Президентские выборы прошли в Австрии 24 апреля 2016 г., второй тур состоялся 22 мая 2016 г. [1] Однако результаты второго тура были аннулированы, и 4 декабря 2016 г. состоялось повторное голосование. [2] ] [3]
Действующий президент Хайнц Фишер отслужил два срока и не имел права быть избранным на третий срок подряд. В первом туре выборов исторически сложилось так, что наибольшее количество голосов получил Норберт Хофер из Австрийской партии свободы (FPÖ). Александр Ван дер Беллен , член австрийских зеленых , выступающий в качестве независимого кандидата, занял второе место, что также является историческим успехом для члена зеленых. Кандидаты от двух правящих партий, Социал-демократической и Австрийской народной партий, заняли четвертое и пятое места соответственно, уступив независимой Ирмгард Грисс третье место, что привело к правительственному кризису и отставке канцлера Вернера Файмана . Поскольку ни один из кандидатов не получил большинства голосов, Хофер и Ван дер Беллен встретились во втором туре в мае. Это был первый случай со времен Второй мировой войны , когда австрийского президента не поддержала ни Народная, ни Социал-демократическая партия. [4] Во втором туре 23 мая 2016 года Ван дер Беллен победил Хофера после подсчета бюллетеней по почте. [5]
1 июля результаты второго тура голосования были аннулированы после того, как были оспорены результаты в 20 из 117 административных округов, а Конституционный суд Австрии установил, что австрийское избирательное законодательство было проигнорировано в 14 из них. Суд установил, что более 77 900 заочных голосов были подсчитаны неправильно и слишком рано, однако без каких-либо признаков мошенничества с голосами. [6] Повторное голосование во втором туре было запланировано на 2 октября, но было перенесено на 4 декабря 2016 года. [2] [3]
Ван дер Беллен в конечном итоге выиграл повторное голосование во втором туре, набрав 53,8% голосов и явку избирателей 74,2%. [7] Хофер уступил гонку Ван дер Беллену, когда результат стал очевиден вскоре после закрытия избирательных участков. [8] Ван дер Беллен был приведен к присяге в качестве двенадцатого президента Австрии 26 января 2017 года. [9]
Президент Австрии избирается прямым голосованием всеобщим голосованием взрослых раз в шесть лет. Выборы проводятся по двухтуровой системе ; если ни один кандидат не набирает более 50% голосов, поданных в первом туре, то проводится второе голосование, в котором могут баллотироваться только те два кандидата, которые получили наибольшее количество голосов в первом туре. Конституция предоставляет президенту право назначать канцлера и, как следствие, министров федерального кабинета, судей Верховного суда, военных и большинства крупных бюрократов. Президент может распустить Национальный совет . Однако на практике президент действует как номинальное лицо .
Наиболее вероятным кандидатом от Социал-демократической партии считался министр труда Рудольф Хундсторфер , хотя упоминались также президент Национального совета Дорис Бурес , бывший канцлер Франц Враницкий и бывший заместитель министра труда Бриджит Эдерер [10] [11] 15 января 2016 года Хундсторфер был официально объявлен кандидатом от SPÖ. [12]
Министр юстиции Вольфганг Брандштеттер отказался баллотироваться 26 декабря 2015 года. [13] 7 января 2016 года лидер ÖVP Райнхольд Миттерленер объявил, что Эрвин Прёлль , ландшауптман Нижней Австрии, не будет баллотироваться. [14] Йозеф Пюрингер , Ландешауптман из Верхней Австрии, отказался баллотироваться 8 января 2016 года, как это сделали бывший еврокомиссар Франц Фишлер и член Европейского парламента Отмар Карас . Президент Австрийской федеральной экономической палаты Кристоф Лейтл лишь заявил, что не будет давать комментариев до заявления руководства партии от 10 января 2016 года . [16] Среди других упомянутых имен были бывший министр науки и профессор университета Карлхайнц Тёхтерле , бывший министр иностранных дел Урсула Плассник и бывший менеджер Райффайзен Центрального банка Кристиан Конрад . [17] [18] [19] 10 января 2016 года бывший первый президент Национального совета Андреас Холь был объявлен кандидатом от Народной партии. [20]
