии также могут согласовывать стимулы для своих членов, когда эти члены находятся в законодательном органе. [38] Существование партийного аппарата может помочь коалициям избирателей договориться об идеальном политическом выборе, [39] тогда как законодательный орган, состоящий из независимых членов, возможно, никогда не сможет договориться об одном лучшем политическом выборе без какого-либо института, ограничивающего их варианты. [40] [41]
Другое известное объяснение того, почему существуют политические партии, является психологическим: партии могут быть необходимы для участия многих людей в политике, поскольку они предоставляют значительно упрощающую эвристику , которая позволяет людям делать осознанный выбор с гораздо меньшими умственными усилиями, чем если бы избирателям приходилось сознательно оценивать заслуги каждого кандидата в отдельности. [42] Без политических партий избирателям пришлось бы индивидуально оценивать каждого кандидата на каждых выборах. Но политические партии позволяют избирателям выносить суждения лишь о нескольких группах, а затем применять свое суждение о партии ко всем кандидатам, связанным с этой группой. Поскольку гораздо легче получить информацию о платформах нескольких партий, чем о личных позициях многих кандидатов, партии снижают когнитивную нагрузку на людей, чтобы они могли проголосовать информированно. Однако данные свидетельствуют о том, что за последние несколько десятилетий сила партийной идентификации ослабла, поэтому эта функция может стать менее важной для партий, чем в прошлом. [43]
Политические партии часто имеют схожую структуру в разных странах. Обычно в них участвуют один партийный лидер, группа партийных руководителей и сообщество членов партии. [44] Партии в демократических странах обычно выбирают свое партийное руководство более открытыми и конкурентными способами, чем партии в автократиях, где выбор нового партийного лидера, скорее всего, будет жестко контролироваться. [45] В странах с крупными субнациональными регионами, особенно в федералистских странах, помимо национального членства и руководства могут существовать региональные партийные лидеры и региональные члены партии. [2] : 75
Партии обычно возглавляет партийный лидер , который является главным представителем партии и часто несет основную ответственность за контроль за политикой и стратегией партии. Лидер партии, контролирующей правительство, обычно становится главой правительства , например, президент или премьер-министр , а лидеры других партий явно конкурируют за то, чтобы стать главой правительства. [44] И в президентских , и в парламентских демократиях члены партии часто вносят существенный вклад в выбор партийных лидеров, например, голосуя за партийное руководство на партийной конференции . [46] [47] Поскольку лидер крупной партии является влиятельным и заметным человеком, многие партийные лидеры являются известными профессиональными политиками. [48] Лидеры партии могут быть достаточно заметными, чтобы влиять на восприятие избирателями всей партии, [49] и некоторые избиратели решают, как голосовать на выборах, отчасти основываясь на том, насколько им нравятся лидеры различных партий. [50]
Число людей, участвующих в выборе партийных лидеров, сильно различается в зависимости от партии и страны. С одной стороны, партийные лидеры могут быть выбраны из всего электората; с другой стороны, они могут быть выбраны только одним человеком. [51] Выбор меньшей группой может быть характерной чертой смены партийного руководства в более автократических странах, где существование политических партий может быть строго ограничено только одной легальной политической партией или только одной конкурирующей партией. Некоторые из этих партий, такие как Коммунистическая партия Китая , имеют жесткие методы выбора следующего лидера партии, который предполагает выбор другими членами партии. [52] Небольшое количество однопартийных государств имеет наследственную преемственность, где партийное руководство наследуется ребенком уходящего партийного лидера. [53] Автократические партии используют более ограничительные методы отбора, чтобы избежать серьезных изменений в режиме в результате смены власти. [45]
Как в демократических, так и в недемократических странах лидер партии часто является ведущим членом более крупного партийного руководства. Руководитель партии обычно включает в себя административные должности, такие как секретарь партии и председатель партии , которые могут отличаться от лидера партии. [54] [55] Эти исполнительные организации могут служить для ограничения партийного лидера, особенно если этот лидер является автократом. [56] [57] Политические партии обычно принимают важные руководящие решения, такие как выбор партийного руководителя и определение своих политических целей, во время регулярных партийных конференций . [58]
Подобно тому, как партийные лидеры, не находящиеся у власти, обычно, по крайней мере номинально, конкурируют за пост главы правительства, весь партийный руководитель может конкурировать за различные должности в правительстве. Например, в Вестминстерских системах крупнейшая партия, находящаяся вне власти, формирует официальную оппозицию в парламенте и выбирает теневой кабинет , который (помимо других функций) дает сигнал о том, какие члены партии будут занимать какие должности в правительстве. если партия победит на выборах. [59]
