Вьетнамизация была политикой администрации Ричарда Никсона , направленной на прекращение участия США во Вьетнамской войне посредством программы «расширения, оснащения и обучения южновьетнамских сил и назначения им постоянно возрастающей боевой роли, в то же время неуклонно сокращая численность боевых войск США ». [1] Проведенная вьетконговским наступлением Тет , эта политика относилась к боевым войскам США конкретно в роли наземных боевых действий , но не отвергала боевые действия ВВС США , а также поддержку Южного Вьетнама, в соответствии с политика американских организаций по оказанию иностранной военной помощи . Недоверие граждан США к своему правительству, начавшееся после наступления, ухудшилось с появлением новостей об американских солдатах, убивающих мирных жителей в Милай (1968 г.), вторжении в Камбоджу (1970 г.) и утечке документов Пентагона (1971 г.).
На заседании Совета национальной безопасности 28 января 1969 года генерал Эндрю Гудпастер , заместитель генерала Крейтона Абрамса и командующий Командованием военной помощи Вьетнаму , заявил, что армия Республики Вьетнам (АРВН) неуклонно совершенствуется. и точка, в которой война могла быть «деамериканизирована», была близка. Министр обороны Мелвин Лэрд согласился с этой точкой зрения, но не с формулировками: «Что нам нужно, так это такой термин, как «вьетнамизация», чтобы акцентировать внимание на правильных вопросах». Никсону сразу понравились слова Лэрда. [2]
Вьетнамизация вписывалась в более широкую политику разрядки администрации Никсона, в рамках которой Соединенные Штаты больше не рассматривали свою фундаментальную стратегию как сдерживание коммунизма , а как кооперативный мировой порядок, в котором Никсон и его главный советник Генри Киссинджер были сосредоточены на более широком созвездии. сил [ необходимы разъяснения ] и более крупных мировых держав . [3] Никсон приказал Киссинджеру обсудить дипломатическую политику с советским государственным деятелем Анатолием Добрыниным . Никсон также установил контакты на высоком уровне с Китаем. Отношения США с Советским Союзом и Китаем имели более высокий приоритет, чем отношения с Южным Вьетнамом .
Никсон сказал, что вьетнамизация состоит из двух компонентов. Первым было «укрепление вооруженных сил Южного Вьетнама в численности, оснащении, лидерстве и боевых навыках», а вторым было «расширение программы умиротворения [т.е. военной помощи гражданскому населению] в Южном Вьетнаме». Для достижения первой цели в поддержку прилетят американские вертолеты; однако вертолетные операции были слишком важной частью наземных операций, чтобы в них мог участвовать американский персонал. [ нужны разъяснения ] Таким образом, кандидаты от ARVN были зачислены в вертолетные школы США, чтобы взять на себя управление операциями. Как заметил генерал-лейтенант Дэйв Палмер , чтобы подготовить кандидата ARVN для обучения в вертолетной школе США, ему сначала нужно было выучить английский язык; это, в дополнение к многомесячному обучению и практике в полевых условиях, привело к тому, что добавление новых возможностей в ARVN заняло как минимум два года. [4] Палмер не возражал, что первый компонент при наличии времени и ресурсов достижим. Однако: «Умиротворение, второй компонент, представляло собой настоящую проблему… это были доброжелательные действия правительства в тех областях, где правительство всегда должно было проявлять доброжелательную активность… делать и то, и другое было необходимо, чтобы вьетнамизация сработала».
Политика вьетнамизации, несмотря на ее успешное проведение, в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку улучшенные силы АРВН и сокращенный американский и союзный компонент не смогли предотвратить падение Сайгона и последующее слияние севера и юга с образованием Социалистической Республики. Вьетнам .
С 1950 года, после нескольких лет Первой Индокитайской войны , французское командование приняло политику, которую они назвали «пожелтением» (jaunissement), специально для того, чтобы минимизировать потери среди белых. Это изменение в то время было вызвано главным образом дефицитом войск в FTEO, дальневосточном сегменте французской армии. Вьетнамские солдаты постепенно объединялись в батальоны. [5] Американские критики войны сравнивали вьетнамизацию с желтизной . [6]
Основные политические интересы Линдона Джонсона были внутренними; война мешала его внутренней деятельности, и он стремился положить конец войне так, как он считал политически приемлемым. В 1967 году Киссинджер присутствовал на Пагуошской конференции ученых, заинтересованных в ядерном разоружении . Два участника подошли к Киссинджеру и предложили неприемлемые средства связи между США и коммунистическим руководством. В частности, Раймон Обрак , чиновник Всемирной организации здравоохранения , знал Хо Ши Мина и согласился передать послание.
