Декрет об объединении был политической мерой, принятой Франсиско Франко в качестве главы государства националистической Испании 19 апреля 1937 года. Декрет объединил две существующие политические группировки, фалангистов и карлистов , в новую партию — Falange Española Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (FET y de las JONS). Поскольку все остальные партии были объявлены распущенными в то же время, FET стала единственной легальной партией в националистической Испании. В декрете она была определена как связующее звено между государством и обществом и должна была стать основой для возможного тоталитарного режима. Глава государства — сам Франко — был провозглашен лидером партии, которому должны были помогать Junta Política и Consejo Nacional. Набор указов, которые последовали вскоре после этого, назначил членов нового исполнительного органа.
Объединение было навязано Falange Española de las JONS и Carlist Traditionalist Communion . Лидеры обеих партий — Мануэль Эдилья из Falange и Мануэль Фаль Конде из Carlists — были перехитрены Франко, который разделил, обманул и ввел их в заблуждение и в конце концов не оставил им выбора, кроме как согласиться на объединение на его собственных условиях, и они вместе с другими политическими оппонентами впоследствии были маргинализированы. Декрет об объединении обеспечил полное политическое господство Франко и обеспечил, по крайней мере, формальное политическое единство в зоне националистов, хотя и не подлинное. На самом деле он представлял собой поглощение ответвлений карлистов в впоследствии одомашненную и подчиненную Falange. Большинство ученых считают объединение ступенькой на пути к полуфашистскому государству. Эта расширенная Falange служила единственной легальной партией Испании в течение следующих 38 лет, став одним из инструментальных столпов режима Франко .
Военные заговорщики 1936 года не выработали четкого видения политического режима, который последует за переворотом; в краткосрочной перспективе некоторые административные полномочия должны были остаться у провинциальных гражданских комитетов, состоящих из наиболее представительных или наиболее преданных своему делу лиц. [1] Ключевые правые фракции в Испании были довольно слабо вовлечены в заговор, и почти ни одна из них не заключила политическое соглашение с генералами. [2] Единственная партия, которая заключила сделку, карлисты, обеспечили двусмысленное соглашение с главой заговора, генералом Эмилио Молой ; в нем были указаны условия доступа к перевороту, а не будущий политический режим. [3] Первоначальные заявления, сделанные различными генералами в первые дни последовавшего за этим восстания, оставались политически неопределенными; на территориях, контролируемых повстанцами, местные командиры назначали мэров или вспомогательные гражданские органы, состоящие в основном из признанных на местном уровне правых личностей, как правило, тех, кто был связан с CEDA , альфонсизмом , карлизмом или несуществующим Испанским патриотическим союзом . Высший исполнительный орган правительства мятежников, Junta de Defensa Nacional , был создан 23 июля как инструмент управления и интендантства, а не политики. [4] 30 июля Хунта объявила военное положение , которое теоретически предотвращало любую политическую деятельность. [5] 13 сентября Хунта издала указ, который распустил все партии Народного фронта и те, которые выступали против «патриотического движения». [6] Вскоре после этого она осудила «политическую партийность», но не «конкретные идеологии», заявив, что будущее правительство введет «единственно возможную политику и единственно возможное объединение в профсоюзы» [7] и запретила любую политическую или профсоюзную деятельность. [8]
Этот запрет на политическую деятельность не был строго применен к правым организациям, [9] но каждая из них сложилась по-разному. Самая крупная группировка, CEDA, которая имела 88 мест в Кортесах , постепенно распадалась после февральских выборов ; ее структуры частично развалились, будучи покинутыми активистами, разочарованными легалистской стратегией движения. Кроме того, ее лидер Хосе Мария Хиль-Роблес и Киньонес объявил о приостановке всей политической деятельности CEDA. [10] Хотя некоторые тяжеловесы CEDA оставались политически активными, [11] Juventudes de Acción Popular (JAP), молодежное крыло CEDA и прежде ее самый динамичный орган, реорганизовался в сентябре 1936 года в военизированную силу с несколькими тысячами членов. [12] Renovación Española (13 мандатов) и Partido Agrario (11 мандатов) также находились в упадке, а альфонсисты RE, в частности, были заняты инженерными схемами, связанными с инфантом Хуаном, графом Барселоны . [13] Две группы справа, которые действительно испытали рост, причем с драматической скоростью, были Carlist Comunión Tradicionalista и Falange Española de las JONS. Comunión Tradicionalista ( 10 мандатов ) открыто управляла своими национальными и провинциальными военными советами, ее основным активом были отряды добровольческой милиции, Requetés , которые в первые месяцы войны насчитывали 20 000 человек. [14] Falange, которая в феврале получила всего 0,4% голосов и потеряла свое ранее занимаемое одно место в Кортесах, [15] испытала огромный рост в последующие месяцы и стала самой динамичной партией справа. Ее партийные структуры функционировали без ограничений; ее ополченцы Primera Línea за короткий период времени набрали 35 000 добровольцев. [16]
В начале октября 1936 года верховную власть в зоне повстанцев взял на себя Франсиско Франко, который создал исполнительную администрацию под названием Junta Técnica del Estado . Гражданские лица, назначенные для руководства определенными секциями этого квазиправительства, «напоминали традиционных правых» [17] и были набраны из альфонсистов, карлистов и других типичных консервативных рядов, без какой-либо конкретной преобладающей партийной принадлежности. [18] Режим разрешал ограниченный политический прозелитизм, но держал политиков под контролем; глава CEDA Хиль-Роблес был вынужден остаться в Португалии [ 19] Инфанте Хуану, которого отстаивали альфонсисты, было предложено покинуть Испанию [20], принцу Ксавье Бурбон-Пармскому , карлистскому претенденту на престол, было разрешено лишь непродолжительное пребывание в Испании, а лидер Comunión Tradicionalista Фаль Конде был выслан по завышенным обвинениям. [21] Военная цензура предотвращала распространение материалов, считавшихся чрезмерно связанными с партийной пропагандой, и поощряла их в рамках общей приверженности режиму, например, приказ Хиль-Роблеса о том, что JAP должна полностью следовать военному командованию [22] или призыв главы RE Антонио Гойкоэчеа к «патриотическому фронту». [23] Сам Франко продолжал встречаться с правыми политиками, обычно игнорируя непримиримых и разговаривая только с теми, кого считал сговорчивыми. Никакие политические планы не обсуждались. В целом, его гости должны были мобилизовать гражданскую поддержку режима без каких-либо политических обязательств взамен, за исключением того, что в неопределенном будущем «народ» будет свободен решать будущий режим Испании. [24]