Граждане в демократических странах часто присоединяются к определенной политической партии. Членство в партии может включать уплату членских взносов, соглашение не присоединяться к нескольким партиям одновременно, а иногда и заявление о согласии с политикой и платформой партии. [60] В демократических странах членам политических партий часто разрешается участвовать в выборах для выбора партийного руководства. [51] Члены партии могут формировать базу волонтеров-активистов и доноров, которые поддерживают политические партии во время кампаний. [61] На степень участия в партийных организациях могут влиять политические институты страны, при этом определенные избирательные системы и партийные системы поощряют более высокое членство в партии. [62] По крайней мере, с 1980-х годов членство в крупных традиционных партийных организациях неуклонно сокращалось в ряде стран, особенно в странах с давними европейскими демократиями. [63]
Политологи различают различные типы политических партий, которые развивались на протяжении всей истории. К ним относятся элитные партии, массовые партии, всеобъемлющие партии и картельные партии. [64] : 163–178 Элитные партии представляли собой политическую элиту, которая была озабочена оспариванием выборов и ограничивала влияние посторонних, от которых требовалось только содействие в избирательных кампаниях. Массовые партии пытались вербовать новых членов, которые были источником партийного дохода и от которых часто ожидалось, что они будут распространять партийную идеологию, а также помогать на выборах. В Соединенных Штатах, где обе основные партии были элитными партиями, проведение праймериз и другие реформы изменили их таким образом, что власть принадлежит активистам, которые конкурируют за влияние и выдвижение кандидатов. [65]
Элитная партия — это тип политической партии, которая доминировала в девятнадцатом веке до введения всеобщего избирательного права. Французский политолог Морис Дюверже впервые разграничил элитные и «массовые» партии, обосновав свое различие различиями в организационных структурах этих двух типов. [66] : 60–71 Элитные партии характеризуются минимальной и рыхлой организацией и финансируются за счет меньшего количества более крупных денежных взносов, обычно поступающих извне партии. Элитные партии не уделяют особого внимания расширению членской базы партии, и ее лидеры являются ее единственными членами. [67] [64] : 165 Самые ранние политические партии, такие как демократические республиканцы и федералисты , классифицируются как элитные партии. [68]
Массовая партия — это тип политической партии, которая возникла на основе раскола в обществе и мобилизовала простых граждан или «массы» в политическом процессе. [68] В Европе введение всеобщего избирательного права привело к созданию рабочих партий, которые позже превратились в массовые партии; примером является немецкая социал-демократическая партия . [64] : 165 Эти партии представляли большие группы граждан, ранее не представленные в политических процессах, артикулируя интересы различных групп общества. В отличие от элитных партий, массовые партии финансируются своими членами, опираются на большую членскую базу и поддерживают ее. Кроме того, массовые партии отдают приоритет мобилизации избирателей и более централизованы, чем элитные партии. [68] [69]
Термин «всеохватывающая партия» был разработан немецко-американским политологом Отто Кирххаймером для описания партий, возникших в 1950-х и 1960-х годах в результате изменений внутри массовых партий. [70] [64] : 165 Термин «вечеринка в большой палатке» может использоваться как взаимозаменяемый. Кирххаймер охарактеризовал переход от традиционных массовых партий к всеобъемлющим партиям как комплекс событий, включая «резкое сокращение идеологического багажа партии» и «понижение роли отдельного члена партии». [71] Расширяя свою центральную идеологию до более открытой, всеобъемлющие партии стремятся заручиться поддержкой более широкой части населения. Кроме того, роль членов снижается, поскольку всеобъемлющие партии частично финансируются государством или за счет пожертвований. [64] : 163–178 В Европе этот тип представляет собой переход христианских демократических партий , организованных вокруг религии, в более широкие правоцентристские партии. [72]
Картельные партии — это тип политических партий, возникший после 1970-х годов и характеризующийся тяжелым государственным финансированием и уменьшенной ролью идеологии как организующего принципа. Тезис о картельной партии был развит Ричардом Кацем и Питером Мэром , которые писали, что политические партии превратились в «полугосударственные агентства», [73] действующие от имени государства, а не групп общества. Термин «картель» относится к тому, как видные партии в правительстве затрудняют вход новым партиям, образуя картель из существующих партий. Как и в случае с всеобъемлющими партиями, роль членов картельных партий в значительной степени незначительна, поскольку партии используют ресурсы государства для поддержания своего положения в политической системе. [64] : 163–178.