После обсуждения этого вопроса с помощником госсекретаря Уильямом Банди и министром обороны Робертом Макнамарой было отправлено сообщение. Хо сказал, что был бы готов к переговорам, если бы американские бомбардировки Северного Вьетнама в рамках операции Rolling Thunder прекратились. Контактным лицом была названа Май Ван Бо, дипломатический представитель Ханоя в Париже. Поскольку Ханой не стал бы общаться с американским чиновником без прекращения бомбардировок, Киссинджер выступил в роли посредника. Джонсон выступил с речью в Сан-Антонио 29 сентября, предложив возможность переговоров. Их отвергли, хотя в 1967 году снова подняли. [7]
Уход Линдона Б. Джонсона не положил конец войне; скорее, он распространился по всей Юго-Восточной Азии . Тетское наступление (1968) стало политической и информационной катастрофой. Журналист Уолтер Кронкайт объявил, что считает тупиковую ситуацию лучшим сценарием Тетского наступления. Другие представители прессы присоединились к призыву к сокращению расходов (сокращению расходов). [ нужна цитата ] Популярность президента Джонсона резко упала, и 31 марта он объявил о прекращении бомбардировок, одновременно заявив, что не будет баллотироваться на переизбрание. [8] Хотя у него были небольшие ожидания, 10 мая 1968 года Джонсон начал мирные переговоры между США и Северным Вьетнамом в Париже . Однако война продолжалась.
При администрации Никсона Генри Киссинджер , главный советник Никсона, попросил корпорацию Рэнд предоставить список вариантов политики, подготовленный Дэниелом Эллсбергом . Получив отчет, Киссинджер и Шеллинг спросили Эллсберга об очевидном отсутствии варианта победы; Эллсберг сказал: «Я не верю, что во Вьетнаме есть вариант победы». Хотя Эллсберг в конечном итоге предложил вариант вывода войск, Киссинджер не стал распространять информацию, которая могла бы быть воспринята как поражение, хотя в частном порядке он осознавал, что Соединенные Штаты находятся в трудном положении и необходимо определить приоритеты. [9] [10]
Согласно протоколу переговоров между Добрыниным и Киссинджером, подготовленному послом СССР в США Анатолием Добрыниным , суть позиции США заключалась в том, что на парижских переговорах еще необходимо добиться прогресса, а по внутриполитическим причинам Никсон «просто не могу ждать год, пока Ханой решит сделать какой-то новый шаг и займет более гибкую позицию». Добрынин выразил советскую позицию о том, что США необходимо прекратить попытки разделить Парижские мирные переговоры на две части:
Добрынин, однако, неправильно понял, в какой степени США были готовы применить военную силу без привлечения наземных войск, кульминацией которой стала операция «Полузащитник-2» . [3]
На процесс вьетнамизации частично повлияла деликатная политическая позиция Никсона на внутреннем уровне. Он был избран 43,4% голосов , и Лэрд был обеспокоен его поддержкой дома. Действительно, он чувствовал нетерпение американской общественности по поводу войны. [10] Сам Никсон считал, что потери американцев уменьшили поддержку войны. Для членов его администрации кампания истощения была бесполезна против азиатской державы, потому что они были способны вынести большее количество жертв по сравнению с западной державой. [12]
Слева сенатор Фулбрайт , председатель комитета по международным отношениям, опасался, что вьетнамизации будет недостаточно для уменьшения числа жертв:
Я опасаюсь, что нынешняя политика приведет к тому, что США увязнут во Вьетнаме, а убийства и издержки будут продолжаться бесконечно. [13]
Никсон поручил Объединенному комитету начальников штабов подготовить шестиэтапный план вывода войск. Комендант морской пехоты генерал Леонард Ф. Чепмен-младший вспоминал: «Я чувствовал, и думаю, что большинство морских пехотинцев чувствовали, что пришло время уйти из Вьетнама». Передислокация морской пехоты во главе с выводом сухопутных войск началась в середине 1969 года , и к концу года ушла вся 3-я дивизия морской пехоты. [14]
После Тетского наступления подразделениям АРВН удалось взять под контроль территории, удерживаемые Вьетконгом . Генерал Тран Ван Тра из сил Вьетконга на юге заявил:
Мы понесли большие жертвы и потери в живой силе и технике, особенно в кадрах различных эшелонов, что явно ослабило нас. Впоследствии мы не только не смогли сохранить достигнутые успехи, но и были вынуждены преодолевать множество трудностей в 1969 и 1970 годах. [15]
Некоторые подразделения АРВН, особенно те, которые тесно сотрудничали с американскими войсками или использовали объекты, могли быстро занять доминирующую роль в своих районах.
