В Канаде вице -губернатор ( / l ɛ f ˈ t ɛ n ə n t / ; французский [мужской род]: лейтенант-губернатор , или [женский род]: лейтенант-губернатор ) является представителем короля Канады в правительстве Канады. каждая провинция . Генерал -губернатор Канады назначает вице-губернаторов по рекомендации премьер -министра Канады для выполнения большинства конституционных и церемониальных обязанностей монарха на неопределенный период времени [1] — известный как служение « довольству Ее Превосходительства » — хотя пять лет – это обычное соглашение. Подобные должности на трех территориях Канады называются « комиссарами » и представляют собой представителей федерального правительства, а не непосредственно монарха.
Эти должности берут свое начало в колониальных губернаторах Новой Франции и Британской Северной Америки в 16-17 веках , хотя нынешние воплощения этих должностей возникли благодаря Канадской Конфедерации и Закону о Британской Северной Америке 1867 года, который определял вице-королевские должности как «лейтенантские должности». Губернатор провинции действует по рекомендации и по рекомендации ее Исполнительного совета ». [2] Эти должности по-прежнему в конечном итоге представляли правительство Канады (то есть генерал-губернатора в совете ) до вынесения в 1882 году решения лорда Ватсона Судебного комитета Тайного совета по делу Maritime Bank v. Генерал-приемник Нью-Брансуика , [3] после чего вице-губернаторы были признаны прямыми представителями монарха. [4] [5] [6] Закон о Конституции 1982 года предусматривает, что любая поправка к конституции, которая затрагивает должность вице-губернатора, требует единогласного согласия Законодательного собрания каждой провинции, а также Палаты общин и Сената .
Должность вице-губернатора существовала в Канаде еще до образования Конфедерации в 1867 году. В 1786 году была создана должность главнокомандующего Британской Северной Америки как центральный вице-королевский офис, курирующий британские колонии острова Принца Эдуарда , Новой Шотландии , Нью-Йорка. Брауншвейг и провинция Квебек , губернаторы которой затем стали вице-губернаторами, хотя одновременно провинцию Квебека занимал главный губернатор. Эта структура сохранялась до разделения в 1791 году провинции Квебек на Верхнюю Канаду и Нижнюю Канаду , каждая из которых тогда имела должность вице-губернатора. Главнокомандующий продолжал оставаться вице-губернатором Нижней Канады.
В 1867 году, когда Канада была создана как федеративное государство, в ней было четыре провинции, в каждой из которых был свой вице-губернатор. В соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1867 года вице -губернатор Новой Шотландии и вице-губернатор Нью-Брансуика продолжали действовать, по существу, как и раньше. [7] Новые должности вице-губернатора Онтарио и вице-губернатора Квебека были созданы для новых провинций Онтарио и Квебек . [8] После этого, когда другие колонии присоединились к Канаде, их губернаторы стали вице-губернаторами, [n 1] , а создание новых провинций из Земли Руперта и Северо-Западных территорий , каждая из которых имела своих вице-губернаторов [12] , привело к учреждение новых вице-королевских должностей. [n 2]
Начиная сразу после конфедерации, правительство Доминиона и Управление по делам колоний в Лондоне считали вице-губернаторов представителями и подчиненными генерал-губернатора Оттавы , отражая точку зрения Джона А. Макдональда и графа Дерби , которые создали Закон о Конституции 1867 года , согласно которому вице-губернаторы назначались генерал-губернатором и который ожидал, что королевская санкция будет дана от имени генерал-губернатора, а не короля. [16] Это был преднамеренный конституционный выбор в ответ на Гражданскую войну в США , которая оказалась мощным «катастрофическим результатом доктрины прав штатов », которая характеризовала американский федерализм . [17] Постановление Судебного комитета Тайного совета в 1882 году изменило эту точку зрения, [3] установив, что вице-губернаторы представляли Королеву в провинциях так же, как генерал-губернатор в федеральной юрисдикции. [4] [6] [18] Тем не менее, в отличие от Австралийской федерации , образованной в 1901 году, вице-губернаторы по-прежнему выбираются по рекомендации федерального премьер-министра, а не премьер-министров провинций, и федеральные правительства остаются теоретически способными запретить законодательство провинций , будь то из резервации вице-губернатора или нет.