Нишевые партии — это тип политических партий, которые развились на основе появления новых расколов и проблем в политике, таких как иммиграция и окружающая среда. [74] В отличие от основных или всеобъемлющих партий, нишевые партии формулируют часто ограниченный набор интересов таким образом, который не соответствует доминирующему экономическому разделению между левыми и правыми в политике, в свою очередь, подчеркивая проблемы, которые не получают выдающегося положения внутри другие стороны. [75] Кроме того, нишевые партии не реагируют на изменения общественного мнения в такой степени, как основные партии. Примеры нишевых партий включают партии зеленых и крайние националистические партии, такие как Национальное объединение во Франции. [76] Однако со временем эти партии могут вырасти в размерах и потерять некоторые из своих нишевых качеств по мере того, как они становятся больше, - явление, наблюдаемое среди европейских партий зеленых во время их трансформации из радикальных экологических движений в основные левоцентристские партии. [75]
Предпринимательская партия — это политическая партия, в центре которой находится политический предприниматель и которая занимается продвижением этого человека или его политики. [77] Хотя в некоторых определениях политических партий говорится, что партия — это организация, которая продвигает определенный набор идеологических или политических целей, [78] многие политические партии в первую очередь не мотивированы идеологией или политикой, а вместо этого существуют для продвижения карьеры конкретный политический предприниматель . [79] [80]
Политические идеологии являются одной из основных организационных особенностей политических партий, и партии часто официально присоединяются к конкретным идеологиям. Партии принимают идеологии по ряду причин. Идеологическая принадлежность политических партий посылает сигналы о том, какую политику они могли бы проводить, если бы оказались у власти. [81] Идеологии также отличают партии друг от друга, так что избиратели могут выбрать партию, которая продвигает политику, которую они больше всего предпочитают. [82] Партия может также стремиться продвигать идеологию, убеждая избирателей принять ее систему убеждений. [83]
Общие идеологии, которые могут составлять центральную часть идентичности политической партии, включают либерализм , консерватизм , социализм , коммунизм , анархизм , фашизм , феминизм , энвайронментализм , национализм , фундаментализм , [84] исламизм и мультикультурализм . [85] Либерализм – это идеология, которая наиболее тесно связана с историей демократий и часто считается доминирующей или стандартной идеологией правящих партий в большей части современного мира. [86] Многие из традиционных конкурентов либеральных партий являются консервативными партиями. [86] Социалистические, коммунистические, феминистские, анархистские, фашистские и националистические партии появились совсем недавно и в значительной степени вступили в политическую конкуренцию только в 19 и 20 веках. [86] Энвайронментализм, мультикультурализм и некоторые виды фундаментализма стали заметными к концу 20-го века. [86]
Иногда партии могут быть организованы в соответствии со своей идеологией с использованием экономического левого и правого политического спектра . Однако простая экономическая ось «левые-правые» не полностью отражает различия в партийных идеологиях. [87] Другие общие оси, которые используются для сравнения идеологий политических партий, включают диапазон от либеральной до авторитарной, [88] от поддержки истеблишмента до анти-истеблишмента , а также от толерантности и плюрализма (в их поведении при участии на политической арене). ) к антисистеме. [87]
Партийные позиции отдельных политических партий оцениваются с помощью различных опубликованных индексов, таких как V-Party Dataset . [89]
Хотя идеологии играют центральную роль в большом количестве политических партий по всему миру, не все политические партии имеют организационную идеологию или существуют для продвижения идеологической политики. Например, некоторые политические партии могут быть клиентелистскими или патронажными организациями, которые в основном занимаются распределением товаров. [90] Другие политические партии могут создаваться как инструменты продвижения отдельного политика. [80] [91] В странах с важными социальными разногласиями по этническому или расовому признаку также принято представлять интересы той или иной этнической группы. [92] Это может включать в себя неидеологическую привязанность к интересам этой группы или может быть обязательством, основанным на такой идеологии, как политика идентичности . Хотя любой из этих типов партий может быть идеологическим, существуют политические партии, которые не имеют какой-либо организующей идеологии. [79]