Другие подразделения АРВН столкнулись с более серьезной проблемой. Например, 5-й дивизии АРВН было приказано перебраться из существующего базового лагеря Фу Куонг в лагерь 1-й пехотной дивизии США в Лай Кхе , в то время как дивизия США двинулась на юго-восток в Ди Ан . Подразделению АРВН пришлось сохранить свою прежнюю оперативную ответственность, заменив при этом дивизию, которая была гораздо лучше оснащена вертолетами, чем стандартная дивизия США. [16] В Фу Конге генерал-майор Нгуен Ван Хьеу , командир 5-й дивизии, смог использовать местный батальон Народных сил для обеспечения безопасности базы. Однако батальоны Народных сил не покинули район, в котором они были сформированы. [ нужны разъяснения ]
В 1969 году Никсон приказал нанести удары B-52 по базам и маршрутам снабжения Народной армии Вьетнама (ПАВН) в Камбодже , которая использовалась в качестве убежища силами Северного Вьетнама. Приказы о бомбардировке Камбоджи США были засекречены и, таким образом, скрыты от американских СМИ и Конгресса. В каждом ударе каждый B-52 обычно сбрасывал 42 000 фунтов (19 000 кг) бомб, и каждый удар состоял из трех или шести бомбардировщиков.
Большая часть проникновения северовьетнамцев прошла через Камбоджу. Никсон санкционировал непризнанный взрыв в Камбодже, пока сухопутные войска США находились в Южном Вьетнаме. Генерал Лон Нол сверг принца Нородома Сианука в марте 1970 года, который представил себя нейтралистом, хотя и знал об использовании ПАВН его страны.
В июне 1969 года Вьетконг и союзные ему организации сформировали Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам (ВРГ), признанное Ханоем законным правительством Южного Вьетнама. В то время потери коммунистов в результате Тетского наступления составили 75 000 человек, а моральный дух пошатнулся даже среди партийного руководства.
30 апреля 1970 года, отвечая на попытку коммунистов захватить Камбоджу, Никсон объявил о крупномасштабном вторжении США и АРВН в Камбоджу , чтобы нанести прямой удар по штаб-квартире ПАВН и складам снабжения ; Район граничил с тактической зоной III корпуса АРВН . [17] [18]
Кампания началась 1 мая. Оперативная группа США «Сапожник» из 1-й кавалерийской дивизии нанесла удары B-52 в районе Фишхук в Камбодже . TF Шумейкер действовал в составе воздушно-десантной бригады АРВН. Отдельные операции АРВН прошли в районе Клюва Попугая . [19] Командир тактической зоны III корпуса До Цао Чи , наиболее заметный лидер АРВН, [20] поощрял самые глубокие проникновения АРВН. [21]
Вторжение предотвратило немедленный захват Камбоджи Пол Потом и его красными кхмерами и стоило ПАВН линии снабжения из порта Сиануквиль. «Красные кхмеры» порвали со своими спонсорами из Северного Вьетнама и присоединились к Китаю. Это сделало участие Америки заметным для населения США, и произошли интенсивные протесты, в том числе смертельные случаи в столкновении между бросавшими камни протестующими и национальными гвардейцами в Кентском государственном университете.
Системы сбора разведывательной информации США, значительная часть которых (особенно методы) не была передана АРВН, и, хотя они не были полностью рассекречены, примеры были упомянуты ранее в этой статье. О разведывательных операциях коммунистической стороны, за исключением обнаруженных шпионов, известно гораздо меньше.
Хотя существовало много предположений о том, что в правительство Южного Вьетнама проникло множество шпионов, а их действительно было много, захват в декабре 1969 года вьетконговского разведывательного центра и документов показал, что они получали огромное количество информации, используя простые технологии. и умные люди, а также небрежная безопасность связи в США. [22] Это конкретное открытие было сделано пехотой армии США и интерпретировано штатными офицерами связи; Этот вопрос привел генерала Абрамса в ярость по отношению к специалистам по связи. До и после этого существовал гораздо более засекреченный и только теперь доступный в строго цензурированной форме анализ Агентства национальной безопасности о том, как коммунисты получали свою информацию, что привело к созданию значительной части современной контрразведки и оперативной безопасности . [23]
Некоторые материалы «Тачдауна» также дали представление о разведывательной системе Северного Вьетнама. Например, эквивалентом Разведывательного управления Министерства обороны СВА было Центральное исследовательское управление (CRD) в Ханое. Однако сотрудники разведки COSVN распространили тактически полезные материалы. [24] Их шпионаж находился под контролем Отделов военной разведки (MIS), которыми руководил Отдел стратегической разведки (SIS) CRD.