Норберт Хофер , который является третьим президентом Национального совета , считался наиболее вероятным кандидатом от Партии свободы Австрии (FPÖ). 28 декабря 2015 года он заявил, что считает себя слишком молодым для этой должности и предпочел бы, чтобы его партия выбрала в качестве кандидата кого-то другого. [21] Среди других возможных кандидатов были председатель Счетной палаты Австрии Йозеф Мозер, бывший мэр 1-го округа Вены Урсула Стенцель , [22] омбудсмен Петер Фихтенбауэр [23] и, возможно, сам лидер партии Хайнц-Кристиан Штрахе . [24] По состоянию на 11 января 2016 г. наиболее вероятными кандидатами по-прежнему оставались Фихтенбауэр, Мозер и Штенцель. [25] 13 января 2016 года Штрахе объявил, что он не будет баллотироваться сам и что все еще остается открытым вопрос о том, будет ли АПС вообще кого-либо выдвигать. [26] В середине января в качестве возможных кандидатов также упоминались вице-мэр Вены Йоханн Гуденус и бывший лидер АПС и бывший вице-канцлер Норберт Штегер . [27] 19 января 2016 года автор и эксперт по вопросам Ближнего Востока и миграции Карин Кнайсль была упомянута как завербованная АПС для участия в выборах, [28] от чего она быстро отказалась. [29]
20 января 2016 года СМИ сообщили, что Гуденус был выбран внутренним кандидатом от АПС; [30] 26 января 2016 г. сообщалось, что Стензель будет объявлен 28 января 2016 г. кандидатом от АПС. [31] На фоне сильных внутренних разногласий в АПС ходили слухи, что партийное руководство было вынуждено пересмотреть свое решение, и что Хофер теперь был наиболее вероятным вариантом, в конце концов, [32] с Гуденусом также все еще в игре. [33] Комментаторы высказали мнение, что отступление было заметным поражением Штрахе. [34] [35] Хофер был объявлен кандидатом от АПС 28 января 2016 года. [36]
В начале января 2016 года было объявлено, что бывший лидер партии зеленых Александр Ван дер Беллен не будет баллотироваться в качестве официального кандидата от зеленых, поскольку для этого потребовалось бы решение партийного съезда; это также было оформлено как попытка поставить личность выше партийной политики на выборах. [37] Ван дер Беллен объявил о своей кандидатуре 8 января 2016 года в видеоролике на YouTube. [38] NEOS – Лидер Новой Австрии и Либерального форума Штролц заявил, что они рассмотрят возможность оказания ему такой же поддержки, как и Грисс, в зависимости от того, через какое слушание она прошла. [39]
Независимый кандидат Ирмгард Грисс , бывший судья Верховного суда и его председатель, выдвинула свою кандидатуру 17 декабря 2015 года. Она представила свою кандидатуру Партии свободы Австрии и NEOS , но обе отказались ее поддержать. [40] NEOS заявила, что поддержит Грисса и любых других независимых кандидатов косвенно, и выразила обеспокоенность по поводу сильной партийной политизации президентского офиса и избирательной кампании. [41] Лидер NEOS Маттиас Штрольц заявил 9 февраля 2016 года, что NEOS может также поддержать Ван дер Беллена, выразив свое предпочтение второму туру выборов между Гриссом и Ван дер Белленом. [42]
Сообщалось, что Ричард Люгнер , общественный деятель, бизнесмен и кандидат в президенты в 1998 году , рассматривал возможность снова баллотироваться [43] и заявил 8 февраля 2016 года, что, скорее всего, он будет баллотироваться. [44] Он выдвинул свою кандидатуру 10 февраля 2016 года, ссылаясь на опрос, проведенный для него Humaninstitut, который показал его на 10% (после Ван дер Беллена на 27%, Хундсторфера на 18%, Хофера на 17%, Грисса на 15%). % и Хол на 13%). [45]
Мартин Вабль, который пытался баллотироваться в 1998, 2004 и 2010 годах, но не смог собрать необходимое количество подписей в поддержку, заявил, что попробует баллотироваться еще раз. [46] Ульрих Габсбург-Лотринген , чья инициатива по отмене так называемого Габсбургского параграфа, запрещавшего членам бывшей правящей палаты баллотироваться на пост президента, оказалась успешной в 2011 году, заявил, что хотел бы баллотироваться на пост президента, но только в том случае, если политическая партия решила поддержать его. [47] Адриен Жан-Пьер Люксембург-Велленштейн объявил 8 декабря 2015 года, что будет баллотироваться на пост президента. [48] Автор Эль Авадалла объявила о своем баллотировании 12 января 2016 года. [49] Активистка Кремса Франц Штигер выдвинула свою кандидатуру 13 января 2016 года. [50] Другими независимыми кандидатами, которые объявили о своем баллотировании, были Густав Йобстманн, [51] Томас Унден, [52] Гернот Пойнтнер, [53] Алоис Мерц, [54] Георг Закрайсек из Interessengemeinschaft Liberales Waffenrecht Österreich , [55] Карин Колланд, [56] Роберт Маршалл из Партии выхода из ЕС , [57] Томас Рейтмайер из австрийской версии сатирической политической партии Die PARTEI , [58] Эрих Кёрнер-Лакатос и Петер Фетц.