Политические партии повсеместно распространены как в демократических, так и в автократических странах, и зачастую политические партии имеют очень мало шансов удержать власть в стране от одних выборов к другим. Это позволяет рассматривать политические партии в стране как коллективно образующие один из центральных политических институтов страны , называемый партийной системой. [93] Некоторыми основными характеристиками партийной системы являются количество партий и типы партий, которые являются наиболее успешными. [94] Эти свойства тесно связаны с другими основными особенностями политики страны, например, с тем, насколько она демократична, какие ограничения ее законы налагают на политические партии и какие типы избирательных систем она использует. [93] Даже в странах, где количество политических партий официально не ограничено законом, политические институты влияют на жизнеспособность партий. Например, в демократических странах, использующих одномандатную окружную избирательную систему, как правило, очень мало партий, тогда как в странах, использующих пропорциональное представительство, их, как правило, больше. [95] : гл. 7 Число партий в стране также можно точно оценить, исходя из размера избирательных округов страны и количества мест в ее законодательном органе. [95] : 255
Информативным способом классификации партийных систем мира является количество партий, которые они включают. [94] Поскольку некоторые партийные системы включают большое количество партий, которые имеют очень низкую вероятность победы на выборах, часто полезно думать об эффективном количестве партий (количестве партий, взвешенном по силе этих партий), а не буквальное число зарегистрированных партий. [96]
В беспартийной системе политические партии не существуют или политические партии не являются важной частью политической системы. Очень мало стран без политических партий . [97]
В некоторых беспартийных странах создание партий прямо запрещено законом. [98] Существование политических партий может быть запрещено в автократических странах, чтобы предотвратить смену власти. [99] Например, в Саудовской Аравии запрет политических партий использовался как инструмент защиты монархии. [99] Однако партии также запрещены в некоторых государствах с давней демократической историей, обычно на местных или региональных выборах в странах с сильной национальной партийной системой. [100] [101] [102]
Политические партии также могут временно прекратить свое существование в странах, которые либо были созданы недавно, либо пережили серьезные политические потрясения и еще не вернулись к стабильной системе политических партий. Например, Соединенные Штаты начинали как беспартийная демократия и в течение многих десятилетий развили стабильную систему политических партий. [1] : гл.4 Партийная система страны также может распасться, и для ее реформирования потребуется время, в результате чего останется период минимальной партийной системы или ее отсутствия, как, например, в Перу после режима Альберто Фухимори . [103] Однако также возможно – хотя и редко – для стран, где нет запретов на политические партии и которые не испытали серьезных потрясений, тем не менее, не иметь политических партий: существует небольшое количество тихоокеанских островных демократий, таких как Палау , где политическим партиям разрешено существование, но партии не являются важной частью национальной политики. [98]
В однопартийной системе власть полностью принадлежит одной политической партии. Когда существует только одна политическая партия, это может быть результатом запрета на создание любых конкурирующих политических партий, что является общей чертой авторитарных государств. Например, Коммунистическая партия Кубы является единственной разрешенной политической партией на Кубе и единственной партией, которая может занимать места в законодательном органе. [104] Когда по закону разрешено существование только одной влиятельной партии, в ее состав может входить очень большая часть общества, и она может играть существенную роль в гражданском обществе , которая не обязательно напрямую связана с политическим управлением; Одним из примеров этого является Коммунистическая партия Китая . [105] Запреты конкурирующих партий также могут гарантировать, что только одна партия сможет реально удерживать власть, даже без полного объявления вне закона всех других политических партий. Например, в Северной Корее официально разрешено существование более чем одной партии и даже назначение членов в законодательный орган, [106] но законы гарантируют, что Трудовая партия Кореи сохранит контроль. [107]