Генри Киссинджер начал секретные переговоры с чиновником Северного Вьетнама Ле Дык Тхо в феврале 1970 года. Однако это вполне вероятно. [25]
Последующие действия Конгресса запретили дальнейшее наземное вмешательство США за пределами Южного Вьетнама, поэтому следующая крупная операция, операция «Лам Сон 719» , должна будет опираться на сухопутные силы АРВН, воздушную и артиллерийскую поддержку США, а также консультативную и логистическую помощь США.
Политика вьетнамизации привела к ограниченному свертыванию коммунистических завоеваний только внутри Южного Вьетнама и была в первую очередь направлена на обеспечение Юга оружием, обучением и финансированием, чтобы он мог сражаться и выиграть свою собственную войну, если у него хватило бы смелости и решимости сделать это. К 1971 году коммунисты потеряли контроль над большинством, но не всеми территориями на юге, которые они контролировали в 1967 году. Коммунисты все еще контролировали многие отдаленные джунгли и горные районы, особенно районы, которые защищали Тропу Хо Ши Мина .
Под командованием Хоанг Суан Лама , известного больше своей преданностью Нгуен Ван Тьеу , чем военным талантом, попытка Сайгона нанести удар по одному из этих опорных пунктов, операция «Лам Шон 719» , провалилась в 1971 году. Силы СВН при некоторой поддержке с воздуха США не смогли этого сделать. победить завсегдатаев ПАВН. Хотя операция подробно описана в отдельном подразделе, ключевые проблемы заключались в том, что у АРВН не было опыта в проведении крупных операций. Они недооценили необходимые силы, а старшие офицеры развивались в условиях, которые вознаграждали лояльность, а не компетентность. Пусть не будет никаких сомнений в том, что были отдельные командиры АРВН, которые могли бы похвалить любую армию, но Тьеу, как и те лидеры АРВН до него, постоянно заботился о предотвращении военного переворота. «Повышение по службе было завоевано в Сайгоне, а не в бою. И жизненно важным для продвижения было избегание риска, даже ценой поражения». [26]
Тьеу сменил оперативного командующего, начальника тактической зоны I корпуса Хоанг Суан Лама с самым уважаемым боевым командиром в АРВН До Цао Чи . Три погиб через 2,5 часа в результате своей первой крушения вертолета во время проверки. Известно, что крушение произошло на малой высоте; Утверждалось, что он разбился из-за механической неисправности или огня противника. Конечно, механическая поломка была менее деморализующей. [20]
Силы АРВН численностью 25 000 человек, которые американские планировщики считали половиной необходимой численности, [27] понесли признанные потери в 25%, которые, по некоторым оценкам, достигают 50%. [28]
К началу 1972 года было выведено более 400 000 американских военнослужащих, большинство из которых составляли боевые войска. В политическом плане это позволило Никсону вести переговоры с Китаем и Советским Союзом, не предполагая, что он компрометирует американских солдат на местах. [29]
Северный Вьетнам совершил крупное обычное нападение на Юг , которому США предоставили крупную воздушную поддержку в рамках операции «Полузащитник I» , что позволило АРВН восстановить существенный контроль. Когда в конце года Северный Вьетнам покинул стол переговоров, Никсон санкционировал разрушительную кампанию операции «Полузащитник II» , которая вынудила северных вьетнамцев пойти на переговоры; был подписан мирный договор, и все боевые силы США были выведены.
Вооруженные силы Республики Вьетнам имели несколько отличных наземных боевых подразделений, но все же имели очень серьезные проблемы с командованием, управлением и связью на уровне дивизии и выше.
Многие подразделения стали чрезмерно зависеть от американской поддержки с воздуха, и, хотя ВВС РВН не разработали крупномасштабные возможности пресечения, они также были разного качества для непосредственной поддержки с воздуха . Помимо того, что ВВС всегда были разделены на командиров корпусов, они также не получали ожидаемой модернизации оборудования. Фоторазведка была крайне ограничена. [30]
Бронетанковые части приобрели наибольшую уверенность в своей способности сражаться без поддержки с воздуха США. Наземные командиры также узнали, что бронетанковые части не предназначены для поддержки пехоты и статической защиты, а должны использоваться в качестве мобильных резервов. [31] Однако ни Северный, ни Южный Вьетнам на самом деле не освоили крупномасштабные общевойсковые методы по сравнению с уровнем мастерства НАТО или Варшавского договора .
В послевоенном интервью корпорации RAND Нгуен Ба Кон сказал: «Вьетнамские официальные лица назвали вьетнамизацию долларом США и вьетнамским планом обмена крови». [32]