На полпути к сбору подписей выяснилось, что только пять основных кандидатов и, возможно, Люгнер и Авадалла имели шанс пройти голосование. [59]
Грисс была первым кандидатом, сдавшим необходимое количество подписей (6000) в МВД: 8 марта 2016 года она подала 7851 подпись. [60] К 11 марта 2016 года она собрала более 10 000 подписей. [61] К 16 марта 2016 года, за два дня до установленного срока, пять основных кандидатов сдали свои подписи, при этом у Авадаллы все еще были внешние шансы сделать это, а у Люгнера, скорее всего, не получится. [62]
К удивлению многих наблюдателей, Маршалл объявил 17 марта 2016 года, что он собрал необходимое количество подписей, [63] хотя было неясно, будет ли он использовать трехдневный льготный период для достижения необходимого количества; Люгнер также подал свою заявку, но не набрал необходимого количества подписей, пообещав представить оставшееся количество в течение льготного периода. Помимо этих двух, только пять основных кандидатов подали успешные заявки. [64] 19 марта 2016 г. было объявлено, что пять основных кандидатов представили необходимое количество подписей, а ни Люгнер, ни Маршалл (пока) этого не сделали. [65] Как и ожидали многие аналитики, 22 марта 2016 года Люгнер заявил, что восполнил дефицит, а Маршалл явно потерпел неудачу, [66] собрав всего 1150 подписей. [67]
По данным федеральной избирательной комиссии, на президентских выборах имеют право голосовать 6 382 507 граждан Австрии в возрасте от 16 лет и старше. По сравнению с президентскими выборами 2010 года число избирателей, имеющих право голоса, увеличилось на 26 707 – или 0,4%. Право голоса имеют 3 301 628 женщин и 3 080 879 мужчин. В это число также включены 42 830 австрийцев, проживающих за рубежом, имеющих право голоса. [68] В первом туре голосования было выдано 641 975 открепительных удостоверений – по сравнению с 373 902 в 2010 году. Во втором туре голосования было выдано рекордное количество – 885 437 открепительных удостоверений. [69] [70]
Имеющие право избиратели по штатам:
Хофер, кандидат от Партии свободы, лидировал в первом туре выборов 24 апреля, набрав неожиданно сильные 35 процентов голосов. [71] Ван дер Беллен занял второе место с 21 процентом, а поскольку Хоферу не удалось получить абсолютное большинство , выборы перешли к второму туру голосования между ними, назначенному на 22 мая. Независимая Ирмгард Грисс заняла третье место с 19 процентами, а Холь и Хундсторфер, представляющие две правящие партии, набрали по 11 процентов каждая. Йоханнес Поллак назвал результат «политическим землетрясением» [72] , а Financial Times сообщила об «историческом потрясении». [71] [ для проверки нужна расценка ]
Предварительный результат 22 мая дал Хоферу 51,9% голосов, не считая ожидаемых [ кем? ] в пользу Ван дер Беллена. Таким образом, результат оставался неясным до подсчета открепительных удостоверений в понедельник, 23 мая. [73] [74] Окончательный результат, включая заочное голосование, дал Ван дер Беллену 50,3%. Он должен был сменить Хайнца Фишера на посту президента 8 июля 2016 года. [75] Это был первый раз, когда явление, похожее на « голубой сдвиг» , широко обсуждалось публично на выборах в Австрии.