В странах со свободными выборами также возможно иметь только одну партию, которая находится у власти. Эти случаи иногда называют системами с доминирующей партией или партийными системами . Ученые спорят, может ли страна, в которой никогда не происходила передача власти от одной партии к другой, тем не менее, считаться демократией. [27] : 23 В некоторых странах были периоды правления исключительно или полностью одной партии, которые часто считались демократическими и которые не имели официальных юридических препятствий для включения других партий в правительство; это включает недавние периоды в Ботсване , Японии , Мексике , Сенегале и Южной Африке . [27] : 24–27 Может также случиться так, что одна политическая партия доминирует в субнациональном регионе демократической страны, имеющей конкурентоспособную национальную партийную систему; Одним из примеров является юг Соединенных Штатов на протяжении большей части XIX и XX веков, где Демократическая партия имела почти полный контроль, а южные штаты представляли собой функционально однопартийные режимы, хотя оппозиционные партии никогда не запрещались. [108]
В некоторых странах только две партии имеют реальный шанс конкурировать за формирование правительства. [109] Одной из канонических двухпартийных демократий являются Соединенные Штаты , где национальное правительство на протяжении большей части истории страны контролировалось исключительно либо Демократической партией , либо Республиканской партией . [110] Другие примеры стран, в которых наблюдались длительные периоды двухпартийного доминирования, включают Колумбию , Уругвай , [111] Мальту , [112] и Гану . [113] Двухпартийные системы характерны не только для демократий; они могут присутствовать и в авторитарных режимах. Конкуренция между двумя партиями имела место в исторических автократических режимах в таких странах, как Бразилия [114] и Венесуэла . [115]
Политические институты демократической страны могут определять количество имеющихся в ней партий. В 1950-х годах Морис Дюверже заметил, что выборы по одномандатному округу с одним голосом и правилом плюрализма имеют тенденцию порождать двухпартийные системы, [66] : 217 , и это явление стало известно как закон Дюверже . Верна ли эта закономерность, активно обсуждается на протяжении последних нескольких десятилетий. [116] Некоторые политологи расширили эту идею, утверждая, что более ограничительные политические институты (одним из примеров которых является первое прохождение поста ) имеют тенденцию создавать меньшее количество политических партий, так что чрезвычайно маленькие партийные системы – например, те, в которых есть только две партии – имеют тенденцию формироваться в странах с очень строгими правилами. [117]
Двухпартийные системы вызвали резкую критику за ограничение выбора, который имеют избиратели, и большая часть этой критики сосредоточена вокруг их связи с ограничительными политическими институтами. Например, некоторые комментаторы утверждают, что политические институты в таких известных двухпартийных системах, как США, были специально созданы для того, чтобы гарантировать, что никакая третья сторона не сможет стать конкурентоспособной. [118] Критика также сосредоточена вокруг тенденции этих систем поощрять неискреннее голосование и способствовать эффекту спойлера . [119] : гл. 1
Многопартийные системы – это системы, в которых более двух партий имеют реальный шанс удержать власть и повлиять на политику. [111] Очень большое количество систем по всему миру переживали периоды многопартийной конкуренции, [120] и двухпартийные демократии можно считать необычными или необычными по сравнению с многопартийными системами. [121] Многие крупнейшие демократические страны мира пережили длительные периоды многопартийной конкуренции, включая Индию , [122] Индонезию , [123] Пакистан , [124] и Бразилию . [125] Многопартийные системы поощряют характерно иные типы управления, чем более мелкие партийные системы, например, часто поощряя формирование коалиционных правительств . [126]