Через несколько месяцев гражданской войны стало очевидно, что баланс сил среди правых партий претерпел серьезные изменения. Распавшиеся CEDA, Renovación и Agrarians были затмеваемы Comunión Tradicionalista и Falange Española, двумя группировками, ответственными за около 80% добровольцев в рядах ополчений Националистической партии . [ 25 ] Именно их эффективность как структур вербовки имела значение для Франко и военных. [26] Первоначально добровольцы составляли 38% всех войск, доступных националистам на полуострове; по мере введения воинской повинности к ноябрю эта цифра снизилась до 25%. [27] Обе группировки все больше рассматривали себя как будущих хозяев новой Испании. Карлисты считали себя исключительными политическими партнерами военных, как было согласовано еще в июле 1936 года; они рассматривали националистическую фракцию как по сути карлистско-военный альянс. Фалангисты рассматривали усилия националистов в значительной степени с точки зрения синдикалистской революции, причем Фаланга была единственной подлинно живой политической силой среди остатков старых, жалко устаревших других партий. [28] И CT , и FE считали армию — хотя и с некоторым подозрением относились к ней как к либеральной или реакционной — необходимым инструментом для получения контроля над всей Испанией, но они ожидали, что армия будет политически пассивной, и каждая из них претендовала на исключительное право определять политическое содержание будущего государства.
Самой динамичной политической силой была Фаланга; третьесортная партия, родившаяся в 1933 году и известная в основном уличным насилием и как точка отсчета для испанского фашизма , в атмосфере быстрой радикализации 1936 года она привлекла десятки, а вскоре и сотни тысяч, в основном молодых людей. Со своим лидером Хосе Антонио Примо де Риверой и многими другими ведущими активистами, запертыми в республиканской зоне, [29] в сентябре 1936 года Фаланга сформировала временную Хунту де Мандо, состоящую из в основном неопытных молодых лидеров и возглавляемую Мануэлем Эдильей ; [30] партия продолжала развивать свои структуры, создавая молодежные, женские, детские, пропагандистские, военизированные, студенческие, синдикатные, санитарные и другие секции. К концу 1936 года Фаланга поставляла около 55% всех добровольцев и явно опередила карлистов; [31] Помимо бывших бойцов CEDA или Renovación, некоторые правые республиканцы также начали присоединяться к Falange, чтобы уравновесить монархистов-карлистов. [32] Франко продолжал встречаться с Эдиллой, прислушивался к его советам [33] и даже пытался льстить ему, однако обычно отклонял просьбы Эдиллы. [34] Исполнительная власть фалангистов, сама разделенная в основном по персоналистским линиям между эдиллистами и так называемыми «легитимистами», [35] все больше разочаровывалась в военном господстве; в начале 1937 года они уполномочили Эдиллу требовать полной политической гегемонии с военным контролем, сокращенным до армии и флота. [36] Более того, в январе Хунта обратилась к немецкой НСДАП и итальянской НФП, ища политического взаимопонимания за спиной военных; они неопределенно намекнули, что «Франко [только] на сегодня». [37]
В начале 20 века карлизм был второсортной силой; как и Фаланга, он извлек выгоду из радикализации середины 1930-х годов, хотя, в отличие от Фаланги, он пользовался большой популярностью только в некоторых регионах Испании. [38] Претендент на пост карлиста, проживавший в Австрии дон Альфонсо Карлос , погиб в конце сентября 1936 года, и его сменил регент, проживавший во Франции дон Хавьер . Последний дважды встречался с Франко в 1936 году, и оба лидера оставались весьма скептически настроенными друг по отношению к другу; Франко предпочитал говорить с опытным лидером Наварры , графом Родезно . Как и Фаланга, карлисты пытались максимально использовать автономию, предоставленную военной администрацией; в октябре 1936 года их пропаганда уделяла больше внимания дону Хавьеру, принявшему регентство, чем Франко, принявшему пост государственного джефатуры, а в конце 1936 года заголовки карлистской прессы превозносили изгнанного лидера Фаль Конде как каудильо, оставляя Франко только заметки мелким шрифтом внизу страницы. [39] В декабре карлисты запустили собственную синдикалистскую схему. [40] В начале 1937 года карлизм начал демонстрировать агглютинаторскую привлекательность; некоторые политики CEDA обсуждали слияние, [41] небольшая Partido Nacionalista Español действительно объединилась, [42] независимая синдикалистская организация CESE присоединилась к карлистской схеме Obra Nacional Corporative [43] и в некоторых регионах секции Acción Popular и Renovación слились с карлистами. [44] В Наварре карлисты управляли своего рода собственной государственной структурой. [45]
Первоначальные заявления военных оставались крайне неопределенными в политическом плане, а часто повторяющиеся фразы, ссылающиеся на патриотическое единство, напоминали скорее банальные старомодные клише, чем четко сформулированную политическую концепцию. Поскольку правые партии не были распущены Хунтой обороны, можно было бы предположить, что может быть сохранен некий ограниченный многопартийный режим. Еще в сентябре 1936 года Франко заявил, что после военной победы он передаст власть «любому национальному движению», поддерживаемому народом, что могло намекать на некоторую избирательную процедуру и политическую конкуренцию. [46] Однако в октябре он начал делать частные комментарии о возможном принудительном политическом объединении. [47] Условия такого объединения оставались крайне неясными; некоторые, как Гойкоэчеа, поддерживали общий «патриотический фронт», [48] некоторые предлагали персоналистскую «Partido Franquista» [49] , а люди из близкого окружения каудильо, как Николас Франко, предпочитали скорее гражданское «Acción Ciudadana». [50] Все эти концепции напоминали государственную партию Примо де Риверы , Unión Patriotica, аморфную и бюрократическую структуру, созданную с нуля и организованную вокруг общих ценностей, таких как патриотизм, дисциплина, труд, закон и порядок.