В отличие от федерального вице-короля, канадские вице-губернаторы с 1867 года были если не уроженцами Канады, то, по крайней мере, давними жителями Канады и не принадлежали к пэрам , хотя некоторые из них вплоть до Резолюции Никла в 1919 году были посвящены в рыцари . Хотя принципы конституционной монархии требуют, чтобы они были беспартийными во время своего пребывания у власти, вице-губернаторы часто были бывшими политиками, а некоторые вернулись в политику после службы вице-королями. Канадские вице-губернаторы также использовались для продвижения женщин и представителей меньшинств на видные должности: [19] Первой женщиной-наместником в Канаде была Полин Миллс МакГиббон , вице-губернатор Онтарио с 1974 по 1980 год, и с тех пор многие женщины служили в обеих этих провинциях. и другие. Было два чернокожих ( Линкольн Александр и Майэнн Э. Фрэнсис ) и несколько вице-губернаторов из числа коренных народов. Норман Квонг , вице-губернатор Альберты с 2005 по 2010 год, был канадцем китайского происхождения , а Дэвид Лам , вице-губернатор Британской Колумбии с 1988 по 1995 год, был канадцем гонконгского происхождения . Бывший вице-губернатор Квебека Лиза Тибо пользовалась инвалидной коляской , а Дэвид Онли , бывший вице-губернатор Онтарио, в детстве болел полиомиелитом и пользовался костылями или скутером .
Вице-губернаторы назначаются генерал- губернатором Канады по рекомендации премьер -министра . Не существует конституционного требования или последовательной практики, согласно которой премьер-министр должен консультироваться с премьер-министром провинции по поводу назначения вице-губернатора. [20] [21]
Помимо принесения присяги, не существует установленной формулы для приведения к присяге назначенного вице-губернатора. Поэтому, хотя могут быть и другие варианты, назначенный человек обычно отправляется в здание законодательного собрания в столице провинции, где его ждет почетный караул для общего приветствия . Оттуда спикер законодательного собрания ведет партию в законодательную палату, где собираются все судьи высшего суда провинции, члены законодательного собрания и другие гости. Затем вслух зачитывается поручение генерал-губернатора для назначенного вице-губернатора, и необходимые присяги приносят назначенному лицу либо генерал-губернатор, либо его делегат; три присяги: присяга на верность , присяга вице-губернатора и присяга хранителя большой печати провинции. [22] После проставления своей подписи под этими тремя торжественными обещаниями человек официально становится вице-губернатором, и в этот момент разыгрывается вице-королевский салют и снаружи проводится салют из 15 орудий . [23] Затем вице-губернатор получает знаки отличия приказа или приказов провинции. После назначения в 1956 году Джона Дж. Боулена вице-губернатором Альберты вновь назначенные вице-губернаторы в какой-то момент первого года своего мандата будут приглашаться на личную аудиенцию у монарха. [24]
Хотя по конституции должностные лица обязаны занимать должность не менее пяти лет, если только федеральный парламент не согласится отстранить человека от должности, [25] вице-губернаторы по-прежнему формально действуют по усмотрению генерал-губернатора , [26] это означает, что премьер-министр может рекомендовать генерал-губернатору, что вице-губернатор остается на службе Короны в течение более длительного периода времени, иногда более десяти лет. [n 3] Вице-губернатор также может уйти в отставку [n 4] , некоторые из них умерли на своем посту. [n 5]
Генерал-губернатор также имеет право назначить человека «администратором», который будет действовать вместо вице-губернатора, который не может действовать, например, из-за болезни или отсутствия в провинции. [27] С 1953 года существует практика, согласно которой главный судья провинции имеет постоянное назначение в качестве администратора. Если должность вице-губернатора вакантна, например, из-за смерти вице-губернатора, администратор не может действовать до тех пор, пока не будет назначен новый вице-губернатор. [28] [29] [30] [31]
Эта ситуация возникла в Саскачеване в 1978 году, когда 6 февраля 1978 года внезапно скончался вице-губернатор Джордж Портеус . Администратор, главный судья Каллитон , отказался осуществлять какие-либо полномочия вице-губернатора на том основании, что он не имел никаких полномочий. действовать, когда должность вакантна. Такую же позицию заняли федеральное министерство юстиции и канцелярия премьер-министра . [32] В результате правительство Саскачевана не смогло отозвать приостановленное Законодательное собрание , а также издать какие-либо приказы в совете о провозглашении действующих законов, принять постановления или осуществить любые другие уставные полномочия, требующие приказа в совете. Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока 22 февраля 1978 года федеральное правительство не назначило преемника Портеуса Ирвина Макинтоша .