Наличие множества конкурирующих политических партий обычно ассоциируется с более высоким уровнем демократии, а страна, переходящая от однопартийной системы к многопартийной, часто считается демократизирующейся . [127] Авторитарные страны могут включать многопартийную конкуренцию, но обычно это происходит, когда выборы не являются честными . [128] По этой причине в двухпартийных демократиях, таких как США, сторонники создания новых конкурентоспособных политических партий часто утверждают, что развитие многопартийной системы сделает страну более демократической. [129] Однако вопрос о том, являются ли многопартийные системы более демократичными, чем двухпартийные системы, или же они дают лучшие политические результаты, является предметом существенных разногласий среди ученых [130] [131] , а также среди общественности. . [132] [133] В противоположной крайности, в стране с очень большим количеством партий могут возникнуть правящие коалиции, включающие весьма идеологически разнообразные партии, которые неспособны добиться значительного политического прогресса, что может привести к нестабильности страны и возникновению кризиса. очень большое количество выборов; примеры систем, которые были описаны как имеющие эти проблемы, включают периоды в новейшей истории Израиля , [134] Италии и Финляндии . [135] Многопартийные системы часто рассматриваются как более справедливые или более представительные, чем одно- или двухпартийные системы, [136] но у них есть и недостатки, такие как вероятность того, что в системе с множественным голосованием победитель гонки с многими варианты будут иметь поддержку только меньшинства. [92]
В некоторых многопартийных системах могут существовать две партии, которые заметно более конкурентоспособны, чем другие партии. [137] Такие партийные системы называются системами «две партии плюс», что относится к двум доминирующим партиям, а также к другим партиям, которые существуют, но редко или никогда не удерживают власть в правительстве. [138] Такие партии могут сыграть решающую роль в исходе выборов. [139] Очень большие многопартийные системы, такие как индийская, также могут характеризоваться в основном серией региональных состязаний, в которых реально участвуют только две конкурирующие партии, но в совокупности они могут создать гораздо больше, чем две партии, которые имеют важную роль в национальной политике страны. [122]
Многие виды деятельности политических партий связаны с приобретением и распределением средств для достижения политических целей. Финансирование может быть очень значительным: современные выборы в крупнейших демократических странах обычно обходятся в миллиарды или даже десятки миллиардов долларов. [140] [141] Большую часть этих расходов оплачивают кандидаты и политические партии, которые часто создают сложные организации по сбору средств. [142] Поскольку оплата участия в избирательной борьбе является центральным демократическим видом деятельности, финансирование политических партий является важной особенностью политики страны. [142]
Общие источники финансирования партий в разных странах включают членов партии, платящих членские взносы, правозащитные группы и лоббистские организации, корпорации, профсоюзы и кандидатов, которые могут самостоятельно финансировать свою деятельность. [143] В большинстве стран правительство также обеспечивает определенный уровень финансирования политических партий. [142] [144] Почти все из 180 стран, исследованных Международным институтом демократии и помощи в проведении выборов, имеют ту или иную форму государственного финансирования политических партий, и около трети имеют регулярные выплаты государственных средств, выходящие за рамки возмещения избирательных кампаний. [145] В некоторых странах государственное финансирование партий зависит от размера этой партии: например, страна может предоставлять финансирование только партиям, число кандидатов или сторонников которых превышает определенное количество. [145] Распространенным аргументом в пользу государственного финансирования политических партий является то, что оно обеспечивает более справедливые и демократические выборы, позволяя конкурировать большему количеству групп, в то время как многие сторонники частного финансирования партий утверждают, что пожертвования партиям являются формой политического выражения, которая должна защищены в условиях демократии. [146] Государственное финансирование политических партий может уменьшить стремление партий к получению средств коррупционными методами, поскольку у них снижается стимул к поиску альтернативных источников финансирования. [147]
Один из способов классифицировать источники финансирования партий - это государственное финансирование и частное финансирование. Другая дихотомия существует между плутократическими и низовыми источниками; партии, которые получают большую часть своего финансирования от крупных корпораций, могут иметь тенденцию проводить иную политику и использовать другие стратегии, чем партии, которые в основном финансируются за счет небольших пожертвований отдельных сторонников. [148] Частное финансирование политических партий также можно рассматривать как поступающее из внутренних или внешних источников: здесь различаются взносы членов партии или взносы кандидатов, а также пожертвования от организаций, не входящих в партию, таких как нечлены, корпорации или торговые организации. союзы. [148] Внутреннее финансирование может быть предпочтительным, поскольку внешние источники могут сделать партию обязанной внешней организации. [148]