Неясно, рассматривал ли Франко когда-либо всерьёз какой-либо из вышеперечисленных вариантов; похоже, что к концу 1936 года он начал выбирать другую формулу, основанную не на общей политической амальгаме, а отформатированную по более конкретным направлениям. В ноябре он признался в частном порядке, что, возможно, доктрина фалангистов могла бы быть включена без Фаланги. [51] В том же месяце в контакте с Хедиллой он попросил партийного руководителя секции Servicio Exterior предложить условия возможного слияния с карлистами; [52] результат неизвестен, хотя вполне вероятно, что он намекнул на возможное слияние также Родезно. В декабре 1936 года военная пропаганда навязала лозунг «Una Patria Un Estado Un Caudillo», который стал обязательным в подзаголовках всех газет, издаваемых в националистической зоне, включая фалангистские и карлистские. [53] К тому же времени партийные ополчения были формально милитаризованы и подчинены армейскому контролю, хотя их политический оттенок фалангизма и карлистизма сохранился. [54] В январе 1937 года Франко подтвердил, что страна сможет избрать любой режим, хотя он также сделал ссылки на «корпоративное государство»; [55] в частном порядке он признался итальянскому посланнику, что он основал бы политическую ассоциацию, стал бы ее лидером и постарался бы объединить партии. [56] Некоторые из тех, кто говорил с ним, отметили, что он начал подчеркивать, что нынешний временный статус должен быть заменен каким-то постоянным решением. [57] В феврале он также рискнул предложить некоторые мысли об «ideologia nacional»; проигнорировав все другие группировки, он предположил, что она, возможно, должна быть основана на фалангизме и традиционализме , хотя он также отверг идею воспроизведения фашистской схемы. [58]
В конце зимы и начале весны 1937 года Франко беседовал с итальянскими фашистскими тяжеловесами Фариначчи , Канталупо и Данци; все они пытались вдохновить его на долгосрочное решение, смоделированное по образцу Италии, основанное на концепции монополистической государственной партии Partido Nacional Español. Никто из них не был особенно впечатлен Франко, и они считали его политически сбитым с толку; Фариначчи с отвращением отметил, что Франко произнес несколько неорганизованных фраз о корпоративном государстве, хотя он не мог различить режимы в Италии, Австрии , Португалии и Германии . [59] Похоже, в то время он ожидал, что фалангисты и карлисты сами разработают условия слияния; в письме в Рим Николас Франко утверждал, что обе партии находятся в процессе переговоров, что переговоры идут хорошо и что главной проблемой является дон Хавьер, не желающий уступать власть. Современный ученый приходит к выводу, что Франко считал фалангистов прирученными и видел в карлистах, как правило, непреклонных и непреклонных, главное препятствие; [60] его также все больше раздражал их «tono de soberanía». [61] Однако его также раздражала социально радикальная фалангистская пропаганда; в феврале цензура отменила публикацию более ранней речи Хосе Антонио, в которой содержалось обещание «демонтажа капитализма»; [62] несколько крупных фалангистских политиков были ненадолго задержаны за попытку распространения печати в любом случае. [63]
Теоретические платформы Falange и Comunión были поразительно различны. Первые продвигали синдикалистскую революцию и яростный испанский национализм , и обе они должны были быть включены во всемогущее государство; последние были привержены свободной монархии, обществу, укоренившемуся в традиционных ролях, и децентрализованному государству, принимающему местные баскские и каталонские свободы. Хотя обе партии были одинаково враждебны демократии, парламентаризму и социализму, они не питали друг к другу большого уважения; фалангисты считали карлизм полумертвым доисторическим реакционным пережитком, [64] в то время как карлисты рассматривали фалангистов просто как «красную сволочь». [65] На практике после июля 1936 года отношения между ними были неоднозначными; технически союзники внутри националистического конгломерата, они, тем не менее, конкурировали за должности, активы и рекрутов. [66] В то время как политики и ополченцы на передовой оставались по крайней мере в корректных, если не в дружеских отношениях, [67] в тылу драки и столкновения между карлистами и фалангистами были отнюдь не редкостью и порой перерастали в перестрелки; они взаимно саботировали свои митинги [68] и доносили друг на друга военным властям. [69]
С конца 1936 года лидеры карлистов и фалангистов пронюхали об идее объединения, смутно взлелеянной Франко. Неуверенные в ее условиях и в том, является ли сопротивление жизнеспособным вариантом, они пришли к выводу, что соглашение, согласованное обеими сторонами, может быть лучше, чем решение, навязанное военными. Обмен публичными заявлениями на рубеже 1936 и 1937 годов немедленно выявил основные разногласия: статья карлистского эксперта представила обоих как партнеров, [70] но в ответ [71] Хедилла заявила, что традиционалисты, скорее всего, будут поглощены Фалангой. [72] Первые неформальные консультации были организованы политиками, настроенными на компромисс, в январе 1937 года [73] и были возобновлены в феврале, хотя в обеих партиях не было согласия относительно стратегии, которую следует принять. В рамках карлизма Родезно и наваррцы маневрировали с Фалом и доном Хавьером, чтобы они неохотно разрешили начать переговоры; [74] внутри Фаланги Хедилла стремился к союзу с Карлизмом против военного диктата, в то время как «легитимисты» предпочитали сближаться с военными, чтобы добиться гегемонии над другими политическими группировками. [75] В конце концов Фалангисты предложили, чтобы Комунион был включен, хотя они уступили будущей Традиционалистской монархии, некоторые отдельные черты Карлистов до 6 месяцев после войны и партийную молодежь под названием «рекетэ». Карлисты предложили слияние равных в совершенно новую партию, основанную на принципах Традиционалистов, возглавляемую триумвиратом или с Доном Хавьером в качестве регента; формирование должно было быть распущено после установления Традиционалистской монархии. [76] Никакого соглашения не было видно, однако представители обеих группировок согласились, что будут противостоять вмешательству любой третьей стороны; ученые предполагают, что это условие было направлено против других правых партий, а не против Франко. [77]