Поскольку канадский монарх поровну распределяется между десятью провинциями Канады, а также федеральным королевством, а суверен проживает за пределами границ Канады, основной задачей вице-губернатора является выполнение конституционных обязанностей суверена от его или ее имени, действуя в пределах границ Канады. принципы парламентской демократии и ответственного правительства как гарант непрерывного и стабильного управления, а также как беспартийная гарантия от злоупотреблений властью. [34] [35] Офис является ядром власти в провинции. [36]
По большей части полномочия Короны осуществляются на повседневной основе избранными и назначаемыми лицами, оставляя вице-губернаторам выполнять различные церемониальные обязанности, которые суверен выполняет в противном случае, когда находится в стране; в такой момент вице-губернатор сократит количество своих публичных выступлений, хотя присутствие монарха не подрывает способность вице-губернатора выполнять правительственные функции. [37]
Хотя монарх сохраняет за собой всю исполнительную , законодательную и судебную власть в Канаде и над ней, [38] [39] вице-губернаторам разрешается осуществлять большую часть этой власти, включая королевские прерогативы , от имени суверена, как это изложено в различных актах. в конституции , хотя большинство из них вращаются вокруг первоначальных статей раздела V Конституционного акта 1867 года . [40] Хотя они по-прежнему назначаются генерал-губернатором, вице-губернаторы считаются прямыми представителями суверена. Таким образом, в провинции именно вице-губернатор обязан назначать людей в исполнительный совет (или кабинет ), а конвенция требует, чтобы вице-губернатор дополнительно привлек из них человека, который будет выполнять функции премьер-министра [8] — почти во всех случаях член законодательного собрания , пользующийся доверием законодательного органа. Этой группе министров Короны теоретически поручено предлагать вице-королю руководство по осуществлению королевской прерогативы, механизм, называемый королем в совете или, [39] более конкретно, губернатором в совете , в котором вице-губернатор будет издавать королевские прокламации и подписывать указы в совете . Губернатору Новой Шотландии и Нью-Брансуика также поручено назначать от имени короля судей судов по наследственным делам . [41] Рекомендации , данные кабинетом министров, обычно носят обязательный характер в целях обеспечения стабильности правительства ; в исключительных обстоятельствах вице-король может использовать резервные полномочия , которые остаются последней мерой Короны против злоупотреблений властью со стороны министерства. [n 6] [42] [ 43 ] [44] [45] [46] [47]
Только вице-губернатор также по конституции уполномочен созывать законодательный орган. [49] Помимо этого, вице-король выполняет другие обычные парламентские обязанности вместо государя, включая чтение тронной речи , а также приостановку работы и роспуск парламента. Вице-губернатор также дает королевское согласие от имени короля; по закону: предоставление королевского согласия (принятие законопроекта), отказ в королевском согласии (наложение вето на законопроект) или сохранение законопроекта для обозначения удовольствия генерал-губернатора. [50] Если генерал-губернатор откажется от королевского согласия, суверен может в течение двух лет отклонить законопроект, тем самым аннулируя рассматриваемый закон.
Р. МакГрегор Доусон высказал мнение, что после Конфедерации вице-губернаторы расходились с генерал-губернатором в том, что они продолжали демонстрировать власть, независимую от кабинета министров и парламента; вице-губернаторы по-разному распускали правительства, отказывались от советов министров и настаивали на создании королевских комиссий . В общей сложности вице-губернаторы также отказывали в королевской санкции на законопроекты 28 раз и оставляли законопроекты на рассмотрение генерал-губернатора 71 раз. Последний пример первого был в 1945 году, а второй - в 1961 году. [n 7] [48] [53] Отношения между вице-губернатором и кабинетом министров также временами были напряженными из-за нежелания министров открыто признавать полномочия федерального назначенца. , часто рекомендуемый федеральным премьер-министром, придерживающимся различных политических убеждений. [48]
Поскольку большинство конституционных функций передано кабинету министров, вице-губернатор действует преимущественно церемониально, выполняя некоторые ритуальные обязанности, обычно связанные с главами государств, и, таким образом, символизируя суверенитет провинций в рамках конфедерации. [54] За пределами Квебека провинциальные наместники считаются «средоточием общественных идеалов и укреплением провинциальной идентичности». [55]
Вице-губернатор принимает членов канадской королевской семьи , а также иностранных членов королевской семьи и глав государств, а также отвечает за укрепление национального единства и гордости. Одним из способов достижения этой цели является поездка по провинции и встречи с жителями всех регионов и этнических групп , некоторых из которых вице-губернатор введет в должность в провинции , а другим вручит медали и награды. Эти поездки происходят в основном в пределах провинции вице-губернатора, вице-короли редко выполняют государственные обязанности где-либо еще в Канаде и никогда на международном уровне, если только они не совершаются от имени монарха в федеральном качестве; [n 8] утверждалось, что провинциальные представители короля должны начать совершать поездки, чтобы представлять свою провинцию за рубежом. [57] При выполнении этих обязанностей вице-губернаторы могут иногда получать советы от Департамента церемониального наследия Канады и Программы продвижения канадских символов. [58] Во время провинциальных выборов вице-губернатор будет сокращать эти общественные обязанности, чтобы не создавать впечатления, будто они вмешиваются в политические дела.