Kronen Zeitung сообщила о некоторых нарушениях на выборах, таких как явка в 146,9% в Вайдхофене-ан-дер-Иббсе и еще один невозможный результат в Линце . [76] По словам главы избирательного департамента МВД Роберта Штейна, результаты (которые были просто ошибкой отчетности) должны были быть исправлены в официальных результатах. [76] Должностные лица АПС подчеркнули расхождения, но Хофер отверг любые предположения о фальсификации результатов выборов. [77]
8 июня АПС объявила, что будет оспаривать результаты голосования в Конституционном суде . В период с 20 по 23 июня Конституционный суд допросил около 90 свидетелей, в основном сотрудников окружных избирательных комиссий. [78] До 8 июля ожидалось вынесение решения Конституционного суда, определяющего необходимость организации повторного голосования в некоторых регионах. Из-за сложности иска FPÖ также было возможно, что решение может быть вынесено после 8 июля. Как следствие, инаугурацию Александра Ван дер Беллена пришлось отложить на более поздний срок. [79]
1 июля Конституционный суд объявил второй тур выборов недействительным и потребовал повторения выборов. [80] Три президента Национального совета (Дорис Бурес – SPÖ, Карлхайнц Копф – ÖVP, Норберт Хофер – FPÖ) были назначены коллективно исполнять обязанности исполняющих обязанности президентов Австрии, начиная с окончания срока полномочий президента Хайнца Фишера 8 июля и до инаугурация нового президента. [79]
График голосования в первом туре
8 июня председатель FPÖ Хайнц-Кристиан Штрахе подал в Конституционный суд 152-страничную апелляцию . [83] Штрахе заявил, что более 30 000 голосов были подсчитаны преждевременно, более 50 000 голосов были подсчитаны неуполномоченным персоналом и более 500 000 бюллетеней были признаны недействительными. [84] Другие обвинения касались того, что несовершеннолетним и негражданам было разрешено голосовать. [85] Министерство внутренних дел Австрии признало некоторые нарушения, но заявило, что количество затронутых голосов недостаточно для отмены результатов. «Была неряшливость», - сказал министр внутренних дел Вольфганг Соботка. [86]
Адвокат Ван дер Беллена утверждал, что нарушения оказали бы лишь «незначительное» влияние на результаты, в то время как юристы АПС заявили, что они могли повлиять на результаты выборов. [87] Но 1 июля, поскольку Хофер проиграл Ван дер Беллену 30 863 голосами и Суд установил, что более чем в два раза большее число (77 926 [87] ) пострадало от нарушений избирательного кодекса, [86] Конституционный Суд постановил провести второй тур повторно. [85] Отметив нарушения, Суд заявил в своем заявлении: «Конституционному суду совершенно ясно, что законы, регулирующие выборы, должны строго применяться... Это должно исключать злоупотребления и манипуляции». [88]
До вынесения решения суда Ван дер Беллен должен был принести присягу в качестве президента 9 июля. Выборы были назначены на 2 октября 2016 года. [89] До этого времени уходящий президент Австрии Хайнц Фишер будет заменен на временной основе тремя президентами Национального совета , «Национального президентского совета», третьим членом которого является Хофер. [87] Ван дер Беллен заявил, что австрийцы были «шокированы и встревожены» решением суда, но он рассчитывал на победу во второй раз. [88]
12 сентября федеральный министр внутренних дел Вольфганг Соботка объявил, что из-за дефектного клея на конвертах для голосования повторный тур второго тура отложен до 4 декабря 2016 года. [3] [90] Он также сказал, что австрийское законодательство разрешает выборы должны были быть отложены только в случае смерти кандидата, поэтому решение должен был принять парламент. [91] Задержка также позволила некоторым молодым австрийцам, которым после мая исполнилось 16 лет, проголосовать во время повторного голосования. [90] Председатель АПС Хайнц-Кристиан Штрахе раскритиковал перенос выборов, заявив, что это было сделано политическими оппонентами, потому что Хофер преуспел в опросах. [92]
Йоханнес Поллак, политолог из Института перспективных исследований в Вене, сказал, что Ван дер Беллен был незначительным фаворитом на победу.
«Официальные партии сделают все возможное, чтобы помешать правому популисту прийти к власти.
Но после этого политического землетрясения трудно сделать определенный прогноз».
СМИ, связанные с президентскими выборами в Австрии, 2016 г., на Wikimedia Commons