В конце февраля состоялся еще один раунд переговоров между хедиллистами и другим представительством карлистов во главе с Родезно. Фалангисты смягчили свою позицию; карлизм все равно будет включен, но впоследствии новая партия будет значительно преобразована, она примет традиционалистскую доктрину и некоторые карлистские символы, и ее возглавит триумвират, возможно, включающий Дона Хавьера. [78] Переговоры не привели к какому-либо соглашению, скорее всего, потому, что у Родезно не было мандата от Фала и Дона Хавьера. Встречи также были приправлены духом хуанистов , особенно потому, что фалангистов представлял среди прочих Пеман . [79] Хотя альфонсистов не допустили, они понимали, что происходит; их самые активные политики, Хосе Мария Ареилса и Педро Сайнс-Родригес , продолжали выступать за объединение в переговорах с людьми как из FE, так и из CT, очевидно, рассчитав, что в рамках многопартийного слияния им будет лучше, чем маргинализироваться вне новой организации. [80] В то время также Хиль-Роблес пришел к выводу, что все партии должны исчезнуть в «amplísimo movimiento nacional» и, казалось, был готов принять объединение, хотя и сверху, а не снизу; [81] CEDA как партия жалких неудачников, наполовину продавшаяся парламентаризму, стала объектом массированной пропагандистской атаки со стороны как Falange, так и Comunión. [82]
Франко впервые упомянул об объединении в октябре, но в течение 5 месяцев он, по-видимому, боролся с разработкой его условий; в феврале он застрял с трудоемким сравнением работ Хосе Антонио и Виктора Прадеры , в рукописных заметках на полях пытаясь определить точки соприкосновения. [83] Процесс набрал обороты в конце зимы 1937 года; большинство ученых связывают его с прибытием Рамона Серрано Суньера , проницательного человека, впечатленного итальянским фашизмом, который немедленно заменил традиционного Николаса Франко в качестве ключевого советника каудильо. [84] Генералисимо также был все больше обеспокоен тем, что и Фаланга, и Карлизм приняли более смелый тон; в марте Дон Хавьер [85] и Эдилья [86] обратились к нему с письмами, в которых заявления о лояльности смешивались с требованиями, в то время как конгрессы фалангистов разрабатывали грандиозные схемы, демонстрирующие планы политической гегемонии. [87] В результате, в начале весны 1937 года ситуация становилась все более сложной. Франко и Серрано работали над условиями объединения, которые должны были быть навязаны Фаланге и Комуниону; обе партии пытались согласовать свои собственные условия в качестве меры защиты от ожидаемого военного диктата; [88] руководители как Фалангистов, так и Карлистов были внутренне разделены, одна фракция плела заговоры против другой, в Фаланге конфликт разворачивался в основном по личным мотивам, а в Карлизме был связан со стратегией объединения.
В середине марта карлисты уже почувствовали срочность, очевидно, понимая, что объединение больше не является отдаленной перспективой, а ближайшим будущим. В конце марта группа лидеров во главе с Родезно, которая была склонна принять слияние, перехитрила Дона Хавьера и Фала и в обстоятельствах, граничащих с внутренним переворотом внутри карлизма, заставила их принять стратегию, [89] или, по крайней мере, не выступать против нее открыто. [90] Франко был рад услышать эту новость, [91] но настроенные на слияние карлисты все еще надеялись на сделку, согласованную с Фалангой, а не навязанную военными. В начале апреля их хунта приняла план, который предусматривал общую партию во главе с директорией, состоящую из 3 карлистов, 3 фалангистов и 6 кандидатов Франко, самого президента директории; [92] они все еще надеялись, что организация приведет к построению католической, регионалистской, социальной и в конечном итоге традиционалистской монархии. [93] Еще один раунд переговоров с фалангистами состоялся 11 апреля, и только в этот момент Хедилла осознал срочность; стороны согласились, что продолжат переговоры, и подтвердили, что вмешательство третьей стороны не будет принято. [94] 12 апреля Франко встретился с несколькими родезнистами и сообщил им, что декретированное объединение — дело нескольких дней, его детали — не раскрытые карлистам — еще не доработаны. Их мягкие сомнения были отброшены, и их заверили, что беспокоиться не о чем. [95] Не совсем убежденные, они встретились несколько дней спустя, чтобы отредактировать преамбулу, которую предстояло предложить Франко; намерение состояло в том, чтобы противостоять революционному фалангизму. [96]
12 апреля Эдилья сообщил своим людям, что соглашение с карлистами почти готово, и созвал Фалангистский национальный совет на 26 апреля. [97] Однако 16 апреля его оппоненты в исполнительной власти посетили Эдилью в его офисе в Саламанке и объявили его низложенным; и Эдильисты, и «легитимисты» оставались на связи с Франко, и оба поверили, что он их поддерживает. На следующий день Эдилья нанес ответный удар и попытался арестовать своих оппонентов; в перестрелке погибло два человека. В этот момент служба безопасности Франко задержала большинство из них, за исключением Эдильи, которого 18 апреля фалангистский совет утвердил в качестве нового Jefe Nacional. [98] Эдилья помчался в штаб-квартиру Франко и был радушно встречен; они оба появились на балконе, где Франко импровизировал короткую речь; [99] она могла содержать первое публичное заявление об объединении. [100] В 10:30 вечера того же дня, 18 апреля, [101] Франко объявил об объединении в радиопередаче; [102] Длинная речь [103] была отформатирована как историософская лекция о прошлом Испании с особым вниманием к национальному единству, которое поддерживалось на протяжении веков. Ссылаясь на «nuestro movimiento», речь в какой-то момент приветствовала большой вклад Фаланги, Традиционализма и «otras fuerzas», отметив, что «мы решили завершить эту объединительную работу», [104] чтобы вернуться к высокопарным абзацам позже. [105] Большинство газет, выпущенных в националистической зоне, напечатали полное обращение 19 апреля. [106]