Сами вице-короли также присуждают награды, такие как Премия вице-губернатора за выдающиеся заслуги перед сельскими районами Саскачевана, Премия вице-губернатора Новой Шотландии за таланты и Премия вице-губернатора за выдающиеся достижения в области архитектуры, присуждаемая в Нью- Брансуике , а также Фонд наследия Канады . вручает Премию вице-губернатора, [59] вручаемую отдельному лицу или группе, добившимся выдающихся результатов в сохранении наследия в провинции, в которой проводится ежегодная конференция Фонда «Наследие Канады». Кроме того, вице-губернаторы (а также территориальные комиссары) вручают Благодарность вице-короля и комиссара лицам, которые предлагают свои услуги - платные или добровольные - офисам вице-короля. [60] Первоначально предполагалось, что это будет отличием вместо назначения в Королевский Викторианский Орден , регулярно вручаемое тем, кто с отличием помогал монарху или генерал-губернатору, но кандидаты от вице-губернаторов часто упускались из виду сотрудниками Ридо-холла . [61] После 1984 года предложения вице-губернаторов о членстве в Королевском Викторианском Ордене воспринимались с большей готовностью, и Благодарность вице-короля и комиссара стала наградой за одно или несколько похвальных действий, принесших пользу вице-королю. [62]
Как личный представитель монарха, вице-губернатор следует только за государем в порядке старшинства провинции , предшествуя даже другим членам королевской семьи. Хотя федеральный вице-король считается Primus среди равных среди своих коллег из провинции, генерал-губернатор также занимает более низкий ранг по сравнению с вице-губернаторами в провинциальных сферах; при выполнении федеральных функций генерал-губернатор как представитель короля в стране предшествует вице-губернаторам. [63] Действующий вице-губернатор также имеет право на использование стиля «Его или Ее честь» , [64] [65] и получает дополнительный почетный титул « Достопочтенный» на время своего пребывания в должности и на всю жизнь после него. [66] [67] [68]
Традиционно вице-губернаторы имели право носить первоклассную придворную форму . [61] Сегодня эта практика продолжается в некоторых провинциях, таких как Новая Шотландия , Альберта и Британская Колумбия . С 1999 года вице-губернаторы получили право носить специальный должностной знак. [61]
Согласно конституциям орденов, вице-губернаторы, за исключением Квебека, выполняют функции канцлера ордена своей провинции . Они также после установки автоматически становятся Рыцарем или Дамой правосудия и вице-приором в Канаде Досточтимого Ордена Больницы Святого Иоанна Иерусалимского . [69] Все эти награды сохраняются после ухода действующего президента с должности, при этом лицо остается в высшей категории ордена, а также могут быть дополнительно отмечены введением в другие ордена или получением других наград.
Приветствие вице-короля , состоящее из первых шести тактов Королевского гимна (« Боже, храни короля »), за которыми следуют первые и последние четыре такта государственного гимна (« О, Канада »), — это приветствие , используемое для приветствия лейтенанта. губернатора по прибытии и отмечать его или ее уход с большинства официальных мероприятий. [70] Чтобы отметить присутствие вице-короля в любом здании, корабле, самолете или автомобиле в Канаде, используется флаг соответствующего вице-губернатора . За исключением Квебека и Новой Шотландии, нынешняя форма большинства провинциальных вице-королевских флагов была принята в 1980 году и состоит из синего поля со щитом герба провинции, окруженного десятью золотыми кленовыми листьями [63] , каждый из которых символизирует одну провинцию. увенчан короной Святого Эдуарда. В юрисдикции провинции флаг вице-губернатора имеет приоритет над всеми другими флагами, за исключением королевского штандарта , [71] а также, наряду со всеми флагами, находящимися на территории канадских вооруженных сил , поднимается приспущенным в случае смерти действующего или бывшего президента. лейтенант-губернатор. [72]
В контексте Канады существует множество и несовместимых друг с другом мнений относительно расстановки переносов и использования заглавных букв в названии должности. В различных актах канадской конституции и на многочисленных веб-сайтах провинций обычно указывается вице-губернатор [ провинции ] (заглавными буквами и без дефиса), вероятно, из-за главенства этих должностей в соответствующих юрисдикциях . Канадский стиль обозначает вице-губернатора (заглавные буквы с дефисом), [73] хотя вице-губернаторы (строчные буквы и дефис) в множественном числе . [74] Руководство по использованию канадского английского языка несколько двусмысленно, указывая заглавные буквы только тогда, когда они используются и связаны с конкретным вице-губернатором провинции или именем (например, вице-губернатор Линкольн Александр), а не в целом и при разнообразном использовании. [75] Во французском языке этот термин всегда пишется через дефис и незначительно различается в зависимости от пола. Кроме того, поскольку губернатор является основным существительным в названии, это слово стоит во множественном числе; таким образом, это вице-губернаторы , а не вице-губернаторы .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: |periodical=игнорируется ( помощь ) [ неработающая ссылка ]Монархия Канады.