Есть много способов, которыми политические партии могут использовать деньги, чтобы обеспечить лучшие результаты выборов. Партии часто тратят деньги на обучение активистов, набор добровольцев, создание и размещение рекламы, проведение исследований и поддержку своего руководства в период между выборами, а также продвижение своей политической программы. [142] Многие политические партии и кандидаты практикуют практику, называемую клиентелизмом , при которой они раздают людям материальные вознаграждения в обмен на политическую поддержку; во многих странах это незаконно, хотя даже там, где это незаконно, тем не менее, на практике это может быть широко распространено. [149] Некоторые партии напрямую занимаются подкупом голосов , при котором партия дает человеку деньги в обмен на его голоса. [150]
Хотя для победы партии может быть крайне важно потратить больше, чем определенный порог, для победы на конкретных выборах, обычно во время кампании отдача от расходов снижается . [151] После того, как партия преодолела определенный порог расходов, дополнительные расходы могут не увеличить ее шансы на успех. [152]
Сбор средств и расходы политических партий обычно регулируются правительствами, при этом правила многих стран сосредоточены на том, кто может вносить деньги в партии, как можно тратить деньги партий и какая их часть может проходить через руки политической партии. [153] Два основных способа влияния нормативных актов на партии – это вмешательство в их источники доходов и требование поддерживать определенный уровень прозрачности в отношении их финансирования. [154] Одним из распространенных типов ограничений на то, как партии получают деньги, является ограничение того, кто может жертвовать деньги политическим партиям; например, людям, не являющимся гражданами страны, может быть запрещено делать пожертвования в пользу политических партий этой страны, чтобы предотвратить иностранное вмешательство. [153] Также принято ограничивать сумму денег, которую человек может отдать политической партии на каждых выборах. [155] Аналогичным образом, многие правительства ограничивают общую сумму денег, которая может быть потрачена каждой партией на выборах. [144] Правила прозрачности могут требовать от сторон раскрытия подробной финансовой информации правительству, а во многих странах законы о прозрачности требуют, чтобы эта информация была доступна общественности в качестве защиты от потенциальной коррупции. [142] Создание, реализация и внесение изменений в законы, касающиеся партийных расходов, могут быть чрезвычайно трудными, поскольку правительства могут контролироваться теми самыми партиями, которые эти правила ограничивают. [142]
Почти все политические партии ассоциируют себя с определенными цветами и символами, главным образом, чтобы помочь избирателям идентифицировать , узнать и запомнить партию. Этот брендинг особенно важен в странах, где большая часть населения может быть неграмотной , так что тот, кто не может прочитать название партии в избирательном бюллетене, может вместо этого идентифицировать эту партию по цвету или логотипу. [156] Партии схожих идеологий часто используют одни и те же цвета в разных странах. [157] [158] Цветовые ассоциации полезны в качестве сокращенного обозначения и представления партий в графических средствах массовой информации. [159] Их также можно использовать для обозначения коалиций и союзов между политическими партиями и другими организациями; [160] примеры включают фиолетовые альянсы , красно-зеленые альянсы , светофорные коалиции , пан-зеленые коалиции и пан-синие коалиции .
Однако ассоциации между цветом кожи и идеологией также могут быть противоречивыми: партии одной и той же идеологии в разных странах часто используют разные цвета, а иногда конкурирующие партии в стране могут даже использовать одни и те же цвета. [161] Эти ассоциации также имеют серьезные исключения. Например, в Соединенных Штатах красный цвет ассоциируется с более консервативной Республиканской партией , а синий — с более левой Демократической партией . [157] [162]
Франкфуртская декларация Социалистического Интернационала, членами которого являются почти все социал-демократические партии, декларирует цель развития демократического социализма.