Фактический указ об объединении был впервые распространен Radio Nacional в повторных передачах, вышедших в эфир в течение 19 апреля, хотя точное время первой передачи не ясно. [107] 20 апреля документ появился как Decreto número 255 в Boletín Oficial del Estado и был датирован 19 апреля; [108] в тот же день и в течение следующих нескольких дней он был воспроизведен во всех газетах, издаваемых в националистической зоне. [109] По прямому приказу штаб-квартиры Франко указ был зачитан в передовых частях 21 апреля. [110] Другой указ под номером 260 и датированный 22 апреля, был опубликован 23 апреля; [111] он содержал имена лиц, назначенных на первое место руководителя новой партии, Junta Política или Secretariado. [112] Вскоре последовал еще один указ; он определял салют, знаки отличия, гимн, знамя, лозунг и адресный код; он также позволил партийным ополчениям, включенным в армию, использовать свою собственную символику до конца войны. [113]
В первом пункте указа об объединении было объявлено, что «Falange Española» и «Requetés» объединяются в одно «политическое образование» во главе с Франко и называются « Falange Española Tradicionalista y de las JONS ». В другом пункте было заявлено, что все члены «Falange Española» и «Comunión Tradicionalista» [114] входят в новую организацию, а другие желающие испанцы также имеют право присоединиться. Указ распускал «все другие политические организации и партии», хотя в нем не было четко указано, были ли распущены также FE и CT. Во втором пункте исполнительными органами были определены Jefe del Estado, Junta Política (Secretariado) и Consejo Nacional. Junta должна была помогать Jefe во всех вопросах; половина ее членов должна была назначаться Jefe del Estado, а половина — Consejo Nacional. В указе не уточнялось, как должны были назначаться члены Совета. Все органы должны были работать над окончательной структурой «тоталитарного государства». Третий пункт объявлял, что все партийные ополчения объединяются в Milicia Nacional. В преамбуле говорилось, что программа новой партии будет основана на 26 пунктах первоначальной Falange [115] , хотя она может быть изменена и улучшена. Новая партия была определена как «связующее звено между государством и обществом» [116] .
В указе, которым были назначены члены Junta Política, было перечислено 10 имен. [117] Среди 5 фалангистов было 3 «старорубашечника»: Мануэль Эдилья (35 лет), бизнесмен Хоакин Миранда Гонсалес (43 года) и офицер, лояльность которого разделилась между армией и партией, Ладислао Лопес Басса (32 года); их сопровождал один новый фалангист, присоединившийся после июльского переворота, кадровый военный офицер Дарио Газапо Вальдес (46 лет), и один чудак, смутно связанный с партией, с — или, по крайней мере, так могло показаться — литературными, а не политическими амбициями, Эрнесто Хименес Кабальеро (38 лет). [118] Было 4 карлиста, все они были родезнистами: Томас Домингес Аревало (конде Родезно, 55 лет), его лейтенант Луис Арельяно Дихинкс (31 год), довольно отстраненный член исполнительного директора карлистов Томас Дольц де Эспехо (конде де ла Флорида, 58 лет) и местный политик из Риохи Хосе Масон Сайнс (36 лет). [119] В десятку вошел Педро Гонсалес-Буэно, альфонсист, более близкий к Серрано, чем к партийному мейнстриму (41). [120] Из 22 лиц, сформировавших исполнительные органы FE и CT до объединения, в список были включены только Хедилья и Родезно; [121] За исключением Родезно и Арельяно, никто не имел ранее парламентского опыта. Последовавший вскоре указ принял оригинальные фалангистские мотивы — ярмо и стрелы , Cara al sol , черно-красное знамя, обращение в стиле «камарада» — в качестве мотивов новой партии; ее униформа должна была представлять собой комбинацию синей фалангистской рубашки и красного берета карлистов. [122]
Не совсем ясно, кто был ответственным за окончательную форму документов об объединении, но большинство ученых склонны приписывать, по крайней мере, большую часть авторства Серрано Суньеру; [123] по-видимому, генералы Мола и Кейпо де Льяно консультировались ранее по черновикам или проекту. [124] Неизвестно, когда были написаны указы; 11 апреля Франко сказал Серрано завершить условия [125] и, похоже, даже 18 апреля оставалось завершить «два или три незначительных дела». Ни карлисты, ни фалангисты не были допущены к редакционной работе, и они узнали фактические условия слияния после того, как указы были объявлены публично. Однако они были озвучены по некоторым вопросам; Франко изменил состав своих первоначальных карлистских назначенцев в хунту в соответствии с советом Родезно [126] и обсудил с Хедильей название партии, при этом «Falange Española de Tradición» считался приемлемым вариантом еще в середине апреля. [127]
Условия объединения стали неприятным, если не неприятным сюрпризом для большинства фалангистских и карлистских политиков, особенно тем, что они отличались от более ранних схематичных планов, представленных Франко Хедилле и Родезно. [128] Фалангисты могли быть удовлетворены своим очевидным преобладанием в плане программы и символов, однако, кроме Хедиллы, ни один из их тяжеловесов не был назначен в Junta Política. «Легитимисты» — Санчо Давила и Фернандес де Селис , Агустин Аснар , Морено — находились в тюрьме после событий в Саламанке 16–17 апреля; сам Хедилла, введенный в заблуждение Франко, что он будет назначен лидером, был шокирован, обнаружив, что он всего лишь один из 10 членов Хунты, и 23 апреля он отказался занять свое место. Его почти сразу же арестовали, судили, приговорили к смертной казни по раздутым обвинениям в измене, заменили наказание [129] и поместили в тюрьму. [130] Для Родезно эти условия стали ушатом холодной воды. [131] Через несколько дней он и его люди посетили Франко, чтобы выразить свое беспокойство, однако они остались сговорчивыми и не организовали явный протест или оппозицию. Некоторые ключевые политики-карлисты подали в отставку, [132] включая главу requeté Заманилло; [133] магнаты-карлисты, изначально скептически настроенные по отношению к слиянию, приветствовали указ оглушительным молчанием. [134]
Среди местных лидеров и рядовых членов преобладающим настроением была дезориентация. Многие были склонны рассматривать эту новость как введение некоей неопределенной бюрократической структуры над существующими организациями фалангистов и карлистов. [135] Большинство не осознавали произвольного характера объединения и считали, что оно было полностью согласовано и одобрено их соответствующими лидерами, особенно потому, что официальная пропаганда и цензура явно продвигали такой нарратив. [136] В рядах фалангистов, которые в подавляющем большинстве состояли из новобранцев, не связанных с довоенным революционным синдикализмом, объединение рассматривалось просто как поглощение карлизма и принятие нового руководства, хотя в нескольких городах имело место несколько публичных демонстраций фалангистов против объединения. [137] В рядах карлистов настроение варьировалось от чистого энтузиазма [138] до протеста; некоторые отряды requeté рассматривали возможность оставить свои передовые позиции. [139] Многие согласились на то, что они считали перемирием, сопоставимым с тем, что Карлос VII предложил мадридскому правительству во время испано-американской войны . [140] Большинство других политиков подчинились; Хиль-Роблес приказал распустить Acción Popular [141], в то время как Янгуас и Гойкоэчеа заявили о своей полной поддержке; [142] только командир JAP Лучано де ла Кальсада выразил протест и был приговорен к внутренней ссылке. [143] Многие партийные газеты продемонстрировали, возможно, подлинный энтузиазм, в то время как различные хунты, алькальды и другие группы заполонили штаб-квартиру Франко в Саламанке сообщениями о присоединении. [144]
Первые шаги по консолидации новой партии были предприняты в конце апреля и мае 1937 года, [145] хотя их механизм не совсем ясен; остается неясным, были ли они разработаны администрацией или хунтой. [146] Франко изначально посещал ее еженедельные заседания, но вскоре перестал это делать; [147] именно Серрано служил связующим звеном между ним и исполнительным органом партии. [148] Должность временного секретаря досталась Лопесу Бассе; другими наиболее активными фигурами в хунте оказались Фернандо Гонсалес Велес (фалангист-старожила, назначенный вместо Эдильи) и Хименес Кабальеро. [149] Высшие провинциальные партийные должности занимали карлист и фалангист, попеременно занимавшие должности делегадо и секретарио; 22 провинциальных джефатуры достались фалангистам и 9 — карлистам. [150] Отделам прессы Карлистов и Фаланги до объединения было приказано прекратить партийную пропаганду. [151] К 9 мая от провинциальных хефесов потребовали предоставить опись партийных активов до объединения, и в середине мая новая партия начала захватывать их банковские счета. [152] Также в середине мая начали появляться специализированные секции новой партии с персональными назначениями, снова с видимым преобладанием Фалангистов, будь то Sección Femenina [153] или Milicia Nacional. [154] Гражданские губернаторы организовывали митинги, как предполагалось, для демонстрации братания объединенных партий. [155] Официальная пропаганда продолжала превозносить объединение как славное завершение многовекового исторического процесса. [156] Первая задача, поставленная перед новой партией, была довольно скромной: организовать курсы медсестер. [157]
Лидеры Карлизма и первоначальной Фаланги заняли крайне скептическую выжидательную позицию. Франко предпринял некоторые усилия, чтобы заманить обоих. Он отправил очень уважительные письма Дону Хавьеру и предложил, чтобы изгнанный Фал стал послом в Ватикане , однако в общих чертах он не оставил регенту иного выбора, кроме как принять объединение. [158] В конце концов Франко согласился на просьбу Дона Хавьера и позволил Фалу вернуться в Испанию, встретился с ним в августе и неопределенно предложил ему высокие посты, от которых Фал вежливо отказался. [159] И Дон Хавьер, и Фал считали Родезно полупредателем, хотя они предпочитали не сжигать мосты; [160] во второй половине 1937 года они сосредоточились на спасении того, что можно было спасти — связанные с ним учреждения, газеты, здания — от захвата FET. [161] В случае с первоначальной Фалангой ее лидеры из антиэдиллистской «легитимистской» фракции, некоторые из которых были освобождены из тюрьмы, предпочитали оставаться в стороне и не вступать в бой; так было в случае Агустина Аснара, Санчо Давилы, Дионисио Ридруэхо , Фернандо Гонсалеса Велеса, Рафаэля Гарсерана или Франсиско Морено, [162] которые рассматривали объединение как «убийство двух подлинных существ для создания одного искусственного». [163] Летом и осенью 1937 года Серрано продолжал вести с ними переговоры и в конечном итоге добился их осторожного взаимодействия, доступ к которому некоторые окрестили самоубийством первоначальной Фаланги; [164] другие отмечают, что в этот момент первоначальная Фаланга подписала пакт с Франко, и его нотариусом был Серрано. [165] Она была усилена, как только первоначальный генеральный секретарь Раймундо Фернандес Куэста вышел из республиканской зоны и в октябре был восстановлен на той же должности в FET. [166] В отличие от карлизма, не было предпринято никаких усилий для сохранения оригинальных, независимых структур; так называемая Falange Española Auténtica, действовавшая в конце 1937-1939 гг., представляла собой разрозненные крошечные группы третьесортных диссидентов. [167]
В FET вторая половина 1937 года была периодом жесткой конкуренции за должности и активы между фалангистами и карлистами. Около 500 конфликтов были официально зафиксированы в партийных архивах; к 1942 году эта цифра выросла до 1450. [168] Фалангисты явно одерживали верх. Устав партии, опубликованный в августе, [169] определил несколько специализированных секций организации; [170] из 14 созданных delegaciones только 3 возглавлялись карлистами. [171] В какой-то момент Хименес предложил провести формальную чистку, предложение, отвергнутое Франко. [172] Большинство собраний демонстрировали сохраняющиеся разногласия; массовый митинг молодежи, организованный в октябре в Бургосе и задуманный как демонстрация единства, обернулся конфузом, когда перед Франко многотысячная толпа разделилась на «синюю» фалангистскую часть и «красную» карлистскую часть. Объединенные лидеры карлистов все больше разочаровывались в своей маргинализации [173], в то время как первоначальный наваррский руководитель — все еще действующий — обратился к Франко с жалобой и потребовал какого-то исправления. [174] Во второй половине 1937 года многие местные лидеры карлистов, которые изначально участвовали в формирующихся структурах FET, теперь бомбардировали своих людей в Junta Política письмами с возмущением, [175] жалуясь на отсутствие фалангистских компромиссов и требуя немедленного вмешательства. [176] Жестокие уличные столкновения между фалангистами и карлистами (как объединенными, так и необъединенными) были нередки, [177] за которыми последовали сотни арестов. [178]
В октябре 1937 года Франко решил создать Consejo Nacional , орган, неясно указанный в Декрете об объединении как часть исполнительного органа FET; он выбрал простые номинации. Список из 50 номинантов, объявленный в СМИ, был организован в соответствии с порядком, вероятно, призванным ранжировать их по престижу и важности, во главе которого стояли Пилар Примо де Ривера (Фаланга), Родезно (Карлизм), Кейпо де Льяно (военные) и Хосе Мария Пеман (Альфонсизм). Было назначено 24 фалангиста, на этот раз среди которых было много «легитимистов»; [179] среди 12 карлистов были в основном родезнисты, но также Фаль Конде и несколько его последователей; в списке было 8 альфонсистов, некоторые из них выдающиеся, 5 высокопоставленных военных и 1 бывший политик CEDA, Серрано Суньер. Среди назначенцев 12 имели более ранний опыт работы в Кортесе. [180] Назначения ознаменовали конец учредительного этапа Falange Española Tradicionalista. Хотя баланс сил в новой государственной партии еще не был установлен и хотя ее фактическая политическая линия изначально оставалась неопределенной, некоторые ключевые черты уже были установлены и не подлежали изменению: твердое личное руководство Франко, преобладание первоначальной Falange и ее синдикализма, декоративная роль формальных коллективных исполнительных органов, таких как Junta Política или Consejo Nacional, и общая зависимость от государственных административных бюрократических структур.
Главным результатом объединения стало обеспечение политического единства в лагере националистов. Наиболее динамичные политические группировки в зоне мятежа, до сих пор полностью лояльные, но автономные и демонстрирующие собственные амбиции, были маргинализированы. Фаланга была одомашнена, и хотя независимое национал-синдикалистское течение внутри FET оставалось сильным, партия теперь прочно контролировалась каудильо и его людьми. Карлизм сохранил свою независимую политическую идентичность за пределами FET, но он страдал от фрагментации, граничащей с распадом, а Comunión Tradicionalista начал чахнуть в полуподпольной жизни. Ни фалангисты, ни карлисты не решились открыто выступить против объединения, а самые непримиримые группировки просто выбрали неучастие. Ключевые активы фалангистов и карлистов — добровольческие отряды ополчения, формально включенные в армию, но все еще сохранявшие свою политическую идентичность и в середине 1937 года насчитывавшие 95 000 человек [182] — остались верны военному руководству. В результате объединения в националистической зоне не было допущено никаких серьезных политических разногласий, что резко контрастировало с ожесточенной конкуренцией и конфликтами, которые преследовали республиканскую коалицию; ученые подчеркивают, что по крайней мере формальное политическое единство в значительной степени способствовало окончательной победе националистов в 1939 году. [183]
Другим результатом объединения стала трансформация политического режима в националистической зоне; раньше он мог восприниматься как сильное военное руководство, затем он начал приобретать черты политической диктатуры. До апреля 1937 года правые политические партии оставались легальными, и хотя военное положение накладывало серьезные ограничения на их деятельность, это в некоторой степени допускалось; впоследствии все политические образования, кроме FET, были объявлены вне закона, в то время как сама FET была отформатирована как организация, полностью контролируемая Франко и его бюрократией. Лицензирование политической деятельности больше не было результатом временных трудностей, связанных с войной и военным управлением, а стало неотъемлемой и основополагающей чертой системы. Изменение еще больше усилило положение Франсиско Франко и начало формировать систему как его личную политическую диктатуру. До апреля он был верховным главнокомандующим армией и главой государства, роли, которые определяли его положение в военном и административном, но не в строго политическом плане. Декрет об объединении, который определил политическую монополию FET и назначил Хефе дель Эстадо его лидером, формально установил также политическое личное превосходство Франко и сделал его лидером всей политической жизни в националистической зоне. [184]
Через несколько лет оказалось, что вместо платформы, объединяющей все основные политические силы, FET превратился в структуру, в которой доминирует Фаланга и которая контролируется государственной бюрократией. Независимо мыслящие лидеры первоначальной Фаланги, такие как Аснар или Гонсалес Велес, подвергались дисциплинарным взысканиям и порой сажались в тюрьму в случае, если они выходили за рамки дозволенного [185] , а другие, такие как Фернандес Куэста, поняли, что гегемония Фаланги в государственной партии возможна только при условии признания Франко неоспоримым лидером и источником всей власти. [186] Comunión выбрал полуподпольную автономную идентичность; Фаль не принял своего места в Совете, а Дон Хавьер исключил из партии всех тех, кто принял его без его предварительного согласия. [187] Вместо объединения, слияние превратилось в одомашненную Франко Фалангу, поглощающую ответвления Карлистов , [188] которые либо (как Итурменди ) отказались от своей прежней идентичности, либо (как Бильбао ) сохранили ее как неопределенное общее мировоззрение, либо (как Родезно) все равно вышли из игры через некоторое время. [189] Альфонсисты вступили в борьбу нерешительно, [190] затем разделились [191] и в конечном итоге большинство из них ушли в конце 1930-х и начале 1940-х годов; [192] бывшие политики CEDA не приветствовались. [193] С точки зрения программы первоначальная пропаганда была сосредоточена на единстве или увязла в противоречиях, таких как «революционная программа, которая вытекает из испанской традиции»; [194] итальянцы были озадачены весомостью религиозной составляющей и считали программу хаотичной амальгамой, которая не заслуживает названия «фашизм». [195] В конечном итоге FET была сформирована по синдикалистскому образцу, и во франкистской Испании она превратилась всего лишь в одну из многих группировок, конкурирующих за власть; другие из этих так называемых политических семей включали альфонсистов, карлистов, военных, технократов, церковь и бюрократию.
Объединение обычно рассматривается как успех Франко, который обеспечил ряд целей; некоторые ученые считают его даже «мастерским ходом» [196] или «golpe maestro». [197] Во-первых, оно обеспечило по крайней мере формальное политическое единство, что в значительной степени способствовало окончательному триумфу националистов в Гражданской войне. Во-вторых, оно маргинализировало автономные центры власти, которые потенциально могли бы представлять собой вызов военной диктатуре и которые действительно в начале 1937 года начали демонстрировать такие амбиции. В-третьих, оно сохранило лояльность добровольческих ополченцев, набранных маргинализированными партиями, и не ослабило силу националистов на передовой. В-четвертых, оно создало средство контроля и направления народной политической мобилизации. В-пятых, оно укрепило личное положение Франко и, помимо роли военного командующего и главы администрации, сделало его также поборником внутренней националистической политики. [198]
Некоторые ученые склонны считать объединение неудачей. Один из выдвинутых аргументов заключается в том, что оно фактически не смогло объединить все националистические политические группировки; карлизм и альфонсизм выжили как автономные силы, и вскоре начали появляться новые. [199] Другой аргумент заключается в том, что недавно созданная государственная партия, Falange Española Tradicionalista, так и не стала средством народной мобилизации, платформой для формирования политического курса и социальной основой режима; вместо этого она скорее препятствовала народному активизму, служила всего лишь приводным ремнем от администрации и превратилась в бюрократический механизм, который привлекал в основном оппортунистов и карьеристов. [200] Другие ответили, что, во-первых, роль FET во франкистской Испании развивалась на протяжении десятилетий и была принципиально определена в начале 1940-х годов, а не на самой начальной стадии, и, во-вторых, во время гражданской войны партия функционировала именно так, как и было задумано. [201]
Есть и другие вопросы, связанные с объединением, которые остаются открытыми для обсуждения. Не достигнуто согласия относительно того, было ли FET создано как ступенька к фашистскому/фашистскому государству или же оно было создано в первую очередь для устранения любых конкурирующих центров власти и служило скорее традиционным целям обеспечения диктаторских полномочий одного человека. Не совсем ясно, было ли объединение поспешной временной мерой, вызванной проявлениями фалангистских и карлистских амбиций, или же это был тщательно подготовленный шаг, который созревал в сознании Франко в течение некоторого времени. [202] Открыто для обсуждения, было ли изначально FET предназначено для того, чтобы скрывать в целом неопределенную политическую программу, чтобы доктринальная жесткость не мешала присоединению «нейтральной массы», или же оно было отформатировано в соответствии с национал-синдикалистскими принципами. [203] Остается неясным, почему Фаланга с самого начала имела преимущество перед карлистами, и в частности, была ли это установка, разработанная Франко и Серрано (которые ценили больший мобилизационный потенциал Фалангистов и намеревались представить встречное предложение радикализированным массам), или это было результатом внутренней динамики внутри партии (вызванной численным превосходством карлистов, последовательно скептическим отношением к регенту или ошибками, совершенными их объединенными лидерами, которые преждевременно решили уйти).
Остается много вопросов относительно самих объединенных партий. Не совсем ясно, почему карлисты и изначальная Фаланга поддались давлению объединения, при этом приводятся различные мотивы: стратегия Франко, заключавшаяся в том, чтобы сначала вырезать сговорчивых политиков, а затем ввести их в заблуждение относительно того, как будет выглядеть объединенная партия, подавляющее военное давление, иллюзии фалангистов и карлистов о том, что они могут перехитрить Франко или их лидеров, которые были готовы пожертвовать тем, что они считали второстепенными характеристиками, ради достижения общей цели — победы над республиканцами. [204] Остается обсудить, кто был в лучшем положении: Фаланга, которая достигла гегемонии ценой потери автономии, или Карлизм, который сохранил автономию ценой оттеснения на обочину. Историки спорят о том, была ли первоначальная Фаланга «убита», «кастрирована» [205] и «покончила с собой» в процессе объединения, то есть перестала ли она быть автономным революционным движением, и FET следует считать совершенно новым образованием, или же партия скорее трансформировалась, и FET следует рассматривать как своего рода преемственность FE. [206] Аналогичным образом, нет единого мнения о том, сломало ли объединение хребет карлизма и положило начало его длительному периоду агонии, или же оно просто серьезно ослабило движение, которое позже восстановило некоторую силу, в 1960-х годах снова начало бросать вызов политическим планам Франко и рухнуло из-за глубоких социальных изменений позднего франкизма. [207]